工业产业扶贫工作报告

1、工业产业扶贫工作报告

　　（一）工业产业扶贫项目推进有力。开年以来，我局继续加大农产品加工项目推进力度，积极引导农产品加工业集中集约发展，延长产业链条，提升产品附加值。1-6月，全县在建农产品精深加工项目共8个（洪鑫菌业、智农农业、川申农特、唯鸿生物、翊瑞农产品、茗崛茶叶、七佛茶叶、鼎源茶叶），项目竣工投产后,本年将带动瓦砾乡上河村、姚渡镇柳田村、房石镇金桥村等7个乡镇12个贫困村512户贫困户，预计户均增收800元左右，带动成效明显。

　　（二）企业培育带动就业成效显著。我局切实落实创业创新和支持中小微企业的各项政策措施，加强县域中小微企业培育，提升中小微企业就业带动力。1-6月，新培育规模以上农产品加工企业2户（2017年年报调整进规企业，鼎源茶叶和农乡食品），新增小微工业企业6户，超市下达季度目标2户，完成全年进度8户的75%。全县新增解决贫困人口就业141人，超市下达季度目标21人，完成全年进度240人的58.7%；

　　（三）工业产业扶贫资金监管有序。一是督促翊瑞公司做好2017年工业产业扶贫项目资金管理工作，目前已按照项目实际进度拨付资金33万元。二是鼓励农产品加工企业积极申报2018年工业产业扶贫资金，目前已获得省级工业发展资金320万元，下一步将督促企业加快项目实施进度，确保项目按期竣工达效，为完成全年工业产业扶贫目标作出贡献。

　　（四）农特产品销售市场不断拓宽。1-6月，我县组织12家企业先后参加了西安食品饮料推介会、川货新春大拜年北京站、秦巴山区年货节等活动，通过“展销与对接、线上与线下、省内与省外、扶贫与流通”的联动方式，搭建贫困地区农特产品销售主渠道，活动期间现场销售额达300余万元，签订订单500余万元，间接带动100余户贫困户，户均年增收800元左右。

　　二、上半年工业产业扶贫主要措施

　　（一）培育农产品加工企业提高附加值，带动增加农民增收。加大农产品加工企业培育力度，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，集基地建设、精深加工和市场销售为一体，实行千企千村扶贫帮村挂联、县级领导联系重点农头企业等机制，引导广大农民群众进入产业发展链条。

　　（二）开拓农特产品销售市场，卖掉卖俏农产品。鼓励企业参加“川货全国行”、“万企出国门”、西博会、广交会、女儿节、秦巴年货节等专业性或综合性重点展会和行业推介会。积极引导企业申报无公害、绿色、有机农产品，鼓励企业争创国家、省、市知名品牌。

　　（三）推行以企带村，促进就业增收。一是以企带村吸纳就业。对农产品加工企业实施“以企带村”原料收购成本补贴，鼓励农产品加工企业与贫困村、贫困户签订产销协议，实行保底价收购。二是企业扩大生产规模吸纳就业。从2017年开始，利用木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园、青溪石材产业园等就业平台，通过鼓励工业企业扩大生产规模，解决贫困地区就业人口，对新招工企业20%的就业岗位定向招收贫困群众。三是县经信、扶贫、人社等部门紧密联系，及时掌握企业用工缺口和贫困群众就业意愿，优先解决贫困户就业。

　　（四）切实解决企业问题，支持激励企业发展。年前组织人员对全县拟在春节期间加班生产的企业进行了摸排统计，并协调水务、电力、天然气等公司在春节期间做好水、电、气等生产要素保障工作，有效确保了虹禾晶、唯鸿食品、山客山珍等企业在春节期间的正常生产。引导重点用工企业，利用春节期间务工人员返乡时机，加大企业用工需求方面的宣传力度，并通过开展自主招聘、参加全县组织的用工现场招聘会等方式，有效中小微企业就业带动能力。

　　三、存在的问题

　　虽然上半年我县工业产业扶贫取得一定进展，但依然存在一定困难和问题。一是基础薄弱，产业规模小，带动力明显不足；二是产业发展资金缺乏，个别项目建设进度缓慢；三是产业品牌不强，市场认可度和竞争力仍需进一步提升；三是扶贫对象在产业发展中存在较多制约因素，比如：地方工资收入水平低、就业技能技术欠缺、产业发展基础不均衡等。

　　四、下半年工业产业扶贫工作部署

　　下半年，我局将继续按照省、市、县的工作部署，把扶贫工作作为中心工作来抓，进一步落实责任，夯实基础，努力为全市工业产业扶贫工作作出积极贡献。

　　（一）继续实施一批工业扶贫项目。进一步完善工业扶贫项目机制，强化项目协调服务，积极招纳发展吸纳就业能力强的工业项目；推动食用菌、茶叶、黑木耳、中药材等农产品加工业发展，发挥对农业增效、农民增收的带动作用。重点推进木鱼农产品及山珍食品加工园二期道路及绿化建设项目，加快园区基础设施建设，力争新开工农产品加工项目3个。加大翊瑞农产品二期、川申农特产品加工异地搬迁等项目建设力度，力争8月竣工投产。

　　（二）继续强化工业企业吸纳贫困人员就业能力。重点抓好以庄子产业园为核心的园区建设，为园区承载产业搭好平台，利用承接成都产业转移契机，加大项目推介和招引力度，把园区建成为促进就业、脱贫致富、开放合作的重要平台。下半年，力争3个成都产业转移项目实质落地开工；全县累计新增解决建卡贫困户就业240人。

　　（三）继续加大涉农企业培育力度。积极引导农产品加工企业向产品原材料生产区延伸。工业发展资金重点支持以食用菌、茶叶、黑木耳、中药材等农业产业化龙头企业发展。继续加强涉农小微企业“升规”培育，开展“专精特新”企业建设，同时加大品牌建设力度，指导企业实施品牌战略，提升企业软实力。下半年，力争新培育农产品加工龙头企业1户；新增小微工业企业5户。

　　（四）积极指导帮助企业开拓市场。为企业搭建展销平台，组织企业参加“西博会”、“川货全国行”等展会，同时对参展参会企业给予专项补助，鼓励扶持企业“走出去”，扩大“青川造”产品的知名度和美誉度；鼓励和引导企业创新营销模式，积极探索，开展网上营销，促进企业产品实现“线上线下”同步销售，进一步扩大产品销售渠道。

　　（五）着力企业驻村帮扶定点扶贫。根据企业自身实际情况，鼓励企业给予结对帮扶的贫困村适当的经济扶持、实物扶持，用实际行动来充分发挥结对企业的帮扶作用；积极鼓励企业引导全体员工与贫困户结对子、献爱心、捐款捐物；积极引导结对帮扶企业充分吸收贫困村富余劳动力，让贫困户就地、就近增加现金收入。

2、产业扶贫调研报告

　　一、吕梁山区贫困基本情况

　　(一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地理特征。特别是部分偏远山村交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。

　　(二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

　　(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20000元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。

　　(四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

　　二、开展精准扶贫工作面临的问题

　　(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

　　(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。

　　(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠农政策的陆续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型农村显得较为突出。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

　　(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。

　　(五)特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因素影响，贫困面大、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市目前最明显的特征。2013年，全市贫困人口还有75万，占全省的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫困县的贫困人口(57.32万)占了全市的75.65%;农民人均收入较低，仅6186元，位列全省倒数第二，其中六个国定县3489元，占全市农民人均纯收入的57.5%。除孝义、汾阳、文水外，还有6个国定贫困县、4个省定(插花)贫困县，贫困层次不尽相同，要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。

　　三、开展精准扶贫的案例分析

　　岚县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成，共有246户、910口人。2012年秋季，岚县扶贫办安排该村50万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想严重的现状，乡、村两级干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一条精准扶贫路子。

　　(一)因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干部联合考察，综合分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪疫病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和状态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影响了本地山羊发展，加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。

　　(二)阳光操作确定帮扶对象(养殖户)。为了确保整个操作过程公开、公平、公正，乡村两级通过召开全体村民大会，要求村民自愿报名。其中30多户农民有意愿养殖脱贫致富，还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将自己所得部分出售，以此赚取一些现金救急。针对这一情况，乡村两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的想法;然后针对30多户农民，作出自筹资金300元/只购买肉羊的决定。经准备养殖的贫困户讨论，认为300元/只价格较高，多数贫困户拿不出钱;之后，根据市场行情测算，决定凡自筹资金200元/只的农户都有资格享受帮扶政策。最后，通过报名、筛选、筹资，确定了30户农户，筹到现金8万元。

　　(三)充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨，认为本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕还林政策，且圈养育肥慢。而藏西肉羊圈养育肥快，符合退耕禁牧政策，且适宜岚县气候，所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原，以1350元/只的价格购得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

　　(四)结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少，支村“两委”确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中，最多的农户有20多只，最少的4、5只。且在青海买羊时，乡村两级干部就将所购410只肉羊打耳编号，回来后抓阄取羊，很快将肉羊分配到户。

　　(五)农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养，养殖能力较差的一些个户出现了向外抛售肉羊的想法，干部发现这一苗头后，及时制定了相关措施：一是母羊交易不准出村，只限于本村贫困户之间;二是除非正常死亡，母羊三年内不准宰杀食用;三是羯羊出售须经村干部验收，方可进行。最终通过各种方式和渠道，410只肉羊集中到了16户农民手中集中饲养。从2012年秋到2013年春，实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气候适应，2013年秋，母羊开始产羔。

　　截止目前，不仅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市场价500元/只算，一年时间可收回投资10万元，效益十分可观。

　　结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践，项目实施过程始终贯穿着“精准”二字，瞄准了全村帮扶产业――肉羊养殖，瞄准了帮扶对象――养殖户，照顾到了不同个体，符合“规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制。同时，整个操作过程从自愿报名――民主评议――政策限制，严格按程序执行，是精准扶贫的实践。

　　四、开展精准扶贫的对策与建议

　　长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。

　　通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。

　　(一)申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。

　　(二)评议是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类;

　　第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。

　　第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是吕梁精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。

　　第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。

　　(三)政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。

　　例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产(城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等)的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先;群众贫困户比党员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

　　(四)公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。

　　另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。

　　通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。

　　(五)差别是核心。如何进一步提高扶贫工作精准度，确保贫困对象有针对性的扶贫政策，让措施看得见、摸得着、见实效，是精准帮扶的核心。通过多年来基层扶贫工作的实践，我们认为帮扶到户、差别到人是扶贫工作实现公平公正的途径。具体来说，就是贫困对象精准识别出来后，将扶持对象分为两类：一类是上年人均纯收入中等偏下的农户;二类是上年收入中等偏上的农户。具体精准帮扶过程中，要按照定对象、定目标、定政策、定措施、定责任的“五定”要求，把资金、政策和具体措施等精准“滴灌”到贫困对象身上，确保帮扶到户工程达到预期目的。对中等偏下的贫困户，因其智力能力偏下，经济基础较差，所以要采取点对点式的帮扶，或者叫差别到人，给他们“吃偏饭”，在帮扶方面适当加大资金扶持额度。而对二类中等偏上的贫困户，因其智力能力较高，经济基础较好，在结合大多数群众意愿，确定帮扶项目或选准帮扶产业后，可以采取推进式帮扶。即，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导贫困农户发展种植、养殖或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富。同时，特别要注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

　　(六)分步是保障。针对吕梁山区贫困面大、贫困人口多的实际，要按期实现全市75万贫困农民稳定脱贫，必须精准管理，将帮扶责任落实到人，分批分步推进。一是要在对扶贫对象建档立卡的基础上，每个贫困县、乡、村、户都明确包扶责任领导和帮扶责任人，签订定点消除贫困区域或个体贫困户的责任状，逐村逐户逐个劳动力制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施，集中力量予以扶持，并进行网络、动态管理、考核和奖惩兑现。二是要把贫困村的帮扶分为两轮，第一轮2015――2017年，帮扶60%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮2018――2020年，帮扶剩余40%的贫困村和贫困户，确保按期实现“两不愁”、“三保障”，全面建成小康社会的奋斗目标。

3、工业产业扶贫工作报告

　　（一）重点项目推进项目

　　一是有序推进新能源有限公司正斗20mw光伏扶贫电站项目。该项目总投资为3000万元，为确保项目顺利实施，组织相关部门召开工作联系会2次，及时协调解决了项目推进中的困难问题2个，截止11月新能源有限公司完成投资3300万元，超额完成目标任务的10%。带动1个贫困村增加集体经济收入（草地流转金）59万元，提供就业岗位3个。

　　二是强力推进农业有限公司县分公司元根深加工项目。该项目总投资500万元，截止11月农业有限公司县分公司完成投资580万元，超额完成目标任务的16%；3、积极组织工业企业人才参加技能培训。20××年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务。

　　（二）县20××年度农产品加工产值完成情况

　　20××年级下达至我县农产品产值目标任务7800万元，截止11月完成全县农产品产值8130万元，超额完成目标任务的4.2%。

　　（三）20××年县民族工艺美术业产值完成情况

　　20××年下达至我县民族工艺美术业产值目标任务800万元，截止11月完成民族工艺美术业产值820万元，超额完成目标任务的2.5%。

　　（四）中藏药产业20××年产值完成情况

　　级下达我县中藏药产业目标任务：建成中药材基地0.54万亩、中药材加工35吨、实现中藏医药业总产值0.8亿元。截止11月完成产值1.001亿元，超额完成目标任务的25.1%；累计完成中药材加工39.1吨，超额完成目标任务的11.7%；药材种植面积达到了0.54万亩，超进度完成了目标任务。

　　二、助推工业产业扶贫采取政策措施

　　根据《工业产业扶贫专项20××年实施方案》、《县经济信息和商务合作局20××年工业产业扶贫专项实施方案》，将工作任务分解到季度和月份，实行清单式管理，并成立了以单位负责人为组长，各股室人员为成员的“县经济信息和商务合作局产业扶贫专项工作领导小组”，领导小组办公室下设于经信股，负责牵头推进工业产业扶贫。

　　三、工业产业扶贫工作落实情况

　　一是下达目标任务完成新增中小企业1户，在7月底完成新增中小企业2户；二是完成各类人才技能培训5期18人次，20××年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务；三是带动贫困户就业15人，六月底完成带动就业18人。

　　四、工业产业扶贫重要成效及亮点特色

　　(一)强化全县工业产业扶贫工作部署落实。

　　召开全县工业扶贫工作座谈会，认真总结全县工业产业扶工作经验，开展扶贫经验交流，安排部署全县工业产业扶重点工作，调动有关工业企业参与脱攻坚的积极性。

　　(二)稳定工业增长为脱贫攻坚提供产业支撑。

　　深入贯彻落实省、各项促进经济稳增长政策措施，推进工业领域的供给侧结构性改革，全力做好降成本增效益工作，确保工业经济平稳运行、稳定增长。

　　(三)着力农产品加工企业的培育发展。

　　在农产品加工领域深入推进企业培育计划，着力推动农产品加工企业提质增效，发挥企业扶贫开发主体作用，积极组织开展贫困村农产品促销活动。

4、工业产业扶贫工作报告

　　（一）工业产业扶贫项目推进有力。开年以来，我局继续加大农产品加工项目推进力度，积极引导农产品加工业集中集约发展，延长产业链条，提升产品附加值。1-6月，全县在建农产品精深加工项目共8个（洪鑫菌业、智农农业、川申农特、唯鸿生物、翊瑞农产品、茗崛茶叶、七佛茶叶、鼎源茶叶），项目竣工投产后,本年将带动瓦砾乡上河村、姚渡镇柳田村、房石镇金桥村等7个乡镇12个贫困村512户贫困户，预计户均增收800元左右，带动成效明显。

　　（二）企业培育带动就业成效显著。我局切实落实创业创新和支持中小微企业的各项政策措施，加强县域中小微企业培育，提升中小微企业就业带动力。1-6月，新培育规模以上农产品加工企业2户（2017年年报调整进规企业，鼎源茶叶和农乡食品），新增小微工业企业6户，超市下达季度目标2户，完成全年进度8户的75%。全县新增解决贫困人口就业141人，超市下达季度目标21人，完成全年进度240人的58.7%；

　　（三）工业产业扶贫资金监管有序。一是督促翊瑞公司做好2017年工业产业扶贫项目资金管理工作，目前已按照项目实际进度拨付资金33万元。二是鼓励农产品加工企业积极申报2018年工业产业扶贫资金，目前已获得省级工业发展资金320万元，下一步将督促企业加快项目实施进度，确保项目按期竣工达效，为完成全年工业产业扶贫目标作出贡献。

　　（四）农特产品销售市场不断拓宽。1-6月，我县组织12家企业先后参加了西安食品饮料推介会、川货新春大拜年北京站、秦巴山区年货节等活动，通过“展销与对接、线上与线下、省内与省外、扶贫与流通”的联动方式，搭建贫困地区农特产品销售主渠道，活动期间现场销售额达300余万元，签订订单500余万元，间接带动100余户贫困户，户均年增收800元左右。

　　二、上半年工业产业扶贫主要措施

　　（一）培育农产品加工企业提高附加值，带动增加农民增收。加大农产品加工企业培育力度，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，集基地建设、精深加工和市场销售为一体，实行千企千村扶贫帮村挂联、县级领导联系重点农头企业等机制，引导广大农民群众进入产业发展链条。

　　（二）开拓农特产品销售市场，卖掉卖俏农产品。鼓励企业参加“川货全国行”、“万企出国门”、西博会、广交会、女儿节、秦巴年货节等专业性或综合性重点展会和行业推介会。积极引导企业申报无公害、绿色、有机农产品，鼓励企业争创国家、省、市知名品牌。

　　（三）推行以企带村，促进就业增收。一是以企带村吸纳就业。对农产品加工企业实施“以企带村”原料收购成本补贴，鼓励农产品加工企业与贫困村、贫困户签订产销协议，实行保底价收购。二是企业扩大生产规模吸纳就业。从2017年开始，利用木鱼食品产业园、孔溪小企业创业园、青溪石材产业园等就业平台，通过鼓励工业企业扩大生产规模，解决贫困地区就业人口，对新招工企业20%的就业岗位定向招收贫困群众。三是县经信、扶贫、人社等部门紧密联系，及时掌握企业用工缺口和贫困群众就业意愿，优先解决贫困户就业。

　　（四）切实解决企业问题，支持激励企业发展。年前组织人员对全县拟在春节期间加班生产的企业进行了摸排统计，并协调水务、电力、天然气等公司在春节期间做好水、电、气等生产要素保障工作，有效确保了虹禾晶、唯鸿食品、山客山珍等企业在春节期间的正常生产。引导重点用工企业，利用春节期间务工人员返乡时机，加大企业用工需求方面的宣传力度，并通过开展自主招聘、参加全县组织的用工现场招聘会等方式，有效中小微企业就业带动能力。

　　三、存在的问题

　　虽然上半年我县工业产业扶贫取得一定进展，但依然存在一定困难和问题。一是基础薄弱，产业规模小，带动力明显不足；二是产业发展资金缺乏，个别项目建设进度缓慢；三是产业品牌不强，市场认可度和竞争力仍需进一步提升；三是扶贫对象在产业发展中存在较多制约因素，比如：地方工资收入水平低、就业技能技术欠缺、产业发展基础不均衡等。

　　四、下半年工业产业扶贫工作部署

　　下半年，我局将继续按照省、市、县的工作部署，把扶贫工作作为中心工作来抓，进一步落实责任，夯实基础，努力为全市工业产业扶贫工作作出积极贡献。

　　（一）继续实施一批工业扶贫项目。进一步完善工业扶贫项目机制，强化项目协调服务，积极招纳发展吸纳就业能力强的工业项目；推动食用菌、茶叶、黑木耳、中药材等农产品加工业发展，发挥对农业增效、农民增收的带动作用。重点推进木鱼农产品及山珍食品加工园二期道路及绿化建设项目，加快园区基础设施建设，力争新开工农产品加工项目3个。加大翊瑞农产品二期、川申农特产品加工异地搬迁等项目建设力度，力争8月竣工投产。

　　（二）继续强化工业企业吸纳贫困人员就业能力。重点抓好以庄子产业园为核心的园区建设，为园区承载产业搭好平台，利用承接成都产业转移契机，加大项目推介和招引力度，把园区建成为促进就业、脱贫致富、开放合作的重要平台。下半年，力争3个成都产业转移项目实质落地开工；全县累计新增解决建卡贫困户就业240人。

　　（三）继续加大涉农企业培育力度。积极引导农产品加工企业向产品原材料生产区延伸。工业发展资金重点支持以食用菌、茶叶、黑木耳、中药材等农业产业化龙头企业发展。继续加强涉农小微企业“升规”培育，开展“专精特新”企业建设，同时加大品牌建设力度，指导企业实施品牌战略，提升企业软实力。下半年，力争新培育农产品加工龙头企业1户；新增小微工业企业5户。

　　（四）积极指导帮助企业开拓市场。为企业搭建展销平台，组织企业参加“西博会”、“川货全国行”等展会，同时对参展参会企业给予专项补助，鼓励扶持企业“走出去”，扩大“青川造”产品的知名度和美誉度；鼓励和引导企业创新营销模式，积极探索，开展网上营销，促进企业产品实现“线上线下”同步销售，进一步扩大产品销售渠道。

　　（五）着力企业驻村帮扶定点扶贫。根据企业自身实际情况，鼓励企业给予结对帮扶的贫困村适当的经济扶持、实物扶持，用实际行动来充分发挥结对企业的帮扶作用；积极鼓励企业引导全体员工与贫困户结对子、献爱心、捐款捐物；积极引导结对帮扶企业充分吸收贫困村富余劳动力，让贫困户就地、就近增加现金收入。

5、产业扶贫项目完成情况报告

　　新增农机动力300千瓦，新建人工饲草基地18400亩，新建益农信息社8个，新建农业产业基地0.35万亩，新建现代农业融合示范园区1个，新建农业初加工设施15座，推广特色优质农产品6个（次、件），新建农业科技示范基地2个，新培育科技示范户134户，新招聘特聘农技员3人，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）2个，年出栏牲畜6.96万头。

　　二、项目完成情况

　　通过实地调研、统计核实数据及因地制宜、认真研判，进一步完善、充实了各乡（镇）（预脱贫村）产业扶贫规划，完成了《2018年37个预脱贫村产业扶贫规划》的编制、审核工作。其中：

　　1、各牧区乡（镇）畜牧业基础设施建设已全面启动，已完成牲畜棚圈选户，巷道圈、集体牧场选址工作（已完成35%）。

　　2、新增农机动力100千瓦已购置到位，（已完成33.3%）。

　　3、新建益农信息社8个，已完成益农信息社选点工作（已完成20%）。

　　4、新建人工饲草基地1.3万余亩(其中：曲登乡已完成8000亩、禾尼乡完成5000亩、其他乡镇在建设中)（已完成70%）。

　　5、新建特色农业产业基地0.35万亩（已完成100%）。

　　6、现代农业融合示范园区已完成前期准备工作，新建农业初加工设施15座（园区里），完成前期准备工作（已完成30%）。

　　7、推广特色优质农产品3个（次、件）（已完成33%）。

　　8、新建农业科技示范基地2个(君坝乡藏香猪示范基地1个、甲洼镇农科所1个)（已完成100%）。

　　9、新培育科技示范户134户，已培育72户（已完成54%）；新招特聘农技员3人已招聘到位（已完成100%）。

　　10、新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）2个，完成前期准备工作（已完成20%）；年出栏牲畜6.96万头，目前只有少量出栏（1000余头），（完成1.55%）。

　　11、完成培育新型经营主体、专业合作社8个（县雪玉牦牛养殖农民专业合作社、县师大心连农副产品销售农民专业合作社、县藏寨牧民犏奶牛养殖专业合作社、县君合犏奶牛养殖专业合作社、县意翁彭措农副产品销售农牧专业合作社、县彭桑措林育苗专业合作社、县高城绿洲林木育苗农民专业合作社、县祥兴林木育苗农民专业合作社）。

　　三、产业扶贫资金拨付与使用情况

　　今年针对37个摘帽贫困村产业扶持基金3700万元已全部拨付到位（100万元/村）；、援建资金2310万元已整合到位；行业扶贫资金也陆续启动助推我县产业发展。

　　四、存在的问题

　　一是龙头加工企业数量少、整体实力弱，农畜产品精深加工落后，市场营销体系不完善。农牧民商品意识淡溥，观念陈旧，封建小农意识根深蒂固，牧民“惜杀、惜售”思想严重。二是中藏药材种植推进缓慢，因为药材种植生长周期长，见效缓慢，老百姓不愿意种，目前多属于流转土地给企业种植。三是虫草主产区，牧业乡多涉及虫草采挖管理，牧业方面的项目受虫草采挖工作影响推进也比较缓慢，待虫草采挖完后，加大推进力度。四是我县贫困村多面广，而农技人员太少，存在一人负责多个村的问题，帮扶难度较大。

　　五、下一步工作打算

　　一是继续加强宣传教育提高认识解放思想。对我们的农牧民群众进行感恩教育，彻底解放思想。使他们常怀感恩之心，在脱贫攻坚工作中变被动接受为主动参与。同时抛弃惜杀、惜售等宗教习惯，解决牲畜出栏产品变商品的问题。二是要狠抓农业新型经营主体扶持培育。要紧紧围绕贫困村特色产业发展，进一步做大做强龙头企业，大力培育和扶持农民合作社、家庭农场、种养大户和新型职业农民，发展农业社会化服务组织，加快构建贫困村新型农业经营体系。充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。同时，要培育一批知名的“互联网+特色农产品”品牌企业，实现农村商业网点“线上线下”全覆盖，扩大贫困地区农产品和特色产品网上销售。提高贫困农户脱贫致富能力，共享产业发展成果。三是要狠抓农牧业科技推广应用。以科技为支撑、技术扶贫为手段、推广主导品种和主推种养技术，继续强化5个“县农业产业综合技术指导专家服务团”和42名（省级1名、县乡镇41名）专业技术人员对132个贫困村的技术帮扶和巡回服务，为产业扶贫工作保驾护航。四是要狠抓一二三产业融合发展。依托农业供给侧结构性改革动力，大力支持全产业链打造。推进农业生产向产前产后延伸，加快贫困乡镇村农业产业化经营，提高农产品附加值，鼓励企业更多吸纳贫困群众就业，提高产业促农增收能力，更好促进农牧业增效、农牧民增收、贫困村贫困人口脱贫致富。

6、产业扶贫项目完成情况报告

　　一、20xx年工作情况

　　（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。

　　根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和20xx年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363、9万元。XX年173、1万元，其中发展资金146、9万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5、2万元，省配套机动项目资金23万元。

　　移民扶贫资金11、8万元，项目管理费2、6万元，统计监测费1、3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26、2万元。XX年年190、8万元，其中发展资金178、7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6、9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2、2万元，统计监测费1、3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20、30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12、1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。

　　（二）、扎实做好重点村整村推进建设。

　　整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好20xx年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。

　　抓好了20xx年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。

　　（三）、全力推进“民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。

　　1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

　　2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。

　　（四）、社会扶贫工作有了新的突破。

　　整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。

　　省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。

　　（五）、招商引资工作取得了良好的效果。

　　我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。

　　（六）、扶贫办自身建设的到提升。

　　进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。

　　二、存在的问题

　　（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。

　　申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。

　　（二）、部分农村人口因灾返贫。

　　今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。

　　（三）、村集体经济差，项目资金缺口大。

　　我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。

　　总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。

7、驻村扶贫工作队员工作报告

　　一、扎实工作，真心扶贫办实事。

　　刚驻村之时，深入调查研究，理清发展思路。与村民多方沟通，探寻该村贫困点，和该村党员、村组干部、群众代表召开多次会议，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫脱贫工作思路。结合实际写了《XX镇XX村基本情况及现状分析》，编制《XX区XX镇XX村脱贫开发五年规划(20XX―20XX)》，制定《20XX、20XX年扶贫项目实施计划表》。

　　二、落实帮扶措施，注重帮扶效果。

　　1、积极汇报，得到领导大力支持。

　　进驻XX村，了解到XX村的贫困情况后，主动与后方单位区XX局、市扶贫队领导反映，协商解决具体困难和问题，得到上级领导大力支持，帮扶工作得以顺利解决，百姓增收显著提高。

　　2、大力宣传，充分调动群众参与积极性。

　　不断宣传国家扶贫蕙民政策方针和区脱贫致富之路，让群众充分了解扶贫脱贫是地方政府的一项民心工程，激起了XX村群众主动参与脱贫致富的热情。

　　3、加强农民培训，办厂带动农民增收。

　　通过对农民技能培训XXX人次，有效地转变农民思想观念，切实增强自主脱贫的能力。与村支两委多次开会研究，根据本地实际情况，先后开办三家私营加工型企业(均由本地农民创办)，分别为XXXX厂、XXX厂、XXX厂，其中XXX厂得到省扶贫资金奖补支持。三家加工厂分别解决当地农民就业35人、58人、20人。对农民技术培训和开办加工厂，是该村脱贫一项具体措施。

　　通过对农民技能培训，根据本村劳动力丰富的现实，大力引导有能力的农民外出创业，缓解了本地扶贫脱贫工作的压力。

　　三、领导重视，多措并举。

　　1、了解情况，办公状况得以改善

　　区XX局作为后方帮扶单位，从扶贫工作开始就高度重视扶贫工作。局领导多次到XX村与村支两委及农民代表座谈并走访部分农民家庭，根据该村具体情况，做出扶贫有关工作的实施部署。纪检组XXX书记到该村实地调研，撰写《XXXX村调研报告》。党组书记XXX了解XX村办公经费不足情况后，积极协调资金为新址村委会办公楼添置新办公用品，办公桌XX张、办公XX把、铁皮档案柜XX个，价值约XX元，新办公用品的添置大大改善了村委会办公条件。

　　2、基础设施建设进一步完善，提升群众生产生活质量

　　XX村原有村组道路均为土路，阴雨天，道路泥泞，百姓出行十分困难。区XX局局长XXX与有关单位多方筹措资金近XX万元，新建村组中心混凝土道路XXX公里，目前全程道路已经投入使用。

　　与村镇领导共同努力，争取部分财政资金及部分自筹资金，对XXX桥梁重建，XXX桥梁改建，五组桥梁新建，投入资金约XX万元，三座桥梁均已经建成投入使用，方便过往村民和农用车辆通行。新建防渗渠XXXX万元，桥涵XX个，约XX万元。

　　3、完善为农村卫生服务，改善医疗条件

　　(1)XXXX年X月X日，区XX局XXX书记多方协调，亲自带队，请市中医院内科、外科、妇科、眼科等专家到XX村为百姓义诊XX多人次，做心电图、彩超等相关检查，并向当地老百姓赠送价值XX万元的常用药品。

　　(2)为改善村医疗卫生条件，与村镇领导积极与XXX镇联系，该镇出资约XXXX元对XX村卫生室医疗基础设施进行改善，添置部分新医疗器材，更加方便了XX百姓就诊和健康咨询。

　　4、小额贷款发放，农民实惠多

　　两年时间，与村镇领导以及民丰银行协调，及时发放农村小额贷款约XX万元，用于XX村养殖业、加工业和高效农业，对本村有能力、有条件的农民家庭发展生产致富起到积极带动作用。

　　协调挂钩企业，落实解决XX村的具体问题积极与挂钩企业XX公司联系，XX村支两委和公司老总多次座谈研究，送高效良种小麦XXXX公斤，播种面积XX亩，在节日期间送食用油、面粉等慰问物品，价值XXX元。

8、工业产业扶贫自评报告

　　一、工业产业扶贫xxxx年实施项目推进情况

　　（一）重点项目推进项目

　　一是有序推进新能源有限公司正斗20mw光伏扶贫电站项目。该项目总投资为3000万元，为确保项目顺利实施，组织相关部门召开工作联系会2次，及时协调解决了项目推进中的困难问题2个，截止11月新能源有限公司完成投资3300万元，超额完成目标任务的10%。带动1个贫困村增加集体经济收入（草地流转金）59万元，提供就业岗位3个。

　　二是强力推进农业有限公司县分公司元根深加工项目。该项目总投资500万元，截止11月农业有限公司县分公司完成投资580万元，超额完成目标任务的16%；3、积极组织工业企业人才参加技能培训。xxxx年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务。

　　（二）县xxxx年度农产品加工产值完成情况

　　xxxx年级下达至我县农产品产值目标任务7800万元，截止11月完成全县农产品产值8130万元，超额完成目标任务的4.2%。

　　（三）xxxx年县民族工艺美术业产值完成情况

　　xxxx年下达至我县民族工艺美术业产值目标任务800万元，截止11月完成民族工艺美术业产值820万元，超额完成目标任务的2.5%。

　　（四）中藏药产业xxxx年产值完成情况

　　级下达我县中藏药产业目标任务：建成中药材基地0.54万亩、中药材加工35吨、实现中藏医药业总产值0.8亿元。截止11月完成产值1.001亿元，超额完成目标任务的25.1%；累计完成中药材加工39.1吨，超额完成目标任务的11.7%；药材种植面积达到了0.54万亩，超进度完成了目标任务。

　　二、助推工业产业扶贫采取政策措施

　　根据《工业产业扶贫专项xxxx年实施方案》、《县经济信息和商务合作局xxxx年工业产业扶贫专项实施方案》，将工作任务分解到季度和月份，实行清单式管理，并成立了以单位负责人为组长，各股室人员为成员的“县经济信息和商务合作局产业扶贫专项工作领导小组”，领导小组办公室下设于经信股，负责牵头推进工业产业扶贫。

　　三、工业产业扶贫工作落实情况

　　一是下达目标任务完成新增中小企业1户，在7月底完成新增中小企业2户；二是完成各类人才技能培训5期18人次，xxxx年从我县工业企业中选派20人参加各类技能培训，各企业组织举办贫困人员业就技能培训2期30人次。截止11月共计完成50人次培训任务；三是带动贫困户就业15人，六月底完成带动就业18人。

　　四、工业产业扶贫重要成效及亮点特色

　　(一)强化全县工业产业扶贫工作部署落实。

　　召开全县工业扶贫工作座谈会，认真总结全县工业产业扶工作经验，开展扶贫经验交流，安排部署全县工业产业扶重点工作，调动有关工业企业参与脱攻坚的积极性。

　　(二)稳定工业增长为脱贫攻坚提供产业支撑。

　　深入贯彻落实省、各项促进经济稳增长政策措施，推进工业领域的供给侧结构性改革，全力做好降成本增效益工作，确保工业经济平稳运行、稳定增长。

　　(三)着力农产品加工企业的培育发展。

　　在农产品加工领域深入推进企业培育计划，着力推动农产品加工企业提质增效，发挥企业扶贫开发主体作用，积极组织开展贫困村农产品促销活动。

9、扶贫工作述职报告

　　一、精准识别贫困户

　　在精准识别贫困户的工作中，我村历经了三轮评审，开展“回头看”再审查，其目的是达到贫困户确定精准。通过比对复查结果确定贫困户，通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户。在贫困户的对比复查中，我村按照“一会三评三公示”的办法，先以社为单位召开村民大会评议张榜公示，再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示，在此基础上，召开干部、村民代表会议复议，以张榜公示，群众无异议后，上报审查。

　　在开展“回头看”活动中，我村又以村为单位，集中召开村民大会，重点宣讲“六个不准”，并对已确定的建卡贫困户再次复议，张榜公示。对在公示中反映出的问题，进行入户调查，走访农户。在村民代表、干部集中评审会上，剔出建卡贫困户xx户，最后确定村建卡贫困户xx户。通过三轮的调查、评议，基本做到了精准识别贫困户。

　　二、科学制定脱贫规划

　　通过反复深入农户座谈，真实了解村民意愿，通过多次召开村民议事会，联系村情、立足村情，结合建卡贫困户的现状。制定了建卡贫困户分年度脱贫规划。制定了“五个一批”扶贫规划。分户制定了产业发展规划：全村建卡贫困户，户户全部建卡。制定了村五年发展规划和分年度发展规划。

　　三、认真落实帮扶活动

　　全村共落实村社干部xx人，帮扶建卡贫困户xx户，帮扶建卡贫困户x户；典型户x人，帮扶建卡贫困户x户。

　　四、大力实施扶贫项目

　　今年，村大力实施了城乡环境治理项目，实现项目资金投入xx万元，大力实施了小农水工程项目，大力实施了人畜饮水项目工程，实现项目资金投入xx万元，全村xx户村民，xxx人受益。总结这一年的工作，从机关到农村，从执法到扶贫，工作角色的转变，工作职责的变化，在农村一线、扶贫一线深受锻炼，感受颇深。

　　必须坚持以精准扶贫统揽农村工作，加快农村建设与发展，万众一心，合力攻坚，决战贫困实现全面小康。必须学会弹钢琴的农村工作方法，才能驾驭纷繁复杂的农村工作。必须坚持从群众中来，到群众中去，大事小事同群众商量、讨论，认真开展好村民议事活动，只有充分发挥“四个民主”的作用，才能得到群众的拥护、支持，工作才能顺手。必须坚持在千头万绪的工作中，明晰工作思路，突出工作重点，才能实现整体推进，否则将会挂一漏万。

　　展望新的一年，精准扶贫工作任重而道远，我村加大扶贫项目争取力度，让更多的项目、资金进入村。突出增收产业培育，将规划变成现实，让百姓见到效益。着力抓典示范，广泛吸纳创业人士回村创业，引领、带动、辐射产业发展，组建各类专业合作社助推共同发展，共同致富。强化全民素质教育，大力全面开展依法治村，努力提高全民素质。

10、扶贫工作述职报告

　　一、严格把关，提高扶贫精准度

　　扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案；量身定做扶持措施，确保扶贫效果；帮扶责任到位，完善考核机制。

　　1、认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求，根据县核定我乡贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

　　2、加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”（不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育）。

　　3、加快移民搬迁的步伐。全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

　　4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力，计划完成学历教育及劳动力转移人。

　　5、加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。

　　6、夯实基础设施基础。俗话说：“要想富，先修路”。面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，20xx年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。

　　二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点

　　1、党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

　　我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”，同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

　　2、县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。

　　当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。

　　3、正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。

　　在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。

　　4、加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

　　以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。

　　5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

　　我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

　　三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议

　　1、乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。

　　2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。

　　3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。

　　4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。