生态保护与修复调研报告

1、生态保护与修复调研报告

　　一、工作现状

　　（一）水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。2018年，建立了例会制度，每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理量化考核。截止目前，池河和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好“河长制”。

　　（二）大气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越，我镇根据实际情况制定了《池河镇2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。一是加快清洁能源推广使用，深入开展“气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染，加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实；三是加强餐饮油烟污染治理，督促全镇餐饮服务经营场所必须强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加大巡查力度，严控农作物秸秆露天焚烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农户进行奖补100元/亩。截至目前，焚烧秸秆处罚共计10余起，处罚金额2000余元。

　　（三）农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，基本实现农村无垃圾堆积。

　　二、我镇环境保护存在的问题

　　（一）农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水来源大多为山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济发展，各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。

　　（二）大气污染防治工作有待细化。经过多方努力，我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如：对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违反对象的处罚力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。

　　（三）农村面源污染问题仍然存在。池河镇作为农业大镇，发展养殖的群众较多，但大都为分散小型养殖户，缺乏污染防治设施，粪便综合利用处理设施也基本没有，集中治理难度大。同时在对于农药管理上面，目前未有具体管理措施，为降低生产成本，群众大都使用普通化肥，造成土壤和水体污染。

　　（四）农村生活垃圾污染问题依然严峻。目前，池河镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等，个别地方任然存在垃圾乱倒、焚烧等现象，严重影响了农村生活环境。

　　三、加强环境保护的几点建议

　　一是加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，加大对于环境保护的宣传教育，不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。

　　二是积极探索多种投资渠道，加大农村环保的投入。以政府为主导，逐年增加社会环保投资渠道，一方面政府每年应安排一定财政预算资金，用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理，另一方面采取政策倾斜，对于环保类项目和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。

　　三是积极完善农村环境基础设施，着力解决难点、热点问题。在推进农村产业结构和生产方式调整的同时，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等，建立健全农村环境保护长效机制。

　　四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。在镇环保所的统一管理下，逐步在各村设立环境保护监督员岗位，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意思，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好氛围。

2、大学生教育实习调研报告大学生教育实习调研报告

　　为了全面、详细地获取材料，我不仅只限于我实习所带班级的调查，而且还跨班级、年级调查，甚至还到其他同学所在的实习学校调查。重要的调查的形式是发放调查问卷。同时，我也积极地找学生谈话，同老师交流，以便更好地了解情况。

　　在此，我介绍一下自己的调查的结果，谈谈对中学数学教与学的一些看法，其中有些问题可能是前人已经叙述的或者是老师们常谈论到的，但我想这对于我们实习生来说，是一次真正意义上的体验和感受，而不仅仅是以前从理论上的认识。希望我的认识能对自己以后的工作有些效果。

　　首先，从教师的角度来谈一下数学教的情况。

　　我所在的学校是一所省重点高中，学校规模较大。该校在宝鸡市地区高考成绩排行第五，所以近年来生源不断增加，所以教的好坏显得尤为重要。宝鸡对教育的投资相当重视，学校的经济状况较好，设备先进，设施有电脑、幻灯机等的现代教育设备。近几年，该校学生的成绩较好，基础薄好，不过对于普通班级来说班里学生水平参差，两极分化严重。

　　我调查发现，现在的数学课堂教学，大多数老师所使用的教学方法是正确的，它符合教学的实际情况。很多数学老师在备课时，设计了很多的问题，以便上课时提问学生，达到和学生交流的目的。调查中有的数学老师对我说现在的学生比较懒，对学习不是很重视，尤其对难度大的这门课，认为努力与否考试时得分提高不是很明显，所以信心不断减少，况且努力了也不一定能取得好成绩。因而，你让他们回家预习的时候，大多数学生基本上是不看。因此上课要多提问题，这样才能迫使他们课后去看。在数学教学的过程中一定要多问个“为什么”，这一方面可以使老师和学生交流，另一方面也可以进一步挖掘教材的有关内容。我自己在实习的教学中也采用了此方法，成绩果然不错。

　　老师们认为一个班里的学生数学成绩有很大的差别，可以把学生分为几等。一个老师要想让所有的学生都把数学学好，几乎是不可能的事情，要看学生的具体情况，及个人的基础程度。视个人的情况不同而对学生有不同的要求。对于成绩特别差的学生一些老师就采取加强他们的基础知识在难度上适当减小，不过老师的精力也是有限的，所以不一定能照顾上每一位同学，老师们也承认他们在教学的过程中存有偏见，但这也是没办法的事情，毕竟有一个高考的指挥棒在无形中束缚着他们。老师不能平等地看待学生，这一点老师们能很坦诚地同我讲，确实是难能可贵的。

　　在数学教学的过程中，老师们对课堂教学工作要认真、仔细的多，因为数学的教学课堂很关键。因为许多同学在课后根本是知难而退，所以老师提倡他们课堂动起来，留下问题，让他们大脑都动起来，所以对于课后不练习的同学，课堂就是他们的全部。调查中，大部分的教师采用的课堂学生动起来的教学方法是让学生自己思考问题，巩固知识，而且达到练习的效果作用。在调查中我还发现有经验的老师进行教学时，课堂气氛相对和谐。老师说本校一些班级学生的记律较差，自觉性不足，如果气氛过于活跃，课堂就会乱哄哄，难以克制。而且学生的自主学习能力差，合作能力欠缺，实际效果为达到但花去了大量的时间，从而影响教学进度。

　　其次，从学生的角度来谈一下数学学的情况。

　　在调查中，大部分学生对数学学习存在较大的困难。课下聊天时，都纷纷向我诉苦:“老师，数学好难啊!”我一边以坚定的语气鼓励他们，高中知识相对初中知识可以说在难度上是一个质的飞跃，但只要你们咬牙坚持，不断地在平时学习的碰壁中摸索高中的学习规律，找到适合自己的学习方法，就会慢慢地找到学数学的感觉了。给他们学好数学的信心，一边在心里苦苦思索着如何去帮助他们尽快地把学习方式从初中转变到高中来，适应难度较大的高中数学学习。现在的学生是多么有个性，我想学好数学还是有不少好处的。毕竟在高考时多得一分，人生道路不同，更何况以后踏入社会后，多多少少会用到数学知识。

　　学生对现代化的教学手法一开始还是比较喜欢的，很感兴趣，可是等时间一长也就无所谓了。有的学生告诉我，上课老师用多面体教学时间把握的不是很好，有时太快，记笔记记不下来，有时太慢，学生听起来又感觉到无聊。甚至有的学生说，老师的方法太旧，因此影响了学习数学的积极性。

　　调查中，学生希望老师能关注他们。无论是成绩好的学生还是后进的学生，对这一问题的看法是一致的。调查中有一个学生问我如何看待老师只关注成绩好的学生，还问我今后要是当老师的话会不会也这样。我回答他们说:老师关注成绩好的学生是因为他们能听老师的话，而一般情况下后进生的自觉性差，经常不听话，自然惹得老师不开心。老师也是人，存在一定的偏差是正常的。但我在具体的实践当中发觉，只要能多关注后进生，他们会很感动、进步很大。看来老师要用一种平等的心态去对待学生，多鼓励后进生这一点对于老师和学生的沟通很重要，好的沟通有利于老师更好地教学，也有利于学生更加爱学习你所教的那门课。

3、大学生教育实习调研报告大学生教育实习调研报告

　　201X年3月13日至4月22日，我很荣幸的有机会在琼海市新田小学度过了我一个多月的实习生涯。我这一个多月的实习内容包括两个方面:一是作为一名语文教师的教育实习，二是作为一名班主任的工作实习。在这一个多月的时间里，我积极认真地工作，虚心向学校有经验的老师请教，取得了不错的成绩。同时，我还利用这一个多月的时间做了一番的调查，这个调查是针对语文这门课在当今时代的教学情况的。通过调查研究，我对当下语文教学的状况有了初步的了解，为深化教学改革，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　二、调查的具体目标和方法:

　　(一)具体目标:

　　1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。

　　2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状。

　　3、从学生的心理角度探究现今语文教学该往何处去。

　　(二)调查方法抽样调查:以我实习的四年级语文教师为主要调查对象，调查对象为我的指导老师王丹丹老师、四年级班主任李杏老师。

　　三、调查结果:

　　1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。

　　首先，从小学语文教师的自身方面谈一谈语文教学的状况。经过一个多月的相处，我发现四年级的语文教师的文化水平都是大专。经过从教导处了解的信息，在这所小学中拥有大专文凭的老师占多数。但是，有些教师在教学方面还是习惯使用地方语言教学。其次，从现今小学语文教师的教学方面来看语文教学的状况。在教学方法方面，四年级的语文老师基本都采用问答法、讲授法，少数有经验的老教师会采用自学辅导法、情境教学法以更好地达到效果。在采用教学设备方面，经调查发现，现在的语文课堂教学，大多数老师所使用的教学方法还是原始的:老师讲学生听，他们很少使用多媒体、扫描仪等先进的手段。导致这种现象的一个很重要的原因就是:采用这种教学方法取得的效果不是很理想，而且减少了师生互动的机会。以使用多媒体教学为例，上课时学生的眼球多被吸引到了大屏幕上去，很少有学生再看书本了。学生多爱看一些图画，对图画的记忆倒很清楚，但却忽略了图画旁边的文字。这种教学方法还使得老师变得懒惰起来，大部分老师在上多媒体课时很少板书，一些老师一节课下来，根本就没在黑板上写一个字，学生也就不作笔记了。他们认为小学的主要任务还是在认字识字一块，利用多媒体等先进设备，无形之中就降低了写字的重要性，而很多学生的自觉意识不高，基本是老师写他们也写，老师不动他们也不会动，为了提高学习效率只能舍弃先进的设备，转向老旧的方法了。事实也证明采用老旧的方法是正确的，它符合教学的实际情况。另外老旧的方法具有其独到的灵活性，它可以根据课堂的实际可是随时更改课堂内容的设置，这是先进设备所不具备的。从教学态度上来讲，小学的孩子都还未定型，心性不稳，不仅一个班里的学生语文成绩有很大的差别，而且单个人的不同时段语文成绩也有很大差别，小学语文老师们并不认为可以把学生分为几等，他们一视同仁，想让所有的学生都把语文学好，他们对所有的孩子都有耐心，他们极力想让孩子听懂，所以变换着方式让孩子感兴趣，并且看这些孩子的具体情况，视个人的情况不同而对他们有不同的要求。对于成绩特别差的学生老师也没有采取放弃的态度，他们认为不能放弃任何一个学生。当然，老师们也承认他们在教学的过程中存有偏见，但这也是没办法的事情。对于老师不能平等地看待学生，这一点老师们能很坦诚地同我讲，确实是难能可贵的。在语文教学的过程中，四年级的语文老师们对预习指导和字词教学工作很重视，因为三年级的学生刚从低年级转上来，对没有标读音的课本一时还不大能适应，所以要确保他们认识字后才能开始课文教学。在作业要求方面，四年级的老师可以说是非常严苛的，这是为了让学生早日养成良好的学习习惯，以后能更好的适应更高年级的要求。

　　2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状我实习的年级是四年级，学生都在十一岁左右，这个年纪的学生心智很不成熟。

　　经过一个多月的观察，我发现不仅男生好动，女生也不容易安静下来，上课开小差、做小动作的学生比比皆是，而四年级是个特殊的时间段，语文这门学科从这个年级开始，才真正发挥它的作用，从这里他们上语文课的任务不仅仅是识字，更重要的是要开始学习如何使用语言，如果上课注意力不集中，是根本掌握不了语文的知识的，这非常让四年级的语文老师头痛。所以上课时，吸引学生注意、维护课堂秩序就成了每个年级语文教师的重头戏，他们努力以富于激情的声音、高低起伏的腔调吸引着学生的注意力，以游走于课堂每个角落的眼神、恰如其分的惩罚维持着课堂的秩序。我在实习期间上课时也曾经有这样的困扰，后来我也学习使用这种方法，课堂收效还不错。据了解，在现今中学，有部分学生对语文学习不感兴趣，不想学语文，他们认为语文从小学一年级到现在一直都在学，每天说的也都是母语，特别是理科生，他们的这种想法更为严重，他们认为自己又不想成为作家，语文学的再好也没有多大用，况且自己考试时得分也不会太低。还好，这种现象在小学里是不常见的，我想从学生方面说，这可能是因为小学生年龄还小，和语文的接触还不深，语文这门课对他们来说还是一门很新鲜的学科，对语文知识还有着浓厚的兴趣。当然这种现象和小学语文教师的教学也是分不开的，每一位小学语文教师都努力让每一个学生爱上语文，他们使尽手段、用尽方法，就是要把学生的注意力引导到语文学习上来。

　　在实习期间，我曾带领实习班级的学生去多媒体教室上过几节课。通过这几节课，我发现小学生对现代化的教学手法还是比较喜欢的，很感兴趣，可是他们自律意识比较差，到了新鲜的地方就东张西望、交头接耳，导致课堂纪律难以维持，另外由于学校资源问题，多媒体教室又是科学实验室，实验器材设备比较多，学生好奇心太强，尽管老师千强调、万强调，还是有个别学生会去拿、去碰。正因为这样，这所小学的语文老师都不愿意带着学生使用先进设备。

　　小学生是很单纯的，正因为这样，当一个称职的老师就必须学会在适当的时机夸奖他们，尽量用表扬来鞭策他们进步。当然也不能全靠表扬，在行为习惯的调整方面，批评和惩罚也是很重要的，否则引不起他们的重视，甚至会让他们产生老师不足惧的想法。小学生也是很敏感的，不能因为他们年龄小，就认为他们不懂，其实他们都拥有雪亮的眼睛。调查中，小学生最喜欢的是贴近他们思想的老师，他们会去寻找老师跟他们的共同喜好，如果共同喜好多，他们会比较亲近这个老师，反之，则比较生疏。他们最不喜欢的老师就是那种对待学生不公平的，无论是有钱人家的孩子还是贫苦人家的孩子，无论是乖学生还是调皮的学生，他们对这一问题的看法是不约而同的。每个孩子都是想通过自己的途径引起老师注意的，用的方法可能会让老师喜欢，也有可能会让老师产生讨厌的情绪，后果是他们始料未及的，可以说每个孩子的行动出发点都是好的，端看老师是如何看待它。实习中，我就见到这样的事情。我实习的班级有一些小男生很是调皮，老师不看到他还算比较收敛，老师的目光一转到他身上，他便更调皮了，老师对他就比较头疼，因为他们上课老是爱说话、爱动来动去的。综合我的所见所闻，我认为他们只是为了引起老师的注意，所以我比较注意他的一言一行，在每次跟他的谈话中争取引导他到正确的道路上来。我认为，当一个称职的好老师，要从学生的心理出发，寻找适合他们的引导之道。这样才不会让学生抵触老师，甚至抵触这位老师所教的科目。

4、大学生教育实习调研报告大学生教育实习调研报告

　　毕业实习在帮助学生从校园走向社会起到了非常重要的作用，通过实习，让自己找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理适应期。作为一个本科生，专业实习不仅仅是一次学习的过程，更是一种磨练或者说一次历练，因为当代社会是一个充满向往和残酷竞争的社会，每天都上演着没有硝烟的为争夺市场的战争。因此我们要加大实习力度，培养自己的实际工作能力。

　　实践是检验真理的标准，理论联系实践是我们在学习过程中不可避免的。通过专业实习，加强对专业基本理论、基本方法和基本技能认识和掌握;在整个大学的学习过程实质就是理论知识的汲取，为了缩小理论教学与未来企业实践的差距，专业的实习成为了重要的实践性教学环节和必要的过程;实习就是一种实践过程，我们可以通过实习来提高自身的动手能力与分析问题和解决问题的能力，为后续教学提供更多的感性知识和打下良好基础。

　　通过这次毕业实习主要达到以下目的:

　　1、加强和巩固理论知识，发现问题并运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

　　2、锻炼自己的实习工作能力，适应社会能力和自我管理的能力。

　　3、通过毕业实习接触认识社会，提高社会交往能力，学习优秀员工的优秀品质和敬业精神，培养素质，明确自己的社会责任。

　　二、实习的基本情况

　　实习时间:20**年4月24日6月21日

　　实习地点:上海市张江高科龙东大道3000号4号楼8F

　　实习单位:上海顺舟电子科技有限公司

　　实习岗位:销售工程师

　　三、实习过程和内容

　　我所实习的上海顺舟电子科技有限公司是一家以吸引风险投资成立的科技型企业，公司主要从事无线通信技术产品的研发、生产与销售，致力于ZigBee、GPRS/GSM、Wi-Fi等无线技术的研发和应用，顺舟科技，作为小无线通信领域的专业厂商，以专业的技术和良好的服务，为用户提供个性化的网络通信解决方案，目前顺舟科技的无线模块已经广泛地应用在工业无线测控通信、传感器数据采集、智能家居、智能照明、食品安全追溯、智能建筑节能、智能电网、智能抄表系统等领域。顺舟科技为客户提供完善的无线网络数据通信产品，公司的发展目标是致力于无线网络系统的研发，为客户提供的无线物联网解决方案。我的职位是智能照明事业部的销售工程师，智能照明事业部也是顺舟科技的最重要事业部和公司大力看好和投入的经济增长点。

　　从20**年2月18日进入公司开始，首先是培训公司制度和企业文化，然后是产品知识和销售工作的一些日常流程工作。培训将近一个星期的时间，整个培训虽然简单，但整个流程下来还是很费心的，我也深深体会到工作和上学的不同。

　　培训之后，正式开始接触销售了。首先是在网上收集目标客户群体，然后通过电话、邮件、QQ等方式开发新客户，通过不断地向顾客介绍推销过程中，让我熟悉自己的产品，和探索顾客的需求。打了一阵子电话之后，姜经理安排我联系测试客户，跟进测试问题，为客户服务，建立起与客户的关系，以促进下一步的合作。慢慢的我也自己接待一些来访客户，并达成交易。由于公司的赏识，公司也提供了一些去展会参展学习的机会给我。慢慢的我的产品知识熟悉了，销售技巧也有所提升，脑海里也有了自己的一些感受和想法。

　　实习让我懂得销售员是需要高度的激情和恒心的，这些天的销售工作提高我的交际能力，能锻炼我们的口才。在这3个月的实习当中我接待了很多客户，也不断的积累着自己的销售经验和技巧。从刚开始觉得销售只是运气使然，没什么技术含量，到后来真的认识到了销售其

　　实真的是一门伟大的艺术。我也深深体会到销售行业必须遵循的第一原则，那就是顾客就是上帝，无论顾客多么刁钻，要求多高，都要尽量满足顾客。在实习的过程中，态度要求也很高，首先就是自己的仪表必须要整洁，给人一种干净的感觉，其次就是要有礼貌，脸上要尽量带着微笑，这样就保证了员工的基本素质，同时也是给顾客留下一个良好的印象。这也让我深刻的了解到，无论在何处工作，细节都是必须要注意的，因为细节决定成败。

　　四、实习心得和体会

　　实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，他使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野，长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础，实习是我们把学到的理论知识应用在实践中的一次尝试。我想，作为一名即将毕业的大学生，建立自身的十年发展计划已迫在眉睫。本次实习，共持续了三个月，不算长，也不算短，还是让我有很多的感悟。

　　1、我证明了自己的价值。至少我知道，如果我现在就出去工作，是一点也不用担心自己的就业问题了。剩下的时间，我只能是做的更好，学的更多，让自己的砝码更重，找一份更好的工作。

　　2、在实习过程中我也遇到各种不同的顾客，他们会用各种各样的态度来对待你，这就要求你有很强的应变能力。实习中不仅要面对顾客，还要搞好和同事与上级的关系，要自己自动自觉的去做事，才能得到大家的肯定。

　　4、实习是大学生活的结束，也是自己步入社会努力工作的开始。在不多的大学生活里，我还需要做好很多事情，比如英语的继续学习，比如专业课的深入学习，比如对行业的继续关注等。未来不管是做个职业经理人还是自主创业，大学时期的积累，必定是我人生的一笔财富!

　　五、几点建议

　　(一)对实习单位的建议

　　希望顺舟科技能在以上问题上寻找对策，有效解决，从而公司得到进一步发展。衷心感谢上海顺舟科技有限公司给我提供实习机会，感谢顺舟科技陈总对我的关心，感谢智能照明事业部姜经理对我的培养，感谢我的同事们一直以来对我的关照，再次向你们致谢!

　　(二)对学院教学方面的改进建议

　　在实习过程中虽然在书面上学到的东西确实是很多，但是太多的不知让我很困扰，就是实际经验太少，因而引起很多失误，因此希望学院多给我们提供在学校的时候提供给我们实际实习的机会。以社会需求为导向，调整课程设置。实习中了解到，目前社会需要大量的市场营

　　销人才，可是，我们的学生却难以找到合适的岗位。客观表现为企业一般招聘有几年工作经验的人。其实企业的真正需要的是人才，这里折射出来的是:应届毕业生不算是人才。我们不能改变招聘条件，只能使自己成为人才。学生怎样才能成为人才，是我们面临的迫切问题。首先，要研究营销人才的内涵，然后以此调整培养目标、课程设置、教学目标、教学计划、学生知识和素质要求等。要加强就业指导工作，重视就业率，就业率是学院生存的重要基础。

　　最后，感谢我的母校安徽科技学院，一直以来对我的培养，感谢管理学院全体老师传授给我的营销知识，感谢几年以来教育过我的所有老师，尤其是班主任张老师和实习指导刘老师，学生在此向你们敬礼了，你们辛苦了!

5、市场调研报告模板房地产市场调研报告

　　近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅“三位一体”的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。

　　20xx年至20xx年10月份，全市共建成商品房面积210。6万�O，完成销售面积136。8万�O，空置面积74。0万�O，空置率为35。2%，其中20xx年1-10月份全市建成商品房面积49。1万�O，销售27。2万�O。

　　20xx年榆林市区商品房均价1646元/�O，20xx年涨至2300元/�O，20xx年更是涨至高层4000元/�O、多层3000元/�O，20xx年1-10月份，高层3900-4100元/�O、多层3000-3200元/�O。尽管20xx年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。20xx年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。

　　经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。20xx年――20xx年全市累计完成经济适用房85。1万�O，其中20xx年完成22万�O；20xx年完成18。1万�O，同比下降17。7%；20xx年完成45万�O，同比增加了148。6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万�O，小高层均价2300元/�O，多层均价约1800元/�O，在房产市场占有较大份额。

　　廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7。7万�O（1540套），总投资1。17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4。25万�O、850套。

　　二、我市房地产市场的主要表现及原因分析

　　1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是20xx年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在“买涨不买跌”消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大（见图2），充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，20xx年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47。5万�O，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。

　　20xx年全市房地产上市交易面积67。6万�O，交易额17。9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到20xx年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63。1%。7县区20xx年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度强势反弹，7县区分别比上季度增长了54。8%、56。3%，促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放；二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了20xx年三季度楼市的大爆发。

　　同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省第二，较年初增加206亿元，较年初增加137亿元，增长29。35%，同比多增76亿元，增量已相当于20xx年全年的181。75%，增幅分别高于全国、全省4。93个和1。35个百分点。6月末，全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元，较年初新增4亿元，其中，6月当月个人中长期消费贷款新增4。15亿元。金融机构为积极配合国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实，创新金融服务品种，增加了对居民消费的信贷投入，有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。

　　2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县20xx年-20xx年全县共建成商品房面积60万�O，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。

　　3、投资型购房减少，消费者趋于理性。20xx年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势上涨。但从20xx年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。

　　4、土地价格大幅上升，土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从20xx年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道，土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让和土地使用权的有偿使用制度，土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地价格逐步抬高，开发成本大幅上升。

　　20xx年以前，榆林城区土地价格亩均价为57。43万元，而20xx―20xx每亩均价为207。4万元，20xx年亩均价94。1万元，基本与20xx年以前持平，土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，20xx年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。20xx年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。

　　榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从20xx到20xx年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。20xx年至20xx年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1。7倍；之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得20xx年至20xx年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格（现价），从20xx年的2050元/�O上升到20xx年的2394元/�O，上涨了344元/�O，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，20xx年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。

　　因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和“招（标）、拍（卖）、挂（牌）”制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将“生地”变为“熟地”资金的投入，进行土地平整等“七通一平”的过程。从20xx年―20xx年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。

　　5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。20xx年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到20xx年上升到33%；企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到20xx年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。20xx年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%

　　企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。

　　面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和“保稳定、保民生、保发展”目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。

　　三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用

　　1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从1998年到20xx年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。1998年到20xx年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2。5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，1998年到20xx年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。

　　2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：

　　3、房地产业对消费增长的贡献。20xx年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8。41%，是占消费份额的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择（见表7）：

　　4、房地产业对财政收入的贡献。20xx年―20xx年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。20xx年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。20xx年1―10月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63。96%。20xx年1―10月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16。96%。

　　此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。

　　从表8可以看出，20xx年全市房地产税收占税收总收入的2。87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，20xx年房地产税收收入占税收总收入的2。53%，所占比例略有下降。但实际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入20xx年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1。18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1。35个百分点，下滑幅度较大。20xx年1―10月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16。96%，占税收总收入的1。21%。

　　四、对规范我市房地产的几点建议

　　促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。

　　为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：

　　1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。

　　一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用；又要科学、合理地控制投放数量；既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们“住有所居”，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。

　　二是定时发布房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期发布，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。

　　三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力；另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。

　　四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处“小产权房”违法用地、违法建筑行为。“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台“小产权房”处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。

　　2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价的为45000元/�O，最低为1130元/�O，地价占房价最低例为5。3%，为58。6%。620个案例地价占房价比例平均为23。2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。

　　一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击*商囤积土地谋取暴利的行为。

　　二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发；如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让；对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。

　　三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。

　　3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均gdp是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的第三产业的强势增长也功不可没。据统计，鄂尔多斯市房地产业占gdp的比重为40%多，远高于榆林房地产业18。7%的比重。未来要使榆林房地产飞速发展，必须首先加快城市发展，让先进的开发城市理念进入榆林，带动榆林房地产更好地发展。榆林房地产开发必须顺应未来发展的总趋势，走整体性、规模化发展之路。

　　其中，政府必须强化其总体规划功能，否则必然导致开发水平参差不齐。随着房地产业的蓬勃发展，最终整个产业必然朝着品牌化的道路发展，其中尤其体现在品牌的竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到“以产品为中心”向“以消费者为中心”转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。

　　4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59。42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项：

　　其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留；对一些地方性或与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。

　　5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。

　　6、进一步放活二手房交易市场。目前，我市的二手房交易市场还处于初级阶段，规章制度、人员配备、交易场所等还不健全，交易量小，且很不规范，这对于房地产业的发展有重要影响。健康有序的房地产业离不开二手房交易市场的活跃和繁荣。因此，要加强二手房交易市场的建立、工作机构的设立和人员的配备，建立健全完善的规章制度。同时要减免部分税费，以吸引广大居民加入到这一市场上来，不断完善和繁荣这一市场，以推动榆林房地产业的健康有序发展。

　　总之，我们要通过不懈的努力，使我市的房地产业发展的政策方向对、政策目标准、政策力度大、政策配套完善、政策落实到位。要进一步完善房地产开发市场，积极引导房产业向规模化、集约化、品牌化方向发展，为城乡一体化建设和区域中心城市建设做出积极的贡献。

6、市场调研报告模板服装市场调研报告

　　此次，黄州实训我们调查了80个女性消费者各20个男消费者。他们的年龄阶段大多在16-25岁之间。

　　经过调查我们发现，黄州大部分消费者的消费水平在100-150之间。不过也略有一部分消费能接受150-200元这个价位。而且，消费者对于衣服质量的要求也是蛮高的，他们大多求针织及混纺。不过对于卖衣服的地点消费者更愿去那种专卖店或商业条街。对于服装的选择消费者更注重选择比较休闲得体的衣服。尤其重要的是我们发现黄州的消费者对于网上购物没有充分的认识，甚至更有甚者就没听说过网上购物。对于的要求也不是很高。

　　此次黄州调查让我们认识到对于网上购物还需要我们大力推行，对于我们网上开店而言即是一种扩展市场的机会，不过也要我们更加努力的开创市场，打开黄州这个“没网”的现象。

　　这个只是对于我们这次调查的一个简单的描述，下面是我们这次调查的细节分析。

　　二、主体内容：

　　1、调查的背景

　　从整体来说：服装行业凭借廉价的劳动力资源和强大的产业配套优势，在纺织服装业中傲视群雄。随着进口配额的取消，服装企业面临前所未有的发展机遇。因此我们需加强以下几方面的重点工作：巩固现有市场，维护出口秩序;共享潜在市场;创新的市场;实行标准化战略。出口企业更应做好“后配额时代”的应对良方：首先是积极推进企业改制，优化资源配置，增强创新能力;二是积极开展实业化建设，促进贸易向上下游的延伸，提高整个系统的效益;三是积极实施品牌战略，逐步开发自有品牌;四是积极“走出去”、“请进来”，主动吸收消化国外的先进生产工艺和管理经验，加快人才队伍建设等。通过中国专业服装项目市场调查报告生产企业及投资机构将充分了解产品市场、原材料供应、销售方式、有效客户和潜在客户提供了详实信息，为研究竞争对手的市场定位，产品特征、产品定价、营销模式、销售网络和企业发展提供了决策依据。2011整个系列主要为单一色调，当中黑和白代表了双重特色，如硬和软、历史和现代，也代表了品牌的风格。

　　1).服装是改革开放以来最先形成的市场，它是一个门槛低且容易进入的市场，正因如此，它也是最容易饱和及衰败的市场同时它对区域的要求很明显，小县城有小县城集市，小村落有其小市场，大省会城市也有与它相匹配的规范的市场

　　2).据调查,现代社会，越来越多的人注意仪表。人们对服装的要求与选择不仅与人的心理、年龄、性格有关，还受到其它客看因素的影响消费者的购买行为受收入水平、地理区域、民族习惯、宗教信仰、文化传统以及社会发展水平等客观条件的影响，并同时与个体的年龄层次、教育程度、审美趣味、消费目的等主观因素密切相关。

　　3).21世纪的消费迎合现代人着衣的不同品位与风格。

　　c.价格是购买服装的又一重要影响因素。有超过半数的购买者只愿接受100元左右的服装价位。

　　d.就购买服装的场所而言，58.06%的女性和47.37%的男性选择在专卖店购买。

　　e.调查显示，人们普遍认为，服装批发市场普遍存在的问题是产品档次不全、产品质量不高、卫生条件差等。这些问题都是服装市场急需解决的问题。这也表明，采购者的要求在不断提高，他们希望在一个产品档次全、产品质量高、金融设施健全、环境舒适的服装批发市场采购服装。

　　要了解当前服装市场的全貌，提供先进的市场发展经验和理念，让市场之间相互了解、学习先进的发展模式，从而逐渐改变、淘汰落后的营销与管理方式。并且在实现指导市场发展、控制过度开发、为行业和企业提供商业决策参考、促入国际国内贸易平台交流等方面起到积极作用。

　　随着消费者消费能力的增加，在其进行服饰购买时已不再单纯考虑产品的基本功能，在达到一定经济收入的前提下为了满意工作需求、心理需求、生活需求以及社交需之求时，选择购买更能够表现经济实力、自身品味的品牌产品则是必然。伴随着信息交流速度更为快捷，品牌消费的消费群体与流行时尚需求的步伐几乎一致。服装消费市场正沿着：需求消费->时髦消费->时尚消费->个性消费，这样一个由低到高的品牌消费需求轨迹进行着变革。虽然在现阶段内因地区经济的差异、个人收入的差异以及城市间文化的差异等因素的影响，导致服装消费市场还存在整体不均衡的表现，但随着时间的推移，这种差异量将会快速持平。

　　3、调查结果

　　1)性别：

　　答案总数量：100

　　2)年龄：

　　答卷总数量：100

　　3)能接受的服装价格：

　　答卷总数量：100

　　4)经常购买服装的地方：

　　答卷总数量：100

　　5)对服装面料的选择：

　　答答案总数量：100

　　6)对网络购物的态度：

　　答卷总数量：100

　　4、总体的结论及建议

　　少年：该年龄段的消费群体是服装消费的最主要的群体，是消费群体中服装购买频率最多，总体购买金额较多的群体，其中女性人口略多于男性，与中国总体人口男女比例相反。该群体有很强的购买欲望，时尚，追求流行、个性，敢于尝试新事物，容易接受各种新品牌。该群体中很大一部分容易冲动购物。是目前服装品牌最多，竞争最激烈的细分市场。

　　青年：该年龄段的消费群体是服装消费的主要群体，是消费群体中购买单件服装价值的群体，该群体是消费群体种经济基础最为雄厚的群体，有较强的购买欲望。但该群体大多数人的人生观和价值观已相对成熟，因此对风格、对时尚有自己的喜好，其中相当部分人已有自己喜好的品牌，对新市场越来越强调消费者的个性化、感性化，因此对消费者的心理把握越来越重要、越来越复杂。从品牌和消费者行为之间的复杂关系可以看出品牌建设的复杂性，品牌建设与消费者行为之间的互动、多变的关系。只有深刻认识到这一点，才能有利于我们的品牌建设和维护的工作过程，起到指导消费者行为的作用。

　　4).当前所倡导的“战略”是适应消费者行为而产生的，因为强势品牌对消费者行为的影响是品牌的最一般性能。强势品牌能给消费者心理带来一种冲击效果，产生购买动机，而一旦适用，由于较好的实际效果，而获得较好的评价，口碑逐渐形成，进而达到信任、强化、情感共鸣的效果，综上所述，面对激烈的市场竞争环境，消费者行为是企业最为关注的因素之一。对于现代企业而言，其所有的产品开发和营销活动都应当是以消费者需求为基础来入行的，只有提供满足消费者需求的产品/服务才是企业的发展之道。

　　5).改革开放以来，我国的经济建设有了长足的发展。人民的生活水平显著提高，“衣、食、住、行”中排在第一位的就是“衣”，人们对服装的要求更是一日千里，从颜色到款式，再到品牌，不同的消费群体、不同的消费心理形成了不同的消费层次。

　　6).考虑的不再是人人有衣穿的问题，而是满意当前人们不断提升的审美与服饰文化的要求。我国所拥有的是一个具备相当购买能力及旺盛的购买欲望需求强大的消费群

　　7).创新是企业将从来没有过的生产要素或生产方式的组合融入经营体系，从而快速提升经营体系力。仅是企业家或员工个人价值的体现，也是企业的一种超越传统的经济行为。在资讯科技时代，创新是一种生命力更强的、创造价值更高的经营要素。所以我们要积极提倡创新精神，跟着时代走，从人们的需求出发，只有这样我们才能在市场上处于不败之地。

　　2、调查的方法

　　1).对象的基本情况

　　消费结构逐渐升级。随着人们收入水平的提高，对服装的需求已不再停留在“穿衣取热”的阶段，而开始注意工作、生活和社交的需求，因此，选择更能表现经济实力和自身品味的产品成为更多消费者的追求。信息交流速度的快捷，使品牌服饰的追随者与流行时尚需求步调接近。服装消费市场正沿着：需求消费-时尚消费-个性消费，这样一个由低到高的品牌消费需求轨迹进行着变革。虽然在现阶段内因地区经济的差异、个人收入的差异以及城市间文化的差异等因素的影响，导致服装消费市场整体不均衡的现状，但随着时间的推移，这种差距将会逐渐缩短。

　　2).调查对象的需求情况

　　a.现代人在服装类型的选择上，更追求服装的舒适度，并非只注重潮流。其中有63.04的男性和65.59的女性都偏好运动休闲型，而追求流行时尚型服装的男、女性分别只占16.3和21.51。

　　b.以款式为购买服装的首选因素的男、女性各占33.59%和43.12%。质量因素以29.58位列其次，而品牌因素则以7.5居于最后。因此厂商应在款式的设计上注意新奇，以迎合现代人着衣的不同品位与风格。

　　c.价格是购买服装的又一重要影响因素。有超过半数的购买者只愿接受100元左右的服装价位。

　　d.就购买服装的场所而言，58.06%的女性和47.37%的男性选择在专卖店购买。

　　e.调查显示，人们普遍认为，服装批发市场普遍存在的问题是产品档次不全、产品质量不高、卫生条件差等。这些问题都是服装市场急需解决的问题。这也表明，采购者的要求在不断提高，他们希望在一个产品档次全、产品质量高、金融设施健全、环境舒适的服装批发市场采购服装。

　　要了解当前服装市场的全貌，提供先进的市场发展经验和理念，让市场之间相互了解、学习先进的发展模式，从而逐渐改变、淘汰落后的营销与管理方式。并且在实现指导市场发展、控制过度开发、为行业和企业提供商业决策参考、促入国际国内贸易平台交流等方面起到积极作用。

　　随着消费者消费能力的增加，在其进行服饰购买时已不再单纯考虑产品的基本功能，在达到一定经济收入的前提下为了满意工作需求、心理需求、生活需求以及社交需之求时，选择购买更能够表现经济实力、自身品味的品牌产品则是必然。伴随着信息交流速度更为快捷，品牌消费的消费群体与流行时尚需求的步伐几乎一致。服装消费市场正沿着：需求消费->时髦消费->时尚消费->个性消费，这样一个由低到高的品牌消费需求轨迹进行着变革。虽然在现阶段内因地区经济的差异、个人收入的差异以及城市间文化的差异等因素的影响，导致服装消费市场还存在整体不均衡的表现，但随着时间的推移，这种差异量将会快速持平。

　　3、调查结果

　　1)性别：

　　答案总数量：100

　　2)年龄：

　　答卷总数量：100

　　3)能接受的服装价格：

　　答卷总数量：100

　　4)经常购买服装的地方：

　　答卷总数量：100

　　5)对服装面料的选择：

　　答答案总数量：100

　　6)对网络购物的态度：

　　答卷总数量：100

　　4、总体的结论及建议少年：该年龄段的消费群体是服装消费的最主要的群体，是消费群体中服装购买频率最多，总体购买金额较多的群体，其中女性人口略多于男性，与中国总体人口男女比例相反。该群体有很强的购买欲望，时尚，追求流行、个性，敢于尝试新事物，容易接受各种新品牌。该群体中很大一部分容易冲动购物。是目前服装品牌最多，竞争最激烈的细分市场。

　　青年：该年龄段的消费群体是服装消费的主要群体，是消费群体中购买单件服装价值的群体，该群体是消费群体种经济基础最为雄厚的群体，有较强的购买欲望。但该群体大多数人的人生观和价值观已相对成熟，因此对风格、对时尚有自己的喜好，其中相当部分人已有自己喜好的品牌，对新

　　品牌的接受程度较低，购物理性居多。

　　中年：该年龄段的消费群体事业有成，服装购买欲望一般，但对服装有一定的高阶需求(即品牌需求)。

　　市场上适合该年龄段的服装品牌较少，往往是有购买欲望时，却找不到适合的服装品牌，特别是满足该年龄段的女性服装品牌严重缺失，市场机会较大。

　　老年：该年龄段人口购买欲望较低，对服装的需求不是很强。对于该年龄段的服装品牌基本为空缺。

　　消费者的购买行为受收渗透水平、地理区域、民族习惯、宗教信仰、文化传统以及社会发展水平等客观条件的影响，并同时与个体的年龄层次、教育程度、审美趣味、消费目的等主观因素密切相关。

　　三、附件材料：

　　市场调查方案

　　一、调查目的

　　1、以消费者为对象，了解中青年消费者在服装方面的购买动机、过程和事实。

　　2、了解目标消费者的媒体接触情况及习惯，了解本产品广告的媒体选择与广告形式的效果。

　　3、分析目标市场中的销售良机与潜在性。

　　4、竞争产品的市场占有情况及基本销售策略。

　　5、结合市场调查在被调查地开展一次规模适当的促销活动和品牌推广活动。

　　二、调查的范围和内容

　　1、基本界定为黄冈地区的中青年者。

　　2、了解消费者经常购买的服装品牌。

　　3、了解消费者购买频率。

　　4、了解消费者对品牌的认知情况。

　　5、了解消费者的消费价格段。

　　6、对公司产品包装、价格、性能、品质等评价。

　　7、对本产品品牌的认知。

　　8、了解本产品的包装及卖场有无影响消费者购买。

　　9、通过何种渠道知道本产品。

　　10、了解消费者基本情况。

　　三、调查方法

　　1、区域：黄冈市

　　2、调查对象：中青年者

　　3、调查方法：问卷调查

　　4、调查对象比例分配：男性20，女性80

　　四、调查程序

　　星期一、二写出市场调查方案，设计出市场调查问卷

　　星期三实地调查

　　星期四、五总结并写出市场调查报告

　　五、调查的详细方法：面访

　　六、经费预算

　　差旅费：20元文印费：70元小礼品：50元

　　合计：140元

　　七、调查人员：吕文婷徐文娟罗芬雷永凤刘晓林

　　调查时间：2011.3.9――2011.3.13

　　黄州市场问卷调查

　　为了了解黄州市场服装销售情况，我们特制定如此消费问答题，希望您从百忙之中抽出时间与我们入行交流与沟通。谢谢您们的支持与合作!

　　请您就以下问题在您认为合适的地方打对勾

　　1.性别：男()

　　女()

　　2.年龄：少年()中青年()老年()

　　3.平时喜欢的服装风格

　　a.可爱型b.中性型c.休闲型d.成熟型

　　4.对服装的热衷度

　　a.无所谓b.一般c.喜欢d.特喜欢

　　5.喜欢哪类色彩的服装

　　a.鲜艳纯度高的

　　b.灰色调中性色

　　c.黑白色

　　6.你能接受的服装价格

　　a.100元以下

　　b.100~150元

　　c.150~200元

　　d.200元以上

　　7.你经常购买服装的地方a.百货商场b.普通商店c.专卖店d.商业条街

　　8.你对网络购物的态度

　　a.没有兴趣b.条件成熟的时候可以考虑c.非常有兴趣d.一般

　　9.在服装的三大元素里，对你的购买影响更大的是

　　a.质量b.款式c.价格

　　10.你对服装面料的选择

　　a.纯棉b.化纤c.针织d.混纺e.其它

　　11.你经常在什么时节购买服装

　　a.元旦b.春节c.情人节d.春节开学e.五一f.秋季开学g.十一

　　12.会买清仓甩卖的衣服吗?

　　a.从来不会b.有时会c.经常性

7、市场调研报告模板电子商务市场调研报告

　　(一)企业发展电子商务基本情况。

　　1.创业主体增长加快。

　　我区电子商务的发展起步较晚，较成型的电子商务行为约在90年代后期，较早的应用领域是出口企业报关、房地产交易等，但网上交易金额总量少，传统企业对电子商务的介入甚浅，其效果还只是停留在电子商务的初级水平上。近几年，特别是淘宝、阿里巴巴等类似电子商务平台的建立极大程度上促进了XX区企业在电子商务上的应用发展。XX区现有的4家规上竹炭制造企业就有3家在开展电子商务并且销售业绩喜人。其中民心炭业专职员工15人，主要负责淘宝天猫，淘宝c店，阿里巴巴、亚马逊卓越网、京东、1号店、交博会等电子商务相关工作，20**年销售金额2100万元;现代炭业专职员工1人，20**年在阿里巴巴诚信通的销售额为300万人民币;净力竹炭专职员工6人负责淘宝净力竹炭科技旗舰店和阿里巴巴诚信通，20**年销售金额为100万元人民币。

　　2、企业对电子商务投入少回报快。

　　在现有开展电子商务的企业走访中发现，很多企业虽然建立电子商务平台，但是没有引起足够的重视，也没有招聘相关的技术人员，资金和人力的投入并不大。据统计，半数的企业在电子商务方面的投入为3万人民币左右一年，采用营销业务人员兼管的形式对其电子商务平台进行建立、维护等操作，这部分企业的电子商务年销售额普遍在50万人民币以下，对于这部分企业大多没有达到预期或比较理想的效果。而另半数企业采用专人专职开展电子商务的形式，投入为15万人民币左右一年，这部分企业的电子商务年销售额都在300万人民币以上。由此企业在电子商务上的投入和产出是成正比关系的，投入越多，享受到的第三方平台提供信息数量和质量越高，企业可以利用的资源越多，带来的订单销售回报越多。总的来说，我区企业的电子商务尚处于初级发展阶段，电子商务的应用主要还是在处于平稳发展期，资金相对雄厚的企业，大部分企业在这方面的投入还比较少，处于观望状态，对于电子商务还有很多顾虑，对于电子商务的理解也不够全面，传统的例如广交会参展等营销模式仍然占主导地位。

　　3、行业竞争加剧，经营压力显现。

　　对20**年累计出口额在100万美金以上的22家外向型企业调查发现，电子商务开展率为27%。其中贸易公司基本没有涉足在电子商务领域，主要是因为在价格上相对于厂家没有竞争优势所以撤出了电子商务市场;14家生产企业也仅有6家企业在阿里巴巴国际站和中国制造b2b网络平台开展电子商务。据统计20**年销售额，尤尼威机械有限公司和吉泰钢木制品有限公司为100万美金;卡恩电子有限公司为40万美金;申华纺织有限公司为3万美金;其他2家没有具体的数据。对12家绿色食品制造企业调查发现，仅有3家在开展电子商务，开展率为25%。其中原点食品拥有自己的淘宝店铺，年销售金额为500万人民币;三童食品和刘家香食品在阿里巴巴国际站和诚信通有50万人民币左右的销售额。从对生产企业的调查中了解到目前电子商务平台上出现的低价竞争、无序竞争、信用造假等一系列问题很大的影响了其销售业绩，电子商务有序竞争环境急需得到改善。

　　基于上述情况，我们得出以下基本判断：一是我区网购行业创业群体在数量上呈逐年快速递增的趋势，在规模上开始涌现年销售1000万元级的企业，总体发展势头迅猛，已逐步成为现代商贸业中一支不可忽视的力量;二是与全国的发展形势同步，我区的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，在经营上依赖于低商务成本、低税费，需要加以呵护和培育;三是部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在商务成本、税收以及企业发展方向上均面临着“成长的烦恼”，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展;四是淘宝商城将成为国内电子商务b2c模式的主流，其发展取向更加有利于鼓励实体型制造加工企业“触网”，通过网上营销，打响品牌，开拓市场，因此需要抓住当前机遇因势利导，推动有条件的制造加工企业主辅分离、上网发展，实现转型升级。

　　(二)电子商务平台建设情况。

　　XX区电子商务平台建设还处于起步阶段。位于XX区东迹大道310号，由浙江金辉钢铁集团有限公司全资运作的金辉电子商务创业园是目前衢州地区首个综合类电子商务创业园项目，也是规模的电子商务商业综合体项目，现已进入招商阶段，预计8月份将开始正式开张营业。建成后的金辉电子商务创业园以电子商务为主导，是一家集办公、仓储、研发、孵化、培训、接待、展示、休闲娱乐为一体的5a级园区，可为入驻企业提供集中办公、集中仓储、平价物流、包装外包、专业拍摄及图片处理、信息咨询、网店代管、专业人才输送、融资等各项电子商务产业链服务。

　　(三)对电子商务相关的政策扶持情况。

　　一是根据《XX市本级外贸转型升级专项资金》政策对我区外向型贸易企业有电子商务补助政策，20**年度，区内33家企业申请了36个电子商务补助项目，5家企业申请了中小企业国际市场开拓资金中的企业网站建设项目。二是根据《XX市XX区人民关于实施商贸兴区战略促进服务业发展的若干政策意见》(XX区政发[2012]35号)19条：对服务企业新建信息化管理系统或实行电子管理、电子交易，其硬件及配套软件实际投资额100万元以上的，按实际投资额5%给予奖励，不超过20万元。20条：重点支持商贸企业或专业市场，依托自身优势发展网上交易，对企业利用国际互联网建立网上交易平台，当年信息设备实际投入50万元以上且正常运行的，给予2万元一次性奖励;企业网上交易额纳入本地统计且税收缴纳在本地的，3年内所缴纳增值税、营业税、企业所得税地方留存部分80%奖励给企业。目前还没有给予补助。三是相关部门还有类似对于电子商务的补助措施但是未成体系。

　　二、我区电子商务发展存在的主要问题

　　(一)中小企业开展电子商务资金不足、人才匮乏。

　　虽然大部分企业没有开展电子商务活动，但这并不代表这些企业没有意识到或不想发展电子商务。在调查中发现特别是起步阶段的中小企业在开展电子商务上遇到的障碍主要是信息技术人才不足、相关人员缺乏专业培训，特别需要提高企业领导计算机水平，商务人员的业务素质和网络技能。也有的是企业信息基础设施落后，资金不足无法开展。

　　(二)缺乏较成熟的区级电子商务网络平台。

　　目前我区还没有一家专门从事电子商务的门户网站，现有电子商务活动大部分依附于阿里巴巴、中国制造等专业网站;小部分在区内其它行业网站下如衢江农业信息网、衢江经贸一点通有产品宣传和网络连接;个别企业建有自己公司网页，如好梦来集团、仙鹤特种纸有限公司、净力竹炭有限公司等。由于没有综合性的商务网站，难以有效的组织本区企业开展各种商务活动，电子商务的优势难以发挥。

　　(三)有关电子商务法律法规、鼓励政策等亟需完善。

　　从全市范围来看，XX市还没有一套鼓励发展电子商务的奖励办法。我区也只有部分不成系统的补助扶持政策。企业急切希望在电子商务领域能得到政府的引导帮助，同时企业希望在电子商务上有长期持续性的政策扶持。

　　三、发展电子商务的建议

　　随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子商务对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展发挥着越来越重要的作用，壮大以电子商务为主导的现代服务业，普及电子商务应用规模和应用水平对XX区经济社会发展的促进、支撑和带动作用将日益显著。此次调查，结合企业提出的建议将对下一步我区大力推动电子商务发展提供有益帮助：

　　(一)建立电子商务组织保障机制。

　　建立健全电子商务发展的领导机构。政府相关部门组成电子商务领导小组。制定电子商务行业发展规划，并鼓励相关企业机构成立电子商务协会开展电子商务行业基础性、前沿性研究，统筹协调全区电子商务发展。

　　(二)制定出台电子商务扶持政策。

　　按照“指导激励为主，政府宏观规划，企业积极主导”的理念发展电子商务。贯彻落实省、市政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用，尽快研究出台XX区加快电子商务发展的扶持政策,并与当地产业实现有机结合，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系，建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。对于积极开展电子商务的试点的单位，区政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，积极帮助企业解决困难。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度，保证我区电子商务可持续性的发展。

　　(三)积极引进、培育、留住专业人才。

　　电子商务活动的每一个领域、每―个过程都离不开人才。在我区现有的电子商务活动中，不仅需要高新技术人员，而且需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。因此政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，并适时定期举办电子商务培训班培育相关储备人才。同时鼓励企业提高电子商务人才的待遇等为长期发展电子商务保证稳定的人才队伍。

　　(四)建立和完善物流配送体系。

　　目前XX区注册的物流企业有36家，虽然数字可观，但是经过了解注册资金在100万元以上具备规模的物流企业配送基地普遍不在区内，所以造成了看似百花齐放其实缺乏完善的配送体系的局面。所以要进一步稳定规模物流企业，鼓励做大小的物流企业，加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，建设拥有大宗商品现货交易的市场基础;建设大宗商品现货电子商务平台，拥有与之相适应的仓储、物流、支付等配套支撑体系。

　　(五)加快培育引进行业门户网站。

　　一是吸引国内外知名电子商务平台企业来我区设立区域性总部或独立法人机构开展业务。二是凭借XX区的造纸、建材、机械、化工、电子、服装、农产品加工等工业特色优势产业和粮食、生猪、柑桔、毛竹等四大传统优势产业以及中国�崭讨�乡、中国竹炭之乡等特色农产品优势，依托电子商务平台等渠道进行销售，拥有一批为农产品销售服务的专业性电商服务企业，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励我区组织建立专业商务网站例如竹炭网、机械销售网、二手车买卖网等。

　　(六)大力发展网商创业楼(园/基地)。

　　从调研情况看，缺少专门的创业场所，是目前困扰我市网商群体进一步做大做强的主要因素之一。就实际而言，由于大多中小网商目前处于事业的“初创阶段”，过高的租金成本，成为阻碍其进入商务楼宇发展的一道障碍。同时，网商的经营场所往往需要集“办公、仓储、包装”于一体，这也与目前大多数商务楼宇的办公条件不相符合。对此，我们建议：一是以金辉电子商务创业园为率先试水，探索形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群;二是允许在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用闲置工业厂房、仓储用房培育发展网商创业园/基地，以此向中小网商提供价格相对较低的创业场所，集中规范发展;三是对于网商创业楼(园/基地)经营管理者、入驻的企业、个体经营户等在政策上予以一定的扶持奖励,以调动创业主体的积极性。

　　(七)完善网络基础设施体系。

　　进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，进一步夯实电子商务发展基础。

8、生态保护与修复调研报告

　　一、工作现状

　　（一）水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。2018年，建立了例会制度，每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理量化考核。截止目前，池河和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好“河长制”。

　　（二）大气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越，我镇根据实际情况制定了《池河镇2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。一是加快清洁能源推广使用，深入开展“气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染，加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实；三是加强餐饮油烟污染治理，督促全镇餐饮服务经营场所必须强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加大巡查力度，严控农作物秸秆露天焚烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农户进行奖补100元/亩。截至目前，焚烧秸秆处罚共计10余起，处罚金额2000余元。

　　（三）农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，基本实现农村无垃圾堆积。

　　二、我镇环境保护存在的问题

　　（一）农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水来源大多为山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济发展，各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。

　　（二）大气污染防治工作有待细化。经过多方努力，我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如：对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违反对象的处罚力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。

　　（三）农村面源污染问题仍然存在。池河镇作为农业大镇，发展养殖的群众较多，但大都为分散小型养殖户，缺乏污染防治设施，粪便综合利用处理设施也基本没有，集中治理难度大。同时在对于农药管理上面，目前未有具体管理措施，为降低生产成本，群众大都使用普通化肥，造成土壤和水体污染。

　　（四）农村生活垃圾污染问题依然严峻。目前，池河镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等，个别地方任然存在垃圾乱倒、焚烧等现象，严重影响了农村生活环境。

　　三、加强环境保护的几点建议

　　一是加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，加大对于环境保护的宣传教育，不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。

　　二是积极探索多种投资渠道，加大农村环保的投入。以政府为主导，逐年增加社会环保投资渠道，一方面政府每年应安排一定财政预算资金，用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理，另一方面采取政策倾斜，对于环保类项目和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。

　　三是积极完善农村环境基础设施，着力解决难点、热点问题。在推进农村产业结构和生产方式调整的同时，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等，建立健全农村环境保护长效机制。

　　四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。在镇环保所的统一管理下，逐步在各村设立环境保护监督员岗位，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意思，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好氛围。

9、水资源保护专题调研报告

　　一、水资源管理与保护工作开展情况

　　20xx年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，这是继20xx年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，我县积极贯彻实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

　　（一）做好规划，实行最严格水资源管理制度。《镇康县水资源综合利用规划》和《镇康县水资源保护规划》是贯彻实行最严格水资源管理制度的前提和基础，是水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的具体体现。目前已完成水资源综合利用规划基础数据收集工作。

　　（二）加强水土流失防治。一是抓好水土流失综合治理，强化监督执法，依法行政，推进水土保持预防监督工作。二是是加强水保工作，改善水源地生态环境。认真贯彻执行建设项目中水土保持“三同时”制度，即与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三是强化水土保持监督管理，加强水源涵养区、河道源头区的保护；建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。20xx年以来水务局发出责令整改通知42份，促进矿区预防和治理水土流失。

　　（三）重要水源地保护情况。重要水源地保护工作是一项长期而又艰巨的任务，我县对水源地保护采取统筹兼顾、突出重地的原则，加大对城乡集中饮水水源的保护力度，明确镇康县南伞水库、中山河水库、小龙洞水库等为重点水源地保护区，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全，20xx年以来，共规划实施水源地保护区50个，并在保护区内制定了界碑，明确了四至界限，共投入资金50万元。多年来，在水源地保护中我局始终做到多措并举，严格管控，一是开展执法检查活动，加强执法力度。开展了“环境污染综合专项整治行动及环境安全大排查活动”、水资源专项执法检查活动”。对违法项目或行为，依法采取行政处理措施或行政处罚。二是采取措施，确保水质安全。为做好水质检测工作，我局积极向上争取项目，共投入资金72万元，成立了镇康县水质检测中心，解决了检测设备和人员问题，定期对水质进行检测，确保广大人民群众饮水安全。

　　（四）节水工作开展情况。一是水务局多年一直利用“世界水日”“中国水周”着力加强《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法规的宣传，在水源地保护范围内向公众发放水法律法规宣传册10000册，内容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法规，把节水意识宣传活动广泛，深入的开展，让节水活动宣传上街道、到社区、进校园，做到家喻户晓，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成全社会节约用水、合理用水的良好风气。二是推进田坝澳洲坚果、帮龙山澳洲坚果、木场冬桃等高效节水灌溉工程建设。引导农民因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水、集雨设施，发展以小坝塘、小水池、小水窖、小水沟、小泵站等为主的山区“五小水利”，新增和改善农田灌溉和排涝面积1。5万亩，从根本上改变山区“靠天吃饭”的被动局面。

　　二、洁净河道工作开展情况

　　在开展洁净河道工作中，我局以全面实施河长制为抓手紧紧围绕构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。一是抓实河库岸线的管护工作，在管护好已治理的南捧河凤尾段、轩岗河勐捧段、南汀河军赛段1-5期、南伞河（界河）县城段39。46公里河道的同时，继续积极向上争取南伞河、勐堆河等河道治理项目申报工作；二是抓实河岸绿化美化工作；目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸绿化14km，累计种植蓝花楹、火把花、柚木、澳洲坚果、杨柳等绿化树20000多棵，取得了一定效果。三是抓实河道采砂管理；为进一步加强对河道采砂管理，我局实行定期和不定期河道巡查制度，发现非法违规采砂及时处置，对群众举报和信访反映的违法采砂情况及时查处。截止20xx年9月18日止，全县共开展执法巡查5次，共出动车辆10辆次，出动执法人员25人次，共排查出我县河道采砂户27户，其中有证24户，无证3户，目前已责令停工，并对3户采砂户进行了依法处理。通过开展巡查，进一步规范了我县河道采砂管理秩序。四是抓实河道卫生整治；由局水政大队牵头，加大河道卫生整治执法力度，重点整治乱丢垃圾，乱排污行为，今年以来，共开展河道卫生整治执法活动2次，查处乱丢垃圾7起，乱排污3起。

　　三、存在困难和问题

　　（一）工作人员力量不足。由于实施最严格水资源管理制度和洁净河道工作目前尚处在前期工作阶段，相关工作人员和群众对这项工作了解不多，认识不深，有些地方对这项工作认识不深，重视不够，各乡镇虽然出台了工作方案，但当地巡河、管河、治河、水源点保护等工作还没有实质性开展巡查员、专管员、保洁员等专职工作人员还未落实，人员编制不足，给工作开展带来了一定困难。

　　（二）经费保障不足。做好此项工作，需要投入大量的工作经费和保障经费，特别是警示牌等一些硬件设施购置，由于没有纳入年初预算，目前经费尚未得到落实，警示牌无法制作。

　　（三）水环境持续变差。经对全县水环境进行排查，当前影响我县水环境的主要因素有四个方面：一是工业点源污染（如：糖厂、水泥厂、矿山）；二是农业面源污染（如：农药、化肥等残留物）；三是畜禽养殖污染（如：库区周边、沿河村落）；四是生活污水污染（如：未经处理的生活污水直接排入河道、库区）。治理难度的主要是农业面源污染和畜禽养殖污染。

　　（四）河道采砂管理存在一定困难。一是规划完善问题；目前，我县采砂规划方案还不是很完善，采砂活动及其管理缺乏科学依据。二是队伍建设问题；执法机构不健全，缺乏必要的经费及装备，管理能力和执法水平亟待提高。四是边界盲区问题；边界河道非法采砂管理和执法难度大。五是威慑力度问题；水法规对违法采砂处罚力度明显偏小，违法人员违法成本低，惩戒作用不明显。这些问题的存在，部分河道非法采砂屡禁不止，而且频繁引发边界水事纠纷，河道采砂管理面临的形势比较严峻。

　　四、下步工作建议

　　（一）加强宣传，营造氛围。充分利用舆论媒体，加大工作宣传力度，努力在全县营造全民参与、部门联治、社会共治的河库水资源保护治理的良好氛围。

　　（二）明确职责，迅速行动。结合本次调研情况，制定出切实可行的工作方案，明确各级各部门职责，明确河库保护管理和治理的责任主体和直接责任人，明确河流、水库巡查员、保洁员、专管员，制作并设立责任公示牌，深入开展河库保护工作，以点带面，以面保点，全面推进。

　　（三）再接再厉，加大治理。在十二五中小河流治理的基础上，尽快启动南伞河景观治理工程、南伞水库除险加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，继续延伸河流治理长度，固护岸线、河道疏浚，对新进规划的水库、山塘加大除险加固力度，确保工程安全。

　　（四）不折不扣，抓好水土保持与水生态建设。我县水土流失综合防治体系已初步建立，生态脆弱地区水生态修复已取得一定成效，在今后工作中，我们将积极向上争取项目，加大治理力度，努力使江河、水库水功能区水质达标率提高到65%以上，逐步建立起水资源和水生态补偿机制。

　　（五）初步建立有利于水利科学发展的制度体系。进一步增强水公共管理和社会服务能力，基本形成以公共财政投入为主的水利投入稳定增长机制，建立最严格的水资源管理制度，健全和完善水利工程良性运行与管护机制，进一步理顺水价形成机制，在全县范围内初步形成水利应急管理体系、安全监督体系、科技创新体系和质量管理体系，进一步加强基层水利服务体系建设。

10、水资源保护专题调研报告

　　一、水资源保护与开发利用工作的成效

　　近年来，全市各级党委政府、市级有关部门认真落实科学发展观，把加强水资源保护与开发利用作为推进经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，加强领导，强化措施，突出重点，加大投入，扎实做好水资源的治理、开发、利用、配置、节约、保护等各项工作，水资源和水环境的承载能力有了明显提高，促进了经济社会又好又快发展。

　　（一）依法治水氛围日趋浓厚。全市各级、各部门认真宣传、严格贯彻执行《中华人民共和国水法》、《重庆市水资源管理条例》、《重庆市水利工程管理条例》等各项涉水法律法规，不断增强全民法制意识。一是不断加大宣传力度。黔江、开县、奉节、忠县、酉阳、秀山等地充分利用“世界水日”、“中国水周”等时间，通过电视、广播、标语、会议等多种形式宣传普及涉水法律法规，为依法治水、管水创造良好的舆论环境。武隆县改变传统的宣传方式，组成工作组在抗旱救灾等工作中进行现场说法。二是不断加大执法力度。各地大力加强水资源保护行政执法，依法打击各类水事违法行为，有效维护正常的水事行为。奉节县水行政部门相继制定了水事违法案件查处规则、水行政处罚、错案追究等一系列规章制度，加大乱挖乱采监督力度，加强对工业、生活污水排放的监测，查处水事违法案件40余起；武隆县20xx至20xx年共办理各类水行政处罚案件70余件。三是不断加大法律监督力度。各区县（自治县）人大常委会定期或不定期开展执法检查和执法调研活动，有效推动了涉水法律法规的正确实施。奉节、忠县等区县人大常委会还多次组织人大代表视察水行政执法工作，确保水资源的保护与开发利用工作正常有序开展。

　　（二）水资源保护的力度加大。一是大力推进环境基础设施建设。全市已建成94个生活污水处理厂，日处理污水能力达到243.9万吨，城市生活污水集中处理率达79%，三峡库区已达到84%。全市123家水污染排放重点企业安装了水污染在线监测监控装置。秀山县对所有电解锰、钛合金厂等排污企业安装了污水净化处理设施，确保企业废水排放基本达到环保排放标准。二是不断加强水功能区管理。全市主要河流、水域水功能区确界、立碑工作已全部完成，水功能区划修编工作已全面启动，全市1000平方公里以上河流水域的纳污能力和限制排污总量已核定。同时加大区县界和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控，加强对新建、改建和扩建入河排污口的监管。南川区结合“六城同创”工作，全面推进水源地确界立碑工作，现已完成26个水源地的立碑确界。开县在充分调研的基础上，科学编制了《开县水资源保护规划》、《开县水域纳污能力及限制排污总量报告》。三是不断加强饮用水源地保护。全市90%的区县完成了城市饮用水源地水资源保护可研报告，85%的区县完成农村集中式饮用水源地保护规划报告并通过技术审查。全面取缔了333座饮用水水源水库内的网箱养鱼及肥水养鱼。全市500人以上集中式饮用水源保护区划定工作已全面完成，并设置界碑，对饮用水源保护区内的工业污染源、市政排污口和餐饮娱乐船进行了清理。同时，禁止在三峡库区水体水域进行网箱、网栏养殖，投入2亿多元，取缔库湾、河道网箱养殖逾1.5万个。通过强有力的保护措施，全市国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质满足水域功能要求的断面比例均达到100%。黔江区加强饮用水源水库管理，将水库管理所由差额拨款的事业单位转为全额拨款的事业单位，落实专人、专项经费管理，建立长效管护机制。四是大力加强水土流失治理。按照“沿城、沿库、沿江、沿路”的水土保持治理方略，结合森林重庆建设，采取工程措施与非工程措施相结合，累计治理水土流失面积2.27万平方公里，治理小流域603条，实施水系森林工程14万亩。涪陵、万州、渝北、永川等4城市被命名为全国水土保持生态环境建设示范城市。永川区加强小流域治理，通过国债工程、生态治理、世行贷款等，共治理水土流失面积427.78平方公里，占全区现有水土流失面积的50%，有效防止了水土流失进一步恶化。奉节县通过水保治理，项目区生态环境得到明显改善，产业结构趋于合理，抗御自然灾害能力明显增强，项目区林草覆盖率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蚀量由治理前的每年36.21万吨下降到8.98万吨。

　　（三）水资源开发利用上档提速。从直辖至20xx年底，全市累计完成各类水利水电投资550亿元，是新中国成立以来至重庆直辖水利水电投资总和的14.4倍。20xx年，我市组建了全国首家水利投融资公司――市水利投资集团，充分发挥水投集团的筹融资平台，先后出台了财政投入、土地储备、税费减免、只征不转等优惠政策，通过放大政府资金、政策投入、土地储备、盘活存量资产、收费权质押等方式，累计落实重点水利工程建设资金218亿元，储备土地近5万亩。由于经费保障有力，全市水利工程建设得到快速发展，20xx年底，全市水利工程达到20.6万处，比直辖前增加2.23万处，共建成水库2831座，比直辖前增加107座。其中：开工建设大中型水库49座（含大型2座，结束了我市无大型农灌水库的历史），已建成27座，总库容达到55.69亿立方米，比直辖前增加34.34亿立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直辖前增长了98%；有效灌溉面积累计为1008万亩，比直辖前增长26%；旱涝保收面积达到504.6万亩，比直辖前增长了45%。

　　（四）节水型社会正逐步形成。市水利部门加快编制和建立我市取水许可总量控制指标体系，在全市水资源综合规划、“一圈两翼”及主城区二环以内水资源综合利用规划的基础上，以区县为单元明晰水资源可利用量，把总量控制指标分解到各区县，推行总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度，以此倡导全民节水，把水资源的开发利用限制在水资源可承载的能力范围内，确保水资源的可持续利用。各区县亦多策并举，深入推进节水型社会建设，永川区通过狠抓节水型机关、节水型企业、节水型社区、节水型农业等四大创建活动，改进节水设施、使用节水器材、试行“阶梯水价”、实行中水回用、建设微型集水和节水灌溉工程，不断降低单位产能消耗，提高水资源利用率。铜梁县节水型社会建设试点工作已通过水利部的中期评估验收，全县农田灌溉水利用系数达0.47，工业重复利用率达55%，万元工业增加值用水量降至97立方米，城镇供水管网漏失率降至25%。

　　（五）城乡居民饮水基本保障。为保障全市城乡居民用水需求，市发改委会同市有关部门从规划入手，先后编制了全市水源地保护、农村饮水安全、城镇饮用水安全、城镇供水设施改造和建设等规划，完成了1341万农村人口饮水安全工程前期工作，推进了沙坪坝井口、渝北悦来、南岸白洋滩等主城大型水厂以及大学城、南岸茶园新区等供水管网拓展工程建设。争取国家支持，落实农村饮水安全中央补助27.79亿元、城镇供水中央补助约10亿元，兴建各类饮水安全工程15267处，解决了800余万农村人口饮水不安全问题，基本完成主城、万州等老旧城市供水管网改造任务，完成垫江、大足等20多个区县城市供水能力和水质提升工程。全市589个建制镇中，除82个镇为市水务和水投集团、区县级自来水公司和自备水厂供水区域覆盖外，其余507个均建有独立建制镇水厂。为解决我市严重缺水地区分散农户的饮水困难，市委、市政府连续6年将“红层找水”列为民心工程，市国土房管部门累计打井80723口，解决了32万余人以及40多万头大牲畜的饮用水困难。截止20xx年，南岸、江北、双桥、大渡口、万盛5个区已率先实现饮水安全“整区销号”，近300个乡镇实现饮水安全“整乡（镇）销号”，全市城乡居民用水需求基本得到保障。铜梁县在启动小北海中型水库枢纽工程，缓解城区供水压力的同时，采取泵站扬水、管网延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式实施农村饮水安全工程，有效缓解了20.55万农村人口饮水难的问题。

　　（六）城乡防洪功能明显提高。一是加快沿江沿河县城集中点集镇防洪护岸工程建设。全市38个临江临河而建的县城防洪能力进一步提高，100个百强镇、中心镇堤防建设已完工96处，20xx年将实现重点集镇防洪基本达标。铜梁县在经历20xx年“7.17”洪灾后，争取市里支持，投资1800万元，启动巴川城区应急防洪工程，将县城防洪标准由过去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪灾中，虽然降雨量是“7.17”洪灾的142%，但整个城区仅实验一小低洼处遭受一定洪灾损失，其他沿河街道均未进水，洪峰顺利通过堤防，全县非农损失仅为“7.17”洪灾的38.3%。二是加快水文应急监测体系建设，完善各类防汛抗旱应急预案，储备物资，加强演练，全力做好汛期前的各项准备工作。三是切实加强对水库、城镇、人口聚集区堤防工程的监管和洪水预报、调度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病险水库的除险加固任务。四是强化各级防办队伍建设，建立健全乡镇防汛抗旱组织体系，分级落实并公示了水库、城镇防汛抗旱行政、技术、管护“三个责任人”。

　　（七）水质监测能力日渐增强。市、区县两级水资源质量监测体系建设不断加快，水功能区、城乡饮用水水源地和成品水的水质监测范围进一步扩大，建立了监测情况旬报、月报制度，确保城乡居民喝上放心水。目前，市级水环境监测中心已初步建立并投入使用，区县水环境监测实验室建设工作稳步推进，全市已有26个区县水质实验室通过计量认证。南川区早在2005年就单独设立了全额财政拨款的水环境监测站，确定了饮用水源地、自来水厂出厂水、管网水、管网末梢水以及全区主要河流的水环境监测断面（点）方案，定时、定期对区内重要饮用水源地、重要水功能区、城区水厂进行监测，目前该监测站已通过重庆市实验室资质认定，并受市水文局委托，对周边的涪陵、万盛、綦江、武隆四个区县开展水质监测服务工作。

　　（八）水务管理体制正在理顺。为改变过去城乡水资源被分割管理的状况，各地积极推进集城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等于一体的水资源管理体制，逐步建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，实现行政管理一体化、建设经营多元化的格局，目前已有30个区县实行了水务一体化管理。永川区在全市率先推行了水务一体化改革，将环保、水利、建设等部门中涉水职能职责整合，设立水务局，实行“一龙到底”的水务管理，解决了“多龙管水、政出多门、工作交叉、职责不分”的问题，提高了水行政效率，为全市水务体制改革创造了经验。

　　二、水资源保护与开发利用面临的问题

　　成绩固然值得肯定，但不可置疑的是我市水资源保护与开发利用的形势还不容乐观，水资源紧缺与用水效率低下、水污染严重与水污染防治相对滞后、水体调节功能弱化与水环境不断恶化、传统的发展模式与生态环境健康等诸多矛盾还在一定程度上影响和制约着我市经济社会的发展，如何保持水资源与人口、社会、经济、环境的协调健康发展还任重道远。

　　（一）水资源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。虽然我市境内江河纵横，水系发达，但水资源分布十分不均，主要表现为东部多、西部少，全市人均占有当地水资源量1802立方米，约占全国人均水资源量的3/4，世界人均水资源量的1/5。而渝西12个区县，人均占有当地水资源量仅为889立方米，约为全市人均水资源总量的1/2，全国人均总量的2/5，世界人均总量的1/10。根据我国缺水标准，我市人均水量介于1000-2000立方米之间，属于中度缺水地区，西部12个区县人均水量介于500-1000立方米之间，属于重度缺水地区。二是工程性缺水突出。目前水利工程项目结构和区域结构不甚合理，我市地形以山区丘陵为主，农业生产主要依靠小型水利设施，而水源建设主要集中在大中型骨干水源上，对小型水库、水塘建设重视不够、投入不足，工程性缺水严重。

　　（二）水资源保护任务还很艰巨。一是水土流失严重。全市现有水土流失面积4万平方公里，占幅员面积的48.5%，比全国平均水平高11个百分点，仅三峡库区水土流失面积就达2.38万平方公里。二是农村面源污染严重。主要表现为畜禽、水产养殖污染和农药、化肥污染，绝大部分小城镇生活污水、生活垃圾未经处理直接排放，已成为农村面源污染的重要来源。据调查，三峡库区污染负荷50%以上来自于农村面源。三是次级河流污染严重。全市57条主要次级河流117个监测断面中，不满足水域功能要求的断面仍有20%左右，部分次级河流“水华”现象时有发生，尤其是三峡库区自20xx年蓄水以来，截至今年4月，已有17条支流回水区发生“水华”近70次，而且随着长江水位的升高，“水华”呈现出规模扩大、频率增加、持续时间延长、逐步向上游扩展的趋势，已经危及部分地区的饮用水源安全。四是水源地保护亟待加强。部分地区政府受经济利益驱动，在以城镇供水为主的水源工程周边无度发展旅游、开发房地产，以致水质日益恶化，无法饮用。

　　（三）城乡饮水安全问题不容忽视。虽然近年来，各地各部门从惠及民生出发，为保障城乡供水做了大量工作，取得了显著成绩，但农村饮水困难，城镇饮水安全的问题仍不容忽视。目前，全市尚有近700万城乡居民饮水不安全。一是大量农村饮水还依赖山坪塘等解决饮水问题，水源、水质都无法得到保障。二是大部分建制镇因设施老化、管网破损，而且基本无水质监测能力，水质合格率很低。全市一半以上的建制镇水厂只有简单的沉淀池或过滤效果很差的一体式过滤灌，无净水处理设施和消毒系统，有的建制镇水厂还是上世纪五六十年代以工代赈修建的人畜饮水工程。三是县城城区拓展太快，普遍存在因人口增长、产业集聚而带来的供水能力不足问题。四是主城区、万州区等城市的老城区，同样存在供水设施建设年代久远、净水设施老化，水质不达标的隐患。

　　（四）小型水利工程设施较薄弱。虽然近年来重庆水利建设得到跨越式发展，修建了不少大中型水利、水电和城市防洪工程，但对小（二）型以下小型水利设施的投入相当少，而且重建轻用、重建轻管的情况仍然存在。据调查，全市有2348座水库防汛抢险公路不通，占总数的84%；699座水库不通电，占总数的25%；978座水库没有配备通讯设备，占总数的35%；2796座水库没有安全监测设备，占总数的99%。相当数量的水利工程由于管理设施及配套设施薄弱，根本无法发挥作用。调查还发现，极少数地区水库修得漂亮，水也蓄起来了，但没有渠系配套，导致有水用不了。另外，受乡镇体制改革等影响，相当部分小（二）型水库基本处于“无管理机构、无管理人员、无管理经费”的“三无”状态。小（二）型水库尚且如此，在农村生产生活中发挥重要作用的沟渠、山坪塘、提灌设备等情况更不容乐观，这些设施多建于20世纪六七十年代，七十年代后国家的投入几乎为零。农民自觉维护的积极性亦逐渐减弱，导致沟渠渗透、坍塌、损坏严重，过水能力差；库塘淤泥严重，甚至人为填塘还田、建设占用，蓄水能力锐减；提灌设备被盗、损毁、锈蚀严重。

　　（五）水资源费征管还有待加强。一是征收标准低。目前，我市水资源费仅占水价的5%，一般工业、生活取用地表水渝西地区为0.12元/立方米，主城区、渝东南、渝东北地区均为0.1元/立方米，低于江苏（0.13元/立方米）、陕西（0.2元/立方米）、山东（0.35元/立方米），各地普遍反映征收标准太低，尤其针对采矿业和电力，根本无法起到经济杠杆的调节作用，难以合理配置水资源和推动节约用水、水资源保护工作；二是征收阻力大。一些地方政府从地方利益出发，干预水资源费的正常征收工作，随意减免自来水公司、“三资”企业以及私营企业的水资源费，许多地区把免征水资源费作为招商引资的优惠政策，此外也存在一些企业因效益差，拖欠水资源费现象；三是使用不规范。虽然《重庆市水资源费征收使用管理实施办法》明确了水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发，但在实际工作中仍有部分地区地区水资源费的计划管理和使用方向脱离了水行政主管部门。

　　（六）水资源管理体系亟待健全。一是水务一体化改革进展缓慢。我市已有30个区县基本实现了水务一体化管理，但市级改革明显滞后，“多龙管水、政出多门”的问题仍然没有得到彻底解决；二是部分地方名义上整合了相关职能，实际上仍然各自为政，水资源城乡分割管理，地表水、地下水分割管理，水源与供水、排水分割管理，严重影响了水资源的统筹规划、优化配置和综合效益的发挥；三是部门协作有待加强。在行政管理和行政审批方面，相关职能部门与水行政主管部门之间缺乏有效协作，致使一些本应作为前置审批的水行政许可被淡化或流于形式，水行政执法难度加大，商品房开发中的排污许可、二次供水许可等本应事前送审，而实际操作中大都是事后办理，导致部分设计规划不符合要求又无法更改；又如入河排污口的设置，必须依法通过水利部门的审查，有关部门才能对其环评进行审批，但实践中该规定没有得到有效执行。

　　三、水资源保护与开发利用的工作建议

　　当前，我市正处于进一步加快开发开放，实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期，对水资源保护与开发利用工作提出了新的、更高的要求。谋划好水资源这篇大文章，必须以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共处，防洪抗旱与开源节流并举，水环境保护与生态修复并重，统筹城乡水利发展和生产、生活、生态用水需求，着力解决水资源的制度建设。

　　（一）严格水务管理，推进节水型社会建设。一是必须全面实行用水总量控制，使每个地区都有明确的用水上限，作为各地需水管理的重要依据，坚决遏制区域不合理用水需求；二是必须严格取用水管理，要按照总量控制指标制定年度用水计划，实行行政区域年度用水总量控制，对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水；三是必须加强定额管理，要建立用水定额动态管理体系，加强对建设项目水资源论证、取水许可审批、用水计划下达、节水水平评价等工作环节的用水定额管理；四是必须严格地下水管理，要对国家分解的地下水取水许可总量指标严格控制，禁止新增地下水开采。

　　（二）加大建设力度，解决工程性缺水问题。一是要不断加大水利工程建设投入力度，要认真贯彻落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔20xx〕3号）文件精神，按照“规划一批、储备一批、建设一批”的原则，要将水利基础设施建设纳入国民经济建设规划，逐步加大投入力度。要通过挖潜、改造，加快配套完善现有水源和供水设施建设，充分发挥现有工程的供水能力。同时要合理规划建设一批重点水源工程；二是要不断优化水利建设投资结构，从项目结构上，在重视大中型水利工程投资的同时，加大对小型水源工程的投入，从区域结构上，根据自然地理和人口分布特点，加大向人口集聚区和产业集聚带的投入。

　　（三）狠抓污染防治，维护水生态环境健康。一是严格控制工业污染。加大产业结构调整力度，加快技术创新步伐，降低高能耗、重污染的工业比重，推行清洁生产，提高资源利用率，提倡循环经济，严格执行排污许可、排污总量控制和环境影响评价制度，严把项目审批关，建立生态补偿制度，按照“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁补偿”的原则，落实企业节能减排、保护环境的责任；二是防止农村面源污染。加快乡镇污水处理厂、垃圾处理厂建设，尽快实现乡镇生活垃圾及污水的.无害化处理，在没有集中进行污水处理的农村地区，采取人工快速渗透、接触氧化技术等简易处理法对污水进行处理，在农业生产中实施土地测土配方施肥，推广缓释可控化肥和有机复合肥的生产使用，大力发展农村沼气，以处理好人畜禽粪便；三是大力开展次级河流综合整治。按照次级河流区位和水域功能要求分类整治，重点实施截污控源和严重污染河段清淤，严格控制畜禽养殖污染，坚决取缔肥水养殖；四是加大水环境监测力度。完善监测站网布设，实现监测全覆盖，丰富监测项目，提高检测水平，统一和规范监测信息发布体系，接受社会监督，要加大行政执法力度，强化监测结果运用。

　　（四）坚持民生水利，保障城乡居民饮水安全。要把解决民生问题作为优先领域，保障城乡居民的供水安全、水质安全、环境安全，努力改善生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平，使水利发展成果惠及广大人民群众。一是要加大对农村饮水安全工程的扶持力度。全市尚有307万农村饮水不安全人口还未列入国家农村饮水安全规划，约需解决资金15.5亿，各级政府应积极研究解决。另外，农村饮水安全工程属于公益性社会福利事业，国家应在工程建设用地、用电和税收方面予以优惠，并建立农村饮水安全维护基金；二是严格供水企业资质审查行政许可制度。城镇供水工作关系老百姓的切身利益，必须严格实行企业资质准入制度，对一些规模小、资质不够的小水厂要采取并购、兼并等方式进行整合；三是不断提高水质监（检）测能力。抓紧建立重庆市水质监测网，尽快建立和完善水质监测机构，不断提高技术人员水平，确保监测结果准确，不断完善监测制度，提高检测频率，确保水质安全。

　　（五）注重管理维护，确保水利设施发挥效益。一是积极争取国家专项资金支持，尽快完成病险水库除险加固任务和渠系配套工程；二是采取谁受益谁投资和以奖代补、民办公助等形式，引导和鼓励受益群众参与水利设施特别是小型水利设施的维护；三是市、区县两级财政要进一步增加投入，把急需的维修费列入年度预算，确保农村水利管护工作正常运转；四是通过产权制度改革，盘活水利资产，筹资增加维修投入；五是鼓励社会资本的投入，积极运用市场机制，探索完善农村水利设施投入融资体制，大力发展民营水利；六是严厉打击偷盗、破坏、侵占水利设施的各种违法行为。

　　（六）遵循市场规律，建立健全水价形成机制。一是综合考虑水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，并建立水资源费与水价的联动机制；二是发挥价格杠杆配置资源的基础性作用，实行阶梯水价；三是延长原《重庆市水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》确定的市级水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同时扩大征收范围，将煤炭、天然气等资源开采纳入水利基金征收范围。四是严格专款专用，确保水资源费和水利基金完全用于水利建设和水资源的保护与开发利用。

　　（七）优化资源配置，提高水务服务管理效能。加快构建城乡统筹发展的水务一体化管理体制，形成城乡涉水事务一体化发展的新格局，实现全市水资源的统筹规划、优化配置、高效利用和科学保护。一是已成立水务局的区县（自治县），应进一步理顺水务管理职能，加快城乡水资源综合规划编制工作，解决水务工作中存在的突出问题，扎实做好水务工作；二是未实施水务管理体制改革的地区，要尽快启动改革工作，整合涉水行政职能，对辖区范围内防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用以及农田水利、水土保持等涉水行政事务进行统一管理，变“多龙管水”为“一龙管水”，实现水务一体化管理。三是改革中要处理好牌子与内容、形式与实质的关系、政府调控与市场调节的关系，确保改革后的水务管理机构、机制、制度符合城乡统筹发展的要求，符合科学管水、高效用水的要求。

11、水资源保护专题调研报告

　　一、水资源基本情况

　　我省降雨相对丰沛，水资源比较丰富，多年平均水资源总量1565亿m3，居全国第七位，人均水资源量3700m3，高于全国平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水质总体较好，据20xx年对全省446个主要水功能区的监测评价结果，达标率达到85%以上，主要城市集中式饮用水源地水质全部达到Ⅲ类以上。随着经济社会的发展，我省水资源问题开始显现，水资源开发利用与保护的压力进一步增大。一是由于缺少大型水资源配置工程，水资源调节能力差，开发利用率仅为17%左右，工程性缺水问题较为突出。二是虽然水质状况总体较好，但呈恶化趋势。以鄱阳湖为例，上世纪八九十年代鄱阳湖水质全部为Ⅲ类以上，其中Ⅰ、Ⅱ类水平均占70％以上；进入21世纪，特别是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ类水只占50％，Ⅲ类水占32%，劣Ⅲ类水占18%；20xx年（丰水年），Ⅲ类水以上占71.3%，劣于Ⅲ类水占28.7%。

　　二、水资源管理与保护工作成效

　　（一）完成水量分配，基本划定水资源管理“三条红线”。

　　20xx年我省在全国率先完成主要江河水量分配，在此基础上设区市水量分配细化工作也基本完成。20xx年经省政府印发了《江西省（鄱阳湖）水资源保护工程实施纲要》，基本划定20xx年全省水资源管理“三条红线”。

　　（二）严格水资源论证制度，水资源管理逐步规范。

　　随着最严格水资源管理制度的实施，水资源论证作为项目审批的前置条件已得到大多数政府部门的认可。通过水资源论证进一步规范了取水许可，推进了水资源有偿使用制度的落实，取用水管理逐步规范。

　　（三）水环境监测水平逐步提高，水资源保护基础进一步夯实。

　　从20xx年开始，我省累计自筹资金4000余万元，完成了1个省中心和8个分中心水质分析化验室的建设和改造。组织完成了江西省21世纪前10年地表水资源质量变化情况调查评价。在此基础上，对全省446个省级水功能区进行了一次全面的水质状况监测评价，初步掌握了我省水环境质量状况。

　　（四）节水型社会建设顺利推进，节水意识不断提高。

　　为了规范用水，我省在全国率先完成了全省工业、城市生活及农业灌溉用水定额的制订和修编工作。同时，重点加强了对萍乡、南昌、景德镇等3个和湘东区等10个省级节水型社会试点的督促指导。经过努力，我省用水效率大幅度提高，全省万元工业增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。

　　（五）水务体制改革进一步推进，水资源管理能力逐步加强。

　　目前，全省已有4个设区市水务（水利）局单设了水资源科，有4个设区市设立了单独的节水办或水资源管理中心，有20余个县（市、区）设立了单独的水资源管理办公室（节水办），有39个市、县（区）设立了水务局或明确了水行政主管部门的水务管理职能，占全省县级以上水行政主管部门的35.6%，市县级水资源管理机构、队伍和能力建设得到一定加强。

　　（六）水资源保护力度加大，水环境得到综合治理。

　　城市饮用水源地保护和监督管理不断加强，城乡居民饮用水安全得到保障，全省公布了27个供水人口在10万人以上的省级重要饮用水源地名录，并全面启动重要饮用水源地安全保障达标建设。

　　三、存在的主要问题

　　随着经济社会的快速发展，我省水资源管理与保护的形势日益严峻，突出表现为公众水资源管理与保护意识薄弱，水资源管理能力不强，基础工作不扎实等。

　　（一）对水资源管理与保护的重要性认识不足，节水意识不强。我省经济欠发达，水资源相对丰沛，尽管经过多年的宣传和推动，节水意识和用水效率有所提高，但是水的忧患意识仍然不强，各级政府没有把水作为一种重要资源来管理和保护，工作缺乏主动性。全省用水浪费严重现象普遍存在，农业灌溉大水漫灌十分普遍；工业用水浪费较为严重，工业用水设备陈旧、工艺落后，重复利用率偏低；由于价格不合理等因素，城镇生活用水浪费严重，供水管网老化，漏损率较高，公共用水设施跑、冒、滴、漏严重。

　　（二）水资源管理能力依然薄弱。我省水资源管理能力整体薄弱。一是管理体制不顺，机制不畅，大部市县仍然是“多龙管水”，无法形成治水合力。由于水资源管理机构涉及部门众多，部门间职能交叉，各自为政，缺乏统一协调。涉水事务一体化管理是水利改革的重点。截止20xx年底，全国74.6%的县级以上人民政府实现了涉水事务一体化管理，而我省仅为35.6%，且职能仍未理顺，水务一体化管理的优势还未完全显现。二是管理队伍不强。仅有4个设区市水利（水务）局设立了单独的水资源管理机构，大部分市、县水资源管理部门既缺乏技术支撑单位，也缺乏专业的水资源管理人员，有的县甚至没有固定的水资源管理人员,混岗现象较为普遍。三是管理法规制度不健全，如水资源论证制度和入河排污口审批尽管已被列为到项目审批的前置条件，但其监督管理的相关法规制度尚不健全，已不能满足新形势下的管理需要。四是管理手段落后，基础设施建设远不能适应水资源信动态化、定量化和智能化的管理需要。

　　（三）局部存在工程型和水质型缺水。工程型缺水的问题已初显端倪。随着经济社会发展，用水总量增加，生活和工业等高保证率用水需求的迅速增长，由于缺乏控制性工程，调控能力不强，水资源开发利用率不高，局部地区工程型缺水开始显现。近年来水质状况整体有所好转，但仍呈恶化趋势。同时，随着社会经济发展，大量城镇污水、农业面源污染和矿山开采废水排入河湖，导致水体污染加剧，局部地区出现水质型缺水。

　　（四）用水结构不合理，用水效率低。农业用水比重偏大，占总用水量的65%以上，且农业用水效率低下，据调研，有相当一部分灌区的灌溉设施修建于上世纪50、60年代，老化损坏严重，灌溉渠系渗漏损失较大，灌溉水利用系数偏低，用水效率低。工业和三产用水浪费严重，重复利用率不高，20xx年全省万元工业增加值用水量108m3，与先进水平仍有较大差距。

　　（五）水资源费征收标准过低，水资源保护经费投入不足。我省水资源费征收标准为全国最低，难以发挥促进水资源优化配置、节约、保护的作用。水资源费标准较低，部分地区征收和管理积极性不高，存在征收不到位、水资源费截留挪用的现象，部分地区挤占挪用比例达70%。同时，由于水资源管理与保护的投入机制尚未建立，保护经费得不到保障，严重制约了水资源管理与保护工作的开展。

　　（六）生态补偿机制不完善，补偿力度不大。为保障鄱阳湖等下游区域水生态环境安全，“五河”及东江源区社会经济发展受到限制。目前对于源头区的生态补偿机制尚未全面启动，降低了源头地区保护水资源的积极性。尽管已启动了袁河流域水资源生态补偿试点，省政府专门列支1500万元，但补偿机制尚仍不完善，源头区水资源保护积极性仍然不高。

　　四、对策与建议

　　我省水资源管理与保护的目标是永保鄱阳湖“一湖清水”。在新形势下，必须坚持水质、水量、水生态一起抓，实行最严格的水资源管理制度，严格水资源“三条红线”管理。通过综合运用各种措施和手段，全面系统地做好水资源管理与保护各项工作，为建设富裕和谐秀美江西提供可靠的水资源保障。

　　（一）加大水资源管理与保护的宣传教育，严格水资源管理考核。结合节水型社会建设，加强水情教育，使群众深入了解当地水资源条件、开发利用现状、存在的问题等，鼓励公众参与水资源利用与保护的重大决策，提高群众自觉珍惜水、节约水、保护水的意识，形成良好的水资源保护氛围。

　　切实落实水资源管理政府首长负责制，尽快出台我省的最严格水资源管理制度考核办法，把水资源开发、利用、节约和保护主要指标纳入省政府对市县政府的年度考核，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。

　　（二）落实最严格的水资源管理制度，加强水资源论证和取水许可保障制度建设。一是尽快出台《江西省严格水资源管理制度实施意见》，加快“三条红线”的划定和分解工作，实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污总量控制；实行水资源区域限批制度，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目的新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批新增用水。二是各用水区制定年度用水计划，及时分解到大用水户，并按照年计划、月分解，季考核和年总结的要求，对各区域和部门进行用水考评。三是按照相关法律法规要求，就水资源论证和取水许可管理出台相关的政策法规。对新增取用水户，要严把论证和审核关，发放新的取水许可证要与“红线”挂钩，凡突破“红线”的取水许可一律不得审批；实行严格的备案和公示制度；加强水资源的监督执法，严查无证取水、乱设排污口、不安装计量设施、不缴纳水资源费等违法行为，保障“红线”指标落到实处。

　　（三）进一步深化水务管理体制改革，加强水资源管理能力建设，加快建设全省水资源信息管理系统。一是通过加大宣传力度、加强队伍管理、资金安排三方面深化水务管理体制改革。通过宣传教育，营造水务一体化改革的良好氛围；指导已实现水务一体化管理的地区进一步理顺职责，落实人员，采取有效措施进一步夯实水务一体化管理的基础，建设一支有知识、懂管理、善经营的水务管理队伍；在水资源节约、管理、保护的项目和资金安排上，在同等条件下向完成水务体制改革的地区倾斜，通过项目、资金引导推动水务体制改革工作。二是通过完善法规制度建设、增加投入、健全机构等手段，提高水资源管理能力。加强领导，明确考核责任，实行严格水资源管理与保护问责制；完善法规，强化执法监督，尽快制定相关地方配套法规，依法加大监督执法力度；保证投入，拓宽融资渠道，各级政府单列水资源保护财政专项资金，加强水资源费征收和管理，吸引市场和社会资金，同时积极争取国家生态补偿资金；健全机构，加强队伍建设，重点推动有条件的市、县成立水资源科、股，成立独立的节水机构或将归属城建部门的节水办建制划归水利部门，加强对现有水资源管理人员的专业培训，确保市、县有专业、专职的水资源管理人员从事水资源工作；加大宣传，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，引导公众参与管理和监督。三是加快建设全省水资源信息管理系统。加快建设与水资源“红线”管理相匹配的省级水资源管理系统，实现对“五河”干流、主要支流设区市界断面的水量水质，取水大户的在线监测，实现对重要水功能区的水质监测，并完成省水资源监控中心的软、硬件环境建设；完成省、市水资源管理系统建设；通过对水资源信息管理系统建设，实现江西省水资源的动态化和信息化管理。

　　（四）推进水资源保护基础工作。一要强化水功能区的监督管理，全面开展全省446个地表水功能区水量水质监测，按月向社会发布全省水资源质量公报，并作为年底考核的依据，为政府决策提供科学的依据。二要加强重要饮用水源地的保护，确保城乡居民饮用水安全，编制《江西省城市饮用水水源地安全保障规划实施方案》。全面开展饮用水源地达标建设，凡已列入国家和省级重要饮用水源地的，要抓紧编制饮用水源地保护规划，报同级人民政府审批。三要加强对如何排污口的管理，严格排污口论证制度，对排污口进行登记和复核，严格纳污总量控制制度，严禁在五河源头及鄱阳湖、饮用水源保护区设置排污口；对在其它河段设置排污口的，要严格排污口设置许可论证，凡超过水域纳污能力的，一律不得批准。四要加强应急处置能力建设，提高应对水污染突发事件的应急处置能力。

　　（五）逐步推进农村水环境整治，保障饮水安全。以农村水环境整治为契机，统筹安排、有序推进全省农村水环境整治工作。一是以鄱阳湖生态经济区、完成水务改革的市县及节水型社会建设试点为重点，以农村水库山塘的整治、农村沟渠门塘水系的沟通和农村生活污水的处理为重点任务，实现农村沟渠门塘水系基本连通，水活水清水美，防洪、灌溉及排涝能力明显增强，农村生活污水处理取得突破。二是健全饮用水源地保障应急体系。建议加快供水人口20万以上城市应急（备用）水源地建设，切实提高应对突发水污染事件的处置能力，提高特殊干旱条件下城市供水保证率。

　　（六）完善“五河”及跨省河流源头区生态补偿机制。目前，流域生态补偿制度尚不健全，环境产权和责任不清、区域之间发展不均衡已成为严重的社会问题，影响了流域上下游之间的均衡发展和水资源保护，生态补偿已经成为重要的环境经济政策和发展战略之一。袁河流域生态补偿试点已启动，初步建立了生态补偿政策，但东江和其他五河源头区，尚未开展生态补偿工作。建议尽快完善流域源头区生态补偿机制，通过生态补偿促进下游区域的节约用水，通过跨省或省内财政转移、调整产业结构、绿色产业合作和带动等措施，促进上游区域经济发展，提高保护水源的积极性，进而保障流域下游饮水安全、生态安全。

　　（七）提高水资源费征收标准，实施用水累计加价制度。水资源费是水资源开发、节约、保护的重要经费来源，江西省水资源费征收标准全国最低，建议尽快修订《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》，依法扩大水资源费征收范围、提高征收标准。实行用水累计加价制度，提高公众节水意识，促进节约用水和水资源保护工作。

12、水资源保护专题调研报告

　　**县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江北岸。全县幅员面积5678平方公里，地貌特征为“七山一水分半田，半平分沼泽和草原”。是我省降雨比较集中的地区之一。全县多年平均地表水径流量15.2亿立方米，可利用量为10.8亿立方米，地下水总补给量为3.2亿立方米，可开采量为2.65亿立方米，**县总的水资源量为18.5亿立方米，人均7692立方米，远高于全国人均占有水资源量。但是由于水资源时空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小资源利用率仅达到17%极低点，预计到20xx年我县总的需水量为5.1亿立方米，按目前供水能力，尚缺1.7亿立方米，这样就造成了严重的季节性缺水。

　　一、**县水资源的现状

　　**县境内有岔林河、西北河、浓浓河等大小河流27条，大小泡泽275个，有小型水库12座，塘坝820座。全县有水田面积92万亩，人均9.2亩，居全国之首。年需水总量为4.8亿立方米，正常年初现有水利工程年可供水2.87亿立方米，年缺水1.93亿立方米。

　　近几年来，在全球气候变化和经济开发双重因素的交织作用下，我县的水资源形势正在发生新的变化，我县降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，由于水资源急剧减少，给我县人民的生产、生活带来很大的影响。

　　二、水资源缺乏的原因

　　（一）有水存不住

　　1、岔林河是**县河流，流域面积1929平方公里，全部在境内，占**行政区域总面积的34.8%。随着我县城镇建设的快速发展，河砂开采量大，造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降，甚至出现河水断济。20xx年，岔林河、西北河等主要河流开始出现断流现象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低于历史同期平均值生态环境的破坏，使地表、河床对小资源涵养能力降低，水资源匮乏的形势日趋严峻。

　　2、全县缺乏大中型水源骨干控制性工程。我县的蓄水工程主要是小水库、小塘坝，没有大中型水源控制性工程。而这些小水库大多是上世纪60、70年代修建，经过多年运行，工程老化，水库淤积严重，库容逐年减少，水库进水闸、排洪闸年久失修，严重影响水库蓄水量。灌区田间工程不配套，干、支渠淤积严重，输水能力低，灌溉期间时常出现跑、冒、流、漏现象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就会造成水田面积减少和大面积减产。而且每年投入大量的抗旱经费打井，造成了地下水位普遍下降，给国家和人民群众带来沉重的负担。

　　（二）有水用不好

　　1、盲目发展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的产值较高，激发了农民种植的积极性，水田面积发展很快，在水利基础设施溥弱，没有新的水源工程项目增加的情况下，盲目发展水田，使本已提襟见肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌区上下游抢水现象严重，为保证下游供水，上游就受影响；上游把水截走，下游就无水可用。结果是上下游都吃不饱，造成上游减产，下游绝产的局面。

　　2、供水设施老化，水源损失严重。我县供水管网大多是八十年代辅设的，经过二十多年的运行，造成供水管网诱蚀严重，供水设施老化，跑、冒、流、漏的现象严重。目前城镇年供水能力120万立方米，而年需水量为180万立方米，供需矛盾尤为突出。同时，有的群众思想上不重视，节水意识淡薄，在盛夏用自来水浇灌自家的农作物，任意挥霍水资源，致使干旱季节出现城镇居民和周边村屯农民用水难现象。

　　以上可以看出，严峻的水资源形势，要求我们必须实行严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理，这不仅是解决我县日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展的重大任务。

　　三、解决我县水资源缺乏的对策及建议

　　坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，站在时代的高度，适应全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想。为此，我们要严格按照科学发展观的要求，正确面对我县水资源的现状，合理开发利用水资源，努力促进生态与经济社会协调可持续问题。

　　（一）加强宣传，积极引导，营造舆论氛围

　　水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关，是全社会的大事。要把全社会的力量调动起来，全面营造珍惜水、保护水和爱护水的良好社会氛围。同时，要加大宣传力度，大力宣传《水法》、《水污染防治法》等水利法规宣传教育，特别是做好领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，加快节水型社会建设步伐。

　　（二）加强生态环境建设，科学利用水资源

　　一是坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸的利益。充分发挥水资源的综合效益的原则，制定岔林河流域规划，科学合理利用水资源。二是制定我县河道采砂规划，将全县河道开采区进行普查划段，科学界定开采区，开采范围和开采期，规定开采方式，规定最低开采能力，科学合理和有偿开采全县砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济社会健康发展。三是在岔林河源头建立生态保护区，从源头上防治水土流失，涵养水资源。四是进一步完善与水的法律法规体系相适应的职能机构，实现依法治水、管水、用水，强化水资源的统一管理，加大水资源管理的行政执法力度，保证有限的水资源和水利工程更好地为县城经济持续快速健康发展和人民安居乐业服务。

　　（三）加强水利设施建设，提高水资源利用率

　　**县的气候特点是十年九春旱，对可能出现的旱情，要早做准备，必须加强水利基础设施建设，以抗御可能发生的旱（涝）灾害。

　　一是加快维修现有水利工程。多方筹集资金，加快工程维修进度，使其发挥应用的经济效益和社会效益。二是加快水利建设，浓河提水站、水库消险加固、民富、新发泵站、人畜饮水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即将上马，为我县水资源可持续利用，社会和谐发展提供了基础保障。三是加快城市供水建设。城镇供水工程是关系到人民生活的一件大事，是民心工程。我们积极向上级主管部门争取供水项目，**县给水打建工程已完成论证、可研，进入项目实施阶段，建设10眼水源井，1个给水处理厂及其它配套设施，**镇污水处理厂也已进入实施阶段。为提高我县的人民生活质量奠定了坚实的基础。四是改进灌溉制度，提倡节水灌溉。我县农业用水占用水量的60%，节水潜力很大。

　　（四）建设骨干控制性蓄水工程，增强水资源调蓄能力

　　我县的蓄水工程主要是小水库，小塘坝，没有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解决用水需要。因此，二甲闸水库是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以来，我县就一直争取二甲沟水库上马，由于种种原因，一直没有实现。当前，二甲沟水库作为**市重点项目，已完成了初步设计，等待批复。二甲沟水库位于**县境内的富拉浑河中游，距县城23公里。该水库集雨面积185平方公里，总库容3750立方米，流域面积332平方公里坝长406米，坝高18.6米，是以灌溉，防洪为主，兼顾养鱼，旅游和改善环境等综合利用的中型水利枢纽工程。一是农民灌溉用水的需要。目前，富拉浑河水资源利用率较低，大多数宝贵的水资源都白白流走，二甲沟水库建成后，可控制灌溉面积15万亩以上，设计灌溉面积7.51万亩，其中直接灌溉面积4.51万亩，补水灌溉面积3.0万元亩。使农民生产稳产、高产得到保证，农民收入得到增加。二是发展游泳业的需要。水库四周环山，风景秀丽，山区森林资源丰富，是游泳渡假的好去处，年旅游人数预计将达到5000人，门票5元，年收2.50万元。同时，水库建成后，养鱼水面将达到8000亩，预计年产鱼11.80万元，年收入82.60万元。三是城镇供水的需要。随着城市的发展，城镇人口必将逐步增加，供水需求将不断加大。二甲沟水库建成后将极大缓解水源不足的问题，成为我县城乡居民生产和生活用水的强大水源储备基地。

13、水资源保护专题调研报告

　　水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去，人类就不能生存。虽然我市不是一个用水紧张的城市，但水污染却存在，我家门前的小河就是的见证。这条小河原先可美了，河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戏、打闹。岸边杨柳依依，倒映在风平浪静的水面上，为小河增添了许多生趣，幽静极了！那时侯的小河是居民的骄傲。因此，连续6年荣获“省级文明农村”荣誉称号。可现在呢？它被污染的不成样子了，河边垃圾成堆，而且臭气熏天，变成了一条黑乎乎，臭烘烘，人见人厌的臭水沟了。失去了以前美丽的外貌，被人们强迫地换上了一副丑陋的外表。人们的生态环境受到破坏，我们必须共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球”。因此，我利用双休日的时间约上老爸去坦头老家做一次实地调研。

　　二、调研过程

　　访问爷爷有关河流的情况，把照片拍摄下来，对家门前的小河的水污染进行实地调研、讨论。

　　三、水污染的原因

　　1、据我调研所知，工业废水、生活废弃物不经过专业的处理，直接排入河里，就会造成严重的水污染。大量的使用化肥和农药，也会污染水资源。

　　2、人们往往为了图省事，把垃圾随手的扔在了清澈的`小河里，使水变脏、变臭，成为了臭气熏天的臭水沟。

　　3、有些人经常随便地把一次性饭盒、一次性塑料杯，还有白色的塑料袋，往小河随手一扔，就一走了之了。里面的污染物会渗透到深水里。水就会污染，也会造成白色污染。

　　4、有些卖蔬菜的小摊，剩下了一些坏的蔬菜，往往扔在一边，就不再管了，有些住在河边的家庭，经常也把一些坏了的菜扔到了水里，在以后漫长的日子里，臭菜腐烂了，甚至有些粪化池的脏水也直接排到河里，就严重的污染了水资源。

　　四、调研分析

　　经过实地调研，我认为水污染给居民带来的危害。

　　地下水污染，用水困难，河水污染严重滋生大量蚊虫，河水散发刺激性气味，对人们的健康产生不利影响。

　　五、解决方法

　　1、为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。然后，对河边、河道中的建筑材料（已废弃的）进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。

　　2、对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。这样，一条全新河流才会永远呈现在人们面前。

　　六、结论

　　总之，要明确，环境受破坏，受影响的还是人们自己，我们应当充分了解环境与人类之间的相互关系，充分认识到人们改变环境的利与弊。影响水资源的因素还远远不止这些。虽然我的调研研究也许还不够成熟，但希望能把环境问题，水污染问题在人们的脑海中的地位提高，这样才会使出现的问题一天天好转。我们要尽快让地球母亲恢复它以前美丽的样子吧！