从幼儿园内部管理入手改善以游戏为基本活动的实践
教师的教育观念和教育行为会受到多种因素的影响。其中，幼儿园是对教师有直接影响的环境因素之一。因此，在探讨如何实现或改善以游戏为基本活动的实践时，我们有必要从幼儿园层面考虑如何进行组织变革和制度创新，以便为教师转变教育观念与教育行为提供良好的内部环境条件。
一、以质量为导向，重视并客观认识幼儿园游戏的价值
我们在调查中发现，一些幼儿园以收益为导向，尽量压缩成本，同时为了吸引家长，增加生源，常常采用能够产生可直接观察和测量的结果的上课和技能训练，导致幼儿在幼儿园中缺少游戏的时间、空间。要改变这种现状．幼儿园管理者必须转变办园取向。无论是公办幼儿园还是非公办幼儿园，都应以质量为导向，以质量谋发展。以幼儿全面和谐发展为目的的高质量的幼儿园教育必须以游戏为基本活动。
幼儿园应正确理解游戏与课程和教学的关系，客观认识游戏的价值与作用。课程与教学有狭义和广义之分，本文采用传统的狭义概念，强调课程解决的是“教什么”的问题，教学解决的是“怎么教”的问题。幼儿园课程包含多个领域的内容，其实施途径也有多种，如上课、游戏、日常生活等。游戏是幼儿学习的课程内容，也是实施教学的途径。
一种教育活动的性质到底是上课还是游戏取决于幼儿与周围环境(包括人与物)互动的性质，而非参与活动人数的多少。全班或多数幼儿参与的活动是集体活动，集体活动不等于上课。上课的核心特征是教师有目的有计划地引导所有参与活动的幼儿在同一时间做同样的事情，教师对活动的内容、时间、步骤、方式等都要按规定加以控制。在游戏中，幼儿具有很强的自主性、积极性和创造性，他们可以自主选择游戏的材料以及使用材料的方式、游戏的主题与内容、游戏的伙伴等。
正如硬币总有两面一样，任何形式的课程都有自己的优势与局限。如，幼儿在自主游戏中获得的经验具有情境性、操作性，易于幼儿理解和迁移并展开有意义的学习。但是，这种经验可能是笼统的、模糊的、凌乱的，需要幼儿进行整理和抽象。而这种从具体到抽象的过程不是所有幼儿在所有时间都能自发完成的。因此，强调幼儿在游戏中的主体地位，并不等于否定教师的指导作用。让幼儿自主游戏不是对幼儿放任自流，教师应适时地给予指导。
幼儿园是履行教育与照料职责的社会机构，因此就发生环境而言，幼儿园游戏总会受到教育目的的规范与制约。但是，在既定的环境中，幼儿在选择和利用材料以及与同伴互动等方面都具有自主性。因此，不同幼儿在相同环境条件下开展的游戏以及从中获得的经验可能会有较大差异，而且只有参与某个游戏的幼儿才有可能获得某个领域的经验。正是由于游戏的自主性特征，决定了幼儿在游戏中获得经验还具有较强的偶然性和个体性。因此，在幼儿自主游戏时，教师要根据教育目标和发展目标，在深入观察的基础上，有意识地选择或设计相应的活动，以保证所有幼儿能够获得必需的各种关键经验。这种活动可以是结构化程度不同的游戏，也可以是增加了游戏因素的上课等。
二、合理安排经费支出，创造实现以游戏为基本活动所需的条件
高质量的幼儿园教育需要一定的经费投入。研究发现，中等质量的托幼机构在每名儿童身上每小时的成本支出要高于低质量的托幼机构，在人事方面的支出也较高(Helburn&Howes，1996)。这可能是由于在高质量的托幼机构中，教师的受教育水平较高和师幼比例较低，从而导致了成本的上升。要实现以游戏为基本活动，需要丰富的游戏材料、较低的师幼比例、拥有丰富知识和较强能力的教师等，而这些条件都需要资金来保障。
但是，经费投入总额的绝对增加并不必然导致教育质量的提高，换言之，不是经费投入越多，教育质量就越好，其关键还在于合理使用经费。在幼儿园的经费支出中，人员工资占较大比例，这是必需的。但是，在我们调查的有些幼儿园中，除人员工资外，建筑装修和购置户外大型设备的费用占了很大比例。这只会让不了解学前教育的人误认为豪华、昂贵的建筑和设备是优质幼儿园应有的特征，而事实上这些对幼儿在幼儿园开展活动以及获得经验并没有根本性的影响。在经费支出项目中，幼儿日常使用的玩教具和图书以及教师专业化发展方面的经费投入额度和比例与教育质量存在显著相关。因此，幼儿园应合理安排经费支出，调整经费支出的重点。
一方面，幼儿园应加大在室内游戏材料和室外便携器械上的经费投入，为幼儿开展游戏提供丰富的物质条件，让幼儿有东西可玩。但是，幼儿游戏的材料不是越贵越好，也不是购买来的就好。游戏材料的质量高低主要取决于其留给幼儿操作和参与的空间的大小。能使幼儿充分发挥想象与创造，按自己的意愿、以自己的方式来使用的物品都可能成为幼儿游戏的材料。所以，有的幼儿园因经费有限，就动员多种力量收集废旧材料，既直接提供废旧材料供幼儿自由游戏，也与幼儿一起制作玩具，将制作玩具的过程变成学习的过程。这也是丰富幼儿游戏材料的有效途径。
另一方面，幼儿园应加大在教师专业化发展方面的经费投入，以促进教师专业发展，从而更好地实现以游戏为基本活动。我们在调查中发现，一些幼儿园虽然有现代化的园所，但没有为教师购置杂志和报纸，教师资料室或阅览室中的图书出版年代久远，且大多是教材、教师用书。参加较高层次培训和会议的机会大多给了管理者和少数骨干教师，普通教师的专业发展在幼儿园内可获得的物质和经济支持很少。而一些能较好地实现以游戏为基本活动的幼儿园都会投入经费，通过多种途径和方式支持教师的专业化发展。例如，有的幼儿园每个学期给每位教师报销一定数量的图书费；有的幼儿园会根据教师培训的内容与效果给教师报销一定比例的培训费。
三、调整教师工作制度，为教师与幼儿开展深入、适宜的互动提供保障
教师的教育行为直接影响幼儿活动的质量和与幼儿互动的性质。而师幼比、教师分工等因素都会影响教师的教育行为。在目前无法减少班级幼儿数量、增加教师人数的情况下，幼儿园可以尝试调整教师工作制度，以更好地实现以游戏为基本活动。
首先，可以通过调整教师工作时间来降低师幼比。许多幼儿园采用传统的上下午班工作制度，下午班的教师上午时间不出现在班级中或不参与上午班教师组织的教育活动，保育员只做一些生活护理和卫生清洁工作，从而导致在实际教育活动中只有一名教师面对所有幼儿。为改变这种状况，一些幼儿园直接在班级中增加保教人员，配备主班教师、配班教师、教师助理和保育员；有的幼儿园则调整了传统的上下午班工作制度，虽然教师的工作时间还是分上午班和下午班，但所有教师在幼儿活动的关键时段都必须参与指导幼儿活动；有的幼儿园则将保育员纳入教师资格晋升梯阶中，根据保育员的实际情况以及活动的难度来安排保育员参与幼儿活动的指导，并且允许表现优秀的保育员晋升为教师助理。这些措施都可以增加实际参与幼儿活动的保教人员数量，降低师幼比。
其次，可以通过保教人员的合理分工，在一定程度上保证幼儿游戏时间以及教师与幼儿的互动。例如，有的幼儿园由于教师人数、活动室空间和游戏材料有限，将班上幼儿分成两部分，一名教师指导一部分幼儿开展活动区活动和游戏活动，另一名教师指导另一部分幼儿开展集体活动；有的幼儿园根据班上幼儿人数，要求两名教师每天分别观察和指导一定数量的幼儿，并在周五集体备课时间相互交流各自获得的有关信息。从而保证一周内教师对所有幼儿都有较深入的观察和指导。
再次，可以尽量减少教师的事务性工作以及形式化的业务学习活动。有的幼儿园每天都要组织教师在幼儿午睡后出班参加全园会、年级组会、课题研讨会等各种会议。除了每天中午的会议，教师还要每周交一篇观察笔记，每两周交一篇反思笔记，每月交一篇课题研究总结，每学期交两篇案例分析。许多教师反映，由于没有时间学习和思考，这些数量众多的会议和案头工作大多流于形式，并没有对自身的专业化发展产生预期的促进作用，反而增加了工作负担。因此。幼儿园要尽可能减少会议和案头工作，给予教师更多的时间深入观察幼儿游戏并进行反思。
四、改善教师评价，提高教师实现以游戏为基本活动的能力
幼儿园对教师的评价应以促进教师发展为目的。教师评价的内容与标准描绘的是幼儿园期望教师表现出的行为，能对教师起规范和引导的作用，因此，教师评价是推动教师实现以游戏为基本活动的一种重要途径。幼儿园应根据以游戏为基本活动的要求来确定教师评价的内容与标准。以游戏为基本活动的核心特征在于幼儿的自主选择与主动学习。因此，对教师的评价应从是否支持幼儿的自主选择以及是否激发和引导幼儿的主动学习出发，考虑到室内布局、材料的投放与使用、师幼互动以及教师的观察与反思等方面。
教师的发展与幼儿的发展在本质上有共同之处，即具有建构的特征，是在实际教育活动中逐步实现的。因此，对教师的评价应在实际教育活动中完成。有的幼儿园在评价教师是否以游戏为基本活动时过多地依赖教师撰写的观察笔记、反思笔记、教学案例等文字材料。这种评价方式与班级内实际进行的教育活动相分离，缺乏可靠性和有效性，经常出现有的教师会写不会做而有的教师会做不会写的情况。有的幼儿园则由管理者(如业务园长或年级组长)进入班级观察教师如何指导幼儿的游戏，用文字和录像来记录教师创设的环境、投放的材料以及与幼儿的互动，然后将对教师的观察记录以及教师对幼儿游戏的观察记录等材料汇总形成档案袋，与教师共同讨论这些材料所反映的教师的进步与问题，这种评价方式有助于客观准确地评价教师的真实表现，有利于教师的发展。
幼儿园还应建立反馈制度。反馈的内容与形式是影响评价性质(是终结性还是形成性)的因素之一。以促进教师发展为目的的形成性评价更注重向教师细致地反馈其进步、问题及改进建议。有的幼儿园布置给教师的案头工作之所以无法发挥实质性的作用，其中一个原因就在于没有给教师反馈。许多教师反映把笔记和总结交给管理者后，或者没有给予任何反馈，或者只是笼统地说好或不好，没有作详细解释，所以自己依然不明白什么是合理的活动区设置，什么是适宜的游戏材料．怎样观察和解释幼儿在游戏中的行为，如何对幼儿的行为作出回应，等等。因此，教师总在摸着石头过河，甚至不断重复自己的错误。有的管理者则在教师上交笔记和总结后，认真批阅并写明自己的分析与建议，影印后将原件返还教师，从而为教师认识自己和改进课程实践提供了更丰富的信息支持。