廉政建设专题工作报告

1、廉政建设专题工作报告

　　一、工作开展方面

　　1、认真贯彻上级反腐倡廉决策部署，全面落实党风廉政建设责任制。学习贯彻市、区纪委关于党风廉政建设工作会议精神，按照党要管党、从严治党的要求，加强思想道德建设，积极引导全体党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性；认真贯彻党风廉政建设责任制实施办法，落实领导责任，明确任务分工，加强监督，严格考核，强化领导干部“一岗双责”，成立了由局长任组长，分管政工工作的副局长为副组长、各科室科长为成员的党风廉政建设领导小组，由局办公室具体负责工作安排，着力推动党风廉政建设各项任务的落实。

　　2、深入开展反腐倡廉教育，营造风清气正的良好氛围。认真学习《廉政准则》，继续抓好党风廉政建设教育。一是组织开展“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“作风建设”活动，大力保持党员干部思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁。二是加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断加大党风廉政建设教育的力度。三是坚持以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育。四是坚持每月一课的警示教育，组织党员干部观看反腐倡廉专题片，确保反腐倡廉警钟长鸣，增强教育的针对性、有效性，使广大干部牢固树立“清廉光荣、贪腐可耻”从政理念。

　　3、围绕统计工作中心，加大监督检查力度。加强统计巡查和统计数据质量的核查工作，进一步夯实统计基层基础工作，提高统计数据质量；加强对统计工作制度和人、财、物管理等各项制度执行情况的监督检查，进一步提高制度的执行力。加强履行职责、依法行政等情况的监督检查，对违反《统计法》，参与或授意在统计上弄虚作假的行为以及对违反组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和失职渎职行为，要按照有关规定严肃查处。

　　4、建立完善惩防体系，推行廉政风险防控管理。认真做好廉政风险防控管理工作，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。吸取湖南衡阳统计数据造假的教训，加强对重点岗位的监督管理，进一步完善内部防控机制，提高全体党员自我防范风险的积极性和主动性，不断增强党员干部廉政风险防控能力；把加强统计数据管理，防范以数谋私作为统计部门党风廉政建设的重要内容，加强监督检查，规范权力运行；创新廉政教育方式方法，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，努力提高党员干部的综合素质。

　　5、大力弘扬统计核心价值观，深入开展统计行风建设。认真开展“抓作风促效能、提素质树形象、服务转型发展”的专题教育活动，切实转变作风和工作效能的提升；牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观；不断深化以“求实、创新、严谨、奉献”为主要内容的统计行风建设，以真实可信的统计数据和良好的统计行风取信于民，切实提高政府统计公信力。

　　二、自查工作中发现的问题及纠正措施

　　1、局领导班子核心作用发挥不够充分。局限于过去模式和习惯思维，结合统计工作特点和陵城区实际，有针对性、创造性贯彻执行上级决策部署不够，工作任务落实有简单化、教条化现象，对统计工作“四大工程”建设、服务业统计调查改革、“大数据”时代统计指标整合等重点工作，缺乏开拓创新思维。统筹谋划、协调推进统计工作的标准不够高，统计执法的思想观念、责任落实及执法水平有待加强，能够准确反映全区经济社会发展热点、难点的高质量统计分析不多，统计数据公信度有待提升。为区委、区政府科学决策及时提供统计服务，围绕区域定位，特别是服务业贸易、电子商务、文化旅游等“三大产业”的统计服务上不够主动超前。

　　纠正情况：进一步推进工作创新，打开全新工作局面。面对统计工作新要求，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，发挥创新精神，敢于突破，积极总结经验教训，在创新中坚定目标，确保主体方向保持一致。坚决贯彻执行上级决策部署，结合统计工作特点和陵城区实际，探索工作新方式,提出新思路，拿出新举措，开创新局面，始终围绕全区经济发展和年度重点任务，以务实的态度、创新的精神大力抓好统计工作的落实。

　　2、民主集中制意识不强。没有严格落实民主集中制决策程序，集体领导体现不充分，对重要工作、重大决策等，局长事先表态发言较多，其它分管领导随后表决同意与否，与末位表态制的有关规定不相符。局党组会制度确定的议题比较宽泛，针对性、可操作性不强。

　　纠正措施：规范和改进民主决策程序，根据统计局实际情况，认真落实民主集中制，强化民主集中制意识，落实好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的每一个环节，确保重要工作、重大决策由集体充分讨论决定。凡重大决策事项出台前，深入调研，反复论证，提高决策的预见性、针对性和时效性，集体决策一经形成必须一抓到底、抓出成效。

　　3、干部队伍管理偏松偏软。针对干部队伍多元化结构现状，管理上有求稳怕乱和“老好人”思想，调动干部队伍的积极性方法不多，部分干部工作被动应付，缺乏开拓进取、干事创业的激情和动力。选人用人视野不够宽。没有日常工作推进情况通报例会，科室之间协调配合不够，有时存在牵头难、推进难的现象。

　　纠正措施：一是进一步严明工作纪律，要求局领导班子成员发挥好表率作用，自觉遵守有关要求和规定，严格遵守程序和各项纪律，正确掌握用人标准，不许愿，不偏袒，反对任人唯亲，公正地对待和客观的评价每一位同志。二是加大对全局党员干部的思想教育和业务培训，进一步提高全局人员的责任意识、担当意识，及时完成上级的工作安排，提高统计业务工作水平，激发干事创业的热情。

　　4、思想政治建设不够扎实。紧密联系统计工作实际，创新和丰富思想政治工作形式内容不够。谈心谈话不够深入全面，对干部职工的思想动态掌握不深入。党员教育形式单一，效果不明显，开展现场教育、专题讨论较少。党员发展工作重视程度不够，结合非党年轻干部较多的现状，深入开展跟踪教育培养不够，党外年轻人向党组织靠拢热情不高。

　　纠正措施：明确班子主要负责人与班子成员之间、班子成员与党员之间每季度开展一次谈心活动，党员与党员之间每季度开展一次谈心活动，科室负责人与科室人员每月开展一次谈心活动，及时了解掌握党员干部的思想动态，及时疏导思想上的疙瘩，切实纠正错误观点认识，尽可能从政治上、工作上、生活上关心他们，帮助他们解决实际困难。

　　5、组织生活制度落实不到位。组织生活会质量不高，会前广泛听取意见不够，会上查摆问题不深不透，批评与自我批评氛围不浓，相互批评大多“蜻蜓点水”。组织生活会、党小组会召开时间不够规范，存在年度次数偏少、讨论议题过于简单、会议记录后补等现象。

　　纠正措施：严肃党的组织生活，会前，通过个别交谈、召开座谈会等形式广泛地听取群众意见。会上用好批评和自我批评有力武器，做到坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，真正开展严肃认真、积极健康的思想斗争，按照“红红脸、出出汗、排排毒”的要求，认真开展批评与自我批评，以此推动形成良好的党内生活氛围。

　　6、工作作风不够扎实。工作推进时对基层尤其是乡镇统计站的承受能力考虑不多，对如何为部门、乡镇提供优质统计服务思考不够，对社会和企业的数据反馈不到位。结合统计数据需求，对社会公众关注的民生经济问题统计分析不够，主动回应的方法和渠道不多。深入乡镇、街道和企业走访调研达不到工作要求的深度和广度，对一些乡镇、企业年年提的问题没有及时回应和解决。

　　纠正措施：深入推进局领导及科室包干对接制度，局各分管领导及科室分别对应全区14个乡镇、街道及所属企业，按照每月度至少一次的要求，带队开展对乡镇、街道、企业的走访调研，注重调研分析效果，增强分析研究的及时性、针对性和实效性，及时为区领导决策提供有深度、有价值的参考资料。

　　在下一步工作中，统计局将继续坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题，确保陵城区统计局成为团结务实、清正廉洁、积极向上的集体。

2、个人廉政述职报告

　　20xx年，科室全体成员始终按照党风廉政建设责任书的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设责任制的各项规定，与时俱进，开拓创新，强化职责，坚定不移地把党风廉政建设责任制各项规定作为一项经常性工作摆到重要议事日程上来，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓落实、抓出成效，促进了党风廉政建设责任制的全面落实，以此带动和促进各项工作的全面进步。

　　一、高度重视党风廉政建设工作，增强为民服务意识

　　(一)认真落实、中纪委、市委、市政府关于领导干部廉洁从政的“十六条“和“十项制度“，坚持把党风廉政建设作为作风建设的重要内容，纳入年度责任目标，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，采取分管领导、科长与局签定责任书的办法，把党风廉政建设任务落到了实处。

　　(二)切实履行党风廉政建设职责。自觉维护和实践党风廉政建设的各项制度和规定，做到思想上领会，行动上自觉，工作上努力，效果上明显。按照年初与局党组签订的责任书，认真履行科室责任，对在执行过程中出现的新情况、新问题，及时召开会议，做出具体的安排部署，加强了防范工作。

　　(三)坚持以廉政促进工作作风的转变，切实做到以人为本，为民服务。进一步规范科室的廉洁从政行为，切实建立勤政、廉政、高效、务实的政府。我们在科室中实行挂牌上岗制度，坚持把廉政建设与改进机关工作作风结合起来，与具体工作实践结合起来，以廉政促勤政，以廉政促工作作风的转变。

　　二、深入开展廉政教育，增强党性锻炼和修养

　　今年，科室把党性党风和廉政教育作为党风廉政建设的主要内容，坚持“预防为主、教育为主“的方针，以自学为主，积极参与集体学习，进一步提高自身综合素质和业务水平，增强了党性锻炼和修养。常思贪欲之言，常弃非份之想，常怀律己之心，常修从政之能，以自身的品格、形象和人格魅力，做廉洁勤政的模范。在生活上，做到自重、自省、自警、自律、自励，全方位管好自己，管好家属和身边工作人员。

　　在工作中，始终做到讲大局，比奉献，想大事，忙工作，勤政廉政，把所有精力都放在谋求新乡旅游发展上，进一步增强了廉政意识，筑牢了思想道德和党纪国法的两道防线。一是加强了党性党风教育。各岗位人员按照办公室的总体要求，坚持把廉政建设规定列入理论学习内容，开展经常性的学习教育，以正反两方面的典型事例，丰富学习内容，增强学习时效，强化了机关干部的公仆意识和宗旨意识。二是深入开展权力观教育活动。强化效能意识，提高工作效率，通过学习讨论交流等方式，达到教育活动的目的，及时圆满地完成自身承担的工作任务。

　　三、全面落实党风廉政建设各项制度，认真执行责任制

　　由科室负责人全面履行第一责任人的责任，全面负责贯彻执行情况的安排落实和督促检查。把党风廉政建设责任制工作切实落到实处。

　　(一)认真落实考核制度。根据科室工作实际，把贯彻执行党风廉政建设责任制与自身建设和机关队伍建设工作一起部署，一起抓落实，一起检查考核，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。始终坚持“两手抓、两手都要硬“的方针，把党风廉政建设和反****工作作为一项长期的、经常性工作来抓，做到逢会必讲，警钟长鸣，防微杜渐。根据廉政建设具体要求，把有无接受现金和公款吃喝、公款送礼等列为对科室人员的考核内容，经常进行检查，坚决杜绝了此类现象的发生。使考核真正起到了增强责任意识、推动廉政工作的作用。

　　(二)继续完善民主测评制度。坚持把责任制执行情况的考核与民主评议、民主测评干部职工以及工作考核相结合，广泛征求和听取全科人员的意见和建议。同时，把学习党风廉政建设责任制的情况，党风廉政建设论文书写情况，参加党风廉政建设活动情况作为考核全科人员的重要内容，对学习贯彻党风廉政建设责任制情况进行自查，并在一定范围内公开，强化监督。

　　(三)认真落实报告制度、监督检查制度。按期向主管领导和主要领导报告党风廉政建设责任制的执行情况，重大问题专题报告，自觉接受监督。积极主动地协助办公室和抓纪检工作的领导，完成党风廉政建设各项工作任务，不因工作或其它借口拖延或不予执行，抓好党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，进一步推动廉政建设的深入开展。

　　(四)不断完善廉政档案制度。按照局党组统一要求，建立健全廉政建设档案工作，做到资料齐备、规范，科室开展学习及相关活动有记录，确保廉政建设工作不走过场，不走形式，形成廉政管理闭合链条。

　　截止到现在，我科室未发生一起不正之风败坏党纪的现象，科室全体成员在“双节“期间，认真做好本职工作，按照要求准时到岗值班，指导景区双节期间活动汇总，确保渡过了一个安全、祥和的“双节“。

　　在今后的工作中，我科室将继续加强领导，按党风廉政建设责任制的规定搞好监督检查，以严格执行规章制度的实际行动，影响和带动科室全体成员。

3、校长廉政述职报告

　　去年8月18日，我来到了我生命中的第五所小学――xx二小，开始了我生命旅程中又一个新的起点，担任xx二小的校长，至今也已近一年。一年来，本人在教育局的正确领导下，在班子成员的共同努力下，在全体老师的配合支持下，围绕学校办学目标，带领团队，积极投入到学校的各项工作之中去，立足做真“人”，积极做真“事”，努力做真“官”，为学校的持续发展谋大计，为教师的专业成长搭平台，为学生的终生发展夯基础，从中体会到了很多我们这个团队的幸福之感。主要工作分四点总结如下：

　　1、积极学习，提高自身思想素质，做到三清：清高不随流，清爽有激情，清廉不糊涂。

　　到xx二小以后，自觉学校管理经验欠缺，所以特别加强了学校管理知识方面的学习。同时也不忘记政治思想方面和教学业务知识的学习。空余时间，还积极撰写教学管理随笔，记录反思工作中的得与失，及时改进管理方法，提高管理效益。努力做到了三清：清高不随波逐流，做校长应该做的，不做校长不该做的事；天天充满工作的激情和热情，以微笑待人，坚持清爽做好每一天的工作，不拖不拉；校家分离不糊涂，做到公私分明，清廉治校。

　　2、找准位置，努力提高业务素质，做到三位：教学工作有位，管理工作到位，自身素质高位。

　　注重带好学校教学科研的头，作为校长一不放弃大课教学，能坚持站在教学第一线，积极上好数学课，带好教育教学研究的头，积极开放课堂教学观摩活动，有多位老师也来到课堂听评本人的课。二能积极参与教师教学研究活动，通过活动凝聚教研团队的力量。

　　注重学校班子教师团队的建设。学校班子成员分工明确、配合协调、顾全大局、团结务实，有较强的凝聚力和工作执行力，树立了全新的教育观念，有明确的三年办学规划和目标，工作积极肯干，办事效率高，完成任务质量较好。10年9月本人代表学校在辅导学校举办的校长工作论坛中做了《质量，xx二小永恒的主题》的发言，得到好评。近一年的学校管理工作得到了全体老师的充分认可，10年12月在学校奖励性绩效工资方案的票决中全票通过，在11年6月举行的教师职称聘用办法票决中也达到了90%左右的。从这两个结果来看，我们xx二小的老师们面对学校发展、教师成长、学生进步是何等的理解和支持。趁此机会我也要向我们学校的所有老师表达我和所有的班子成员最深的敬意：学校因你而精彩。

　　注重自身的学习和业务展示。积极参加各级业务培训和听课活动，一年中还到新湾小学、南阳小学、xx一小、大桥小学等学校进行主持和讲座活动，同时在自己学校做了家庭教育方面和复习课方面的专业讲座交流活动，得到大家的肯定。本人在今年也被评为小学中学高级教师。

　　3、不唱高调，脚踏实地做实工作，突出三重：稳定重于一切，安全重于泰山，质量重在过程。

　　从开学工作一开始，就努力从教师的思想建设入手，不唱高调，从教师实际需要出发，为教师解决现实生活问题，关心教师的成长，突出人情味但不讲人情。及时地解决了学校遗留下来的很多棘手问题：解决了比如空调使用跳闸问题，停止了校内小店的开设，更新了食堂中的布置，改善了师生用膳的质量等。一系列存在多年的问题得到及时解决，老师们是知道我们班子成员的工作是努力的，我的工作也是非常努力的，所以也得到了老师们广泛的认可。稳定来之不易，同时我认为学校的稳定非常重要，只有静下心来，教师的成长、学生的发展这一切才有可能。我校在这一年中的发展改变是有目共睹的，局辅导学校等上级领导和同行学校对我校良好的评价我是多次听到，我想这得益于老师们的精诚团结、共同努力，在这里要非常感谢我们在坐每一位老师的十分努力、百分投入、万分给力，去年奖励性绩效工资的全票通过从一个侧面非常好地反映了我校教师稳定的良好局面。

　　为了更好地服务于学生，为学生的生命健康负责，管理过程中发现的安全隐患能够及时排除。像老房子玻璃更换，吊灯更换，新房子铝合金窗的加固等等，及时排除了校园因为陈旧引发的一些列安全隐患，提高了校园安保级别。同时还积极组织学生进行安全演练，进行急救包扎培训，坚持放学护送制度等。

　　质量是学校发展之本。一方面我一直认同活动中育人的理念。到xx二小以后，在各处室的努力下，老师们积极配合，活动经常，组织认真，效果明显。比如德育特色的继续、红十字创优工程、青春期健康教育、特殊教育活动、各级教研活动、家校共建活动、手拉手游嘟嘟城、春游、劳动基地实践活动等等，锻炼了教师的组织活动能力，培养了学生的社会实践活动能力，效果明显,还得到了家长的充分认可。另一方面特别坚持抓教师的校本培训,抓课堂的常规管理,抓学生的习惯培养,抓质量的精细化管理。

　　4、精细精致,积极做精学校常规工作,抓好三风：校风、学风、教风。

　　以“微笑每一天,进步多一点”为学校主题文化理念,积极推行“学校像学校、教师像教师、学生像学生”这样一个看似很平常,但实质上具有深刻内涵的学校管理理念。在现阶段社会上很多教师的浮躁心比比皆是,回归我们校园,我们不追求高深理论,忘我境界。我们要求老师能从良知出发,拥有三心：良心、爱心、责任心。我们全体教师也在一年中积极做到了学生进校管好,学生吃饭少剩,学生出门护送,课间出操随队,铃响之前候课,言行举止如师,走路开车轻巧,见面打个招呼,彼此宛如家人。

　　我们要求学生也逐渐能做到：进校问个早安,回家说个再见,吃饭不剩一点,地上没有垃圾,教室书声琅琅,作业及时完成。

　　现在在我校,老师们的努力是有目共睹的,老师们的团结是声名在外的,校园的文明之风已经形成,虽然学校看起来比较破旧,但校园内干干净净,虽然校外比较热闹,但校园内安静有序,教师教书静心细心精心。

　　各位领导,各位老师,做校长就是要做一个引领大家前行的头,要做好老师们的榜样,同时又是为大家服务的服务生。在这一年中,我们学校取得的成绩也是有目共睹的,我自信我是在思考着、努力着、前行着的,我也看到了我们的班子成员在努力着,我们的老师们在努力着,我认为工作都是老师们做的,成绩全是老师们用心血得来的,老师们你们辛苦了,借此机会我要再次代表学校向你们为教育所奉献的力量表示感谢。

　　当然,我知道我们所做的工作还有很多地方有欠缺,特别是我的工作,期待改进的地方还有很多,但我会在以后的工作中,继续在上级领导的关心支持下,在老师们的配合支持下,努力学习,深入思考,改进方法,减少自己管理过程中存在的问题,努力当好这个校长,当好老师们的服务生,做真人,做真事,做真官,风雨兼程,不断前行,为学校的教育事业添砖加瓦,为学生的成长成才竭尽全力,为教师的职业幸福加倍努力。

　　有态度就会作为,我相信：做,就对了！

4、公安廉政建设自查报告

　　首先，能够认真学习党的路线、方针、政策、法律法规，认真践行科学发展观，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，经常教育引导窗口全体工作人员爱岗敬业，高标准、严要求，谨言慎行，事事处处用党性原则、工作职责对照落实到岗到人，使窗口全体工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观，让大家正确处理荣誉、金钱、地位之间的关系，要求全体工作人员老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，珍惜工作岗位，珍惜工作机会，用好手中的权力。

　　我们窗口还经常开展自励、自强、自警、自省学习活动，用反面事例；反面教材警示大家，让每一位同志时刻保持清醒的头脑，健康的肌体，良好的心态，不犯自由主义，不踏雷区，不闯红灯，不越高压线，练就清正廉洁、拒腐防变的免疫能力。

　　通过自查，我单位对调整的审批事项、项目全部到岗到位，无变相审批、无体外运作，无吃、拿、卡、要、报现象发生，无违规违纪、无违法行为。按照当前“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”这项“二转二提”工作要求，履职尽责，争先创优，使窗口工作提速增效，方便群众，服务社会，宁可我们麻烦百次，不让群众麻烦一次，促使各项工作争一流，创第一，努力实现率先崛起。

　　自查结果：无违规、无违纪、无违法行为。

　　存在问题：（1）、有逾期办结现象，由于新系统的启用，有个别环节同志们还不太适应，不够熟练，个别环节还需要调整，所以暂时还没有按公开的时限办理，力争马上调整到位，按时办结。（2）、软、懒、散现象也时有发生。

　　剖析根源：因考虑到同志们在实际工作中确实比较辛苦，有时有点小毛病也不舍得批评，还总是庇护，存在好人主义，手腕比较软，有时工作一旦忙起来就懒得挤时间抽时间组织政治学习，散就是个别人思想松懈，对学习的重要性认识不够，窗口个别人的服务态度还不够主动热情、耐心周到、达不到微笑服务的状态。

　　整改方案：下一步针对以上存在的问题和不足，要痛下决心，扑下身子，硬起手腕，执行按时办结制，坚决扭转软、懒、散的缺点和不足，学先进、比创新、看实效，对照标杆和先进典范，要迎头赶上，力争向上级领导交一份完美答卷。

5、廉政风险防控工作自查报告

　　一、健全完善廉政风险防控机制情况

　　一是加强领导。为确保廉政风险防控机制建设工作顺利推进，我局成立领导小组，切实做到任务到位、责任到位、措施到位、工作到位，为专项行动的顺利开展营造了良好的氛围。二是梳理岗位职责。遵循“对岗不对人”的原则，坚持以岗位为主体、以职责为主线，采取议岗议责议权，重申局领导、各岗位职责和权限。按照规范权力运行的有关规定，进一步明确了班子成员、各岗位职责和相应权限，将职责进行梳理，分解个人及各个岗位，并明确责任人。三是排风险定防控。各经办人员根据工作职能和工作特点，认真开展查找风险点活动。通过自查、走访企业和服务对象、召开座谈会、设置意见箱等办法，对容易滋生腐败行为的关键环节逐项梳理，查实找准风险点。通过认真排查，排查廉政风险点，针对廉政风险点，围绕突出问题、制度漏洞等，从内部管理、业务规范、评价考核和监督检查等方面认真分析研究，建立健全了防控措施，制定防控措施。主要领导、分管领导作为本单位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，实行分级防控。对涉及全局的重点业务、重大开支、重要决策，分别提交局班子会议集体研究决定，并坚持定期由局领导班子对制度执行情况进行检查，推动制度落实。实现对廉政风险动态实时防控。四是完善制度，规范管理。加强制度建设，完善了集体决策机制，重大事项定期召开专题会议，严格按照程序开展工作。

　　二、廉政风险防控预警管理情况

　　为确保将苗头性问题、倾向性问题消灭在萌芽状态，我局将风险防控的思想融入到工作中的各个环节，严格执行党务公开、政务公开、财务公开制度，扩大民主决策事项范围，完善预警制度体系。结合工作实际，通过运用强制教育的手段，对超越思想道德防线、有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员干部实行超前防范、动态监督，限度地教育、挽救、保护党员干部，增强广大党员干部廉洁从政的自觉性，形成预警机制。党组书记局长带头开展廉政风险防控谈话活动，进行廉政风险防控谈话和防范教育谈话，增强了全体人员的风险意识，有效防止了腐败问题的发生。

　　三、开展专题集中培训情况

　　思想是行动的先导只有将廉洁从政的理念内化于心，才能使人自觉遵纪守法，抵御腐败侵蚀，因此我局把加强学习教育贯穿工作始终。一方面，注重思想政治教育。认真贯彻落实了有关规定、文件和领导讲话，进一步统一思想，提高廉洁从政认识。另一方面，结合主题活动加强教育。在“争先创优”、“干部素质和工作效能双提升年”活动中，开展“反腐倡廉形势教育”活动，使全局干部职工筑牢拒腐的思想防线。同时，积极开展案例教育。组织干部职工对犯罪案例进行了学习，教育干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。

6、廉政风险防控工作自查报告

　　一、加强组织领导

　　近期，在市委保密委员会的指导下，我区认真贯彻落实《保密法》和省、滁州市的有关要求，加强保密管理。以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。开发区党工委始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，制定保密措施，形成了由一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。明确国家秘密载体、内部文件及敏感信息材料印制、销毁保密管理工作中分管领导和具体承办人的责任，严格印刷、销毁过程中的保密监管。分管领导及相关人员签订保密书。

　　二、严格保密管理

　　一是加强秘密载体管理。为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则，我区严格按照要求，加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁六大环节的管理，使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。在制作环节上，无论是纸介质载体，还是磁介质载体均统一在机关内制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围的，严格追究相关人员责任。凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密必须经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，并指派专人负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。二是加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的交接制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。通过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我区的文件做到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。三是实行涉密计算机专人管理。

　　三、健全完善制度

　　进一步明确国家秘密载体、内部文件及敏感信息材料印制、销毁保密管理要求，完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全；对我区秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，严格按照《规定》的要求整改；制定了计算机管理制度，实行计算机网络安全防护情况的检查，采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。

　　四、保密管理及涉密载体清理工作开展情况

　　（一）对保密重点加强检查督促工作。办公室是保密重点部门和部位。我局领导小组对办公室的保密工作进行不定期的检查督促，并对检查中发现的隐患进行专题研究，有效地防止了失密、泄密。

　　（二）加强加密计算机的的管理工作。按照上级有关部门的要求，我局指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作，全年无发生计算机泄密事件。加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，在管理上做到心中有数；对于涉密的计算机，明确实行物理隔离，严禁上互联网，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

　　（三）我局建立了完整的涉密载体登记台帐，由办公室保密工作人员登记并管理，涉密载体的存放都有专门的场所，到年底进行统一的销毁，截至目前为止，我局涉密载体无一例流入本地旧货市场。

　　一年来，我局在市保密局和局保密工作领导小组的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题。通过认真自查，今年我局保密工作组织领导到位、宣传教育到位、工作业务规范。

7、个人廉政述职报告

　　20xx年，科室全体成员始终按照党风廉政建设责任书的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设责任制的各项规定，与时俱进，开拓创新，强化职责，坚定不移地把党风廉政建设责任制各项规定作为一项经常性工作摆到重要议事日程上来，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓落实、抓出成效，促进了党风廉政建设责任制的全面落实，以此带动和促进各项工作的全面进步。

　　一、高度重视党风廉政建设工作，增强为民服务意识

　　（一）认真落实、中纪委、市委、市政府关于领导干部廉洁从政的“十六条“和“十项制度“，坚持把党风廉政建设作为作风建设的重要内容，纳入年度责任目标，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，采取分管领导、科长与局签定责任书的办法，把党风廉政建设任务落到了实处。

　　（二）切实履行党风廉政建设职责。自觉维护和实践党风廉政建设的各项制度和规定，做到思想上领会，行动上自觉，工作上努力，效果上明显。按照年初与局党组签订的责任书，认真履行科室责任，对在执行过程中出现的新情况、新问题，及时召开会议，做出具体的安排部署，加强了防范工作。

　　（三）坚持以廉政促进工作作风的转变，切实做到以人为本，为民服务。进一步规范科室的廉洁从政行为，切实建立勤政、廉政、高效、务实的政府。我们在科室中实行挂牌上岗制度，坚持把廉政建设与改进机关工作作风结合起来，与具体工作实践结合起来，以廉政促勤政，以廉政促工作作风的转变。

　　二、深入开展廉政教育，增强党性锻炼和修养

　　今年，科室把党性党风和廉政教育作为党风廉政建设的主要内容，坚持“预防为主、教育为主“的方针，以自学为主，积极参与集体学习，进一步提高自身综合素质和业务水平，增强了党性锻炼和修养。常思贪欲之言，常弃非份之想，常怀律己之心，常修从政之能，以自身的品格、形象和人格魅力，做廉洁勤政的模范。在生活上，做到自重、自省、自警、自律、自励，全方位管好自己，管好家属和身边工作人员。

　　在工作中，始终做到讲大局，比奉献，想大事，忙工作，勤政廉政，把所有精力都放在谋求新乡旅游发展上，进一步增强了廉政意识，筑牢了思想道德和党纪国法的两道防线。一是加强了党性党风教育。各岗位人员按照办公室的总体要求，坚持把廉政建设规定列入理论学习内容，开展经常性的学习教育，以正反两方面的典型事例，丰富学习内容，增强学习时效，强化了机关干部的公仆意识和宗旨意识。二是深入开展权力观教育活动。强化效能意识，提高工作效率，通过学习讨论交流等方式，达到教育活动的目的，及时圆满地完成自身承担的工作任务。

　　三、全面落实党风廉政建设各项制度，认真执行责任制

　　由科室负责人全面履行第一责任人的责任，全面负责贯彻执行情况的安排落实和督促检查。把党风廉政建设责任制工作切实落到实处。

　　（一）认真落实考核制度。根据科室工作实际，把贯彻执行党风廉政建设责任制与自身建设和机关队伍建设工作一起部署，一起抓落实，一起检查考核，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。始终坚持“两手抓、两手都要硬“的方针，把党风廉政建设和反****工作作为一项长期的、经常性工作来抓，做到逢会必讲，警钟长鸣，防微杜渐。根据廉政建设具体要求，把有无接受现金和公款吃喝、公款送礼等列为对科室人员的考核内容，经常进行检查，坚决杜绝了此类现象的发生。使考核真正起到了增强责任意识、推动廉政工作的作用。

　　（二）继续完善民主测评制度。坚持把责任制执行情况的考核与民主评议、民主测评干部职工以及工作考核相结合，广泛征求和听取全科人员的意见和建议。同时，把学习党风廉政建设责任制的情况，党风廉政建设论文书写情况，参加党风廉政建设活动情况作为考核全科人员的重要内容，对学习贯彻党风廉政建设责任制情况进行自查，并在一定范围内公开，强化监督。

　　（三）认真落实报告制度、监督检查制度。按期向主管领导和主要领导报告党风廉政建设责任制的执行情况，重大问题专题报告，自觉接受监督。积极主动地协助办公室和抓纪检工作的领导，完成党风廉政建设各项工作任务，不因工作或其它借口拖延或不予执行，抓好党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，进一步推动廉政建设的深入开展。

　　（四）不断完善廉政档案制度。按照局党组统一要求，建立健全廉政建设档案工作，做到资料齐备、规范，科室开展学习及相关活动有记录，确保廉政建设工作不走过场，不走形式，形成廉政管理闭合链条。

　　截止到现在，我科室未发生一起不正之风败坏党纪的现象，科室全体成员在“双节“期间，认真做好本职工作，按照要求准时到岗值班，指导景区双节期间活动汇总，确保渡过了一个安全、祥和的“双节“。

　　在今后的工作中，我科室将继续加强领导，按党风廉政建设责任制的规定搞好监督检查，以严格执行规章制度的实际行动，影响和带动科室全体成员。

8、廉政风险自查报告

　　一是随时监控，按照一级抓一级、层级管理的要求，随时对部门人员风险点进行监控，对出现的风险采取措施予以解决，直至彻底化解。

　　二是定期考核，每年年终对组织领导、廉政教育、制度机制建设、岗位职责监督、排查风险和防控管理等工作进行量化检查考核，并与党风廉政建设责任机制检查、领导干部述职述廉等项工作有机结合，形成年度综合考评得分。将年度考核得分作为评价各单位领导班子和主要负责人工作实绩、单位评先评优以及年度工作绩效考核与干部调整使用的重要依据。考核不合格及有突出问题的，有领导小组负责人与该单位主要负责人进行廉政谈话提醒，限期整改。从而确保廉政风险防控措施得到有效落实。

　　三是强化监督，主要领导对所属部门风险防控情况及时进行监督，督促各部门落实各项工作措施，及时防控风险、化解风险。由此动态跟踪财政监督廉政风险发生发展的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范的目的，把风险的发生机率或者风险造成的损失降到最低限度。

9、廉政述职报告

　　一、加强学习，不断提高本人及财政队伍整体的素质和能力

　　作为一名单位负责人，我深知提高本人及财政队伍整体的政治素质、思想素质和工作能力对于搞好财政工作至关重要。为此，以党的群众路线教育主题实践活动为契机，始终坚持以真学、真懂、真信上下功夫：

　　一是加强了政治理论学习。我局每周星期五下午利用半天的时间，学习各种理论知识。先后参与并组织干部职工学习党的XX精神，并对“我是谁，依靠谁，为了谁”、构建社会主义和谐社会、中国梦等相关理论进行了重点研讨。通过学习，进一步提高了全体干部职工的政治素质和理论水平，促进财政真正做到为民理财、为民理政的总体要求，增强了在思想上、政治上同党中央保持高度一致的自觉性，有效地增强了工作的系统性、预见性和创造性，为做好各项财政工作打下了坚实基础。

　　二是加强业务学习。本人属于半路出家之人，刚开始对财政业务一窍不通，从零开始。两年来带领广大干部职工对财政业务工作和新的财务制度，财政体制改革等方面多次做了研讨和集中学习，并对全县的财务人员提出了严格的业务素质和技能，通过积极的争取上级财政部门的各种培训名额，积极参与财政业务培训，经过几年对财政业务的钻研和摸索后，本人和财政局所有业务人员的理财能力有了一定的提高。

　　二、尽职尽责，做好各项财政工作，严格落实廉政责任

　　全国财政体制改革大背景下，本人钻研了公共财政管理等系列财政新理论、新政策，严格落实党风廉政责任制。财政工作的本质要求我们严格落实廉政责任制，严格要求资金管理和财经纪律，是出于对有关领导和相关财经人员的工作中不出问题负责；是出于国有资产流失现象负责；是出于人民群众的利益负责，因此我局上下非常重视廉政建设工作。

　　一是设立财政监督举报箱，受理举报投诉。局内部建立违纪违规责任追究制，实行问责制；若在财经纪律和廉政上会计、出纳、局分管领导哪个环节出问题，追究相关人员的责任。

　　二是加强全县资金管理。我县过去几个事件当中有教训，从某种程度上是资金监督管理不到位有关，我局吸取教训，因此特别重视资金监督管理力度。

　　1、制定出台了昂仁县惠民资金监督管理办法。

　　2、制定出台了财政资金安全管理办法。

　　3、制定出台了XX县乡镇财政所（室）管理办法等制度。

　　三是做好财政监督，工作重心前移。今年我局根据县领导的指示精神，牵头人大和纪检监察人员对我县17各乡镇的资金进行了专项检查。联合强基办对全县的驻村经费及账目进行审查和账目处理；联合县委组织部对各乡镇部分村委会账目进行抽查和资金追缴工作，在账目审查过程当中我局工作人员不仅对账目处理不当的当场点出，而且对今后做账和资金使用方面提出了严格的要求。以上举措将大大缩小了资金的风险度，有利于干部职工的健康成长。

　　四是严控“三公”消费。在今年深入查找“四风”“两问题”“一薄弱”和中央八项规定、自治区约法十章、九项要求出台后，我局严格遵守上级的规定，并结合我县的实际提出了“三公”经费管理办法，并遵照执行。目前全县的“三公”消费同比下降5%以上。

　　五是严格履职尽责。

　　1、平时在生活当中严格要求自己，坚决执行廉政准则，积极响应中央的八项规定和自治区约法十章，在单位内能够做到以身作则低调做人、不搞特权、不乱花钱、不以权谋私。

　　2、平时工作当中，报销方面本人严格按照上级相关规定进行审核签字，不搞人情关系，不开财政口子；资金管理上，惠民资金、项目资金、全县干部职工工资等相关资金都能确保按时拨款；项目拨款时做到“不拿、不吃、不喝”。

　　三、从严要求，以更高的标准，推进财政各项工作

　　虽然本人和财政干部职工取得了一定的成绩，但工作还有潜力可挖，廉政制度有待进一步健全，财政监督还要进一步加强，在今后的工作中，财政系统干部还需更加努力。

　　一是加强理论学习。进一步提高自身素质，进一步加强中心理论、国家法律法规及财政新政策的学习，增强分析问题、解决问题，驾驭财政经济工作的能力。同时，身体力行，加强调研，促进财政调研工作水平更上一层楼，更好地推动财政业务工作。坚持依法行政，依法理财，带头学法、执法，并教育全局干部职工增强法制观念，强化法律意识、廉政意识，自觉接受人大、纪检监察的监督，切实履行好岗位职责。

　　二是积极争取转移支付，提高财政保障能力。针对今年国家出台的“奖补改策”的重大财政政策，积极主动向地区反应我县的困难和特殊情况，争取支持。不断创新财政工作方式方法，转变工作思路，集中精力，加快财政改革步伐，进一步优化财政收支结构，增强财政资金分配、拨付、使用的透明度和公正性，今年力争收入达到1432万元。

　　三是加大财政宣传力度。寻求社会理解支持，坚持定期向党委、组织、政府汇报财政工作制度，对财政工作中的难点、焦点问题随时报告。

　　四是进一步抓好廉政和作风建设，塑造财政良好形象。在廉政建设和作风建设上，作为局长，我自己要带好头，率先垂范，并真诚希望大家监督。全县的廉政工作从财政的资金管理入手，认真吸取过去的教训，加强班子成员和干部队伍教育，对各项制度贯彻执行情况的考核检查，突出抓苗头，抓动态，发现问题及时纠正。继续创建“清风工程”党建品牌，延续财政党建工作良好势头。同时，坚持原则，树正气，压歪风，不回避矛盾，不姑息迁就。加强业务培训，改进工作作风，努力提高财政服务水平和能力。

　　总之，我及财政系统干部职工坚持以《廉政准则》规范自己的言行，做到不以职权吃拿卡要，不插手工程发包和政府采购，不以资金拨付搞权力寻租，不以个人家庭重大事项敛财。在今后的工作中，更要严于律己、洁身自好，始终坚持立党为公、执政为民的思想，给县委、县政府一个满意的答卷。

10、廉政建设专题工作报告

　　一、加强领导，落实责任，认真部署党风廉政建设工作

　　结合区纪委的年度工作部署和《关于在全区实行反腐倡廉建设目标管理的实施意见》安排，为了抓好全局党风廉政建设工作，年初我们就组织召开党组会议，专题研究布置党风廉政工作，确保党风廉政建设工作真正落到实处。

　　（一）强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制

　　今年我局在成立党风廉政建设领导小组的基础上，又成立了局廉政风险防范管理工作领导小组。工作开展过程中，我们始终坚持把党风廉政建设工作纳入领导班子的议事日程，坚持与业务工作一同部署，一起考核。班子成员在职责岗位上，实行“一岗双责”,要求在抓好分管业务的同时，按照工作分工，还要负责抓好分管范围内的党风廉政建设工作，从而在全局形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局。

　　（二）抓好学习教育工作，牢固树立党员干部反腐倡廉防范意识

　　教育、制度、监督并重是党中央提出惩治和预防腐 败的工作方针，做好全局干部职工的廉政教育是我局每年必抓的一项重点工作。今年以来，我局结合上级的有关会议和文件精神，继续抓好全局干部职工的学习教育工作，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。我们认真组织学习xx在中纪委七次全会的重要讲话精神。

　　（三）建立健全以党风廉政建设责任制为核心的制度体系，不断加大从源头上预防和治理腐 败的工作力度

　　党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。2010年，我局先后健全和完善了首问首办责任制、政务公开制、社会保险基金管理制度、重要事项办事程序、差距责任追究制、信访工作管理制度等制度。各项制度建立和完善之后，我局实施本系统干部职工全员监督机制，以保证各项制度的贯彻实施。

　　二、把党风廉政建设与科学发展观活动有机结合起来，形成推动党风廉政建设正确导向和工作合力

　　按照区委的部署，我局从2010年3月29日开始，在全局深入开展学习实践科学发展观活动。活动开展以来，全局广大党员干部按照学习求“深”、查摆求“真”、整改求“实”、面貌求“新”的总体要求，周密安排部署，精心组织实施，稳步扎实推进，较好地完成了区委确定的各项工作任务，达到了党员领导干部理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善、促进各项工作的目标，取得了良好的教育效果。

　　在学习实践活动中，局党组以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和弘扬焦裕禄精神活动为重心，加强教育引导，要求全局干部职工严格遵守市纪委的“六不准”和区委、区政府的“十条禁令”，大力弘扬“立党为公、执政为民”新风正气。在开展活动过程中，我局坚持执行每周五下午学习制度，通过学习不断提高党员干部、职工的个人素质、理论水平、政治觉悟，从自我做起加强党风廉政建设。为保证各项制度贯彻实施和约束力度，局内部还及时对领导班子、科室和个人执行责任制的情况定期进行自查和总结。切实从源头抓起，从萌芽抓起，到目前为止未发生一起违规违纪问题。

　　我们坚持把党风廉政建设与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，在时间安排和工作部署上统一考虑，在思想内容和方式方法上统一要求，在成果运用和巩固完善上统一进行，切实做到全面之中有重点、共性之中有特色、开展活动有载体、推动工作有抓手。特别是在召开科学发展观活动民主生活会的关键环节上――查找存在问题，制定整改措施的时候，我们注重加大查找问题和整改落实的工作力度，拓展查找问题的渠道，深入剖析问题根源，强化整改落实措施；注重在巩固活动成果和建立长效机制上下功夫，把握好制度的继承性、创新性，切实把开展学习实践活动与加强党风廉政建设有机结合起来，从而形成推动党风廉政建设和反腐工作的正确导向和工作合力。

　　三、以扎实开展廉政风险防范管理为工作重点，切实担负起廉政风险防范工作典范引路的光荣使命

　　自区纪委将我局确定为廉政风险防范试点单位之后，我局严格按照《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》文件精神要求，通过精心组织、广泛动员、认真调研、大胆探索、创新举措，目前，全局上下对廉政风险点防范管理工作认识明确、风险点清楚、廉政风险防范工作取得了阶段性成效。

　　（一）注重观念先行，确保认识到位

　　廉政风险防范管理工作，虽说有北京崇文区的成功经验和理论借鉴，但对我们来说还是一项全新的工作。自区纪委将我局确定为试点单位之后，我局班子成员先学一步，先后5次召开班子会，专题学习研究廉政风险防范管理相关文件，理清思路、把握要领。班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。为使全局广大干部职工也充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作，我们又及时印发了《廉政风险防范工作手册》，达到人手一册，转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》，于4月27日上午，在区地税局六楼会议室召开全局廉政风险防范管理工作动员大会，同时不定期、多层次组织召开会议广泛宣传、学习、动员，使大家尽快认知和了解廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求，确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。

　　（二）落实领导责任，确保组织到位

　　推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子。在全局广泛学习的基础上，我们及时成立局廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组下设局廉政风险防范管理工作办公室，具体负责廉政风险防范管理的日常工作，为确保廉政风险点查找准确，我们还专门成立了局廉政风险点审核小组。在广泛征求意见的基础上，结合我局实际，我们认真起草《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则（试行）》（征求意见稿），下发给各股室，多次征求意见，进行反复修改。通过建立廉政风险防范管理责任领导体系，确保了廉政风险防范管理工作责任到位。通过建立廉政风险防范管理工作制度体系，确保了廉政风险防范管理工作任务层层落实。

　　（三）强化宣传教育，提高风险防范意识

　　针对工作开展中出现的部分人员对廉政风险防范管理要义把握不准，内涵领会不深等问题，我局组织全局干部职工，利用一周时间，对廉政风险防范管理相关文件进行再次学习讨论，针对大家提出的问题，集中解惑疑问。通过交流研讨，使广大干部认识到，人事劳动和社会保障部门作为政府的重要职能部门，风险防范管理工作与每个人紧密相连，要不断强化责任意识，紧密结合自身业务实际，充分发挥行业主管部门的职能优势，认真履行自身职责，及时找准各自存在的突出问题，找准风险点，制定切实可行的预防措施，才能不断推动廉政风险防范管理工作。工作开展过程中，我们注重加强宣传引导，我们把廉政风险防范管理领导小组及工作职责，廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传栏，结合学习弘扬焦裕禄精神活动精心制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等，在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅，张贴上墙，通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，不断提高风险防范的能力。

　　（四）紧扣关键环节，认真查找风险点

　　廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理整个工作流程的重点和难点。在全局干部职工弄懂、领会廉政风险防范内涵的基础上，我局于6月2日上午在区五楼会议室及时组织召开全局廉政风险点查找动员大会，对廉政风险点查找工作进行动员部署。我局紧密结合岗位职责、部门职能，广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取自己找、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真查摆和分析个性和共性廉政风险，溯清廉政风险的来源。每名干部职工在查找风险点时要求紧密结合业务工作特点，突出工作重点，做到描述准确，防范措施切实可行。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》认真查找、填写后，先由各责任领导进行把关，对语言描叙不清楚，风险点查找不准确，措施制定针对性不强的一律推到重来，各责任领导把关后，局廉政风险点审核小组对每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》再次进行严格把关，截止目前，全局共确定廉政风险点385项，其中领导岗位廉政风险点64项，中层岗位廉政风险点98项。

　　（五）创新工作思路，不断强化防控措施

　　一是建立廉政风险防范个人学习档案。全局干部职工廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外，还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。局廉政风险防范管理工作领导小组还将对廉政风险防范个人学习档案进行抽查，确保在思想道德风险的前期预防阶段打牢思想基础。

　　二是设置廉政风险警示牌。我局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”，实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自岗位工作职责，廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置，旨在未雨绸缪，防患于未然。牌子虽小，可是作用却很大，上班第一眼先看到它，能时时刻刻提醒工作人员该做什么，不该做什么，能让人时时自律、自省、自警、自励、自重。警示牌的出现，不仅是一次警示教育，也是一次，更是一面“镜子”，让广大干部职工做到进门思廉，抬头望廉；它也不仅是在激励约束自己，同时也是主动接受大家的监督，给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。

　　三是公开重点岗位风险点。推进廉政风险防范管理，我们把重点岗位及股室作为切入点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”。通过全面查找“三个层次”岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐 败行为的风险点，按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级，采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施，建立防控模式和监察预警机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。其中对掌握组织人事权，行政许可、审批以及执法权，财政审批权，物品采购和管理权，社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的岗位廉政风险点及自我防控措施，将在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出，做到廉政风险警钟长鸣。

　　四、坚持依法执纪，严格监督检查，确保群众满意

　　一是让“阳光”普照人事人才工作全过程。根据区委、区政府统一安排部署，近年来，我们组织开展了雇员教师招聘、城 管综合服务大队和文秘人员公开招考工作。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定，组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，并多次公示、接受监督，所有拟录用人员一律上编委会研究，实行阳光操作，整个招考工作纪检、监察、组织部门全程参与，组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，圆满完成了工作任务，得到区委、区政府的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。

　　二是创建全市就业创业优质服务窗口。2010年，我区在全市率先成立就业创业服务中心。就业创业服务中心不仅是人劳社保局的窗口，而且是全区的对外窗口。我们严格按照“以人为本，热情服务，办事公道，群众满意”要求，建立健全挂牌上岗、服务、办结、首问负责、效能考评等制度，实行失业登记、求职登记、用工登记、职业指导、职业介绍、就业培训、特殊群体服务、劳动事务代理和农村劳动力转移就业创业服务等，一个窗口对外、一站式管理、一条 龙服务；我们坚持把创建文明优质服务窗口活动与提高 干部队伍素质、完善服务措施、优化服务环境、提升服务水平有机结合起来，精心打造全市就业创业优质服务窗口，也用我们质的服务赢得广大群众的赞誉。

　　三是确保社保基金安全运行。社保基金是群众的“养命钱”，从维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的高度出发，我们切实把社保基金看作是“高压线”,充分认识管好社会保险基金的重要性，任何单位或个人都不能挤占挪用。我们成立了人劳社保局社保基金监督检查领导小组，每季度定期开展自查自纠，区审计局每年末进行审计。我们严格认真执行上级关于社保经办机构内部控制的监管规定和要求，完善社会保险基金监管各个环节的管理制度，优化操作流程，发挥审计监督作用，从源头上堵塞漏洞，提高社保经办机构基础管理的科学化、规范化水平。

　　四是加强作风效能建设，深化“两转两提”工作。我局将党风廉政建设融入到日常的业务管理中。严格执行市纪委的“六不准”规定和区委、区政府干部廉洁自律“十条禁令”，坚决杜绝收受红包、有价证券和礼品礼金行为；对于公务员的管理特别是工资的晋级、晋档严格执行组织人事制度，杜绝了假公济私行为；严格再就业资金管理使用，将再就业资金全部上缴财政，专项资金做到专款专用；按时办理信访件，热情接待来电来访；依法进行劳动监察和处理劳动争议，公正执法；依法进行职业介绍和劳动人事代理，全年未发现违纪违法案件。

　　五、工作中存在的差距和薄弱环节以及下一步工作打算

　　按照全区2010年度反腐倡廉建设目标的要求，目前我局的党风廉政建设工作已基本构筑起了“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政管理体系，整体上深化了反腐倡廉建设，并实现了党风廉政与业务工作的相互促进和相互保障，初步取得了“廉政促自律、廉政促规范、廉政促勤政”的联动效应。但是我们的工作还存在着不容忽视的问题，整个工作离区纪委的要求还存在着一定差距：一是对党风廉政建设的重要性、必要性有待提高。不少同志总认为党风廉政建设是领导的事，与一般工作人员无关，一没有权，二没有势，三没有钱，想腐 败也没有条件。二是有关制度执行尚未完全到位。在制度执行方面虽然从形式上能够按要求操作，注重日常提醒教育的多，对典型问题和苗头性问题抓的不够。三是廉政风险防范管理工作的实践效果不太平衡。通过审核风险点时发现，由于个别人员的重视程度、理解认识程度等原因，一些重点环节措施的制定、完善、修正等方面存在差距。三是廉政风险点的确定还过于宽泛。结合人事劳动和社会保障工作实际不够，不能突出履职履责风险，减弱了防范措施的针对性。

　　下一步，我们将严格按照《关于在全区实行反腐倡廉建设目标管理的实施意见》和《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》要求，一是继续严格落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，把党风廉政建设与各项业务工作相结合，实行“同计划、同部署、同检查、同落实”。二是认真执行市、区有关廉洁自律的各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制，努力把区人事劳动和社会保障局领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。三是突出重点，进一步健全和细化防控措施、落实要求、明确责任、按序推进廉政风险防范管理工作，同时对廉政风险和监管风险防范各项措施的落实情况进行考核评估，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，监督就落实到哪里，确保廉政风险防范工作取得良好成效。四是继续以广大基层职工群众关心的热点、难点问题为切入点，规范公开招录机关事业单位工作人员、职称评聘、职工退休、医疗费支出等项目的公开工作，大力实施“阳光工程”，用实实在在的作风、行风效果取信于民，赢得人民群众的支持和理解，把人事劳动和社会保障事业推上新台阶。

11、农村文化建设专题调研报告

　　一、我县农村文化建设的可喜成就

　　近年来，我们抢抓库区移民搬迁补偿机遇和国家、省出台的相关政策机遇，围绕“活动设施完善、文化特色鲜明、组织规范有序、社会风尚良好”的目标，遵循整体部署、阶段推进、分类指导的思路，以实施文化信息资源共享工程，推动文明村镇创建、加强基层文化网络建设和开展文化科技卫生“三下乡”活动为主要载体，扎实推进农村文化建设，取得了可喜成效。

　　（一）基层文化网络初步形成。近年来，全县上下紧抓国家加强公共文化设施建设的机遇，积极向上争取政策、争取资金、争取项目，建设农村文化阵地，完善农村文化设施，农村公共文化服务网络初步形成。全县12个乡镇综合文化站按照统一标准进行了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，内设“三室一厅”（书刊阅览室、文化科技培训室、办公室、多功能活动厅）。同时作为共享工程服务中心，12个乡镇均配置了3台以上电脑、1台投影仪、1台易播宝，其中有8个乡镇配备了卫星三级站。全县192个村（居）委会建起了文化室，配备了兼职管理员；高标准建成农家书屋147个，每个书屋配有标准书柜5组，报刊架1个，实用图书1500册，电子音像制品100种，报刊杂志30种以及阅览桌椅、电视机、影碟机、电脑等设备。全县共有27户市级、101户县级、1360户乡镇级文化科技中心户。每个社区至少有1户文化科技中心户及1名文化信息员。这些由乡镇综合文化站，村级文化活动室、农家书屋以及文化科技中心户构成的农村文化网络在一定程度上满足了农民群众看书读报、健身娱乐的需求。

　　（二）群众文化活动丰富多彩。积极开展各种文化文艺活动，组织各村、居委会以村文化室、农家书屋、文化科技中心户为载体，积极开展文化文艺活动，活跃农村文化。经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，把科普知识送到田间地头，把义诊药箱背到偏远山村，把先进文化带到农家大院。全县每年送科技下乡达100多场次，送戏下乡达150多场次，送电影下乡达2000多场次，丰富了农民群众的精神文化生活。与此同时，充分发挥文化馆、文化站等文化机构的组织和阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展了一系列群众性文化活动。自2006年开始，全县开展了三次电视歌手大赛，每次大赛均吸引数千城乡群众参与，屈乡大地处处歌声飞扬，群众性文化活动由此高 潮迭起、精彩纷呈。每三年一届的民间文艺汇演，也使一些沉寂多年的优秀民俗文化得以发掘，并绽放异彩。如民俗表演《开山号子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五烧毛狗》、《灵牛耕地》，薅草锣鼓《象牙床》，山歌对唱《车风斗》，杨林堂鼓等，这些节目洋溢着浓郁的乡土气息，一搬上舞台就在社会上引起共鸣，广为流传。目前，全县省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人26人，县政府连续表彰了三批48名县级优秀民间艺人。2009年，屈原镇被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。除此之外，茅坪、归州、沙镇溪等乡镇还投资数万元举办农民 运动会或专场文艺汇演，广受群众欢迎。各乡镇的广场文化、节日文化蓬勃兴起，为乡村文化注入了新的生机与活力。

　　（三）农村文化队伍不断壮大。农民是农村文化建设的主体，他们既是农村文化成果的享受者，又是农村文化建设的参与者。近年来，我们始终把人才队伍建设放在首位，注重在农民中发掘人才，建立起稳定的骨干队伍，逐步壮大农村文化人才队伍，充分发挥他们的艺术才华，为农村社会发展提供精神动力和智力支持。通过艺人传授、集中培训、交流学习等方式，培养了一批基层文化骨干，涌现出了一批广大群众喜闻乐见的传统文艺节目和民间艺人。全县大大小小的民间艺术社团有40多个，大多由农民自筹资金、自置道具组建而成的业余剧团、文艺队、戏班子。这些社团活跃乡村，为农村的婚丧嫁娶及重大节庆提供演出服务，走出了一条以艺养艺，市场促艺的新路子。比如，杨林桥镇的民间文化能人组建了2支民间艺术表演团队，1个文艺节目策划工作室，全年开展演出活动达50多场次。梅家河、九畹溪等乡镇的民间艺人自发组建的文艺社团，年创收达数万元。这些文化社团的演出节目涵盖歌舞、小品、秧歌、皮影戏、吹打乐等特色艺种，原汁原味、诙谐幽默，颇受农民的青睐。

　　二、我县农村文化建设存在的主要问题

　　（一）农村文化建设观念滞后。部分领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，“一手软，一手硬”的情况依然存在，“只要经济搞上去了，一俊可以遮百丑”的观念依然存在。文化工作“排不上号，摆不上位”，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，钱紧了扔掉”的现象。还有的片面的认为：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面检查装装样，任务来了一阵风，风头一过无影踪”。诸如此类，种种错误认识，导致文化工作得不到重视和支持。

　　（二）农村文化阵地总量偏少。近年来，在各级文化政策的惠顾下，全县各乡镇综合文化站虽然都完成了兴建或维修改造的任务，但内部配套设施有限，利用效率不高。村级普遍存在“阵地少、活动少、设施差”的现状。部分村里的农家书屋、文化科技中心户多年未购进新书，现有图书陈旧破损，内容过时，少有人借阅。少数村虽有文化体育活动场所，但因其设施简陋、设备陈旧而少有人光顾。这些现象，非库区乡镇较之库区乡镇，经济弱乡镇较之经济强乡镇，显得更为突出。截至目前，全县只有20%的村建有文化广场，农村文化科技中心户占全县农户的比例尚不足1%。这直接影响着农民群众的精神文化生活。

　　（三）农村文化队伍十分薄弱。乡镇文化干部绝大多数为兼职，主要在节日期间组织一些文化娱乐活动，平时主要精力忙于其他工作；有的文化专职人员年龄偏大，知识结构陈旧，整体素质不高，在组织指导群众文化活动中发挥不到应有的职能作用。由于待遇偏低，条件较差，难以吸引优秀的年轻专业人才到基层工作，这已成为制约农村文化发展的一大障碍。

　　（四）农村文化市场发育不足。为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，农民很难享受到一些健康向上的精神文化生活；农村特色文化资源的利用率低，农民群众文化增收的意识淡薄，渠道单一，许多民间艺术品、工艺品自产自用，很少进入市场流通，商品转化率低，对经济的贡献率较低；民俗文化活动大都由农民自发组织，没有与旅游产业结合，形成民俗旅游项目；文化产业发展滞后，缺乏规划指导，丰富的文化资源优势尚没转化为产业优势。

　　三、加快我县农村文化建设的主要措施

　　（一）巩固文化阵地。文化阵地是广大农民群众树立共同的信念和目标，形成和谐的思想与文化，凝聚智慧和力量的有效平台。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建好县、乡（镇）、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。一是要坚持“政府主导、多方支持”。当前，文化阵地建设的资金来源仍然要以政府投入为主，县、乡两级要纳入财政预算，确保有专项资金用于文化基础设施建设，并在经济不断发展、财政不断增长的同时，逐年提高在这方面的投入比例。要继续实施好广播电视村村通工程和农村电影放映工程。同时，要把项目带动战略引入农村文化阵地建设，一些投资大、影响大的建设项目，可实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程的顺利实施，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。二是要坚持“典型引路、以点带面”。在有财力条件、有工作基础、有工作积极性的乡、村、农户率先建立一批质量较高、活动较正常的宣传文化中心、文化活动室、文化中心户。以点带面，通过建成一批巩固一批，示范一批带动一批，逐步在全县建立较为健全的网络阵地。三是要坚持“综合利用、资源共享”。集镇中心村可与乡镇宣传文化中心“共同使用”，村文化活动室可“一室多用”，并明确一名村干部为文化协管员，具体负责日常管理，充分发挥阵地的实际效用。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、阅览室、运动场所定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。在学校布点整顿中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地。

　　（二）拓展文化内涵。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。一要丰富文化活动。充分利用农村节庆日、农闲等时机开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合；在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合；在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合；在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强爱国主义、集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。二要深化创建活动。要按照社会主义新农村的要求，广泛开展群众性文明创建的文化活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。积极开展“文明新风进万家、进社区、进农村”活动，充分发挥文化部门的资源优势，通过送戏、送图书、组织人民群众开展健康向上的文化文艺活动等形式，推进文明社区、文明乡村、文明家庭的创建工作，积极营造乡风文明的良好氛围，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。三要培育典型特色。通过特色文化增强文化的生命力、影响力和吸引力，对现有的民间文化资源要保护好、发展好，对民间文化资源要系统挖掘、整理，按照“抢救保护、传承创新、开发利用”的方针，加强对民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承屈原文化和地方特色文化。保护好高龄艺人，特别是在全省、全市有影响的民间艺人，对濒临失传的民间艺术和传统工艺，建立传承机制。建立以非物质文化遗产保护项目为抓手，原生态文化保护区为基础，优秀民间艺人和代表性传承人为重点，文化中心户为阵地，村文化室和农家书屋为补充的多层次的原生态文化网络体系。要积极开发具有当地传统和特色的民间工艺项目，创新民间艺术和民俗表演项目，开发文化生态游、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村。四是倡导自办文化。因地制宜，分类指导，扶持民间文艺队伍或个体办的文化实体，支持农民自办书社、演出队，促进农民自办文化的健康发展。力争到2015年，全县每个乡镇甚至行政村都有业余文艺队伍，最终以乡镇文化服务中心为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成文化网络，因地制宜地开展小型多样的文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

　　（三）创新文化体制。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新形成良好的运作机制。一要深化改革。县级文化馆、图书馆、电影公司、屈原艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在农村文化中的主导作用。要不断深化文化单位的劳动、人事、分配制度等方面的内部改革，建立健全适应市场的竞争、激励、约束机制和岗位目标管理责任制。同时要理顺乡镇文化站的管理体制，达到“管人、管钱、管事”的统一，人员编制进入县级文化主管部门，将行政管理、人事管理纳入文化主管部门统一管理；人员工资福利纳入全额财政供给，解决其后顾之忧；活动经费按照有关政策列进县财政预算的“盘子”，由县财政按渠道拨付。县级文化馆、图书馆、艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在活跃农村文化中的积极作用。二是要多方支持。通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等；对于现有民间艺术团体。如皮影戏剧团、花鼓戏剧团、龙狮演出队等，要大力支持其以市场运作方式，与旅游景区、婚庆公司嫁结，开展丰富多彩的文化活动。三是要规范管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。成立文化市场执法大队，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。

　　（四）建好文化队伍。切实加强基层文化队伍建设。发展农村文化事业，要树立“人才资源是第一资源”的观念。要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。每个乡镇综合文化站（馆）至少有一名专职干部和相应的兼职干部。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文化组织的职能作用。一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍，要通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。三要培养一批农民文化骨干。每年举办若干期农村文体骨干培训班，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高文化干部的专业水平和实际工作能力，着力打造一支思想正、作风硬、业务精、能力强的乡镇文化干部队伍，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文体部门的职能作用。要让农民做农村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。

12、农村文化建设专题调研报告

　　一、我乡农村文化建设的现状及存在的主要问题

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，我乡农村文化建设有了一定发展，但与新时代农村文化建设的要求还有一定差距，还存在许多问题，只要有以下几点：

　　1、数量少。我乡农村文化方面有特长的人才十分缺乏，由于体制等原因导致乡镇文化馆站编制少、人员少，每个村都没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在乡村开运动会时，没有专业的体育裁判，也没有专业的文艺辅导教师，对繁荣农村文化生活造成了很大阻碍。

　　2、年龄大。在农村，懂乐器，通曲艺的文化人多是在文 革期间由于宣传需要而培养出的文艺才能。现在他们的平均年龄在55周岁以上，由于身体和工作等原因的限制，进行文化活动的时间很少。

　　3、素质低。民间文艺团队不少，但缺少高水平的群众文艺创作优秀人才。乡镇文化站没有财政编制，导致许多“老文化”不在岗或不专职，既不专业更不专心，部分专业人员既不爱岗更不敬业。现有的文艺团体均是自发形成，经费自给自足，演员忙时务农闲时演出。这些人学历往往只是高中，他们的文艺专长大都是靠自悟形成的，而且，都仅停留在“会”的层面上，根本谈不上“精”、“专”、“博”。仅停留在自娱自乐的层面上，根本谈不上“传”、“帮”、“带”。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象也非常突出，各村都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，或被抽出包点，或变成“杂役”，一年到头，抓计划生育、综合治理等各项突击任务。上级文化主管部门因权利下放而鞭长莫及。

　　4、经常性差。有的村往往只是在春节前后，组织开展一些简单的文化活动，如扭秧歌，唱唱歌等，没有形成规模；有的村搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不经常，也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视、录像，就是打麻将、上网，很少从事其他文化活动。

　　5、主动性弱。由于年龄等原因，演员们参加文化活动不积极，往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的文艺骨干，在为文艺团体服务中，不是推辞做不好，就是要报酬，从事这种文艺活动在他们看来注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高；文化站权利下放乡村，文化站的管理由以条管理变为以块管理后，对农村文化工作开展十分不利。乡镇文化干部只注重办好市里交办的工作，文化部门布置的文化工作被束之高阁，从而形成农村文化工作管理上的错位，党的文化工作的各项方针政策难以落实到基层。

　　6、影响面小。即使组织开展一些文化活动，也仅限于邻里之间、本村之间，横向辐射面不大，群众的参与面很小。

　　二、主要原因

　　1、农村文化体制不健全。乡里设有专门的文化站,乡由一人主抓文化工作但并没有独立的部门，职能发挥不突出。村里就更没有人抓文化工作了，农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”，因此，乡、村的文化工作处于无人组织，无人辅导的瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策不能贯彻落实到基层，市里开展一些大型文化活动，基层也不能很好地参与。

　　2、农村文化基础设施簿弱。我乡农村文化基础设施相当簿弱，缺乏活动场所及必要的器材，乡村的文化设施有闲置、挤占、的现象。

　　3、对农村文化骨干的培训工作处于停止状态。市文化馆负责对全市群众文艺骨干的培训工作，但由于文化馆专业人才数量不足，门类不全，加之开展城镇文化活动，时间有限，所以多年来对农村文艺骨干的培训工作一直处于停止状态。

　　三、建议和对策

　　1、加强对农村文化人才建设的组织领导。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化人才建设的重要意义，要把农村文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进。各乡镇、村要成立文化工作领导小组。健全文化组织机构，尽快建立乡镇文化站，配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。

　　2、加强农村公共文化设施建设。加强乡镇文化站的恢复重建工作。以乡镇为依据，以村为重点，以农户为对象，采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入农村文化事业。逐步构建出县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。

　　3、加强农村文化队伍建设。市文化馆等部门要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对农村文化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化馆专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题，加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会，并指导各类协会组织开展好活动，逐步扩大农民文化活动的参与面，不断提高广大农民的文化生活质量，引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起，农村各中小学要辟建好文化第二课堂，设全并上满上好音、体、美等艺术课；加强农村艺术师资力量，建议在分配艺术院校毕业生时，优先满足农村对艺术人才的需求。

　　4、做好农村文化建设的试点工作。繁荣和发展农村文化事业绝非一朝一夕之事，本着先点后面，先试点后普及推广的原则，先在全市确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作，在试点村，要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验，然后逐步在其他村进行推广，力求我市农村文化建设工作扎实推进，取得实效。

　　5、不断加大财政的投入力度。文化部门应积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业；各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费；有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题，确保农村文化服务活动的顺利开展。县、乡、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。

　　6、不断地创新载体，丰富农村文化生活，限度地满足广大农民日益增长的文化需求。文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好农民书画展、农民歌手大赛和农民秧歌会演等常规性的文化活动，引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。丰富农民文化生活，改革专业剧团组建文工团，增强专业剧团综合演出功能。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体，改进服务方式，深入农村，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化，推进农村文化普及工作，提高农民群众文化活动质量。

13、农村文化建设专题调研报告

　　近年来，县委、县政府及文化工作部门对我县农村文化建设十分重视，注重乡村公共文化服务体系建设，积极开展乡村文化活动，倡导健康生活方式，为丰富农村群众文化生活、推动和加快新农村建设发挥了积极作用，使我县农村文化建设呈现出良好的发展势头。

　　一是文化基础建设得到加强。目前，全县建有文化馆、图书馆个1个，乡镇文化站7个，村组文化室35个，文化专业户120个。2007年争取全国文化信息资源共享工程项目投资263万元，建成县级支中心1个，乡镇服务点10个，村级服务点123个，工程网络实现了县乡村三级全覆盖，提升了农村文化设施现代化水平。

　　二是群众性文体活动开展较好。一是民间节庆文化得到较大发展。各乡镇能结合地方民俗，组织锣鼓秧歌、农民文化艺术节等内容丰富、风格独特的文化活动。二是各类文艺演出队伍发展迅速。全县现有各类文艺团队249个，常年活跃在农村，已成为农村文化建设的生力军。三是农村文化大院初见生机。青化乡农民荔改朝建立了集锣鼓秧歌,自乐班、农家书屋、文化共享工程为一体的民间文化组织“老荔文化大院”，为农村文化建设创出了新路子。

　　三是“送文化下乡”活动扎实有效。2007年我县争取国家文化发展项目农村数字电影放映工程，国家投资110万元配发了10台数字电影放映机。县财政每年列支7万元用于放映补贴，保证了放映工作的正常开展。2009年共放映数字电影2000多场，吸引观众70万人次。

　　二、存在问题分析

　　我县农村文化建设虽然取得了一定的成绩，但与群众的精神文化需求相比，还有不少差距，主要表现在：

　　一是文化阵地薄弱，发展不均衡。目前，农民最需要的村级公共文化服务活动尤显缺乏，很多村级文化活动室难以达到标准，除几个基础建设搞得较好的亮点村和成立比较早的县城社区之外，仍有不少边远村的活动场地设施简陋，设施陈旧，难以满足正常开放。加上农村青年大多外出打工，日常在家的多半为老年儿童，因而看书读报的少，造成文化活动匮乏，乡村之间文化活动发展不平衡。

　　二是工作机制不活，专业人才缺乏。县乡文化服务机构自身力量薄弱，在指导、推进农村文化建设上着力较少。乡镇文化站人员专业化水平有待提高，且大多兼职，专不起来，难以发挥服务作用。基层文艺人才匮乏，已成为制约我县基层公共文化事业发展的瓶颈。

　　三是文化载体不丰富，乡村之间缺乏交流。有组织经常性的文化活动少，农民喜闻乐见的节目不多，活动内容形式单一，基层乡村文化生活依然贫乏。乡村文化活动主要集中在各种节庆日、民俗日，上级组织开展的“文化、科普、电影文艺演出”下乡活动也仅到个别乡村，边远乡村文化活动次数与形式十分有限。

　　四是文化投入不足，发展势头较弱。县乡财政可用财力有限，文化投入虽然有所增加，但与乡村群众日益增长的文化需求差距较大。文化投入的不足使得农民自办文化力量薄弱，很多乡土文化基本上处于未开发状态。只有以少量的小规模出现，其组织程度也不高，尚未形成强劲的发展势头。

　　三、相关建议

　　（一）加强领导，提高认识

　　加快农村文化建设步伐，建立公共文化服务体系，为农民提供公共文化服务，丰富农民群众的文化生活，是当前农村的一项当务之急。政府及文化部门要高度重视“文化软力”的作用，将农村文化事业纳入农村经济社会发展总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政支出预算，纳入工作业绩考核，积极构筑“充满活力、独具特色”的农村文化建设新格局，以农村公共文化事业的大繁荣，推动农村经济大发展。

　　（二）加大投入，完善设施

　　文化基础设施建设是农村文化建设的关键。必须加大对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障农村基层文化建设所需经费。文化部门要加快文化信息资源共享工程建设，切实抓好农村电影放映工程、农家书屋等文化惠农工程建设。要引导鼓励社会力量兴办文化事业，寻求社会力量对乡村文化建设的支持扶助，努力为农村提供满足群众所需的更多的文化产品和服务。

　　（三）整合资源，拓宽阵地

　　要充分发挥文化站（室）的阵地作用，加强与工青妇学校组织的联系互动。有计划、有组织、经常性地开展各类文化活动。坚持贴近农村、贴近实际，按照“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动，使大型、示范性活动与平时的小型、分散性群众文化活动结合起来，让群众就近、方便地参加各种群众文化活动，多层次、多形式地丰富群众的精神文化生活。

　　（四）创新机制，丰富载体

　　建议政府及文化部门，在抓好“送文化”活动同时，更加注重“种文化”工作。一方面要坚持深入基层特别是边远乡村社区，组织开展丰富多彩、形式多样的文化下乡活动。多为基层选送一批农村适用、群众喜爱的图书，通过乡镇文化站定期将图书流动到村文化活动室，方便农民群众就近读书，真正解决农民看书难的问题；一方面又要加快对农村文艺人才发掘培养与教育。积极开展乡村文化人才资源普查，大力培植文艺骨干。将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡村文化干部队伍中，稳定乡村两级文化队伍，为基层文化建设提供人才支撑，使文化下乡活动实实在在地惠及广大群众。

　　（五）突出特色，推动发展

　　要加强对乡村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护，着力发展我县乡村特色文化。积极扶持乡村民间文化团体，力争每个乡村社区都有自己的文体队伍。要大力鼓励促进以青化、横渠为代表的具有地方特色的锣鼓秧歌、社火、戏曲等民间艺术活动开展；要依托马家镇刺绣工艺品基地的发展，全面打造富有乡村文化特色的乡村文化品牌。此外每年还要定期组织开展文化艺术和民间文艺展演活动。通过发挥示范引导，以点带面，互相交流，进一步繁荣发展乡村文化，积极满足群众文化需求，正确引导农村文化的价值走向，巩固发展农村文化阵地，加快农村各项事业又好又快发展。