执法普法工作调研报告

1、执法普法工作调研报告

　　1.近年来我县在群众普法过程中的重点和难点有哪些

　　结合我局工作实际，主要存在以下难点：一是客观方面，我县地广人稀，农村人口占多数且多数乡镇地处偏僻，开展普法工作任重道远但也稍显力不从心，加之大多数农牧民群众和监管对象文化素质较低，法制观念淡薄，开展普法工作有一定难度。二是主观方面，就我局而言，大多数执法人员藏语基础薄弱，语言沟通不畅是开展普法工作的较大障碍。

　　结合我县实际，县食药监局对我县农牧区普法工作的重点有以下建议：着力着眼于普及与群众生产生活息息相关的法律法规制度，由相关单位组织牵头开展农牧民群众法律法规知识培训，选派村民代表到县城集中培训。

　　2.近年来执法人员在执法、普法过程中遇到的困难和问题有哪些

　　一是行政相对人法律意识淡薄，在执法普法的过程中，行政相对人法律意识淡薄，会造成执法难度居高不下。由于我县地处偏远，农牧民群众占人口比重较大，人口文化水平普遍偏低，行政机关在执法普法过程中还是存在一定的阻力，个别行政相对人法律意识还不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，一定程度上纵容了不法商家存侥幸心理。二是执法普法人员的自身学习还不够，对依法行政认识不足。执法普法队伍能力水平参差不齐，对法律规章的掌握的还不够细。三是监督制约机制不完善，行政执法责任追究制度落实还不到位。当前行政执法普法工作中存在的主要问题是对执法工作监督力度还亟待加强。四是部分违法违规经营商家法治意识淡薄，诚信度还不够高，不积极配合执法人员开展监管工作，一定程度上扰乱了我县食品药品市场经营秩序。二是开展普法宣传工作时，群众积极性不是很高。

　　3.近年来我县农牧民群众违法行为中所占比重较大的有哪些

　　就我县食品药品市场来说，大部分农牧民群众是消费者，但是也存在农牧民监管相对人因文化水平有限、经营水平不高销售过期食品、饮品等行为，但违法行为所占比重相对较小。

　　4.通过对农牧民群体法治意识及行为的分析，结合工作实际，梳理近期农牧民急需掌握的法律知识主要有哪些

　　我县社会经济要持续健康发展，当务之急就是要大力优化法制环境，加快依法治县的进程。广大农牧民的法律观念如何，直接关系到我国依法治国、我州依法治州、依法治县的进程，为此加强农牧民群众法制选宣传教育意义重大。我局认为农牧民群众急需掌握的法律知识应是与生产生活息息相关的法律知识、应是能促进我县经济社会稳定和谐发展的法律知识。

　　5.执法（普法）人员对开展好“县委群众宣讲团法制乡村行”活动有哪些建议意见

　　把握最基础的普法宣传方式，并在普法宣传过程中创新工作形式，注重在内容和思路上创新，多以群众喜闻乐见的方式开展普法工作，如以顺口溜、小品等多形式多角度开展宣传工作。

2、学校普法工作自查报告

　　一、订定筹划、健康机制、夯实思维根本

　　1、订定工作筹划，保险法教有序进行

　　为了贯彻落实“四.五”普法精神，加大我校普法教诲和依法治校力度，我校及时订定了《xx市xx中学“五五”普法工作筹划》，教导法教工作有序进行。

　　2、健康带领机构，监督法教落实工作

　　“三法一办”的进修、贯彻重在落实，为确保“三法一办”的贯彻落实，根据市教诲局的要求，黉舍建立了法制教诲带领组，组长：xxx，副组长：xxx，成员由到处室主任担当。前后特聘xx镇派出所长处xxx同志担当“法制副校长”，帮忙我校搞好法制教诲工作。

　　3、健康法教轨制，兑现立体化办理

　　我校建立了立体化法教办理系统，连续健康各项规章轨制。前后在原有轨制的根本上，增定了《民主评断干部轨制》、《教职工职业操行考核细则》等新轨制。这些轨制的建立，强化了师生的法制意识，收到明显结果，遵纪守法、文明规矩已成为全校师生的自发举动。门生操行合格率达100%，违纪率为0.2%，违法犯罪率保存为0。我校教师有多人前后被评为省市精神文明进步个人、市优秀班主任。榜样的鼓励如春风化雨陶冶、传染着每个龙中人。

　　4、强化法制意识，夯实法教根本

　　（1）黉舍屡次召开中层以上干部和教研组长、年级组长集会，传达了市教诲局关于“五五”普法履行查抄的集会精神，当真进修了相干法律文件，联合思维、进步认识，对“五五”普标准划的贯彻落实也作了切当、有效的安排。

　　（2）构造广大教职工进修《教师法》、《未成年人保卫法》等，将依法从教纳入教师平常表面进修中，联合每礼拜天周会，强化教师法制教诲意识。同时狠抓教师职业操行，本着“交易精良、布局公道、本质周全、思维巩固、适应改革、自动成长”的师资构筑主旨，强化教师步队构筑。我们定典范、铸师魂，订定了《教师师德典范》和《教师十要十忌》，明了“爱生、敬业”的教风和“敬、净、静、竞”四字校风，典范教师的行动。同时展开“教书育人、办理育人、办事育人”、“树师德、铸师魂”等比赛活动，构成比工作热忱、比奉献精神、比敬业爱生的精良风尚。使广大教师的法制见解在应用中进修、进修中进步，切当贯彻了“五五”普法的核心精神。

　　二、充裕载体、纳法于教、珍视有机渗入渗出

　　1、寓法于传授

　　将法制教诲课参加课表，纳入传授主渠道，确保每周一课时；

　　按年级订购了由xxx人民出版社出版发行的法制教诲专业讲义，初一《法律与百姓糊口生涯》，初二《法律与教诲和权柄》，高1、二《法律与利用》，并派专职法制教诲教师讲课。同时把法制教诲纳入各学科传授筹划，以各种讲义为载体，特别富裕阐扬了政治学科讲堂主渠道效用，针对门生特点，潜移默化，渗入渗出法制教诲。

　　因为黉舍加大法制教诲力度，全校各科教师探讨法制渗入渗出点，并故意贯穿渗入渗出于讲堂传授当中，使得讲堂――这一法制教诲的主渠道纯熟无阻，让门生在接纳知识得同时，将法治教诲内容、思维化作涓涓溪水，沁入民气，把法制本质真正变成门生的一项紧张的根本本质。

　　2、寓法于办理

　　对全校门生进行查看摸底，建立门生操行档案，遵循因人施教、疏导联合的方法进行耐烦细致的帮教，以老例和非老例时候的全方位跟踪办理，强化门生法制见解，构成了立体式办理模式，包管法制教诲有机进行。

　　3、寓法于活动

　　我校将十一月定为“法制宣扬主题月”，并联合充裕多彩的活动（如：法制教诲报告会、征文、论谈、观光等），营建普法教诲的精良氛围。我们还把中间电视台《本日说法》栏目列为全校师生必看的节目，此节目以案例说法理，育门生于糊口生涯。我们构造门生走出校门观光防备犯罪的展览，列席一些少年法庭的庭审，进行“中门生模仿法庭”，让门生直接兵戈法律活动，获得感性知识。

　　在我们坚定不懈的竭力下，法制教诲获得了精良的.结果：门生操行合格率到达100%，差生转化率为96%。黉舍被评为市德育树范黉舍、市文明黉舍，市榜样单位、省文明单位、市精神文明单位斥候。

　　三、严厉考核、加强监督、确保法教实效

　　1、对教师“五五”普法法律文件的进修、应用环境进行量化考核，作为评教根据之一。我们还加大了对全部教职工岗亭年度考核、专业技巧人员的职称考核、班主任量化考核、教师交易等级考评、校内教职工评优、教师赛讲评课、文明教职工等的考核力度。同时落实查抄监督轨制，中层以上干部值日查抄，做到每天有人查，发觉题目及时办理；教导处对教师的交易、班容量严厉把关，按期查抄；政教处对班主任工作和班级进行每周量化考评。

　　2、将重点法制教诲活动轨制化，纳入门生德育考核范畴，将学平生常行动考核落实到人，切当搞好这项工作。

　　我校切当履行依法治教，培养了师生精良的行动风俗，使广大家生的精神面貌产生了深入变化。经过议定不懈的竭力我们获得了一些令人奋发的成绩，但我们深知本身的工作仍然存在很多题目，还必要在这方面连续竭力，吸取鉴戒兄弟黉舍的进步经验，将这项工作深切长期的抓下去，鞭策我校普法教诲工作迈上一个新台阶。

3、学校普法工作自查报告

　　检查专班认为“四・五”普法在我校得到扎实有序地开展，达到了预期的效果。

　　一、广泛宣传，制定了一列普法制度，成立了普法领导小组，促使“四・五”普法深入人心。

　　9月20日，组织全校学生学习《中小学生学生行为职责》由副校长邹杰作专题报告。3月15日，各班召开专题班会，学习《治安管理条例》。3月28日，由体卫艺处牵头检查了各班的法制教育专栏。各班专栏内容祥实，有学生的普法心得，图文并茂。5月10日，学校宣传栏出了一期普法专刊。

　　二、扎实开展普法教育专题活动，将普法教育与学校日常工作紧密结合，突出了普法的实效性。

　　9月25日、10月25日，先后两次定期请学校法制副校长黄友军同志，为全校师生作专题法制报告会，报告会结合学校实际，引导全校师生学习了《义务教育法》、《未成年保护法》等法律法规。9月27日，由副校长邹杰组织，开展了“双差生”普法才教活动，使普法工作与教差工作有机结合，开辟了教差工作的新途径。

　　三、全面提高了全校师生的'法律意识，扩大了学校法律宣传队伍。

　　10月14日全校采取的考试方式进行了普法知识考试。12月6日，全校教师专题法制考试。10月18日学校召开了班组宣传员作谈会。

　　检查专班同时认为，我校普法工作虽然正常有成效，但在实际工作中仍需加大力度，存在的主要问题是：

　　1、学校普法教育与学生家庭、社会、联系不足，在教育上设有很好地形成合力。

　　2、在普法教育工作中，要加强学生的自我教育，要注意用学生身边事、身边人来教育学生。

　　针对以上问题，该学校党政联席会、研究制定了整改方案，并决定在今后的工作中依照方案，认真组织实施，以确保我校普法工作顺利开展。

　　3、各班要继法深入地开展普法教育，要注意针对性、实效性，班主任要随时与学生家长联系，将转差工作落到实处。

　　4、定期组织好学校法制专题报告，在报告中要深入学习有关教育法规，促使有关学校教育的法律、法规、深入人习。

　　5、要注重将普法教育工作与学校综合治组工作紧密结合起来，与学校日常管理工作结合起来。

　　6、由体卫艺处牵头，要定期评出普法先进班组、优秀普法宣传员。

4、乡镇普法工作调研报告

　　一、存在的问题

　　1、责任主体错位

　　党的十八大明确提出要把中国建设为法治国家。在中国没有全民的法治理念，就没有中国社会的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民学法、知法、守法、用法。作为普法工作又是全民学法的重要手段。应是全党各级政府的重要工作，就列入常规工作来抓。按照十八大的精神及上级文件的要求，普法工作作为建设法治中国的重大环节。这项工作应是全党和各级政府的重要工作之一，应列入党委政府的重要议事日程，作为常规工作内容，由政府主抓，部门参与。在我市绝大多数镇党委、政府对普法工作的责任主体还搞错位。实际上搞成了部门主抓，政府参与。

　　2、位置摆不正

　　不少领导和基层干部（含村、居委会干部）其主要精力都放在发展经济等硬件建设上，更由于市、乡镇两级对这些“中心工作”督促紧、考核严，村（社区）干部将主要精力用于这些“中心工作”，普法工作在他们眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“时间就是金钱”之类的实用主义观念，觉得参与普法工作费时、费力而又难见直接的经济效益，所以其主动性不高，根本没有将普法工作摆到应有的高度和位置。

　　3、乡镇普法力量薄弱

　　目前乡镇的普法工作主要靠乡（镇）司法所和有关单位的配合来做，虽然全市各乡（镇）都设有司法所，但每个司法所最多的二人，绝大多数司法所只有一人，由于司法所承担了普法教育、矛盾纠纷调处、安置帮教、社区矫正等众多事务，同时还要服从当地党委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。

　　4、普法的形式比较单一，内容单调

　　乡镇普法大多数时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂。根本达不到预期目的。

　　5、普法考核流于形式

　　对阶段性普法宣传考核验收，事前已将统一化的验收内容和有关要求印发下去先由各部门自查，然后抽调人员再进行抽查；采取的方式主要是听汇报、查档案、看笔记等，至于普法的实际效果无从考核，这种写在纸上，说在嘴上，挂在墙上式的普法宣传，村组、农民都不当一回事，消极应付，走走过场。

　　二、试分析产生上述问题的原因

　　1、领导认识不到位

　　部分领导干部对普法的认识严重不到位而且在普法教育中严重缺位，认识不到位是对法制建设在推动中国社会进程，社会经济发展的地位和作用没有正确的认识和估价，没有认识到法制教育的重要性；严重缺位是部分领导干部在法制教育，宣传普及方面没有发挥领导干部引领示范带头作用，从某种角度可以说“重人治，轻法治”这种传统封建意识，影响到普法教育工作的开展。

　　2、广大干部群众对法律的地位和作用认识不足

　　由于人治思想的根深蒂固和现实中生活存在的执法不严、司法不公、以权压法、以言代法、以罚代法等负面现象，使得不少的干部群众信访不信法，对法律的地位和作用产生了质疑，挫伤了他们学法、用法和守法的积极性。

　　3、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求

　　随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难；加上乡镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

　　4、普法经费保障不力

　　尽管省、市每年普法文件中有明确规定，但落实在基层乡镇很难，很多乡镇没有把它列入财政预算，有的虽然列入了财政预算，但也仅仅是一小部分，如打印费，甚至有的是开“空头支票”。还有不少乡镇的普法经费靠领导临时审批解决一点，甚至有的乡镇纯粹没有，这就导致法制宣传教育工作由于没有经费保障而难以开展。

　　三、对策与思考

　　1、高度重视

　　必须清醒地认识到，普法宣传工作具有历史性、长期性、艰巨性，更具有现实重要性和紧迫性，非一朝一夕之事，既不能靠运动，搞突击，毕其功于一役，也不能“三天打鱼，两天晒网”。领导干部要把普法工作作为农村精神文明建设的重要组成部分、经济建设的重要保障措施纳于议事日程，进一步确立法治是“基石”，是“必由之路”的观念，把普法工作特别是公民法律素质的提高当作科学执政“硬件”来抓，要带头学法、懂法、守法，依法决策，依法办事。建立完善按照法律六进的要求分级负责长效机制，全社会共同参与，齐抓共管，营造全民学法、尚法、守法的良好氛围。

　　2、进一步更新农村普法观念

　　纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点；逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯，满足人民群众的法律需求和学法兴趣。

　　3、创新普法宣传教育方式方法

　　按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的三贴近原则，努力探索普法工作新途径，丰富新载体，采取各种有效的宣传手段，广泛开展“法律六进”和法制主题实践活动，大力开展法律咨询、法律援助，运用绘制法制宣传画、印发法规小册子、普法故事会、流动法庭、流动调解庭、现身说法、现代传媒等群众喜闻乐见的形式，开展富有趣味性和生动性的法制宣传教育活动。同时，要善于发挥法制文艺活动的作用，组建基层普法文艺队伍进行巡回演出，使职工群众在欣赏法制文艺作品的过程中潜移默化地受到法制教育。提高干部群众学法、用法、守法的自觉性。

　　4、完善乡镇普法保障与考核机制

　　完善机制，用制度推动基层普法工作。建立普法长效工作机制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法工作，一是要完善保障机制。相关部门要按照区“xx”普法规划确定的人均普法经费标准，把基层普法经费列入年度财政预算，切实保障经费足额到位，专款专用，确保普法工作能够顺利开展；二是完善监督考核机制。按照依法治场领导小组办公室下发的《“xx”普法依法治区规划》制定具体计划、目标、步骤和措施，层层落实责任。同时，建立年度普法考核督查机制，把法制教育列入“平安”建设考核的重要内容，进行督查、抽查。要按照考核标准，于每年底对普法工作进行考核验收一次，对普法工作不合格单位要坚决进行整改，推动普法工作朝健康、持久的方向向前发展。

　　随着新农村建设的不断深入，乡镇普法工作也应与时俱进，只有这样才能充分调动广大农村基层普法干部的工作积极性，才能进一步激发广大农民学法用法的热情，不断增强普法教育的吸引力。

5、乡镇普法工作调研报告

　　一、基本现状

　　镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、��江、�z舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243平方公里，人口43716人。镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。2005年以来，镇政府累计投资1000万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投入持续增加，基础设施日趋完善；建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是在2011年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8月15日以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。

　　二、存在的问题

　　从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：

　　（一）规划滞后，跟不上发展需求

　　随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。

　　（二）基础设施建设水平低，配套性差

　　1缺乏统一的集镇市场

　　这是在调查中居民反映烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差”现象虽初步得到遏制，但距实现“生态严塘”的目标还有一定的差距。

　　2道路设施配套性差

　　（1）缺乏路灯

　　路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上8点20放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。

　　（2）道路高低不平，等级低，路况差。

　　从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。

　　（3）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。

　　在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。

　　（4）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。

　　基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。

　　三、对策和建议

　　（一）高度重视前期规划

　　规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。

　　（二）大力完善基础设施

　　基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；修复路灯；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。

　　（三）积极筹措建设资金

　　资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。

6、普法和法治建设工作报告

　　一、积极动员深化党员志愿者行动。局党组以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”为主题对全体党员进行了行动动员，要求全体党员以身作则，率先行动，积极投身于这一行动中，群策群力，响应上级号召，争取圆满完成任务。同时借志愿服务系列活动的广泛开展，进一步扩大了党员志愿者的影响，弘扬了社会新风，促进三个文明建设的协调发展。

　　二、注重爱心工程开展送法下乡活动。深化“法律六进”活动，着重加强公务员尤其是领导干部学法用法工作，推进青少年法制宣传教育，进一步深化了企事业经营管理人员学法工作。坚持以宪法为核心，大力宣传中国特色社会主义法律体系，提高了全民法律素养。今年以来，全市中心组学法87次2970人次，进行学法用法考试（竞赛）8610人次，举办各类法制讲座78场5750人次，演出法制文艺节目118场12200人次，办固定法制宣传栏171期，组织农民工等大型广场法制宣传20场1.1万人次，开展防控藏民兜售违禁物品等专题法制宣传26场3500人次，利用新闻媒体、农村无线调频广播开展法制宣传2400余次。

　　三、深入开展“法律服务进园区，跟踪项目促发展”活动。发挥“直通车”法律服务机制作用，为企业提供个性化跟踪式法律服务。全市律师、法律工作者担任政府、园区建设顾问92家，审查制作规范性文件7个，起草修改重要经济合同6份，进行项目法律及社会稳定风险评估1次，代理行政复议2件，协助处理了七星台船舶园巨星公司、安福寺果蔬园海通公司意外身亡事故赔偿等重大纠纷3起。推动律师、公证等服务进村入户，为保障民生和新农村建设提供法律服务。2014年，全市办理法律援助案件140年，法律援助事项1000件，接待上访群众16批次，代理诉讼659件，非诉讼代理216件，办理公证450件，司法鉴定380件，分别比上年同期增长11%、6%、28%和7.5%，正确引导了群众采取正常渠道表达利益诉求，为企业挽回经济损失2100多万元。

　　四、积极开展法律援助活动。探索开展“点援制”改革，建立执业人信息档案，实行供需见面，按需指派，增强了援助效果。积极介入应对突发事件，发挥援助作用，争取限度地依法依规维权，及时化解了社会矛盾。加强典型宣传，打造法律援助团队，参加全市“千名志愿者”服务活动启动仪式，发放援助宣传资料6万多份，制作更新宣传展板50块，举办巡回宣传19场，解答咨询1500人次，扩大了法律援助的社会影响。贯彻落实《省法律援助条例》，动员更多社会力量参与援助服务，加强与工、青、妇、残、社保等部门的协作，开展服务网点窗口建设，提高了办案质量和服务效能。元至十一月办理援助案件94件，援助事项700件。

　　为进一步深入开展千名党员志愿者大行动活动，我们将继续增强广大党员的党性和为人民服务的宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力兴办实事惠民生、积极服务群众转作风，在工作中继续做到求真务实，锐意创新，开拓进取，认真做好本职工作，以实际行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

7、交通运输行政执法体制调研报告

　　市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。

　　二、队伍现状

　　我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。

　　三、进人用人机制

　　我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。

　　四、交通队伍信息化建设

　　我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

　　五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法

　　由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

　　由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。

　　六、深化交通运输行政执法体制改革的建议

　　随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。

8、交通运输行政执法体制调研报告

　　一、执法主体合法

　　交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例>第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

　　县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

　　县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

　　在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

　　二、执法权限和责任明确

　　交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

　　三、行政执法程序完善

　　在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。

　　四、执法自由裁量权规范

　　为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。

　　五、全面落实行政执法责任制

　　行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格；

　　对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。

　　虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：

　　1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。

　　2、询问笔录过于简单、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不配合我们的查处工作时，我们询问的技巧仍然缺乏，询问笔录存在漏洞。

　　3、行政执法三项制度落实工作涉及面广、工作量大，在推行三项制度方面还存在一些问题，如：现场移动执法系统使用频率偏低；现场执法过程影像记录不规范，执法记录仪操作知识欠缺；重大执法决定法制审核时法制人员自身法律知识有所欠缺等问题。这些问题都将引起我们高度重视，并在今后的交通运输行政执法实践中认真予以解决。

9、执法普法工作调研报告

　　1.近年来我县在群众普法过程中的重点和难点有哪些

　　结合我局工作实际，主要存在以下难点：一是客观方面，我县地广人稀，农村人口占多数且多数乡镇地处偏僻，开展普法工作任重道远但也稍显力不从心，加之大多数农牧民群众和监管对象文化素质较低，法制观念淡薄，开展普法工作有一定难度。二是主观方面，就我局而言，大多数执法人员藏语基础薄弱，语言沟通不畅是开展普法工作的较大障碍。

　　结合我县实际，县食药监局对我县农牧区普法工作的重点有以下建议：着力着眼于普及与群众生产生活息息相关的法律法规制度，由相关单位组织牵头开展农牧民群众法律法规知识培训，选派村民代表到县城集中培训。

　　2.近年来执法人员在执法、普法过程中遇到的困难和问题有哪些

　　一是行政相对人法律意识淡薄，在执法普法的过程中，行政相对人法律意识淡薄，会造成执法难度居高不下。由于我县地处偏远，农牧民群众占人口比重较大，人口文化水平普遍偏低，行政机关在执法普法过程中还是存在一定的阻力，个别行政相对人法律意识还不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，一定程度上纵容了不法商家存侥幸心理。二是执法普法人员的自身学习还不够，对依法行政认识不足。执法普法队伍能力水平参差不齐，对法律规章的掌握的还不够细。三是监督制约机制不完善，行政执法责任追究制度落实还不到位。当前行政执法普法工作中存在的主要问题是对执法工作监督力度还亟待加强。四是部分违法违规经营商家法治意识淡薄，诚信度还不够高，不积极配合执法人员开展监管工作，一定程度上扰乱了我县食品药品市场经营秩序。二是开展普法宣传工作时，群众积极性不是很高。

　　3.近年来我县农牧民群众违法行为中所占比重较大的有哪些

　　就我县食品药品市场来说，大部分农牧民群众是消费者，但是也存在农牧民监管相对人因文化水平有限、经营水平不高销售过期食品、饮品等行为，但违法行为所占比重相对较小。

　　4.通过对农牧民群体法治意识及行为的分析，结合工作实际，梳理近期农牧民急需掌握的法律知识主要有哪些

　　我县社会经济要持续健康发展，当务之急就是要大力优化法制环境，加快依法治县的进程。广大农牧民的法律观念如何，直接关系到我国依法治国、我州依法治州、依法治县的进程，为此加强农牧民群众法制选宣传教育意义重大。我局认为农牧民群众急需掌握的法律知识应是与生产生活息息相关的法律知识、应是能促进我县经济社会稳定和谐发展的法律知识。

　　5.执法（普法）人员对开展好“县委群众宣讲团法制乡村行”活动有哪些建议意见

　　把握最基础的普法宣传方式，并在普法宣传过程中创新工作形式，注重在内容和思路上创新，多以群众喜闻乐见的方式开展普法工作，如以顺口溜、小品等多形式多角度开展宣传工作。

10、普法工作汇报情况报告

　　一、组织领导健全，工作机制完善

　　根据“六五”普法规划的具体要求，为确保普法工作稳步、顺利开展，我办对普法工作进行了认真部署，把普法工作列入了全办办公室工作的重要议事日程。遇人员变动及时调整和充实了普法工作领导小组，建立了以办公室主任任组长，分管副主任任副组长，办公室各相关股、室，办公室所属各单位负责人为成员的“五五”普法依法治理领导小组。与此同时，办公室下属各单位也建立相应机构，配备了工作人员，从而在全办上下形成了领导集体共同抓，重要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格式。同时制定下发了一系列的文件，做到了“四有”、“四落实”。即全年普法工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实，为我办普法工作的顺利开展提供了保障。

　　二、法制教育加强，法律意识提高

　　（一）积极开展法律进机关活动，落实干部职工法制学习制度。

　　1、坚持领导干部学法用法。

　　首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中主组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

　　2、抓好干部职工的学习培训。

　　一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用每周一全会组织学习相关读本；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习罕宪法和行政法规，全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高，民主法制观念和现代法治意识得到了加强；三是深入学习旅游管理方面的法律法规，并紧密联系我县旅游市场发展形势，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及政策；四是及时传达普法有关会议精神，贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。通过学习、培训，使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，感到工作起来更加得心应手，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。

　　（二）坚持执法人员法制教育培训制度，切实提升执法人员的法律素质。

　　一是组织系统执法人员参加州级、县级部门组织的相关执法及法律法规知识的学习培训，参与率为100%。从而进一步提升了全局干部职工的法律素质和水平。二是组织系统行政执法人员参加了全县统一组织的行政执法人员统一考试，通过以考促学，提升了行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。

　　（三）创新形式，结合实际，扎实开展法制宣传。

　　一是充分利用《弥渡县政务信息网》的平台，对涉及的内容进行介绍。二是不断创新形式，深入开展“法制宣传进社区”活动。

　　三、制度建设完善，职责明确严格

　　在学习法律、法规的基础上，我办将制度的建设列为普法工作的重点工作。一是健全机关及下属单位的各项制度。制定出台了一系列管理制度，并严格考核，规范执行。二是从制度和政策上推进旅游项目建设。

　　四、抓好工作落实，加大依法治理力度

　　（一）加大办公室监管力度。

　　积极开展办公室内部的监督检查，改进工作作风，提升办事效率。

　　（二）推行政务公开，简化办事程序。

　　五、开展多种形式宣传工作

　　一是将法制宣传月与“法律进社区”相结合，大力开展普法宣传活动。二是认真制订了“12、4”法制宣传日的实施方案。制定了今年宣传的活动主题、指引思想、活动安排等，为“12、4”法制宣传的顺利、深入开展供给了保障。据不完全统计，本年度截止12月20日，我办向群众散发《宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律宣传材料20xx余份，悬挂、张贴宣传标语3条。通过宣传教育，使人民群众对政府办工作执行的相关法律法规有了进一步的了解，对办公室行政管理工作有了进一步的理解和更多的支持，为办公室行政管理、执法的顺利开展打下良好的基础。

　　一年来，我办普法依法治理工作成效明显，但同时也存在一些问题和不足，一是对工作的思考研究做得不够好，没有体现出特色和亮点；二是相关工作制度还不够完善，执行制度的力度不够；三是对工作的督促检查做得不够好，工作上还存在一些薄弱环节和及待解决的问题。20XX年，我局将加强对工作的专题研究，工作目标具体化，特别是如何抓好“法治机关”创建工作，如何进一步强化领导班子的学法用法。在抓好制度执行和落实上下功夫，不断完善普法依法治理的长效保障机制，使普法工作规范化、经常化、制度化。

11、普法工作汇报情况报告

　　一、建立健全了依法治校的管理体制，构建了学校、家庭、社会一体的治校网络。

　　1、成立依法治校领导小组。校长XXX任组长。派出所所长XXX、副校长XXX任副组长。

　　2、进行校务会，工会组织建设，并明确各自责任，定期收集反馈信息。

　　3、学校聘任了法制副校长（派出所所长XXX），兼任法制辅导员，定期给全校师生进行法制教育。

　　4、学校建立了家长联系制度。每期开学，期末分别就学校依法办学，教师依法执教等方面对全体学生及家长进行问卷调查，收集家长、社会对学校的意见和建议。

　　二、完善了各项管理制度，健全了民主管理机制。

　　1、按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规的规定，学校制定了一系列规章制度。这些规章内容合法，公正、公开，广泛征求教职工意见并获教师大会通过，成为大家共同遵守的准则，学校严格按照管理制度实施办学活动，实现了制度化管理。

　　2、依法建立了学校工会、教职工代表会，女职工委员会。让工会成为教职工的娘家，征求并采纳教师合理化建议，充分保障女职工的合法权益。

　　3、校内监督机制完备，对学校改革与发展的重大决策，学校的财务收支情况，福利待遇等热点问题通过校务公开栏及时向教职工公布；坚持校务公开制度，执行重大问题议事规则。让每个教师都成为学校的主人。学校教育收费项目与标准等事项及时对学生、家长和社会公布。

　　三、依法规范办学活动。

　　1、全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。学校每年举行一次运动会和每两举办一次艺术节活动。

　　2、自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。学校认真执行学制规定、课程规定、按课程标准实施教学活动。

　　3、依法保障教育教学管理秩序，具有良好的校风。教师爱岗敬业，劳动纪律性强，学生讲道德文明，行为习惯好。

　　4、学校教师依法执教，没有无故使学生中途停学、退学或开除学生的现象，没有擅自放假现象。没有出现对学生体罚或变相体罚的现象，绝大多数学生能依法行事。

　　四、教师权益受到保障。

　　1、学校依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订了聘任合同，明确了双方的权利义务。学校依法提供安全舒适的工作环境，并逐步改善生活工作条件，建起了多媒体教室，保障了教师顺利实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。

　　2、以人为本，开源节流，尽量满足教师的合理需要，依法保障教职工工资及时发放和相关的福利待遇，保障教职工的人身和财产安全。

　　3、保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。实行校务公开，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。

　　五、学生权益得到尊重和维护。

　　1、依法维护受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。

　　2、按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。学校在开学时或学期结束后，通过收费公示栏、收费通知单等方式向家长报告本学期收费情况。

　　3、建立学生安全和伤害事故的应急处理秩序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。实现安全教育制度化、规范化，预防和减少了学生的伤害事故。

　　4、建立“校长信箱”，接受学生申诉，维护学生合法权益。

　　六、法制宣传教育得到贯彻实施，取得一定的成效。

　　1、学校制定了普法规划和年度普法计划，教职工参加普法学习人人有材料。

　　2、本学期聘请了司法局的同志来我校做法制报告。

　　3、开学初组织全体师生学习了新修订的义务教育法。

　　七、今后工作思路。

　　1、继续完善法制教育的形式，加强对学生的教育力度。

　　2、进一步组织教师学习法律知识，提高教师的法律水平。