生态农业自查报告

1、生态农业自查报告

　　为做好《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)实施中期评估工作，河口区委、区政府高度重视，专门召开会议进行安排部署，抽调专人组成自查评估小组，按照评估方案的总体要求、评估原则、评估内容和方法步骤，通过深入调研、调阅资料、现场考察核实等形式，组织进行了自查自评。现将自查情况报告如下。

　　一、主要发展指标完成情况

　　自国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复以来，在省市党委、政府的正确领导下，河口区委、区政府认真贯彻落实《规划》精神，坚持用世界的眼光、超前的思维、科学的理念对接黄蓝经济区开发建设，努力在全局发展中找准定位，科学谋划，不断完善发展思路。适应黄蓝经济区建设要求和港区城一体化发展的新形势，研究确定了“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起”的区域总体发展思路，牢牢把握“港区联动、工业优先、富民强区”的工作基调，深入实施重大项目攻坚、和谐城乡建设、机关效能提升“三大行动”，高效生态经济区建设成效显著。20xx年地区生产总值达到165.89亿元，人均149724元，比20xx年分别增长62.4%、80.4%，经济总量快速提升;核心保护区面积达到152万亩，生态系统结构不断优化;单位gdp能耗、万元工业增加值用水量和主要污染物排放总量超额完成市里下达的节能减排指标。工业固体废弃物综合利用率和城市污水集中处理率均达到100%，提前3年超额完成《规划》XX年预期目标;全区森林覆盖率达到15.8%，比20xx年增长2个百分点;总供水能力达到1.5亿立方米，比20xx年高出6300万亿立方米，用水保障能力显著增强;农业灌溉水有效利用系数达到0.605，比20xx年提高0.055;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25830元、9787元，比20xx年分别增长42.5%、50.8%,群众生活水平明显改善。今年上半年，全区高效生态经济发展继续保持了良好态势，实现地方生产总值102.77亿元，同比增长17.9%;完成全社会固定资产投资80.63亿元，增长1518/26.3%;规模以上工业增加值增长29.3%;实现一般预算财政收入6.96亿元，增长32%，;金融机构各项存贷款余额达到172.5亿元和79.9亿元，分别较年初增长9.8%和13.1%。

　　二、重大事项推进情况

　　(一)生态建设和环境保护成效显著。始终坚持按照建设生态文明的要求，不断加强生态建设，加大环境保护力度，节约集约利用资源，稳步推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强区域可持续发展能力。一是强化自然生态保护。划定152万亩的核心保护区，对黄河三角洲自然保护区、孤河水库库区及水源地等重点区域实施强制性保护;实施湿地修复工程，连续三年对黄河刁口流路进行生态补水，累计修复湿地20余万亩;实施典型海洋生态系统修复示范工程，规划建设了50万亩的东营河口浅海贝类生态海洋特别保护区，区域自然生态系统得到持续良性发展。二是强化生态建设。率先启动实施了以“路域林网、水系林网、农田林网”为主的“三网”绿化工程，累计投资2.56亿元，动用土石方3284万方，植树773万株，新增绿化面积5.6万亩，生态环境得到明显改善;加快实施15万亩刺槐林恢复工程，目前，完成造林面积2.4万亩、台田0.2万亩，共栽植苗木158.4万株。规划建设了神仙沟、草桥沟两处人工湿地项目，不断改善入海河流水质，消减入海污染负荷。三是强化环境保护。提高生态门槛，明确园区入园企业生态标准，严控污染项目引进和“两高一低”行业扩张。积极开展“生态乡镇”创建活动，仙河镇、孤岛镇、义和镇、六合街道办事处荣获“生态乡镇”称号。深入开展全面治理水气污染全民环保行动，对重要河流流域进行综合治理，强化对重点污染源的监控整治，扎实开展强制性清洁生产审核，目前，城区大气环境优良率89.2%，公众环境满意率始终保持93%以上。加大环保投入，实施了城区排污设施改造和垃圾处理厂二期工程，仙河孤岛、河口经济开发区两个新增污水处理厂先后竣工，河口蓝色经济开发区污水处理厂项目进展迅速，全区治污设施日益完善。四是大力发展循环经济。着力抓好海水综合利用、油盐化工一体化等重大循环经济项目建设，扎实推进河口经济开发区、河口蓝色经济区循环经济示范园区创建工作，目前，海水―养殖―卤水―溴素―原盐循环产业链已经相对完善，海水梯级利用初具规模，鑫大地海水综合利用项目被列入全省循环经济重点项目。

　　(二)高效生态产业不断优化。充分发挥区位和资源优势，以总量膨胀带动产业结构优化升级，加快构建高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。三次产业比例由20xx年的8.6：60.6：30.8调整为6.18:55.55:38.27，产业结构日趋优化。一是高效生态农业加快发展。按照“园区化、规模化、产业化、品牌化”的要求，突出发展高端、特色、绿色农业。冬枣、水产、畜牧等优势产业不断壮大，建成海参养殖池8.5万亩、海参育苗水体达到10万立方米、冬枣标准化基地2万亩，精品冬枣园6000亩、大闸蟹养殖池3万亩，奶牛、生猪存栏分别达到7324头、182580头，黄河口冬枣、海参、大闸蟹和现代畜牧“四大基地”建设初具规模。新户镇天河湾生态旅游园区、“百枣园”采摘观光基地和义和镇优质苹果、设施果蔬采摘基地等休闲观光农业发展迅猛，黄河故道高效生态农业观光带已具雏形。澳亚万头奶牛牧场、晨阳菌业5万吨工厂化食用菌等一批大项目的相继建成投产，全区规模以上农业龙头企业达到78家，发展农民专业合作社135家，“一村一品”专业村达到69个，农业产业化水平明显提高。加大农业科技推广应用力度，农业科技贡献率达到55%，农作物及畜禽、水产良种普及率达到95%以上。高度重视农产品品牌创建，目前全区共获得省商标认证5个、省产品认证3个、“三品”认证60个，黄河口农产品品牌的影响力持续提升。二是环境友好型工业加速膨胀。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升石化、盐化等传统产业，推动油盐一体化发展，全区原油综合加工能力达到750万吨，原盐产能达到200万吨;大力发展以石油装备为重点的装备制造业，黄河口石油装备制造园已落户石油装备企业13家，实现利税1.22亿元;发挥资源优势，积极培育发展新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业，格瑞特光伏电池片等一批高端项目相继落户，华锐风电3兆瓦机组成功下线，全区风电装机总容量达到35万千瓦，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%。深入实施“骨干企业培育计划”和“中小企业成长计划”，全区规模以上工业企业发展到106家，20xx年实现规模以上工业增加值116.61亿元，相比20xx年，增长110.4%。三是现代服务业实现新突破。加快改造提升传统服务业，商贸、餐饮等传统服务业规模不断膨胀，全区实现社会消费品零售额30.7亿元，相比20xx年，增长30.2%。大力发展现代物流、研发服务、融资担保、信息咨询等生产性服务业，引进发展了富海冷链物流、中海利兴物流等现代物流项目，全区物流运输企业发展到42家，综合性物流配送体系正在加快形成。重点突破生态旅游业，围绕黄河故道、神仙沟、滨海长廊三条精品旅游线路，精心打造黄河口旅游品牌，万亩槐林、军马场农博园、新户冬枣观光园、仙河蓬莱公园等景点建设提档升级，成功举办黄河三角洲湿地槐花节、黄河口槐花笔会、枣乡风新户行和“山东河口・湿地风情”全国摄影大展等活动，累计接待游客100余万人次，实现旅游产业新突破。

　　(三)基础支撑能力日益增强。一是强化园区建设。把园区建设作为黄蓝经济区建设的集中突破区和先行区，全力抓配套、上项目、求突破。山东河口经济开发区，进一步修订园区总体规划，完善基础配套，实施化工企业外迁，加快改造提升机械制造、纺织服装等传统产业，大力发展科技研发、商贸物流、高端制造、食品加工等现代产业。目前，园内入驻企业达到89家，20xx年实现工业总产值56亿元，成为带动河口经济发展的重要增长极。河口蓝色经济开发区，充分发挥土地成方连片、便于项目和产业集中布局的优势，重点发展海洋装备制造、海洋生物、新能源、新材料、海洋化工、高端橡塑加工等六大主导产业。目前，海防路、滨园路、明园路、兴园路“两纵两横”四条框架道路全线竣工，110千伏变电站、雨污排、明渠、项目区填土、污水处理厂、热电联产、供水管网和通信网络等八大公共设施配套工程加快推进，招引落户过亿元项目15个，计划总投资14.261亿元，高效生态化工、高端装备制造、新能源新材料三大产业园区基本成型。二是深化“和谐城乡建设”行动。坚持把“和谐城乡建设”行动作为城乡规划建设的总抓手和着力点，以城带乡，推进城乡统筹发展，实施了总投资40.17亿元的71项和谐城乡建设重点工程，加快推进中心城区“南融、北控、东改、西扩”步伐。重点规划建设了15.6平方公里的湖滨新区，新建黄河路西延等道路5条，塑造健康养生岛等人工岛屿5座，鸣翠湖景观土方工程全部完成，水上主题音乐喷泉安装完毕，近期将形成景观向市民开放，拉开了开发框架，形成了景观雏形，已经成为生态景观的新亮点、城市发展的新引擎。黄河口文体艺术中心、便民服务大厅等一批便民工程竣工投用，河安小区、河阳新区等住宅小区建成入住，中心城区面积扩大到21.6平方公里。三是加强基础设施建设。三年改造中低产田4.2万亩，治理骨干河道39.55公里，新建改造农村公路273.35公里，北外环、河仙路、中心渔港等一批重大工程竣工投用，疏港公路、沿海防潮堤、环渤海高等级公路等准备工作有序推进，内接外链的现代交通框架体系基本形成，对经济发展的支撑作用明显增强。

　　(四)社会事业发展迅速。一是加大民生投入。三年累计投资24.42亿元，实施便民实事144项，就医、入学、养老等一批热点难点问题得到逐步解决。先后3次上调城市低保标准、农村低保标准、企业退休人员待遇和农村五保供养标准，农村老年人生活救助金发放范围扩大到70周岁以上，各项保障标准均居全市，走在了全省前列。教育事业优先发展，投资2.5亿元实施校舍安全改造、教学仪器更新、河安小学建设等工程9项，创建为山东省教育示范区。公共卫生服务体系不断完善，新建改造农村卫生室50处、镇街卫生院4处、城市社区卫生服务站2处，新型农村合作医疗参合率连续3年保持在99%以上，顺利通过国家卫生城市复审。加大保障性住房建设力度，新建各类保障性住房1194套，发放经济适用房、廉租房货币化补贴205余万元。研究出台优惠政策，支持油田新建职工住房5570套。就业形势持续稳定，累计新增城镇就业1.1万人次，转移农村劳动力1.9万人次，城镇登记失业率控制在1.8%以内。二是繁荣文化体育事业。新建文化大院55处、农家书屋145个，成功举办油地军港运动会、全市9运会等活动，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省级文明区”等称号。三是开展平安河口建设。矛盾纠纷调处机制更加完善，生产安全、校园安全、油区安全、食品安全形势持续稳定，先后获得“全省信访工作先进集体”、“平安山东建设先进区”、“全省食品安全示范区”等荣誉称号。

　　三、重大政策落实情况

　　适应实施国家战略需要，强化体制机制创新，积极落实《规划》涉及的重大政策，为高效生态经济提供强大动力和保障。

　　(一)努力推进行政管理体制改革。撤销新户乡、太平乡、六合乡建制，成立新户镇、六合街道办事处，整合资源、优化布局，“一体两翼”城镇发展格局更加清晰。创新政务环境，出台了财政资金使用管理、政府投资项目招投标管理等办法，政府行政行为更加规范;实施行政审批流程再造，全面推行“三集中、三到位”，行政审批服务大厅建成投用，300余项审批事项实现集中入驻，行政管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效，先后荣获“全国依法治区创建活动先进单位”、“全省依法行政先进单位”。创新港区城一体化管理新体制，建立实施了河口区、东营港经济开发区联席会议制度，对事关区、港发展大局的战略规划、政策措施、产业项目、基础设施等重大事项，共同研究确定，联手组织实施，确保实现科学高效运转。目前已成功召开两次联席会议，对区港重大事项督查落实办法、区域招商引资政策、区港公路共建项目、区域经济社会发展规划编制等重大事项进行了共同研究，开创了港区城一体化发展的新局面。

　　(二)努力加快金融创新。发展壮大银行业规模，东营市商业银行河口支行更名为东营银行河口支行，山东东营河口农村合作银行改革为山东河口农村商业银行，经营能力进一步提升。积极引进股份制银行，成都农商银行、芜湖扬子农村商业银行在我区设立村镇银行的申报材料已上报银监会待批。加快小额贷款公司的发展，先后成立了和润、永大、融坤三家小额贷款公司。创建了中小企业信用互助会，发展到15个分会，会员企业143家，促成会员企业间达成互保合作协议60笔，先后帮助60家会员企业实现授信及融资20亿余元，搭建了大中小企业合作交流的平台。拓宽企业融资渠道，安诺其、汇海医药实现与母公司捆绑上市。积极开展林权、海域使用权抵押融资试点，累计办理林权抵押贷款5笔，2750万元;海域使用权抵押贷款30笔、XX0万元。

　　(三)积极开展土地管理试点。优化城乡用地结构，积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作，先后实施城乡用地挂钩项目3个。六合乡东坝村和太平乡新兴村2个挂钩项目已完成，挂钩范围内居民点用地面积292.35亩，村周围荒碱地119.7亩;新户南六合增减挂钩项目，目前，已拆除面积9656.5平方米，拆迁居民89户，拆旧完成77.5%;已建住宅111户，安置人口330人。通过挂钩项目的实施，进一步优化了城乡建设用地结构,有效缓解建设用地供需矛盾,促进了城乡统筹发展。今先后组织实施市级以上土地开发整理项目6个，项目总规模42905亩，新增耕地6072.15亩，实现了耕地保护和农民增收的双丰收。率先实施未利用土地开发项目，去年10月，全省未利用地开工仪式在我区新户镇召开，新户片一期、二期和北李片三个未利用地开发项目相继开工，3个项目建设规模10.29万亩，预计新增耕地3.88万亩。其中新户片一期和北李片未利用地开发项目已完工，与山东正邦集团、河南天瑞生态投资有限公司达成合作意向，进行规模化饲草种植、畜牧养殖、加工等项目建设，为整个黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发趟出了路子，提供了经验。

　　(四)不断强化科技创新。积极引导企业加强自主创新创业平台建设，先后组建成立了汇海医药院士工作站、金岛实业院士工作站、戴瑞克国家橡胶助剂工程技术研究中心东营研究院，旭业化工氯化聚乙烯橡胶工程技术研究中心通过省级认定，全省一家石油助剂及轻烃产品质量监督检验中心正式投用。围绕石油化工、装备制造等主导产业，依托黄河口高新技术企业创业园，鼓励龙头企业组建产业创新联盟，实施产业共性技术攻关，产业整体发展水平不断提升。

　　(五)持续扩大对外开放。规划建设了山东河口蓝色经济开发区，与山东河口经济开发区、东营港经济开发区整合资源、错位发展，共同创建经济开发区，提升对外开放平台。深入实施“大开放、大招商、大发展”战略，瞄准国内外重点地区集中开展招商活动。《规划》实施以来，组织国内外大型招商活动51次，其中，境外招商7次，成功引进全球的塑钢型材制造商――海螺集团、全球第二大风电科技企业――华锐集团、国际知名现代牧场企业――澳亚集团等国内外行业巨头，河口已成为整个黄河三角洲地区潜力、优势、最为活跃的经济板块之一，荣获“20xx年山东投资城市”称号。

　　四、存在的问题和下一步打算

　　虽然我区在高效生态经济区建设中取得了一定成效，但我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，综合实力较弱，缺乏龙头企业和大项目带动;产业结构不尽合理，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业发展滞后，转方式调结构的任务还比较繁重;城市功能尚不完备，城乡发展不够协调，农民持续增收的渠道相对单一;科技创新能力不强，资源环境约束加大，财政收支矛盾较为突出，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将重点抓好以下四个方面的工作：一是全面实施国家战略，开创陆海统筹发展新局面;二是着力优化产业结构，加快构筑现代产业新高地;三是深度推进城乡统筹，加快建设秀美宜居新河口;四是更加关注民计民生，努力建设和谐幸福新家园。

　　五、几点建议

　　一是调整土地权属。辖区内部分土地属油田、军队所有，加之外县飞地众多，权属较为复杂，不利总体规划，科学开发利用，已成为河口黄蓝两区建设的重大瓶颈。希望上级政府给予协调整合。

　　二是加强重大基础设施建设。区域内重大基础设施配套水平低，区级财政有限，加之国家清理政府融资平台影响，基础设施建设资金缺口巨大。希望上级政府在安排黄蓝两区建设专项资金时重点向我区重大基础设施建设项目倾斜。同时加快推进沿海防潮体系和环渤海高等级公路建设，为沿海区域构建基础设施支撑。

　　三是配套完善试点政策。黄蓝两部规划给予两区内多项试点工作支持政策，但是相关配套的实施细则较少，具体工作中存在政策瓶颈。希望各级政府加大向上争取力度，尽快完善配套细则。

2、生态建设和环境保护自查报告

　　为认真贯彻中央、省、市环境保护重要决策部署，全面落实党委、政府“党政同责、一岗双责”要求，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求，切实落实责任，认真自查自纠，依法严厉打击环境违法行为，全面深入排查环境风险隐患，对各类突出环境问题暴露到位、查处到位、整改到位，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作，建立健全科学规范的生态环境保护工作体系和环境监管执法长效机制，切实推动全镇环境质量持续改善。现将工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　1、党委政府紧紧围绕《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔20xx〕12号）、《中共中央、国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔20xx〕25号）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕37号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕17号）、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕31号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20xx〕56号）以及省、市环境保护和生态文明建设有关规章文件开展工作，研究部署环境保护工作和出台相应的文件。

　　2、认真督查环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况，环境保护部门分工及协作机制、目标责任分解和考核制度、督查督办、失职追责方面情况。

　　3、认真开展环境保护督查，并作相关的巡查记录，对整改企业整改情况进行回访检查。

　　二、存在的问题

　　1、缺乏规范性的政府性文件，规章制度不够完善。

　　2、平时检查的工作影像和资料欠规范。

　　三、下一步措施

　　1、进一步加强领导，继续健全环保监管的相关网络体系建设。

　　2、加大对相关工作人员的技能培训和业务培训。

　　3、进一步加大宣传力度，提高全民环保及生态建设意识。

　　4、进一步完善环境保护及生态建设监管的长效机制。

　　5、加大考核力度，使我镇环境保护及生态建设工作再上新台阶。

3、农业发展自查报告

　　按苏农办计〔2014〕12号文件通知要求，县委农工办及时召开会议，布置项目实施情况的自查工作。6月17日，我办组织财政局的财务人员、农委的有关业务人员等6人自查组对全县财政奖补30万元的项目进行认真。全面核查，现将有关情况报告如下。

　　一、项目总体情况

　　2010年-2013年，我县经省农委、省财政厅批准的奖补资金达30万元的项目包括土地流转、村级集体经济发展、休闲观光及合作社四大类，分别于当年底全面完成，有力推动了我县农村经济的发展。

　　在项目财务管理上，我们严格按照《省财政农业专项资金报账制管理办法》实行县级财政报账制，严格规范资金用途。项目完工后及时进行检查验收，按时拨款。

　　二、项目核查情况

　　(一)项目申报及批复情况

　　在确定奖补项目时，严格按省农委文件要求安排。为强化奖补项目的实效性，实地查看所有申报项目，并对项目实施的可行性及必要性进行分析，注重选择那些带动能力强、经营效益好、利益分配符合要求的项目作为奖补对象。在项目的申报过程中，严格把关，力求经济效益、社会效益化，确保项目能够按要求落实，能够实现设定的绩效目标。

　　(二)资金到位及使用情况

　　对此，我们严格按照《省财政农业专项资金报账制管理办法》实行县级财政报账制，严格规范资金用途。在项目实施过程中，严格要求建立项目档案，建立项目资金明细账。督导项目严格按照项目方案内容组织实施，并按有关财务制度列支费用。实施项目一竣工，县农工办根据原申报的项目实施方案，及时进行检查验收。在确保相关手续完备后(项目实施方案、报账票据)，按时进行项目拨款。所有项目扶持资金均已及时拨付到位，无截留、挤占、挪用情况。

　　(三)任务完成及验收情况

　　项目完工后，我办与财政局组织人员进行验收，对照项目实施方案，在项目建设内容、项目资金使用情况、财政补助资金所形成的资产量化情况、项目实施成效、项目的财务建账情况等方面对奖补项目进行逐个检查。通过检查验收，我县所有项目都符合要求，实施内容与批复内容一致，建设进度和建设质量符合方案要求。

　　(四)受省级以上通报项目的整改落实情况

　　无

　　三、存在问题

　　无

　　四、整改方案及落实措施

　　无

　　五、行业监督管理

　　对奖补项目的管理，我县突出了“六个强化”。

　　1、强化组织领导

　　县委、县政府非常重视农业项目实施工作，分管领导多次听取有关的工作汇报，从奖补项目的确定到项目实施后绩效的考评都认真过问。县农工办、财政局、各镇(园区)都明确专人专门科室负责奖补项目的具体业务工作。各有关部门根据省下达的项目计划及奖补资金额度，按照规定的奖补资金使用要求，及时指导实施主体编制项目实施方案，并加强对项目建设的过程管理，切实保障了项目建设的有效实施。

　　2、强化政策引导

　　为营造浓厚的实施奖补项目氛围，我们加大宣传力度。各镇、园区通过给广大农民公开信、告知书，开座谈会及深入农户宣传政策、算账对比等多种形式，向广大农民群众宣传奖补项目的有关政策。通过宣传，调动了农民群众实施项目的积极性。在做好政策法规宣传同时，我办与财政局一道加强对政策法规及业务知识的培训，促进项目规范化管理。

　　3、强化项目质量

　　加强项目的申报审核，把好入口关。在项目的申报过程中，严格把关，力求经济效益、社会效益化，确保项目能够按要求落实，能够实现设定的绩效目标。

　　加强项目的过程监管，把好监督关。在奖补项目的实施过程中，我办与财政局组织人员每月深入项目实施单位进行跟踪督查指导，发现问题及时协调处理，坚持项目指导员制度，对所有奖补项目都安排一名农经人员作为该项目落实的指导员，具体负责该项目规范化建设的业务指导及项目建设的实地督导。项目落实指导员每周深入项目实施现场督查，有效地促进了项目的保质保量按时完工。

　　加强项目的竣工验收，把好验收关。项目完工后，我办与财政局组织人员进行验收。对一次性验收合格的项目优先拨付奖补资金，对在规定时间内整改到位验收合格的项目，及时拨付项目奖补资金;对在规定时间内没有整改到位的项目，我办与财政局联合下发书面整改通知，责令限期整改，确保了项目按要求实施。

　　4、强化资金拨付

　　在项目实施过程中，严格要求项目实施主体建立项目台账和项目资金明细账，同时严格按照项目方案内容组织实施，并按有关财务制度列支费用。实施项目一竣工，我办与财政局根据原申报的项目实施方案，迅速组织检查验收，及时拨款。

　　5、强化档案管理

　　县农工办按照省市的有关要求，指导各有关实施主体及时收集整理项目实施整个过程的相关资料，形成项目档案，并做到一项一档。在项目档案管理过程中，农工办规范档案内容、规范档案样式，实施了规范化管理，确保了项目档案的完整、真实。

　　6、强化绩效考评

　　项目完成之后，我们在对项目的检查中强化对实施项目的绩效考核。比如对各项目实施单位的农产品统一销售比例，入社农户增收比例进行逐一考评。对项目实施情况进行跟踪问效。进一步放大社会效应。

4、生态环境自查报告

　　按照中央环境保护重大决策部署，推进省、市、县委有关生态文明建设和环境保护战略决策实施，推进生态文明和环境保护“党政同责、一岗双责”制度落实，打赢“蓝天、碧水、净土”三大战役，深入落实省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，大力推进生态文明建设，全面提升我乡生态环境保护水平，现就环境保护工作汇报如下。

　　一、提高环保意识，落实网格责任

　　按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立了以党委书记为组长的环保工作领导小组，通过召开党委班子会议、职工会议、村组干部及职工会议的形式践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。制定了《西溪乡网格化环境监管实施方案》，将工作细化分解，责任落实到人头。明确了全乡环保工作三级网格化监管体系的总体要求，以及各级网格员职能职责，开展包村蹲点督查和各级网格员巡查工作，根据走访情况如实填写《巡查记录表》上报。加大案件查办力度，根据巡查情况和群众投诉线索，根据联村包片分工，做好现场调查和整改督促。全力抓好落实，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少污染隐患，提升生态环境质量。

　　二、实施“蓝天工程”，改善大气环境质量

　　1.加强秸秆禁烧治理

　　乡村、村组两级签订目标责任状共39份，分解责任片区33块。各行政村实行包村乡领导、村支书和主任负责制，包村办站工作人员所按年初分工，全程下沉参与夏收秸秆综合利用和禁烧工作;发放《致农民朋友一封信》宣传资料1244份;悬挂横幅、标语30余幅;宣传栏、广播等10余期;手机短信2万条等，通过各种宣传方式，广泛动员宣传有关政策法规;乡督巡查组由乡领导亲自带队，分两个小组每天对6个行政村开展督查，各村禁烧派出巡查工作人员300人次。

　　2.加强农药喷洒污染防治

　　我乡果农在防治果树病虫害过程中喷洒农药存在污染空气的行为，我乡广泛宣传，发送手机宣传短信2万余条，宣传标语10余条，并组织100余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学合理的喷洒方式，切实保护好空气质量。

　　3.加强扬尘污染防治

　　东明煤厂运煤车辆从富西路、建西路运输，煤尘飞扬，影响沿路农户生产生活环境，以及各项工程项目建设过程中，存在部分扬尘污染情况。我乡开展环保大巡查，督促各污染源加大扬尘防控力度，消除扬尘污染，并配合县级各职能部分开展联合执法，有效的保证了我乡生活环境。

　　三、实施“净土工程”，改善土壤环境质量

　　1.土壤污染防治

　　针对当前存在农户使用农药化肥不科学、不合理的情况，我乡加大宣传力度，发放《致农民朋友一封信》宣传资料3244份;悬挂横幅、标语50余幅;手机短信4万条等;同时，并组织200余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学处理废袋等，切实保护好土壤。

　　2.加大土地保护

　　在发改、国土部门的支持，在我乡辖区开展石漠化整治、土地整理等项目建设，极大的提高了我乡土地利用率。石漠化项目硬化田间耕作道约21公里，新修水池约15个，灌溉水管约15公里，新种植树木约700余亩，计划播种草500余亩;土地整理项目整理约700余亩的土地。

　　四、实施“水清工程”，改善水资源质量

　　1.水源保护区保护

　　加大对九根树河河坝坪两个水源保护区的物防设施，投入约7万余元，设置保护区标示标牌、围栏等设施;落实专人对保护区进行定期巡查，确保水源保护区不受破坏、影响，确保饮水安全。

　　2.河流流域保护

　　落实河长制，针对西溪河、松江河、二郎河制定“一河一策”和内容清单，明确各项目标任务和具体措施，通过清河、护岸、净水、保水四项行动，逐年对河流进行整治，改善河流流域生态环境。

　　3.林地保护

　　严格落实林地保护的各项法律法规，加大林地保护宣传，发送宣传单2600余份，发送手机宣传短信3万余条;加强护林防火巡山工作，共出动800余人次;开展林地专项清理活动，清理整改林地193.8亩，有效做好了水土保持工作。

　　五、其他环节保护工作开展

　　1.畜禽养殖污染防治

　　通过专项整治，共排查出我乡规模养殖农户2户，发现问题2个，下发整改通知2份，开展通过增加治污设施等措施，已完成1户养殖户畜禽养殖污染防治的销号工作。

　　2.城乡环境综合整治

　　加强宣传，让群众养成良好的生产生活生产习惯，不要乱扔垃圾，在使用农药时不要乱扔农药瓶、农药袋，把房前屋后的杂物堆放整齐;督促群众对腐烂的甜樱桃进行无害化处理，采用填埋或者仍进化粪池等方式处理;各村打扫卫生的人员和乡上的保洁员要及时对辖区内环境进行清扫，保证干净整洁;并及时对垃圾池进行焚烧、清理，保证垃圾池不爆仓。为全乡打造一个优美舒适的环境。

　　六、存在的问题及整改措施

　　1.九根树水源保护区附近有少数牧民进行畜牧放养，牲口容易冲进保护区，易造成九根树水源点粪便污染。现已向周边农户发放了整改通知书。

　　2.农户农药化肥使用不科学、不合理的情况仍然存在。通过与xx农业大学、雅安职业技术学院开展校地共建活动，专家教授开展科学管理果树技术培训。

　　3.群众生活环保意识不强，习惯不好，乱扔垃圾，乱堆杂物等行为仍普遍存在。措施是加强宣传和引导，改善生活环境和习惯。

　　七、下一步工作打算

　　我乡将继续加大环保宣传力度，提高群众环保意识;加强环保整合整治，合理规划产业布局，确实做好宜居宜业的良好环境。

5、乡镇农业服务中心自查报告

　　在乡党委政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我乡农业服务坚持以发展为主线，农民增收为核心，以新农村建设为抓手，以发展现代农业、培育新型农民、构建和谐农村作为目标，牢牢把握生产发展主题，始终突出农民增收为中心，加强农业基础设施建设和生态环境建设，调动了农民发展生产和依靠科技增产增收的积极性和主动性。一年来，通过全体同志的共同努力，完成了全年预定的全部工作目标任务。

　　一、巩固保障粮食生产，全面完成粮食直补和水稻、玉米等补贴核实工作

　　农技部门根据上级部门的精神要求，先后采取广播讲座、村干部会议、农民科技培训等方式方法，大力推广轻型栽培、测土配方、病虫草害综合防治等实用先进技术。由于产前、产中、产后服务到位，今年完成粮食作物播种面积15760多亩，其中玉米5124亩，水稻5994亩，其它作物6960多亩，全年粮食产量43000多吨。全面完成政策性农业保险任务，收取农业保险种植业保费10634.19元，保险种植面积水稻5294亩，玉米3960.16亩，油菜2637.2亩，马铃薯1450.15亩，茶叶2661.5亩。收取住房保险1078户，共计16940元。

　　二、开展科普示范，促进农业科学生产技术推广

　　我乡按照上级有关部门工作部署，全面开展基层农技推广工作。在建设现代农业示范区工作中，农业服务中心以“科技示范县”为依托，以“科技示范户”为基础，全面推广落实农业生产项目。主要开展茶叶新品种、新技术的推广应用，带动示范户27户，辐射带动农户1000多户。组织了机采茶园建设及其机采技术等6期培训，完成农民实用技术培训4100人，新型农民培训78人，发放学习资料200多份。养殖（猪）示范户5户，29头。大鲵养殖示范户5户，3500尾。落实了乡级指导员1名，对服务对象进行指导。

　　三、积极配合县农业执法，抓好农产品质量安全

　　1、加强学习宣传，营造良好氛围。上半年，组织13个村采取会议培训、科技下乡、设点咨询、印发宣传资料到集市发放等形式开展了丰富多样的宣传活动，共组织开展农产品质量安全知识培训和标准化生产技术指导500多人次。

　　2、严格产地监管，确保产品质量安全。按照定期与不定期相结合的方式，对农贸市场农产品开展质量安全抽检。对每次抽检结果，都定期向城乡居民进行公告，较好地发挥了监督和引导作用。

　　四、巩固退耕还林成果，大力发展后续产业

　　今年，县农业局下达巩固退耕还林成果任务计划，其中，落实我乡退耕还林后续产业的主要内容是新改建茶园1324亩，其中新店村360亩，石马村400亩，苦竹村60亩，德胜村504亩。为进一步巩固退耕还林成果林业后续产业建设项目，我乡农业中心成员与县农业局专业技术指导专家一起，赴项目实施的各村实地调研茶叶产业化发展情况，并指导其栽植技术。

　　五、农业基础设施进一步改善

　　1、全乡新建机耕道2条，草坪2公里硬化，罗山1.2公里硬化。共计2.2公里，超额完成指标任务。对改善当地群众出行条件、加快农村产业结构调整、促进农民增收具有十分重要的意义。

　　2、我乡20xx年共计落实“一事一议”财政奖补项目6个，其中道路硬化工程4个，道路建设工程2个，总长9.4公里。群众筹资人数976人，群众投工数5500。项目总投资1206700元，其中财政奖补资金60万元，县级整合资金10万元。项目现已验收了4个项目。“一事一议”项目使直接受益人达976人，经济效益显著。

　　六、抓好病虫害防控工作，确保农作物丰收

　　1、积极抓好病虫测报工作，对病虫测报做到及时发布、监控和预防工作。根据天气变化因地制宜制定方案，采取措施尽全力确保我乡今年粮食总产量不下降，农民减产不减收。

　　2、病虫害防治：在病虫害高发期，召开乡村两级干部会讲解病虫害防治知识，由联系村干部及村组干部下到田间地头，为老百姓解决病虫害防治方面的问题。我中心有专人负责病虫害的接收、处理工作。务必做到上报一件、解决一件的原则，到实地了解病情，拿出解决办法，从而保证了我乡全年无重大病虫害发生。

　　七、农机监管工作全面推进，安全意识稳步提升

　　在乡党委政府统一安排部署下，抽调一名农机员参加道路交通安全整治，协助派出所等有关部门，清理整顿农用车辆、农业机械无证驾驶、人货混载等违法行为，有效控制了农业机械事故。同时开展了农机生产安全宣传活动，大力宣传农机安全生产知识，使农户懂得农机安全生产的重要性。

　　农业服务中心在完成上述工作同时，还全面完成党委、政府交办的中心工作任务，农业保险、粮种补贴、一事一议等工作均做到了积极、认真的努力，并取得了阶段性成果。但是全年农业生产任务仍然还在进行之中，任重而道远，我乡农业服务中心全体工作人员还将继续开展各项农业工作，确保今年全年农业生产取得圆满完成和粮食稳产增产，农户增收目标。

6、农业工作自查整改报告

　　按照市、区政府有关农业科技工作的部署，我镇坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，积极推进“科技兴镇”战略。一年来，在镇委、镇政府的领导下，在市、区科技局和其他有关部门的具体指导和帮助下，我镇以建设新农村、培养新农民、发展新农业为工作目标，培育电子农民，大力推行应用实用技术，促进了农业产业结构调整和经济发展，进一步增强科技服务能力，提高科技水平，增强了人民科技的意识，科技工作取得了明显成效，在推进科技服务工作过程中，我们主要做好如下三项工作：

　　一、加强农业科技工作的组织领导

　　**镇委、镇政府高度重视科技工作，及时成立了“农业科技工作领导小组”，组长由镇长担任，副组长由分管领导担任，组员从农业办、党政办、农业服务中心等部门抽调组成，同时建立健全了**镇农技“110”服务站，全镇13个行政村也相应成立了“科技工作小组”，形成了两级科技网络。镇委、镇政府把这项工作真正列入了工作日程，制定了“工作计划”。20xx年，召开全镇科技工作专题会议4次，及时汇报、小结和布置科技工作，解决了科技服务工作中存在的问题，使科技服务工作顺利开展。

　　二、加大科技宣传力度抓好科普培训工作

　　为了实施“科技兴镇”战略，我镇建立健全了镇、村农业科技服务110服务点和电子农务服务站，并有专人管事。成立了瓜菜等协会，组成人员有80多人。我们定期召开专题会议，研究和部署推行农业实用技术工作。为了科技服务工作抓落实，结合本镇实际情况，我们认真做好以下几项工作：一是在各村建立科技工作宣传栏，定期出版宣传科技内容。利用各村广播站有线电视等大力开展科普宣传。二是安装“农信通”，收集、发布科技和市场信息，推进“三农”信息化。三是建立农民技术培训学校，对农民进行知识、法律、科技等教育。四是分专题、分阶段进行科技培训，如蔬菜种植、家禽饲养等技术。我们还聘请专家和农艺师为农民授课，进行农业实用技术指导，如防虫害、科学施肥、土壤改良、家禽优良品种引进推广等进行专门的现场讲解指导，让各农户在各阶段都能听到和看到适合自己的可操作实用技术。一年来，我们开展专门种植技术培训班5期（无公害蔬菜栽培技术、土壤改良技术、病虫害防治等培训班），参加的农民达525人，另是，以会代培训7次，共培训2080多人次，并印发农业技术资料3500份。五是在全镇成立了七个农技协会，培养科技致富能人多人，带动了广大农民群众运用科学技术发财致富。六是送书下村，为农民提供文化、法律知识、农业科技知识等精神食粮。七是发挥“农信通”和广播作用，及时收播有关三农政策信息，宣传镇里的好人好事和运用科技发展经济的典型事例。八是为了保证科技信息的畅通，我镇充分发挥农村技术员的积极性，组成科技服务联系人13名，深入到村、组为农民服务，使我镇科学技术应用推广工作得到顺利开展。九是制定一套科技培训和科技普及工作制度，并鼓励农户遵守制度，使全镇农民学科技、用科技蔚然成风。

　　三、结合本镇实际全面推进农业科技服务工作

　　为了扎实创建科技进步先进镇，积极开展农业科技服务工作。我镇不断建立健全农业科技“110”服务体系，利用电子农务和“农信通”平台，为农村、农业、农民、提供农业科学技术应用和市场信息服务，有力地推动了农村科技进步。20xx年我镇重点开展农技服务工作，深入田头开展种植业生产科技服务。为无公害蔬菜生产基地，引进推广应用科学种植技术，不断引进新优品种，使我镇无公害蔬菜品牌，逐渐形成。由于20xx年科学技术种植得到不断推广，科技服务不断完善。通过推广农业科技应用和农业科技服务，解决了农业生产遇到的问题，农民得到了实惠，极大地提高了农民学习应用农业新科技的热情。农村经济得到又好又快发展。

　　20xx年，我镇科技服务工作取得了一定的成果，但与上级的要求还有一定差距，在今后工作中，我们还要继续坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，大力推广先进实用技术，加强技术创新。实施科技兴镇战略，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑！

7、农业种植生产工作自查报告

　　在县委、县人民政府的正确领导下，在上级有关业务部门的指导下，我乡坚持以党的十八重要精神为指导，积极开展好落实科学发展观活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，充分发挥各涉农部门的职能作用。

　　一、工作完成情况

　　（一）种植业

　　（1）粮食生产。积极引进超级稻水稻、玉米新品种的试验示范，进一步改进服务质量，确保了全乡粮食生产的正常用种。全乡共完成粮食播种面积1。86万亩，连片100亩以上超级稻示范点20个；农业总产值完成11670万元；完成4个农民专业合作经济组织的前期准备工作；引进能人经营连片500亩现代化农业示范点1个。

　　（2）经济作物生产。完成经济作物播种面积2。867万亩，我乡因地制宜发展云耳、蔬菜、香芋规模化生产。上半年共建立了4个经济作物种植示范点：连片2万平方米云耳基地示范点1个（文明村毛竹槽）；100亩香芋示范点2个（文明、立强）；连片150亩辣椒1个（立强村廖家铺）。

　　（3）水果生产。全乡去冬今春共完成水果扩种面积510亩。完成连片200亩以上优质水果扩种示范点1个（大井塘村黎家）。我乡在县农业局的指导下，大力推广拉枝促花、整形修剪、疏花疏果、频振式杀虫灯诱虫、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，确保黑李、柰李生产逐步走上标准化、规模化、产业化的发展道路。

　　（4）农经管理及农村价格监督工作。一是开展了全乡农村土地流转的调查统计工作；二是对中小学收费、粮食综合直补等有关涉农收费及国家有关支农惠农政策的落实情况进行了检查和监督，有效地制止了涉农乱收费现象，减轻了农民负担，促进了国家支农惠农政策的落实；三是做好全乡农业经济情况的抽样调查和统计工作，为上级各部门正确掌握农村经济情况提供了有效的材料。

　　（5）农机工作。乡人民政府认真贯彻县人民政府关于农机安全生产工作会议精神，成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的乡农机安全生产领导小组，并制定农机生产工作实施方案，层层签订了责任状，组织了相关人员开展清明、“五一”、端午等节假日的各项农机安全专项整治工作，有效地控制全乡无农机事故发生。

　　（二）养殖业

　　1、水产畜牧生产和项目建设

　　全乡共完成肉猪出栏0.74万头；家禽出笼4.54万羽；肉类产量682吨；水产品产量43吨。全年新（扩）建年出笼4000羽以上家禽场2个；新（扩）建出栏200头以上肉猪场3个。

　　2、动物防疫

　　我乡在“春防”工作中，乡政府与各村委会和村级动物防疫员分别签订了20XX年观音阁乡动物防疫工作责任状。乡人民政府在财政十分困难的情况下，共投入防疫经费5000元，确保了生猪w病、猪瘟、蓝耳病，牛羊w病，家禽禽流感免疫率全部达到100%，做到了无重大疫情发生。认真抓好库塘养鱼，确保水产品总产量稳步上升。

　　3、动物检疫

　　按照上级部门的要求，积极开展、做好动物产地、运输检疫工作和病死家禽的无害化处理工作。我乡在做好动物防疫、检疫及其他方面工作的同时，加强、完善了动物疫情监测、排查、报告和预警方面分各项措施和人力、物力的投入。创造性的细化、量化、标准化了我乡户、屯、村、乡的四级动物疫情监测、排查、报告和预警的管理模式，我乡上半年无重大动物疫情发生和传播。

　　（三）林业沼气

　　1、林业工作：1-6月年共完成植树造林3590亩，油茶种植760亩，今年年初，我乡积极组织广大群众开展植树造林活动上半年完成荒山造林2100多亩迹地更新580亩；油茶示范点4个；村屯禄化示范点2个（桃花村严家屯、文明村八公头屯）、完成红豆杉等珍贵树种植树造林150亩、中幼林抚育450亩；同时加强了对生态林管护、森林防火和森林病虫害防治，确保上半年无重、特大森林火灾和大规模森林病虫害发生。

　　2、沼气建设工作：根据县里下达给我乡的50座沼气国债项目工作任务，在充分调查摸底的基础上，专门成立了沼气建设领导小组，落实了专人负责物资与档案管理，制定了一系列的奖罚措施。结合危房改造和新农村建设全面宣传、发动建设沼气工作，同时不断改善并提高沼气服务站点的建设及人员的培训。目前已建好沼气池5座，病废池改建5座，20座在建。

　　（四）水利水电工作

　　全面完成了20XX-20XX年度冬春水利建设任务，共完成水渠26。8公里、修建防洪堤2。2公里、拦河水坝4座。汛期，我乡严格按照上级要求和防汛指示精神进行安全检查并作好记录，认真做好汛期24小时值班，积极配合县水利水电局加强对采沙船的管理及气象设备安装等水利工作。积极做好水利工程的矛盾纠纷处理工作。结合国家农业综合开发中低产田改造等项目，20XX-20XX年冬春修水利工作已经全部完成。文明村及盘江、桃花村等饮水工程正在筹建；观音阁防洪堤除险加固工程已进入扫尾验收阶段，后续工程正在加紧建设。

　　（五）新农村建设工作

　　完成桃花、文明、力强等村7个道路硬化自然村点的前期准备工作，“普惠制”新农村点文明上山凹、立强樟树屯2个在建。

　　二、存在一些不足和问题

　　主要表现在以下几个方面：一是工作思路还不够开放，工作方法还缺乏创新；二是受人力、物力、财力的影响，使我乡的农业农村工作存在着一些不足和不完善之处；三是种养业贷款难，贷款程序复杂，影响了我乡农业产业的快速发展。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强技术的培训和指导，推广各种农业实用新技术。

　　指导全乡广大农户搞好农业生产工作和推广普及各种农业实用新技术，提高广大农户的科学种养水平和农业经济效益，确保农民增产增收。

　　1、进一步加强种养技术的宣传推广和人才的培训，做好农副产品销售服务，确保农业增产，农民增收。

　　2、积极向上争取项目资金，大力发展特色农业、特种养殖。

　　3、进一步调整农业产业结构，引导群众大力发展经济作物，促进农民增收。

　　4、及时做好农业农村工作各项材料的上报。

　　（二）建立各种示范样板。

　　积极推进农业种植结构的调整和推广各种农业新品种、新技术，建立粮食、经作、水果、药材及特种养殖等各种示范样板点（场），为全乡的农业种植结构的调整和推广各种农业新品种、新技术起到了较好的辐射带动作用。

　　（三）积极开展产后服务工作。

　　充分利用农业信息网络向外发布我乡水果、云耳、蔬菜、野鸡等农副产品信息。

　　20XX年上半年我乡农业农村工作取得了一定成绩，但是距县委、县人民政府政府要求还有一定的距离。针对农业农村工作中存在的一些不足和困难，在县委、县人民政府政府的正确领导下，在业务部门的大力支持下，我们一定能够克服困难，争创更大成绩。

8、生态农业自查报告

　　一、高度重视防止耕地撂荒工作

　　1、针对我县耕地撂荒情况，及时安排部署防止耕地撂荒和抗旱保春耕工作。由于我县当前农业基础设施比较薄弱，近两年旱情严重，种植业生产效益低下，加上外出打工潮的影响，在一些地方出现了一定程度的耕地撂荒现象，影响了我县粮食生产，一定程度上制约了农民增收。为此，县政府高度重视，县领导多次与相关涉农部门研究解决办法，县政府及相关部门在有关会议上重申《省人民政府办公厅关于切实解决耕地撂荒问题的通知》(办发51号)精神，要求各乡镇做好防止耕地撂荒工作，制定撂荒地复耕相关工作措施。今年3月，在收到市府办关于切实做好防止耕地撂荒工作的通知后，县府办立即转发了文件通知，县政府分管领导亲自安排部署，要求由农业局牵头指导乡镇做好此项作。农业局随即召集局内有关站股深入全县各乡镇指导抗旱保春耕，防止耕地撂荒工作。

　　2、开展督促检查，实行责任追究，确保抗旱保春耕防止耕地撂荒工作落到实处。根据农发〔XX〕141号文件精神，县上从农业局、监察局、目标办分别抽调人员，组成了三个抗旱保春耕防止耕地撂荒工作督查工作组，对各乡镇工作开展情况进行检查督查。一旦发现因工作不力，造成成片常年撂荒耕地的，要追究乡镇政府主要领导责任。

　　二、全县撂荒地情况

　　根据各乡镇清理统计上报，全县季节性零星撂荒地共250.4亩，占全县耕地的0.068%。其中田撂荒180.5亩，土撂荒69.9亩。其中高傍望天，无水源保障撂荒190.9亩;因土地瘠薄，阴山，种植效益低下，以及外出务工缺少劳动力等原因撂荒59.5亩。其中撂荒原因有交叉，有的撂荒地既无水源，又阴山，又偏远，土地瘠薄。经过县乡近两个月的扎实工作，目前除少数地理位置较远，又确实无水源，阴山或地力瘠薄的零星撂荒地外，已基本全部复耕。

　　三、因地制，采取各项措施防止耕地撂荒

　　1.整合涉农项目资金，改善农业生产条件。

　　近年，我县充分整合农田水利建设项目、农业综合开发项目、农村公益设施建设一事一议筹资筹劳项目等，同时建立“建、管、养”等项目维护制度，建立起国家投入调动农民自身投入的良性循环机制，不断改善农村道路、水利基础设施，改善农业生产条件，为防止耕地撂荒、增加有效播种面积奠定扎实的基础。

　　2.进一步加大科技培训力度和科技推广力度。

　　科学技术是第一生产力，提高土地种植效益，减少撂荒地关键靠农业科学技术的推广应用。我县在推广农业科技减少撂荒地方面，一是大力开展农业技术培训，提高农民的科技素质;二是大力实施“名优工程”，广泛引进和推广优良品种;三是改革耕作制度，改进耕作方式，提高土地复种指数;四是推行标准化、无公害、绿色农产品生产实用技术，提高农产品质量和效益。通过加强科技推广运用，提高土地产出率和农业资源的利用率，在很大程度上解决广种薄收和增产不增收的问题。

　　3.严格支农惠农政策，激励种植，遏制撂荒。

　　根据中央对种粮农民直接补贴相关文件精神，我县严格落实“有种有补，无种不补”原则，对承包地既不流转又不种植的，不予补贴，在一定程度上遏制了耕地撂荒行为。

　　4.进一步推进农村土地流转和土地适度规模经营。

　　我县在坚持依法、自愿、有偿的前提下，引导农民通过转包、转让、出租、委托经营等多种形式进行有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农民采取互换等方式，解决承包地块细碎化问题。目前我县正研究制定土地规模流转的优惠政策和措施，对具有一定规模的土地流转业主进行财政补贴，鼓励承包地向种田能手、家庭农场或有经营能力的专合社、龙头企业等集中，实现规模经营。要求农业综合开发项目优先支持农民专业合作社从事种养殖业规模经营和农业基础设施建设。允许通过村与村互帮对接的方式，跨区域承租土地。鼓励村社集体经济组织受托管理农户无力耕种或不愿耕种的承包地，集中经营或统一流转。

　　我县正拟发的加快推进土地流转实施意见中，对规范土地流转程序，健全县乡村三级土地流转服务网络作了相关要求。拟在县和乡(镇)级建立土地流转服务中心，村(社区)建立土地流转服务指导站。强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转指导和服务。

　　四、建立撂荒耕地复耕的有效机制

　　县级相关部门和各乡镇在努力防止出现撂荒地的同时，对已经撂荒的土地采取了各种有效措施做好复耕工作。

　　1.政策引导，自主复耕。主要是广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地法》等政策法规，动员在家或就近务工经商的农户主动复耕其已撂荒的耕地，对实在没能力耕种或不愿意自己耕种的，就劝其流转。

　　2.责任到人，统筹复耕。各乡镇成立以乡镇领导或分管领导挂帅的撂荒耕地复耕领导小组，建立领导和干部包村、包社和“划片包干、责任到人”的责任制度，层层落实撂荒耕地复耕任务。责任到人后，根据各地撂荒的具体原因，采取不同办法进行复耕，如确属水源枯竭的，就改种一些耐干旱作物，对经济条件差，无力落实灌溉水的，有的由政府补贴灌溉资金，有的由政府帮助协调项目实施解决。如迎安镇自去年以来就实行了撂荒地复耕情况定期报告制度，并对个别村社进行了灌溉补贴;铁清镇也在抗旱复耕的过程中，由乡镇财政投入10多万元，整治山坪塘45口，新建蓄水池42口，新建提灌站3个，新建渠系8000余米。

　　3.依法组织代耕。若承包方将承包耕地弃耕抛荒，经劝解既不流转又不委托他人代耕的，由村社干部组织代耕或协商指定代耕者，并规定代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。

　　4.济贫解困，帮助复耕。部分村社在主要农时农忙季节组织农技服务队、义务助耕队、换工互助队、农机专业队等到村入户帮耕助耕，帮助劳弱户、贫困户解决耕种方面的难题，防止耕地撂荒。如怡乐镇公平村农村专合社、四面山先华农机专合社、底蓬镇惠民农机专合社等都在抗旱保春耕防止耕地撂荒中帮助农户解决了很多实际困难，有的是对特别困难户免收耕作费，有的少收或只收取生产成本费等。

　　五、建立常态化的督查检查机制和撂荒地复耕长效机制