东莞：幼儿园的困局与变局
东莞目前正酝酿政策，计划将小区幼儿园定为公共配套设施，减轻居民对学前教育的支出压力
东莞时间网讯 为了送儿子进心仪的幼儿园，杨女士早早起床到幼儿园门口排队报名；女儿学费加生活日用品等不下3000元，幼儿园高学费让廖先生感到头疼……
与之形成鲜明对比的是，普通幼儿教师的工资待遇每月仅1000多元。收的学费多，发的工资少，尽管如此，东莞幼儿园的主办者们仍纷纷叫苦，称赚不到钱。
连日来，国家和广东省多次召开会议，研究部署发展学前教育的政策措施。我市近期也举行了相关研讨会，学前教育问题已成为了教育界人士关注的焦点话题。
针对孩子入园难、入园贵的问题，教育部门透露，我市目前正酝酿政策，计划将小区幼儿园定为公共配套设施，减轻居民对学前教育的支出压力。
疯狂的报名
离儿子入园还有半年，杨女士带着儿子一家一家地实地考察附近幼儿园。为了送儿子进心仪的幼儿园，杨女士提前一天去报名，结果被告知当天不能报名。进好的幼儿园远远不止抢学位这么简单，幼儿园高昂的学费也让家长十分头疼。
“离儿子入园还有半年，我们就带着他一家一家地实地考察附近幼儿园，新基、红玉兰、七宝、福地、艺鸣、春蕾、阳光……最后锁定阳光幼儿园。”说起为儿子找幼儿园的经历，家住南城的杨女士对当时的艰难至今仍记忆犹新。“阳光口碑不错，不过难报名也是出了名的。”
“报名前1个月，儿子的资料就早备好了。”杨女士回忆说，招生简章印着6月4日正式报名，但听说6月3日可提前报名，于是全家3人早上7时30分就来到幼儿园，幼儿园保安说报名时间不对，杨女士不甘心，等了1个多小时，等来了同个小区的6位妈妈，大家轮番打电话，最后托熟人才拿到新生入园报名表。
当晚，杨女士为孩子填好表格，最后一次检查资料是否齐全，约另一位妈妈次日早上6时30分前门口等。6月4日早上，杨女士准时赶到幼儿园时，发现前面已排了17个人。听到杨女士抱怨人多，一位男家长丢下一句话：“我们不到5时就来排队了。”很快，报名现场排起几十米的长队。
8时一到，保安把门一开，排队的家长们全冲了进去。幸亏，杨女士提前一天填好儿子的报名表格，一进门直接跑去登记，挤着开票、挤着交钱……大约一个小时后，杨女士终于给儿子报上名了。“他们有的被挤到后面去了。”杨女士说，她离开幼儿园时，同小区的一位妈妈未领到报名表，还有一位妈妈表填了却没报到名。
进好的幼儿园远远不止抢学位这么简单，幼儿园高昂的学费让家长十分头疼。廖先生家住东城，他为女儿选一家抢手的民办优质幼儿园，可学费不菲，一个学期超过8000元。廖先生在寮步一家企业任管理人员，月薪7500元，妻子是一位白领，月薪2300元，夫妻俩月收入加起来大约1万元。每月还房贷3000元，养车1000元，女儿学费加生活日用品等不下3000元，再加上应付家庭其他日常开支，“现在经济变得拮据，以前我们每月尽量给些钱给老人，可女儿一上幼儿园，老人就不让给了，还叮嘱我们有困难要说出来。”
“宏远中英文每学期8000元，阳光幼儿园每月1200元，艺鸣幼儿园每月900元，红玉兰每月650元……怎么选好，请大家提建议。”记者在某小区论坛内看到一个求助帖，不少网友跟帖谈感受、出主意，有人无奈地说：“说实话，我也觉得××幼儿园好，可生活成本怎么越来越高？对于我这样普通的工薪阶层来说，压力是越来越大了……”
当不下去的幼师
每月工资1000多元，没有社保，没有住房公积金。请个好点的保姆起码要1000多元，做幼师还不如自己回家带孩子。80后幼师叶美珍从中职幼儿教育专业毕业，在一家私营幼儿园做了两年半幼师后，不得不辞职回家带孩子。
“每月工资1000多元，资历长的最多升100元~200元。没有社保，没有住房公积金。”80后叶美珍（化名）是东莞本地人，从中职幼儿教育专业毕业后，在道滘镇一家私营幼儿园做了两年半幼师。她说，中职时的同学几乎不到两年都转行了，“随便当个文员，或到厂里打工，月收入也不止1000元。如果不是喜欢孩子，我真不想干下去。”
不过，结婚生子后，喜欢孩子的叶美珍也辞了职，“没办法，请个好点的保姆起码要1000多元，做幼师还不如自己回家带孩子。有时想想真的很心酸，学了3年幼教，出来当幼师的收入还比不上保姆。”
叶美珍的情况并非孤例。据致公党东莞市委员会筹备组近期的一个调查，目前我市幼师的平均工资水平仍处于全市职工最低工资边缘，月平均收入为1000元~1200元，只有部分可提供300元~500元的住房和伙食补贴，医疗保险等福利待遇也基本难以落实。低收入造成刚毕业的幼师往往视幼儿教育为过渡性工作，近70%的幼师在5年内离开幼教行业，流动频繁。
塘厦中心幼儿园园长马晓红说，塘厦民办幼师每月工资大多在1000元左右，有的甚至低于1000元，“有的工作10年的幼师才拿1500元，一所容纳500个孩子的幼儿园，园长工资仅2500元，试想一下，这怎么可能留得住人才？”
马晓红还说：“今年，我们园招了一个学前教育研究生，希望通过先进教育理念提升整体水平。我们已向镇街申请，让这个研究生享受与中小学合同教师同等待遇——年薪5万，可这与他的同学在其他城市的待遇相差甚远。我们考虑，等他试用期满1年后，申请把教办编制挤一个给他，因为幼儿园本身并没有编制。”
一个难题，几乎每年都摆在东城职业高级中学副校长钱映芳面前。“为幼教专业的学生做职业规划很尴尬，学校只能鼓励她们学好专业课，将来即使不做幼师，到了单位也能成为文艺骨干，发挥特长。再退而求其次，学好幼教，带自己的孩子比较容易。”
钱映芳告诉记者，幼教专业每年100多名毕业生，除特别优秀的10多个被待遇好的公、民办幼儿园要走之外，其余下到普通民办幼儿园的，平均月薪均只有1000多元。
“这个行业流动性大，每年来学校招聘的幼儿园不少，但待遇都偏低，民办幼儿园很少为老师买社保、公积金，长期做下去将来看个病都没保障。所以不到两年，幼教专业毕业生留下继续做幼师的，估计不到1/4。”钱映芳说，而这些通过3年学习，能歌善舞、熟识幼儿教育技能的毕业生，往往跳槽到村委会做妇女干部，或到企业做文艺骨干，或干脆抛下专长，转做普通文员。
中国民办教育协会学前教育专委会理事舒华英认为，随着家长素质的提升，对幼师要求也越来越高，幼儿教育工作者应当得到对等的价值体现。“一所幼儿园，对人力等软件的投入应占总投入的一定比例，比较理想的是60%。这部分除了提高幼师待遇，还应加强对幼师的培训，让她们有机会学习、交流、成长。同时，政府、教育部门应鼓励民办幼儿园教师素质的提升，不仅要加大投入，还要在教研备课、外出交流、职称评定等方面，真正做到公、民办平等。”
市政协委员、东坑镇委委员苏庆中表示，教师队伍的素质从根本上决定了幼儿园的教学和管理水平高下。要通过加大财政投资，或者是立法明确幼儿教师工资标准等方法，改善幼师福利待遇。
小区幼儿园或变脸
一边是幼师工资待遇不如保姆，一边是动辄每学期5000元甚至上万元的天价学费，但幼儿园的主办者们仍纷纷叫苦，称赚不到钱。教育部门表示，东莞公办幼儿园比例过低，而民办幼儿园不少还是从盈利角度出发，不尽科学，办了很多兴趣班，变相收费，也违背了幼儿教育的初衷。目前，我市正酝酿政策，计划将小区幼儿园定为公共配套设施，减轻居民对学前教育的支出压力。
一边是幼师工资待遇不如保姆，一边是动辄每学期5000元甚至上万元的天价学费，在巨大的落差下，是民办幼儿园收费虚高？还是另有隐情？
据最新统计数据显示，我市有幼儿园727所，其中公立集体办园175所，民办园552所，在园幼儿共208373人，适龄儿童入园率达90%以上，不存在学位不足问题。入园难，应该是入优质公办幼儿园难；入园贵则是贵族幼儿园收费贵。
记者在采访中发现，民办幼儿园举办者为凸显特色，往往以各种名目加收费用，或设置区别于普通班的特殊班，比如英文国际教学、小班管理等等，这些幼教项目直接导致学费飙升。高价幼儿园学费每月在1000元~3000元，最高达6000元。
尽管收费动辄成千上万，但采访中幼儿园管理者仍大吐苦水。在东城某小区的幼儿园负责人跟记者算了一笔账：小区每月向幼儿园收取租金、管理费，两项开支达8.4万元。12个班配30多位幼师和保教员，加上校医、保安、司机、园长等，员工近50人，每月人员开支近10万元。再加上水电杂费、添置设施、设备更新、装修折旧，举办者存在一定的运营压力。
南城某幼儿园园长王女士说，她的幼儿园在小区占地1700多平方米，前几年投入200多万元装修，还有管理费、租金、员工开支……支出繁重，可能要到4-5年才能回本、盈利。
家长抱怨收费高，幼儿园又说自己没钱赚。记者走访多家民办幼儿园和相关部门，发现由于民办幼儿园目前实行市场化收费，其成本核算基本游离在政府监管之外，靠的往往是行业内自律。
家住东泰社区的庄先生说：“同样是买苹果，便宜的5元一斤，质量好的30元一斤，凭什么卖这么贵？精明的主妇一眼能看出来，但幼儿园值不值那个价，收的保教费大部分用在孩子身上，还是放进老板自己的腰包，家长心里根本没底，这需要有关部门来监督。”
市物价局价格管理科相关负责人称，民办幼儿园属非学历教育，实行市场化收费，按有关规定，民办幼儿园依据办学成本，合理确定收费标准，报物价部门进行备案，只相当于一种告知行为。
“幼儿教育是东莞基础教育的软肋。”市教育局局长杨晓棠表示，东莞公办幼儿园比例过低，而民办幼儿园不少还是从盈利角度出发，不尽科学，办了很多兴趣班，变相收费，造成了幼儿园学费飞涨，也违背了幼儿教育的初衷。
一名资深教育专家分析说，前些年公办幼儿园过少，政府投入不足等情况一直存在，但幼儿园入园难入园贵最近这几年才集中爆发。这在很大程度上是由于幼教培训项目过多过杂，而且不尽合理所导致的。
“目前，幼儿园开设了形形色色的培训班，但哪些适合孩子，哪些又是没有必要的，很多家长都不清楚。为了孩子不输在起跑线上，家长被动地接受幼儿园叫价，送孩子去学一些实际上并不科学的幼教项目。另一方面，幼儿园为了在激烈的竞争中脱颖而出，也不得不迎合家长的心理，去开设一些可能并不需要的特色幼教项目。”这位教育专家建议，要改变这种现象，首先广大家长必须树立正确的教育观，另外有关部门应想办法对幼儿园各种幼教项目的教学成果进行科学评估，以减少家长的盲目性和攀比性。
市政协委员、玉兰中学高级教师黄蔚然表示，民办幼儿园学费之所以高，除了开设不必要的特色班之外，政府对幼教事业投入不够也是造成目前入园难和入园贵的一个重要因素。
有关数据显示，目前我市由市镇财政投入举办的公立幼儿园仅占4.4%。近两年，学前教育的财政投入基本维持在7000万元，约占财政教育投入的1.46%，与其他教育阶段的投入差距较大。
黄蔚然认为，要破解目前幼儿园入园难的问题，关键在于加大政府对幼儿教育的投入。“以前幼儿园主要是以公办为主，民办幼儿园极少，很少存在入园难问题。”他建议加大公办幼儿园的建设力度，努力扩大公办幼儿园的规模，不断提高公共财政惠民比例。
市教育局相关负责人透露，我市目前正酝酿政策，计划将小区幼儿园定为公共配套设施，要求开发商在建成后移交当地教育行政部门管理，由当地政府举办公办园或面向社会公开招标办普惠性民办园，减轻居民对学前教育的支出压力。