1、落实深化放管服自查报告
根据自治区人民政府办公厅《关于对全区行政审批制度改革措施及行政审批事项接、放、管落实情况进行督查的通知》精神,我局组织开展了行政审批相关情况自查工作,现将情况汇报如下:
一、认真贯彻落实上级文件精神
近年来,我局认真履行工作职责,及时组织人员学习上级文件精神,严格落实中央和自治区关于深化行政审批制度改革有关文件要求,切实做好行政审批管理的各项工作。
二、行政审批事项及清理情况
我局严格贯彻落实国务院、自治区人民政府取消、下放和调整行政审批事项的有规定,按要求开展行政审批事项清理规范工作。目前,我局行政审批事项共有13项目,其中行政许可9项,4项,分别是:1、建设项目环境影响评价文件审批;2、建设项目环境保护设施竣工验收;3、收集、利用、贮存、处置危险废物经营许可证核发;4、拆除或者闲置环境保护设施的同意;5、临时在岸滩堆放、处理固体废弃物审批;6、大气污染物、水污染物排污许可证核发;7、入海排污口设置审批;8、向大气排放可燃性气体审批;9、中午或者夜间在城市市区内使用超过城市区域环境噪声的机械作业证明;10、建设项目试生产申请审查(非行政许可);11、排放污染物申报登记(非行政许可);12、排污费减缴、免缴、缓缴审批(非行政许可);13、从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位备案(非行政许可)。对非行政许可审批事项我局已按要求向县审改办提出了清理调整意见。
三、行政审批事项承接及办理情况
我局承接国务院、自治区、北海市下放的行政审批事项共有12项,其中行政许可9项,非行政许可3项,分别是:1、建设项目环境影响评价文件审批;2、建设项目环境保护设施竣工验收;3、收集、利用、贮存、处置危险废物经营许可证核发;4、拆除或者闲置环境保护设施的同意;5、临时在岸滩堆放、处理固体废弃物审批;6大气污染物、水污染物排污许可证核发;7、入海排污口设置审批;8、向大气排放可燃性气体审批;9、中午或者夜间在城市市区内使用超过城市区域环境噪声的机械作业证明;10、排放污染物申报登记(非行政许可);11、排污费减缴、免缴、缓缴审批(非行政许可);12、从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位备案(非行政许可)。按相关文件要求制订了行政审批事项接收方案,并在县政府公开网站上进行了公布,完成了交接工作,并对上级下放的行政审批事项全部进入县政务服务管理中心集中办理。在办理行政审批事项工作中,我局严格执行首问负责制度、办结制度、一次性告知制度、评估考核制度、责任追究制度等。
四、今后工作
我局将继续落实好工作职责,严格按规定执行上级行政审批制度改革各项措施和要求。
2、落实深化放管服自查报告
根据自治区人民政府办公厅《关于对全区行政审批制度改革措施及行政审批事项接、放、管落实情况进行督查的通知》精神,我局组织开展了行政审批相关情况自查工作,现将情况汇报如下:
一、认真贯彻落实上级文件精神
近年来,我局认真履行工作职责,及时组织人员学习上级文件精神,严格落实中央和自治区关于深化行政审批制度改革有关文件要求,切实做好行政审批管理的各项工作。
二、行政审批事项及清理情况
我局严格贯彻落实国务院、自治区人民政府取消、下放和调整行政审批事项的有规定,按要求开展行政审批事项清理规范工作。目前,我局行政审批事项共有13项目,其中行政许可9项,4项,分别是:1、建设项目环境影响评价文件审批;2、建设项目环境保护设施竣工验收;3、收集、利用、贮存、处置危险废物经营许可证核发;4、拆除或者闲置环境保护设施的同意;5、临时在岸滩堆放、处理固体废弃物审批;6、大气污染物、水污染物排污许可证核发;7、入海排污口设置审批;8、向大气排放可燃性气体审批;9、中午或者夜间在城市市区内使用超过城市区域环境噪声的机械作业证明;10、建设项目试生产申请审查(非行政许可);11、排放污染物申报登记(非行政许可);12、排污费减缴、免缴、缓缴审批(非行政许可);13、从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位备案(非行政许可)。对非行政许可审批事项我局已按要求向县审改办提出了清理调整意见。
三、行政审批事项承接及办理情况
我局承接国务院、自治区、北海市下放的行政审批事项共有12项,其中行政许可9项,非行政许可3项,分别是:1、建设项目环境影响评价文件审批;2、建设项目环境保护设施竣工验收;3、收集、利用、贮存、处置危险废物经营许可证核发;4、拆除或者闲置环境保护设施的同意;5、临时在岸滩堆放、处理固体废弃物审批;6大气污染物、水污染物排污许可证核发;7、入海排污口设置审批;8、向大气排放可燃性气体审批;9、中午或者夜间在城市市区内使用超过城市区域环境噪声的机械作业证明;10、排放污染物申报登记(非行政许可);11、排污费减缴、免缴、缓缴审批(非行政许可);12、从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位备案(非行政许可)。按相关文件要求制订了行政审批事项接收方案,并在县政府公开网站上进行了公布,完成了交接工作,并对上级下放的行政审批事项全部进入县政务服务管理中心集中办理。在办理行政审批事项工作中,我局严格执行首问负责制度、办结制度、一次性告知制度、评估考核制度、责任追究制度等。
四、今后工作
我局将继续落实好工作职责,严格按规定执行上级行政审批制度改革各项措施和要求。
3、落实深化放管服自查报告
根据区监察局《关于开展简政放权工作专项检查的通知》,我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强简政放权放管结合工作电视电话会议精神,并结合我区司法行政工作实际,就我局简政放权工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效,现将自查情况报告如下:
(一)积极动员,统一部署。我局成立了简政放权依法行政工作领导小组,由局长卢光辉同志任组长,其他局领导任成员,领导小组办公室设在局办公室,具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作,各科室结合部门职能,负责本部门简政放权事项,同时配备1名具有法学本科学历的工作人员担任单位法治员,在全局形成“一把手亲自抓,专门机构负责落实,专业人员具体办事,相关科室协同参与”的良好格局。
(二)开展清理行政权责和编制权责清单工作。在区委区政府的统一部署下,我局根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予司法行政部门的权责情况,结合我区工作实际,对本局各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理,最后形成《**区司法局行政权责事项清单》,就每个事项制定运行流程图,并通过**电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单,进一步理清司法行政职能,规范权力运行,更好地履行各项职能。
(三)加强规范性文件制定及管理。结合第二批党的群众路线教育实践活动,我局对原有的规范性文件进行清理,共清理出需新增、保留、修改、废止的内部规范性文件28项,全面启动内部事务管理制度建设工作。今年5月正式印发《**区司法局内部管理制度汇编》,发放到每个干部职工手里,要求大家要明确岗位职责、依法依规办事。
(四)加强权力风险防控及内控机制建设。根据《**区司法局关于开展规范权力配置和运行加强廉政风险防控工作方案》,以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口,按照规定的自查他查、“五查五看”要求,对照程序、环节、要素逐一查找,并及时进行公示。重点围绕固定资产的管理、处置、使用,履行区委区政府分工工作,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等方面,从领导班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。让每一位干部根据自己所在的工作岗位,采取自查为主、互查为辅的方式,全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险,了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式,对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见,从上而下和从下而上反复讨论研究,最后形成统一标准。经过排查,共查找出13个廉政风险点,并制定了职权目录、廉政风险等级目录、权力运行流程图及防控图,通过明晰权力运行程序、强化制约措施、落实岗位责任,为实现规范权力运作、形成内生制约力、促进各部门由被动监督向主动防控转变打下了良好的基础。
通过简政放权,明确“权责清单”,减少了环节,提高了效率,规范了运行,方便了群众,取得了初步的成效。一是办事流程更加规范透明。全区司法行政工作部门与市主管部门积极衔接,明确下放事项,设置公示栏,公布事项办理流程,实现“阳光政务”,透明操作,便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则,合理缩短审批时限,为群众节约了大量时间,也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序,创新工作方式,积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动,有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识,“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少,切实方便了广大群众。
4、内控制度落实自查报告
根据市社保局《关于转发省社保中心〈开展社会保险经办机构内部控制工作检查评估的通知〉的通知》(赣市社险字23号)文件要求,我局高度重视,抽调精干人员组成检查评估小组,认真自查评估,现就自查有关情况汇报如下:
一、自查情况
加强社会保险经办机构内部控制工作,是确保社会保险基金安全的本质要求,也是规范经办机构各种行为,实施自动防错、查错和纠错,实现自我约束、自我控制的重要手段,为切实做好这项工作,我局从社会保险工作制度化、规范化、科学化出发,形成了一套事事有复核、人人有监督,行之有效、科学规范的社保工作内控制度和业务流程,建立对社保基金事前、事中、事后全过程的监督机制。
1、合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制
根据工作需要,按照不相容岗位不能一人兼任的原则,设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门。在各部门内部再进行岗位细分,财务部门要求会计与出纳分设,业务部门要求设立业务受理、复核、系统管理员等岗位,待遇审批部门要求设立受理、复核岗位,建立岗位责任制度,形成责任明确,相互制约的内部制衡机制。
突出加强对资金结算过程的监督。一是靠财务部门内部的监督,出纳经手的每一笔资金收付业务必须经另一财务人员复核,每天下班前,另一财务人员对出纳当天收缴的社会保险费存入开户银行的情况要再次进行复核;二是靠对账制度来约束,每天、每月、全年都要进行对账,业务部门每天开出的票据与财务部门实际收到的资金核对一致,不一致的查明原因及时解决,月份、年度终了,财务和业务部门分别由不同的人员核对月份和年度发生额,确保月发生额与当期日发生额累计数核对一致;三是靠内部稽核来监督,充分发挥稽核部门职能作用,采取定期检查和不定期抽查的方式,对社保基金的运行进行稽核,提出稽核意见和改进建议,促进内控制度的不断完善。形成了对社保基金全方位、全过程的监督。
2、工作程序化、规范化,建立组织严密、可操作性强的工作流程和业务规范
按照既高效、便捷又安全、严密的原则,建立涵盖社保基金从进口到出口,涉及财务、业务、待遇、稽核等各部门的。要求加大复核、审核、稽核作用,强化内部控制功能,最终达到一个人不能办理社保业务的要求。
参保单位到业务部门办理缴费基数调整、社保待遇调整等业务,受理人审核后,必须经复核人复核,并经稽核部门稽核后,方能办理;业务经办人每月都要对社会保险待遇本月发放情况与上月发放情况进行对比分析,并经复核人、业务负责人、财务负责人复核,稽核部门稽核,局领导审核后转财务部门办理支付。财务部门出纳收取社会保险费、拨付社保待遇必须经另一财务人员复核;财务专用章和个人名章由两人分开管理;安排专人从源头抓好社会保险费专用收款票据的管理;每月与开户银行和财政部门对账,财务负责人对对账情况进行复核。待遇审批部门应建立档案联合审查制度,审批社保待遇必须经四人审核小组共同审查档案,经稽核部门稽核后,报局领导召开办公会审批。
3、加强内部稽核,确保各项规范和流程得到贯彻落实
有了好的规范和流程是做好工作的基础,但把规范和流程贯彻落实好则是关键所在。根据社会保险政策法规,对照《内部社会保险业务规范和流程》,采取定期检查和不定期抽查的方法,对财务部门、业务部门、待遇审批部门执行社保政策和工作流程情况进行稽核。稽核完毕后,向单位领导汇报、分析稽核发现的问题,并提出改进意见,向被稽核部门反馈稽核情况,促进社会保险管理水平的不断提高。
4、建立工作流程运行分析制度
社会保险工作政策性强,制度不断发展完善,必须根据出现的新情况、新问题不断修订完善。我局从自身工作实际出发,在已有的业务规范、工作流程基础上,应建立工作流程运行分析制度,主要领导亲自抓。定期召开会议,财务、业务、稽核、信息网络技术人员等相关人员参加,工作人员结合工作分工,对当期工作流程运行情况进行分析,逐条梳理,对发现的不能适应当前工作的流程,及时进行修改,从而保证了工作流程的严密性和适用性。
5、加强队伍建设,提高社保基金管理能力
社会保险干部队伍是社保基金的直接管理者,其整体素质高低,直接影响着社保基金管理的质量,结合我局工作实际,将定期组织人员进行培训,进行适当的岗位交流,熟悉社保基金从入口到出口的业务流程,加深对社保政策的理解。平时要注重利用反面教材开展警示教育,通过分析经济案件犯罪心理、犯罪过程,加深对经济犯罪危害性的认识,保持警钟长鸣,使每一位工作人员都成为“政治过硬、业务熟练、一专多能、廉洁勤政”的工作能手。
二、存在问题
社保经办机构内部控制尚处于初级发展阶段,对于社保经办机构,内部控制可以说是一个新的课题,部分人对内部控制的重要性认识程度不高。内部控制与长期形成的习惯和思维定势必然会有冲突,形成各种各样的矛盾和问题,内部控制建设需要解决好这些矛盾和问题。
1、控制执行人与控制对象之间的矛盾
控制执行人即社保经办机构的稽核部门及稽核人员,控制对象是社保经办机构业务经办人员(包括负有审批职责的人员)、参保单位等。这方面的矛盾表现在:当社保经办机构和经办人员以习惯思维处理业务分工和办理各项社会保险业务,处理和办理的方式、方法和结果不符合内部控制的要求时,由于稽核人员按工作职责进行纠正、要求整改而产生的对立和冲突。如缴费基数核定,大多数社保经办机构和经办人员仍然沿袭参保单位申报多少即核定多少。因此而产生错核、漏核,产生少报、瞒报,这种核定方式违反了《经办业务规程》的规定和上级文件的要求。又如社会保险待遇支付环节的审核,内部控制要求严格覆行审核职责,不仅要核查待遇审批表、养老金发放名册,还必须核查相关的支付依据和计算过程,以控制经办环节的舞弊和失误。但现实中审核、复核、签批流于形式,经办环节出现的失误得不到及时发现和纠正的现象依然存在。另外,参保单位瞒报缴费基数、人数,少缴社会保险费,或是恶意欠费,也属于控制执行人与控制对象的矛盾。解决这类矛盾需要刚性的法律支持,但是社保经办机构仅有稽核检查权,没有行政处罚权,纠正的难度大,这又形成了矛盾的另一方面。
2、专业人员不足的客观现实与实际需求之间的矛盾
内部控制要求科学合理设置岗位、不相容岗位分离;要求部分岗位专职、不得兼任和包办风险控制岗位的工作;要求岗位与岗位之间要形成必要的`相互制约关系,这是社会保险发展的必然要求。也就是说,社保经办机构需要足够的人员编制,能够合理地设置岗位,配置人员,才能满足内部控制基本的条件。而目前我县专业人员不足又是客观存在的现实。因此,内部控制建设还必须解决好这个问题。
三、加强社保经办机构内部控制建设的建议
1、加大执法力度。根据劳动保障部颁发的《社会保险稽核办法》的规定,社会保险经办机构是稽核的责任人,所以我们社保机构必须运用该《办法》赋予的权力,加大宣传力度,鼓励职工来监督企业申报缴费基数,让他们知道企业少报、瞒报的后果。加大执法力度,真正有效遏制瞒报、冒领等违规行为。
2、加快制度规范。建议尽快建立社会保险稽核工作规范,从制度上、程序上、处罚上进一步规范社会保险稽核行为,使社会保险经办机构的稽核行为规范化,切实做到依法稽核、依法处罚。同时,建议劳动保障行政部门授权社保机构对稽核中发现的问题行使行政处罚。
3、健全和完善内部控制制度。内部控制制度必须在工作实践中不断补充、修改完善,以保持其时效性。就我州目前的情况来说,除了按实际情况的变化修改、补充现有的内控制度外,还应增加部分内控制度。一是建立不相容岗位分离制度,明确规定哪些岗位是不相容岗位,要严格分离。哪些岗位要专职,不得兼职。哪些职位不得兼任和包办其他职位的工作。二是建立审批制度,规定哪部分业务必须经过审批,哪些职位的人员承担审核、复核、审批的职责。经办人员必须提供哪些资料给审核、复核、审批人,审核、复核、审批人必须核查哪些资料后才能签字。三是建立执行内控奖惩制度,规定部门和个人定期对执行内控制度情况进行自查和自评,稽核部门定期开展内控执行情况检查,并综合自查自评和检查情况作出评价。执行内控制度好的部门和个人给予奖励。执行内控制度差,或是业务操作违反内控制度规定,造成社保基金损失的,视情节给予戒勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分,直至追究刑事责任。
4、建议组织异地交叉稽核。在稽核工作中,大多数能够客观公正核定单位和个人的缴费基数。但是有时侯,“人情基数”也可能发生,另外碰到“钉子户”拒绝或阻碍稽核工作也有可能发生。杜绝此类事件发生的办法是异地交叉稽核。
5、加强队伍建设。一方面要加强和充实专业化的稽核工作人员队伍;另一方面要对现有人员进行专业培训。
5、全面深化改革工作自查报告
今年,我局按照县全面深化改革领导小组20××年工作要点及责任分工,在深化律师制度改革、健全社区矫正制度等方面,扎实深入开展司法行政各项改革工作,积极为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。现将今年以来全面深化改革项目推进情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)领导重视、严密组织
今年来,我局按照县委全面深化改革领导小组工作要求,积极对接上级主管部门,认真筹划,每月召开会议研究部署此项工作,成立了县司法局全面深化改革领导小组,由党组书记、局长任组长,副局长任副组长,相关股(室)、中心负责人为成员的工作机构,并将此项工作的开展情况纳入各股(室)、中心的日常工作考核中,执行工作开展销号指导,切实做到落实工作不打折扣。
(二)有序开展、稳步推进
1.深化律师制度改革。做好宣传动员和摸底工作,20××年5月4日县司法局组织召开会议,把此次改制的精神传达到所属的国资律师事务所每一个律师和工作人员,认真组织全体律师学习有关文件,统一思想,提高认识。成立律所资产清算小组对国资所的资产进行清算,制作财产清算报告,处置财产,人员安置等,做好律所改制的相关工作。7月已完成《关于深化律师制度改革的实施意见》送审稿,近日根据州司法局《关于深化律师制度改革的实施意见》制定《县深化律师制度改革实施意见》,目前正按程序上县深改会审议。
2.建立健全社区矫正制度(已完成)。完善社区矫正大队基础设施功能建设,20××年底建成功能齐全的监控室、宣告室;根据县实际,制定《县司法局社区矫正工作制度》,建立健全社区矫正管理运行机制和特殊人群管理机制。一是推进社区矫正信息化进程,全面实行社区矫正对象gps手机 定位监控系统建设。二是建立健全社区服刑人员教育矫正和社会适应性帮扶工作机制,确保社区服刑人员在社区矫正期间无脱管、漏管、未假外出等现象发生,重新犯罪率控制在1%以内。三是建立对社区服刑人员心理健康教育,开展心理咨询和心理危机干预的工作机制,及时消除服刑人员对抗改造、抱怨报复心理,达到认罪伏法、悔过自新的状态。四是建立与监狱、民政、各乡(镇)党委、政府特殊人群管理服务联动机制,加强在牢服刑人员和刑满释放人员教育衔接工作,刑满释放人员过渡性安置及社会救助工作。
3.推进司法行政改革(已完成)。由于我局在20××年被省司法厅确定为6市8县“三州”少数民族地区行政系统改革示范单位,在20××年基本完成县司法局行政改革目标任务。在20××年全面深化改革工作要点中涉及部分,需待州司法局出台司法行政改革方案实施意见后,根据相关意见补充完善。
二、存在的问题
一是社区矫正职能工作执法手段偏弱,影响工作效果;二是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足,不能满足我县经济快速发展需要,群众对法律援助的范围、办理过程知晓度还有待提高。
三、下一步打算
一是加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合,健全社区矫正衔接工作机制,加强安全监管,加大对违反社区矫正规定的处罚力度,确保社区服刑人员不脱管、漏管。二是加快律师制度改革,继续做好法律援助民生工作,加强法律援助案件质量监管和经费管理。三是大力加强法律服务队伍和基层司法行政队伍建设,建立人才流动机制,逐步解决我县基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才缺乏问题,打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。四是全力做好机构改革各项工作。
6、学校落实自查报告
根据我校年初建账目标和新增项目,我们根据自己的实际,逐项落实,不断督导自查,发现问题及时整改,创造性的开展工作。虽然尽了很大努力,但也有不完善之处。我们进行了认真的反思,现将落实情况分析如下:
一、目标完成及经验总结
本学期我们主要是通过三条渠道对学生养成教育的,即:营造氛围、激励感化;监督管理,规范行为;开展活动,美化心灵。营造氛围、激励感化,是利用国旗下的讲话、主题板报等形式对学生进行爱国、安全、法制、日常行为习惯等养成教育;开展“人人座右铭,每日一格言,每周一反思”活动,细化对学生的养成教育;卫生工作持之以恒。班级卫生每天两检点,学校卫生每周一次大扫除,并检查评比,纳入班级考核,这样既培养了学生的自觉行为又净化了校园环境。监督管理,规范行为,是继续发挥“文明监督岗”的作用,我们坚持一个班一周的监督岗值班制,分布在学校的门口、楼道、操场等位置,利用早上、课间、活动等时间,对学习、锻炼、生活等场所方方面面,全天侯监督,然后根据《文明班级评比方案》、《学生奖惩条例》予以记载,每周汇总,结果将纳入学生个人和班级考核,作为评选“德育标兵”和“文明班级”的依据之一。
为了管理好学生,我们以《班主任评估办法》和《文明班级评比方案》为依据来考核班级工作,使班主任认识到自己的使命感、责任感、荣誉感,积极主动的投入工作。四月份我校举办了班主任经验交流会,使班主任之间互相借鉴,取长补短,有效地促进了班级管理工作。五月份我们又选派了张会斌、吕苏霞、窦爱荣三位优秀班主任赴长治二中参加全国第三届德育工作会议,带回来班主任管理的先进经验。它将在我校开花、结果。开展活动,美化心灵,是开展了丰富多彩的文体活动。三月份,举办了“歌唱祖国”大合唱比赛活动,受到联校领导的高度赞扬;四月底,举办了“迎五四师生钢笔字、绘画展”活动,还选出了其中一些优秀作品参加联校的评选;五月份,我们又举办了中考体测项目的校运会和大型舞蹈表演。各项活动的开展,培养了学生的特长,增强了班级的凝聚力。
安全为天,学校平安是一切工作的保障。为切实抓好这项工作,我们做到了:
1、成立安全领导组,明确职责,层层签订目标责任书,落实制度。
2、搞好安全知识的宣传活动,利用安全课、安全教育日活动、黑板报、标语、主题班会等形式,对学生进行安全预防教育,提高了学生的安全意识和防范能力,本学期开展两次应急演练。
3、加大监管与查处力度,继续贯彻白天、晚上的值班制度,并做好安全日志的记录;加强食堂饮食卫生安全督查管理,严格食品的来源、加工、储存和炊事员的定期体格检查;加大宿舍和门卫的管理力度,杜绝闲人出入,做好登记和排查,特别是各地发生校园暴力事件后,我们更换门卫,整天关门,强化管理,闲人免进。
4、继续搞好一月一次对勤杂部门的民主测评。经过以上努力,一学期学校无重大事故发生,教育教学井然有序,得到上级领导的肯定,社会群众的认可和学生家长的信赖。
教学质量的提高,不能没有一支业务过硬的教师队伍,为此,我们实施了“管理立校、科研兴校、特色强校”的战略措施。首先是制定计划,做好总结,学校、科室、班主任及每位教师都有计划和总结。其次是领导以身作则,深入教学第一线,包年级、包班、代主课,起模范带头作用。第三是教学常规管理不放松,备课坚持周查制度,杜绝不备课上课或课后补课的行为,并且对教后感、练习设计、教法学法等重点环节按质量积分;上课以《教师日志》为依据查教师侯课、调课、迟到、早退和中间脱岗情况,并组织学生对老师上课情况民主测评;作业批改坚持一周查文科,一周查理科,查数量、查激励性评价、查错题纠正情况;教师的早、午到辅导由值班领导检查、登记,纳入月考核,代课教师包学困生初见成效,经过一年的试验,秦艳华、颜美丽、郭晋英、李小荣等老师所包学困生进步明显,学生的成绩一次次提高,主动学习的积极性日益高涨;我们坚持月考制度,考后及时分析,不断调整教学策略,改进教学方法。第四是我们还对教师的钢笔字练习、理论笔记一月一查。第五是开展优秀备课、作业、练字展示活动,5月17日和5月27日我们分别对17位教师的备课和12位教师的作业批改进行展览,被展的备课数量足、质量高、有很高的借鉴价值,作业批改详细、认真,能起到示范作用。参观教师留下了自己的诚恳意见,这项工作对以后的教学常规管理将有很大的推动作用。
本学期是初三年级的关键,备战中考刻不容缓,我们在分析研究近三年省中考试题的基础上,结合我们的实际召开初三工作专题会议。分析学情,制定复习计划和奋斗目标学校组织了7次练兵模拟考试,每次考完都要汇总成绩,认真分析,调整部署,既要重视尖子生的提高,又要抓好普通生的巩固提高,还要关注学困生的进步。分类召开学生会4次,学校还制定了《xx年中考奖励方案》,调动教师的积极性,渴望今年的中考取得好成绩。
开展实效性的教研活动。我们继续每个教研组每周一个上午的教研制度,活动内容是听、评课、理论学习、集体备课、观看优秀课堂教学录像等。本学期我们借联校评选教学能手的东风,以赛促讲,人人登台,在本组亮相,同科教师按标准打分,评出的选手参加学校组织的第二轮比赛。由学校评出的优秀选手参加联校的教学能手赛,我校的秦艳华、刘继红、韩丽姣、吕苏霞四位老师被评为联校教学能手去北京考察学习,秦艳华老师还被选送到尧都区参加临汾市的教学能手赛,这项活动有效地提高了我校教师的课堂教学水平。
7、学校落实自查报告
学校课程本着"积极贯彻,科学规划,稳步推进"的精神,按照《绵阳市义务教育课程设置方案》和三台县教育体育局的相关要求,结合我校实际严格执行课程标准。现将我们的工作汇报如下:
一、加强教师培训,促使理念转变
1、健全学习制度,让新课程理念深入人心。我们认真组织教师学习研究《课标》,明确课程标准的要求,并且结合教学实际进行实施,分析教师在自身教学中存在的问题与不足,制定出针对性的改进措施。
2、开展校本培训,提高教师的学习意识。充分利用多媒体等校本资源,每周三定为学习日,对教师特别是老教师进行信息技术的培训。通过近一年的努力,年轻教师会自制课件和整合网络各种教学资源,老教师会上网查询资料,进行一些简单的电脑操作。
二、认真落实课程方案,充分利用课程资源
1、严格按照国家课程方案、省定课程计划和绵阳市义务教育课程设置方案,开齐课程,开足课时(一、二年级周课时26节、三―六年级周课时30节、七―九年级周课时34节),坚持“不增加课时,不组织补课,不增加学生课业负担,不增加学生教辅资料的征订,不增加学生在校时间,不增加学生课后作业量”的原则,做到执行规定不含糊,同时教导处根据上级主管部门的要求,统一把握教学进度,做好教学过程的管理。
2、严格遵守课程方案,节假日按照国家规定执行。在学情调研中按等级评价学生。规范使用教辅资料,没有违规征订和使用教辅资料的现象。
3、对学生进行综合素质的评价。学校推行学生综合素质评价。将学生的品德与公民素养、学习与实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等分类评价、分项表彰。改变学生的学习方式,由原来的接受式学习转变为合作学习与探究性学习。鼓励学生在不同的方面发展自己的特长。开设了多种活动兴趣小组,书法小组、跳绳小组、红歌小组等。
三、严格作息时间
1.学校每期除国家规定的节假日外,不更改学生在校的学习时间。
2.严格每日作息时间。小学、初中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时,每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时,每天体育锻炼不少于1小时。走读生早上到校时间,义务教育学生不早于8:00。住校生早上统一起床时间,初中不早于7:00;晚自习结束时间,初中不晚于21:00。
四、强化课程实施,加强教学研究,提高课程实施质量和水平
开展课堂教学交流与研究活动。每位教师每学期必须上一堂教研课。上课后,及时进行说课、评课,总结经验,找出不足。
8、学校落实自查报告
20xx学年以来,我校严格按照省课时计划表安排课程,开足开齐了课程与课时,无擅自增减学科和课时。具体落实情况如下:
一、20xx学年度有6个年级,一、二、三年级每个年级一个班,其它年级两个班。上课时间都为每周5天(节假日除外),1/2年级周课时都为26节,3-6年级周课时都为30节。
二、开学初,根据学校教师特点,行政会认真研究,先制定任课教师草案,反复研究,确定,并按照夹江县教育科学研究室要求填写任课教师登记表,上传审查,无乱增减课程和课时现象。
三、开学前,都将全校任课总表公示于办公室内,班级课表到班级张贴于教室,教师个人课表到个人,无私自调课占课行为,总课表、班课表、个人课表,都存入学校档案中备查。
四、因出差或者请假,都由教导处统一调整安排教师顶替,都是按课程表上的课程进行上课,或与进行对调,确保了课程和课时的有效实施。
五、特别重视了艺术类和体育课程的实施。通过检查,主科教师都没有占用此类课程上文化课,确保了素质教育的全面贯彻。
六、按课程计划表要求,坚持晨会对学生进行思想教育、学习习惯与方法教育,第二节课下课后由上课教师检查做眼保健操,大课间活动时间保证了30分钟,下午眼保健操由第一节课教师负责检查。当天无体育课的班级要求在指定地点由体育教师和班主任(特殊情况另行安排)组织进行相应活动,确保了学生在校锻炼一小时,我校体质测试合格率较高。每学年甚至每期都有大课间、体育活动的计划和总结,有活动器材借还登记、有评比,整个活动的相关人员组织情况都纳入了绩效考核中。
七、严格执行上级的节假日放假规定,从未利用节假日和星期天集体补课或上课,更无有偿家教的行为发生,确保了学生在校时间的合规性。
总之,我校严格按省课程设置计划或安排,开足开齐了各门课程、课时,无随意增减行为,总课排公示,班课排入室,个人课表到手,无挪、挤、占课现象,总体落实很好。
9、落实放管服改革工作情况自查报告
根据县政府办相关文件精神,镇结合自身实际,围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况,认真深入的开展自查,现将具体情况汇报如下:
一、工作推进情况
1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作,深化行政管理体制改革、转变政府职能,努力提高行政效能和公共服务水平,优化发展环境,推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各中心主任为成员的领导小组,领导和负责工作的实施,并按照工作要求,将工作责任细化到人,确保了工作有序、高效、顺利推进。
2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理,完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单,明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题,进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。
3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分,将原来政府内设机构和“七站八所”进行了整合,设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”),并在镇、村设立了便民服务中心,将大部分政府服务功能整合到一起,限度方便群众,便民服务中心隶属于社会事业办。
4、立足服务,关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》,设立了专项奖励资金和扶助制度,各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩,各村实施了“一村一卫生站”健全医疗体系项目。
5、依法行政,规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社“一事一议”、“四议两公开”等制度,完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度,修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制,扎牢制度运行的笼子,确保依法行政落到实处、见到实效。
二、存在问题
1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足,有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位,很多在岗人员身份却是事业身份。
2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位,行政审批项目精简力度需进一步加大,提速办理监督力度需进一步加强。
3、放而不松、管而不严。很多审批项目,一再说放权,但是放的力度明显不够,很多老百姓办事“跑冤枉路”的时候还是很多,比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章,其实完全没有这个必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上,而很少和基层实际相结合,出现脱节,比如相关部门要人提供有效证明,而个体要提供证明“我是我”却力不从心;过多强调干部依法行政,却很少强调群众依法维权,对群众不依法的宽容太大。
三、整改措施
1、加强领导,提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训,提高大家对改革和法制的认知度,形成良好的舆论和社会氛围。
2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系,分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整,严格按照人员身份安排岗位。
10、深化改革工作自查报告
20xx年,在乡党委的领导下,我乡认真开展全面深化改革工作,采取求真务实的工作作风,积极进取的工作态度开展各项工作,全面深化改革工作取得了长效进展,现将我乡全面深化改革工作报告如下。
一、落实领导责任,做好工作安排
我乡成立了乡全面深化改革领导小组,由党委书记xxx任组长,党委副书记、乡长xxx和党委副书记、纪委书记xxx任副组长。下设全面深化改革领导小组办公室,由党委副书记xxx兼任办公室主任,xxx负责日常工作的开展,实现了我乡全面深化改革工作的组织保障,日常工作的有序开展。
二、组织学习文件,及时传达精神
20xx年,乡党委书记xxx多次组织学习中央、省委、市委、县委关于全面深化改革的相关文件,并将文件精神传达到位,在日常工作中,我乡干部始终坚持以锐意进取的工作作风将文件精神落实到位,以孜孜不倦的工作态度开展日常各项工作,各级深化改革精神在我乡得到了很好地传达。
三、落实信息报送,做好沟通交流
本年度,我乡干部深入各村,了解改革事迹,做好身边改革事例的记录和学习,对于借鉴性强的经验,做好及时的采集和推广,并做好信息的采集编写,完成信息工作。
四、积极配合工作,有效落实改革
本年度,我乡积极配合各专项小组和县级部门开展深化改革工作,确保各项改革措施落地落实,对于上级部门提出的意见和建议,认真倾听,强抓落实,实现改革政令的畅通,改革措施的落实。
五、做好工作安排,保证落实效果
对于县深化改革领导小组和各专项小组安排的任务,我乡总能按要求完成,对于上级部门的各项工作任务,不折不扣落实到位。同时,我乡也注重落实的效果,做好工作的规划和总结,以便于获得长足提高。
11、深化改革工作自查报告
根据县委改革办通知要求,严格按照《中共县委办公室关于印发中共县委全面深化改革委员会2020年工作要点的通知》要求,认真对照,逐一梳理,对我县司法行政工作所涉及的相关工作进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)深化民主法治领域改革
1.改革措施:全力提升“法律明白人”培育工程,健全完善“法律明白人”培养机制,扎实开展示范点创建工作。
工作开展情况:一是为加强农村普法工作,深入推进民主法治村建设,加强“法律明白人”的培养,制定下发了《县村(社区)“法律明白人”培育工程实施方案》,明确了目标、细化了措施、分解了任务,列出了责任清单,制定了“时间表”和“路线图”,落实了“法律明白人”工作机制。2020年培育率和到位率达到全县村(社区)户数的10%以上,目前,依镇(社区)司法所为重点,举办培训21场次,人数达1400余人次,县司法局举办全县“法律明白人”培训1场次,培训人数达200余人次。二是开展“法律八进”活动,制作5万余册“法律八进”宣传册,制作《宪法》、《国家安全法》、《环境保护 法》等宣传册2万余册,持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进宗教场所、进工地宣传活动,共组织开展宣传活动120余场次,发放宣传资料3万余册,悬挂横幅40余条,举办法律培训10余场次,受教育群众达5万余人。三是积极开展法治示范点创建。制定下发了《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年(法律八进)示范点创建工作的通知》,至目前年内建成法治文化示范点5个(法治文化广场),还在打造的法治广场1个,法治教育基地2个。
2.改革举措:制定加强依法治县责任落实督查工作的有关规定完成情况。
工作开展情况:制定下发《2020年全县依法治县工作要点》《2020年县依法治县工作重点任务分工方案》《全面推进依法治县建设法治实施意见》等文件,切实加强党委对全面依法治县的领导,严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责,按照市委统一安排,9月5日由县委书记、县委全面依法治县委员会主任李作明主持召开县委全面依法治县委员会第一次会议,审议通过《中共县委全面依法治县委员会工作规则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组成员名单》。
下一步举措:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对法治政府建设督察工作进行专题调查研究,根据2020年4月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委全面依法治省委员会《省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》制定《2020年度法治政府建设督察工作方案》,督察方案已于2020年11月19日党组会议研究,现正进一步修改完善,力争在本月底下发。
3.改革措施:制定全面推行行政规范性文件合法性审查机制的意见。
工作开展情况:制定了《县行政规范性文件管理办法》。严格实行行政规范性文件定期清理、“三统一”“五年有效期”等制度和异议审查制度,对《县紫皮大蒜地理标志产品保护管理办法》等3件规范性文件进行了法制审核备案。
(二)深化司法体制改革
1.改革措施:深化涉法涉诉信访改革。
工作开展情况:一是集中开展矛盾纠纷排查化解工作,充分发挥基层人民调解组织在维护社会和谐稳定方面的积极作用,在全县范围内广泛开展矛盾纠纷排查化解工作,各级人民调解组织排查矛盾纠纷3019起,成功化解3000起,复杂疑难纠纷120起,调解成功率为99%。二是组织律师参加信访化解,切实做好稳控工作。积极加强与信访部门的联系和配合,充分发挥律师在化解涉法涉诉信访纠纷中的专业优势,更好地维护当事人合法权益。
2.改革措施:深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。
工作开展情况:一是联合县人民法院制定了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作方案》,成立县刑事辩护律师团,对适用普通程序审理的一审案件和按照审判监督程序审理的案件,被告人没有委托辩护人的,积极配合法院,指派律师提供辩护。二是制定下发了《关于在县人民法院法律援助工作站和县看守所法律援助工作站派驻值班律师的通知》,统一安排律师团成员在县人民法院法律、看守所法律援助工作站值班,充分发挥法律援助工作站作用。
3.改革措施:制定推进公共法律服务体系建设的措施办法。
工作开展情况:继续推进基层公共法律服务实体平台和网络平台建设升级。一是今年通过多方协调,在县检察院、县法院、看守所、县人社局、总工会、残联、武装部等十一个部门设立了法律援助工作室,建立了派驻律师值班制度及工作规则,强力推进刑事辩护律师全覆盖工作。二是积极向上级部门联系,目前已在县司法局一楼公共法律服务中心放置一公共法律服务自助柜员机,可提供法律咨询、业务办理、便民查询、法治宣传等自助公共法律服务功能。三是研究制定了《县进一步加快公共法律服务体系建设实施方案》,下一步将按照实施方案进一步创新公共法律服务产品,进一步提升全县法律服务能力和水平,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。
4.改革措施:建立律师参与调解工作机制,健全落实律师、公证、社区矫正、法律援助、司法鉴定等各项改革配套措施。
工作开展情况:一是建立了律师行业联合党支部,通过以党建带队建,大力加强律师队伍的诚信建设,加强行政管理和行业管理职能,使广大律师模范遵守宪法和法律,恪守执业准则和执业纪律。下一步将联系县法院,研究制定《县关于开展律师调解工作的实施方案》,加强律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、诉讼调解的有机衔接。二是今年着力加大了跨区域法律援助机构在转交申请、调查 取证、送达法律文书等环节的协作力度,将法律援助范围扩至低收入人群,全力做到“应援尽援”。2020年全年共受理法律援助案件303件,其中刑事案件19件,民事诉讼案件283件,非诉讼案件1件,共计为受援人挽回经济损失315万元。三是全面完成了公证员及公证机构年检注册及事业单位年检登记备案工作,进一步规范公证业务活动,因地制宜采取多种形式深入基层宣传《公证法》及有关法律法规,不断提升公证社会影响力,全年共办理各类公证801件,比去年同期增长6.65%。四是监督鉴定机构建立完善执业公开、受理登记、档案管理等各项制度,将执业范围,工作流程,收费标准上墙明示,明确相关人员的岗位职责。强化社区矫正信息化监管,引进电子定位腕带,推进实施社区矫正督察系统、电子腕带等信息化技术监督措施落实。
5.改革措施:健全完善“一村(社区)一法律顾问”制度,建立健全重点单位法治宣传教育责任清单,扎实开展示范点创建工作。
工作开展情况:大力推进“一村一法律顾问”制度,组织律师创造性地开拓法律服务领域,通过开展“律动、法润民企”、送法下乡、贫困村法律明白人法治培训、法治体检等活动,为特困群众、弱势群体(特别是农民工、老人赡养案件)提供高效、优质、完善的法律服务。2020年至目前,各律师事务所共办理刑事案件61件,民事案件331件,接待法律咨询795人次。严格落实“谁执法谁普法”责任制,制定下发《县第一批县级国家机关普法责任清单》,各部门单位将普法责任清单报至县委依法治县办备案。积极开展法治示范点创建,制定下发《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年(法律八进)示范点创建工作的通知》,至目前年内建成法治文化示范点5个(法治文化广场),还在打造的法治广场1个,法治教育基地2个。
二、存在的问题
一是社区矫正职能工作执法手段偏弱,影响工作效果;二是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足,不能满足我县经济快速发展需要,群众对法律援助的范围、办理过程知晓度还有待提高。
三、下一步工作打算
一是加强与公、检、法等部门的协调配合,健全社区矫正衔接工作机制,强化社区矫正措施,确保社区服刑人员不脱管、漏管。推进刑罚执行一体化建设,利用社区矫正督察系统提高社区服刑人员监管水平。二是加快律师制度改革,继续做好法律援助民生工作,加强法律援助案件质量监管和经费管理。三是逐步解决我县基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才缺乏问题,打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。