民生政策实施工作报告

1、民生政策实施工作报告

　　一是对城乡低保对象、城乡特困供养人员进行兜底保障。第一季度为8010名农村低保对象、256名城市低保对象及788名农村特困供养人员、27名城市特困供养人员落实基本生活补助资金、免费电量款及照料护理补贴资金929万元。

　　二是确保老年人及时享受高龄津贴。第一季度为我市45名百岁老人、3421名60-99周岁经济困难老年人以及3744名90-99周岁老人拨付高龄补贴资金160万元，保障他们安度晚年。

　　三是确保孤有所养。我市目前有82名社会散居孤儿和25名困境儿童，第一季度市财政及时将生活补助费25万元拨付他们手中。

　　四是保障残疾人基本生活水平。第一季度市财政积极筹资246万元确保我市6682人次困难残疾人和20171人次重度残疾人的基本生活水平，使他们残有所依。

　　五是落实优抚对象、农村籍老兵及部分烈士子女生活补助。目前，我市有3145名重点优抚对象、符合政策条件的农村籍老兵7127名及部分烈士子女439名。第一季度，市财政积极筹资1890万元保障优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益。

2、民生工作自查报告

　　根据XX市委办公室、XX市政府办公室《关于印发20XX年全市九项民生工程及20件民生大事目标分解表》的通知（X委办发〔20XX〕21号）要求，我局在XX市委市政府和XX市民政局的坚强领导下，在市级各有关部门的大力支持下，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕目标任务，狠抓民生工程工作开展，确保民生工程任务落到实处。现就民生工程任务完成情况汇报如下：

　　一、强化领导建立机制

　　根据XX市委、市政府和XX市委、市政府民生工程相关要求，我局高度重视，将民生工程纳入重要议事日程，及时安排部署，细化分解目标任务，纳入年度考核；二是研究制定实施方案，并成立民生工程工作领导小组，建立健全工作机制，确保责任层层落实；三是加强对民生工程督促检查，并建立民生工程跟踪督查制度，对资金下拨进度、使用情况进行有效监督，有力地保证民生工程工作规范、高效地顺利推进。

　　二、民生工程完成情况

　　（一）扶贫解困工程

　　1.大病医疗救助不断完善。进一步完善大病医疗救助办法，合理制定救助标准、简化救助程序，建立分类救助台账，扩大救助对象覆盖面。符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。20XX年省级划拨医疗救助资金2116万元（含医疗再保险试点资金370万元），本级配套20万元。1-11月全市城乡医疗救助达8981人次，救助资金1277万元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。

　　2.资助五保低保优抚对象参保参合工作。今年以来，资助民政对象参合医疗保险人数57266人次，参保资金365万元，完成了目标任务的100%。

　　（二）社会保障工程

　　1.狠抓城乡低保工作。抓好城乡低保对象的`普查和精准识别工作，及时发放城乡低保资金，实现“应保尽保，应退则退”和规范化、动态管理目标。城市低保上级下达目标任务是年人均补助标准260元，目前我市人均补助标准为260.72元，完成比例达100.3%；农村低保上级下达目标任务是年人均补助标准达150元，目前我市人均补助标准为150.95元，已完成比例达100.6%。按照上级要求我市20XX年预测需城乡低保资金11896万元，已到位资金11756万元。

　　2.养老服务事业工作。

　　（1）新增养老床位。为加快发展养老服务业，新增公办养老机构床位100张（XX市中心敬老院），新增民办养老机构床位200张（XX市龙潭河养老养生基地），维修改造公办养老机构床位150张（XX市白沙镇敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市黄钟镇敬老院、XX市福利救助中心各30张）。目前已全部完成，完成比例达100%。

　　（2）建设城乡日间照料中心11个。其中建设城市社区日间照料中心9个（XX市XX社区日间照料中心、XX市XXX镇日间照料中心、XX市XX镇日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心），建设农村社区日间照料中心2个（XX市XXX村日间照料中心、XX市XXX村日间照料中心），目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（3）为27260名困难家庭失能老人和80周以上老人提供居家养老服务。分解到各养老服务中心（XX市燎原社区养老服务中心1500人，XX市燎原社区日间照料中心1200人，XX市太平镇养老服务中心1500人，XX市新华社区日间照料中心1200人，XX市青花社区养老服务中心1500人，XX市银铁社区日间照料中心1060人，XX市XX乡前进社区日间照料中心1000人，XX市XX乡长田坝村日间照料中心1000人，XX市河口方斗寨村日间照料中心1200人，XX市XX红星社区日间照料中心1200人，XX市庙子乡庙子坝村日间照料中心1200人，XX市白沙日间照料中心1500人，XX市竹峪日间照料中心1500人，XX市白羊日间照料中心1500人，XX市河口日间照料中心1500人，XX市白果日间照料中心1500人，XX市庙子日间照料中心1500人，XX市旧院日间照料中心1500人，XX市沙滩日间照料中心1200人，XX市河口镇陶坪院村日间照料中心1000人，XX市河口镇土龙场村日间照料中心1000人）。目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（4）建设区域性养老服务中心6个，目前已全部建成，完成比例达100%。

　　（三）×件民生大事

　　1.向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴（按年收入与国家扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，20XX年增发差额的50%）。与市财政局、扶贫移民局、残联联合印发了《关于组织实施农村低保对象特殊生活补贴的通知》（万民�z20XX�{212号）文件，及时收集各乡镇申请特殊补贴对象基本情况。上级财政已划拨专项补贴资金194.88万元。目前对符合条件的23703人发放农村低保对象特殊生活补贴270.2万元。

　　2.向XX市户籍人口中持有第二代残疾人证的低保对象，20XX年按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。按照上级要求，我局与财政局、残联联合印发了《关于建立困难残疾人生活补贴的通知》（万民�z20XX�{126号），各乡镇，相关企业按照要求及时收集、审核、上报相关资料，上级财政已划拨专项补贴资金426.05万元。目前已对残联审核符合条件的8257人发放补贴资金602.2万元。

3、民生工作自查报告

　　一、目标完成情况

　　（一）扩大就业规模

　　1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％。

　　2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%。

　　3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％。

　　4、发放小额担保1549万元，占目标任务800万元的193.6%。

　　5、城镇登记失业率控制在4.19%以内。

　　（二）促进高校毕业生就业创业

　　1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%。

　　2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

　　（三）加强农民工职业技能培训

　　1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％。

　　2、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％。

　　二、采取工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

　　（二）综合管理，监督检查

　　我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

　　（三）落实政策，促进就业

　　1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

　　2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的`技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

　　3、品牌培训拓就业。近年来，我区狠抓劳务品牌培训基地建设，大力实施劳务品牌工程，重点打造了“缝纫”、“建工”、“观音绣娘”、“竹编”等劳务品牌，今年又新增了农村劳务经济人培训，通过大力实施劳务品牌培训工程，有效拓宽了务工人员的就业渠道，1-10月实现劳务品牌培训440人。

　　4、小额助创业。在今年，根据省、市关于进一步做好小额有关工作的相关文件精神，我局优化办事流程，积极为181户自主创业人员办理发放小额担保1549万元；同时，在助推创业工作中，我们强化创业培训引导，为成功自主创业学员搞好跟踪扶持，全程了解创业者的经营和发展情况，并根据创业者的需要，提供全方位的咨询和指导服务，帮助他们提高经营能力和改善经营状况。1-10月，组织开展创业培训499人，创业成功率达60%以上。

　　5、劳务输出转就业。根据年初召开的籍在外务工精英人士迎春座谈会的基础资料收集，重点巩固并加强北京、浙江、深圳、上海等地劳务输出关系，1-10月，引导全区富余劳动力转移输出30.59万人次，实现劳务收入25.41亿元。

4、民生工作自查报告

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以发展改善民生为目标，扎实推进各项民生工程，坚持“以人为本，关注民生”，全面提升民生工程水平，增强为民服务能力，全面完成XX年各项民生工程目标任务，促进和谐建设。

　　二、取得的成绩

　　1、留守儿童之家建设

　　我校制定留守儿童之家建设实施方案，建立留守儿童档案和联系卡制度，学校定期对留守孩子开展专题教育，学校建立了“留守儿童之家”活动室，实施结队帮扶制度，健全各项管理制度，强化日常管理，切实开展创新教育活动，体现对留守儿童的关爱，我校的五个留守儿童之家”的软件资料、硬件设施基本达标。学校成立了留守儿童之家建设自查评估督查小组，学区督导任组长，支部副书记负责驻点督查，教导处负责业务指导;经费由中心小学出资，集中安排展室的布置，硬件建设由各校负责安排，确保达到硬件要求;任务落实到专人负责，限期整改到位，完善资料建设。

　　2、校舍安全工程

　　积极推进校安工程建设，认真履行基本建设程序，严格落实各项制度，确保工程质量、安全和进度。XX年我校校安工程为加固中心小学教学楼、油坊小学教学楼、白马小学教学楼、单岭小学教学楼，四个加固工程8月下旬已竣工验收，签证工作已完成，准备迎接审计部门的审计、决算工作。新建新安小学食堂楼，10月9日开标，12日开始施工，目前基础分步已验收。学校加强现场监管人员的管理，要求施工方排出工序倒排表，加快工程进度，确保12月中旬竣工验收。

　　3、义务教育经费保障机制改革

　　深入推进义务教育经费保障机制改革，建立工作机制，管好用好教育经费，发挥教育经费的使用效益。贯彻执行义务教育阶段免收学杂费、免费使用教科书的有关政策。结合我校实际情况，我校义务教育阶段的所有学生免除一切杂费，并完全提供免费教科书，让学生能充分享受国家对义务教育阶段学生的一切优惠政策。认真执行国家对贫困寄宿生的生活补助政策，我校本学期一共有19名学生享受生活费补助，给贫困寄宿生送去了温暖。

　　三、不足之处

　　1、留守儿童之家建设：学校进一步完善留守儿童包保责任制和关爱联席制度，要切合实际;留守儿童进步成长的记录册填写不全，留守儿童关爱活动开展不够，缺乏创新活动的教育。学校还要主动与当地政府配合，调动一切可利用的'教育资源，要形成政府、学校、家庭三级联动的教育网络，营造出浓厚关爱氛围。学校要把关爱留守儿童的活动做到常态化，把这一项工作做到实处，让留守儿童能切实感受到社会和学校送去的温暖。

　　2、校舍安全工程：由于今年的4个加固工程的门窗损害严重，水电要重新修复，学校在这些方面投资较大，项目修复资金无法落实。另外，新安小学的食堂楼招标比较迟，报建备案手续复杂，直接影响工程的进度。

　　3、义务教育经费保障机制改革：鉴于现行的经费保障标准所限，学校仅能在低水平上勉强维持运转，距离标准化建设、现代教育资源的配置等方面的要求，尚有很大的差距。另外，学校临时雇佣的代课教师和工勤人员工资等经费，未纳入预算，没有着落，确需解决。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，强化责任。中心小学成立以校长为组长，副校长为副组长，各处室负责人和完小校长为成员的民生工程工作领导小组。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细化分解目标，层层落实责任，明确具体项目内容，具体目标任务要求，具体责任人，认真抓好民生工程实施工作。

　　2、广泛宣传，营造氛围。根据上级民生办要求，结合学校开展“贴民心、听民意、惠民生”的民生工程宣传活动，有计划、有重点地组织开展民生工程专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效，让教师及时、准确地了解民生工程的政策和进展情况和具体政策，营造全社会关心、关注和支持民生工程的良好氛围。

　　3、完善制度，规范操作。为确保民生工程的顺利实施，做到适时适度、综合平衡，不脱离实际。要着力于民生工程制度化、规范化建设，不断创新体制机制，拓展范围，增加投入，提高标准，完善举措。要把民生工程与实际工作相结合，要建立科学高效的推进机制，严格规范资金管理机制，努力提高工作水平和服务质量。

　　4、密切配合、强化督查。针对民生工程实施的不同阶段，中心小学将组织开展督查活动，掌握情况，解决问题，确保各项民生工程按时按质完成任务。各完小要在学校民生工程领导小组的统一组织协调下，各负其责，互相支持、密切配合、共同推进，确保我校民生工程项目如期完成。

5、民生工作自查报告

　　一、各项目标完成情况

　　我乡落实了党政一把手负总责亲自抓，分管领导为民生工程的直接责任人，负责承担下达民生工程任务的'具体组织实施，确保了民生工程落到实处。全面完成了县委、县政府下达的各项任务。

　　（一）完善了社会保障体系。构筑了“老有所养，学有所教，病有所医”的社会保障体系。扩大了社会保险覆盖面。

　　（二）加大了社会救助力度。完成了社会基本养老保险扩面征缴，扎实做好五保供养工作，五保集中供养率达80%以上。强化了最低生活保障力度，加强了医疗保障，全乡城镇职工基本医疗保险/农民参加合作医疗应保尽，加大了农村医疗救助的力度，适当扩大救助病种，提高救助限额。

　　（三）拓宽了农民就业渠道。大力推动城镇劳动力就业、失业人员再就业，切实帮助返乡农民工就业，不断推动农村富余劳动力向非农业和城镇转移。

　　（四）改善了农民群众生产生活条件。解决了全乡的安全饮水问题，建设沼气195户，建设农村家庭生活垃圾处理设施4个。丰富了农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动，建设7个“农家书屋”，达标村卫生所13个，农村体育健身场所5个。

　　二、总体评价

　　（一）深化认识是基础

　　今年以来，根据县委、县政府的各项目标任务，乡党委、政府高度重视，在各种会议上要求全镇上下进一步明确目标，深化认识，统一思想。做到心往一处想，劲往一处使，为又好又快完成县委、县政府下达的各项目标任务打下了坚实的思想基础。

　　（二）强化领导是关键

　　根据县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府不断强化领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门全力抓，保证了各项目标任务的完成。

　　（三）细化责任是途径

　　对照县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府做到细化目标任务，细化人员分工，细化责任落实，做到人人有事干，事事有人干。

　　（四）措施具体是保障

　　为确保各项目标任务的按时保质保量完成，乡党委、政府不断增添措施。一是严格各项奖惩制度的落实，做到奖惩分明，有效激发了广大干部的工作积极性。二是强化监督。充分发挥乡党委、政府组织领导和乡纪委的监督职能，对各项工作实行全程监督。

　　三、存在问题

　　1、有的部门、单位目标不够明确、分工不够具体，责任不够落实，遇事有推诿现象，导致有的工作进展缓慢，工作效率不高。

　　2、由于工作经费严重不足，导致有的项目实施不尽人意。

　　3、机关工作作风有待进一步加强。

　　四、下一步工作安排

　　1、加强与有关部门的对接，对来年工作做到早谋划，早安排，早实施。

　　2、努力争取项目资金，务求突出实效，奋力推进全乡经济社会跨越发展。

6、民生工作自查报告

　　一、领导重视，思想统一

　　20xx年，我局以服务“三农”为宗旨，把民生工程作为全局工作的重中之重，党政一把手负总责亲自抓，并调动全局职工的工作积极性，在年初的职工大会上，进一步细化和明确了民生工程目标任务，在思想上形成共识。

　　二、突出重点，全面实施

　　今年，市委市政府给我局下达的民生工程目标任务是：1、建沼气池3519口；2、改造低产田6400亩；3、新型农民技能培训2500人次；4、实用技术培训50000人次；测土配方施肥10万亩。

　　在改善农村能源沼气建设方面，一是加大了宣传力度；二是以农户自愿为前提，进行建池指标分配；三是抽调技术骨干深入农户进行全程技术操作，提高沼气池的综合利用率；四是抓好服务网点建设，搞好跟踪服务工作。现已完成今年的目标任务3519口，并建立农村沼气服务网点25个，年底可望建成43个。

　　在改造中低产田和测土配方施肥方面，一是组织化验室人员对20xx年度国家测土配方施肥项目采集的土样进行常规化验。二是在xxx乡xxx村实施中低产田土改造工程，项目总投资518.7万元，其中国家资金4xx.5万元。去年11月开工，现已完成6400亩任务。三是发放配方施肥建议卡10万份，覆盖全市300个村9万农户，施用配方肥总量9500吨，完成10万亩的测土配方施肥任务。

　　在实用技术培训方面，一是我局以农广校为载体，加大对全市农业实用技术的培训工作。农广校常年开设了种植、养殖、经济作物等实用技能培训班；二是充分发挥全市广大农业技术人员的作用，加大对实用技术的培训工作；三是采取多种形式，层层抓好培训工作。现已全面完成50000人次的培训任务。

　　在新型农民技能培训方面，虽然正式项目通知没有下来，实施中还有资金等方面的问题，但我局仍然高度重视此项工作。在各方面条件都十分困难的情况下，完成了1000人次的培训任务，全面完成了返乡农民工250人次的培训任务。

　　三、存在的问题

　　（一）个别工程进展缓慢。如农村沼气，因标准不统一（省级扶贫项目，20xx年国债项目补助标准1000元/口，其它项目1500元/口），加之无工作经费，工作开展困难，实施单位（农能办）感到完成任务压力大。

　　（二）由于大量的青壮年劳动力外出务工，培训生源较少。加之文化程度有一定差异，因此，培训工作有一定难度。

　　（三）因多种原因，农广校目前仍是租房办公，办学条件十分简陋。

　　在今后的工作中，我局仍将以民生工程为着力点，克服工作中的一切困难，为XX的“三农”工作再上新的台阶而努力工作。

7、民生政策实施工作报告

　　1、最低生活保障

　　按照城乡低保保障标准，及时足额发放一季度城乡低保金，其中城市低保保障对象282户431人，一季度发放保障金36.544万元；农村低保保障对象1305户4444人，一季度发放保障金285.333万元。

　　2、孤儿生活养育金

　　按照孤儿分散供养900元/月标准，发放14名孤儿1-3月生活养育金3.78万元。

　　3、特困人员供养

　　为310名农村分散供养特困人员按照450元/月标准，发放一季度保障金41.85万元，为7名城市分散供养特困人员按照550元/月标准，发放一季度保障金1.155万元。

　　4、残疾人“两项补贴”

　　一季度困难残疾人生活补贴保障对象1371人次，按每人每月100元的标准发放一季度生活补贴13.71万元。一季度重度残疾人护理补贴保障对象1162人次，按一级重度残疾人每人每月80元、二级重度残疾人每人每月50元的标准，发放一季度护理补贴7.067万元。

8、民生政策实施工作报告

　　一是对城乡低保对象、城乡特困供养人员进行兜底保障。第一季度为8010名农村低保对象、256名城市低保对象及788名农村特困供养人员、27名城市特困供养人员落实基本生活补助资金、免费电量款及照料护理补贴资金929万元。

　　二是确保老年人及时享受高龄津贴。第一季度为我市45名百岁老人、3421名60-99周岁经济困难老年人以及3744名90-99周岁老人拨付高龄补贴资金160万元，保障他们安度晚年。

　　三是确保孤有所养。我市目前有82名社会散居孤儿和25名困境儿童，第一季度市财政及时将生活补助费25万元拨付他们手中。

　　四是保障残疾人基本生活水平。第一季度市财政积极筹资246万元确保我市6682人次困难残疾人和20171人次重度残疾人的基本生活水平，使他们残有所依。

　　五是落实优抚对象、农村籍老兵及部分烈士子女生活补助。目前，我市有3145名重点优抚对象、符合政策条件的农村籍老兵7127名及部分烈士子女439名。第一季度，市财政积极筹资1890万元保障优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益。

9、实施民生工程自查报告

　　一、基本情况

　　(一)以人为本，全面实施“五保关爱工程”

　　利辛县是贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2.71%，大大低于全省平均水平。

　　为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”;XX年又对新(改、扩)建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1.3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。

　　为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房(敬老院两人一间);XX年五保对象现金供养标准达到1300元(人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位);五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政;县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上;分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。

　　为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。

　　3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发的通知》(民秘字[XX]27号)，对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。

　　目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5.72%提高到今年的15%。

　　(二)强化措施，做好农村低保扩面工作

　　XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》(民秘字[XX]1号)，1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》(民秘字[XX]6号)，同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。

　　按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段;第二阶段为摸底调查阶段;第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段;第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册(制作电脑数据)阶段;第五阶段为总结上报阶段。

　　为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭;二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。

　　(三)规范程序，加大城乡医疗救助力度

　　积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。

　　随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。

　　二、存在问题

　　由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5.7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力;二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象;三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。

　　三、下一步打算

　　(一)进一步加快“五保关爱工程”实施进度

　　农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。

　　(二)进一步完善农村低保制度建设

　　进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。

　　(三)进一步加大城乡医疗救助

　　完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。

10、乡镇民生工作自查报告

　　一、农村和农业基础设施项目、产业发展项目建设规模空前。

　　完成投资3136.7万元，新建、维修、实施各类工程41个。共硬化道路24公里；新建堤防工程1600延长米，排水边沟7342延长米，农桥3座，分水口8处，维修拦河坝3座；为6个行政村实施环境连片整治项目（包括新建水源地防护栏720米，垃圾分类站6座，新设垃圾箱100个，购置垃圾运输车6辆，四轮车11辆，铲车6辆)；为5个行政村发展矩形钢架大棚80栋，面积43200平方米；为6个行政村发展大棚基地电路建设、温室蔬菜大棚、食用菌种植、养殖项目；为2个行政村建设了休闲文化广场，为2个行政村安装了太阳能路灯。正在运作实施的项目3个，分别是岛安、水东村食用菌种植项目，龙林村机耕路建设项目。拟争取项目19个。基础设施建设项目、产业发展项目在投资额度、建设规模、惠及范围上，均创镇历史新高。

　　二、教育、文化、卫生等社会各项事业齐头并进。

　　一是教育事业发展明显加快。投资35万元，开展校园绿化、购置教学设备，进一步配强了学校的硬件设施。二是加快农家书屋和农民健身广场建设，开展送电影下乡工程、送文化下乡工程；为3个行政村配置了健身活动器材，为40个行政村发放、补充文化科技图书8000余册。三是公共卫生服务体系逐步完善。加强镇村卫生机构建设，开展“大篷车”无偿查体活动；抓好新型农村合作医疗保障工作，今年以来新参加新农合15979人，新农合报销医疗费达500余万元。四是社会保障能力明显提升。加强城乡居民养老保险办理，共收缴养老保险金5400元，参保人员170人；帮助2名下岗及脱岗人员再就业。五是扶贫救弱力度不断加大。共界定农村低保户1047户、1498人，城镇低保户218户，352人，均按标准及时足额发放了低保金；六是财政投入扶持力度加大。发放粮食直补款568.4万元，涉及农户3884户；加大财政投入，完成危房改造214户。

　　三、下步工作举措。

　　一是进一步细化工作举措，针对目标任务完成有困难的项目，镇党委、政府将进一步研究细化工作举措，真正做到项目实施思路清，措施有力。

　　二是加强督促指导，具体分管此项工作的领导应定期不定期检查工作进度，查看项目完成情况，对进度慢、效率低的责任部门应加强督促，提升工作人员的工作责任感和紧迫感，确保按时高质高效完成目标任务。

　　三是认真收集整理项目实施过程中的图片及相关软件资料，按要求做好资料归档工作。

11、乡镇民生工作自查报告

　　一、今年我镇主要做法

　　（一）领导重视

　　为了确保20××年民生工程顺利开展，镇党委政府把推进民生工程建设摆在各项工作的突出位置。定期召开民生工程领导小组成员会议，召开牵头单位负责人、建设单位负责人及村两委成员会议，传达贯彻民生工程政策及上级民生工程文件、会议精神。镇党、政主要领导逢会必讲民生工程政策，必提民生工程要求，并亲自督查，亲自调度。调整充实了镇民生工程领导小组，由镇长钱纯建任组长，分管副镇长付贵清任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室。将各项民生工程工作逐项落实到各个相关责任单位及责任人，做到每项民生工程都有责任单位和牵头领导，都有细化、量化的工作目标。

　　（二）宣传深入

　　为了让民生工程政策深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，我镇广泛利用各种形式向广大群众进行宣传，将各项民生工程有关具体政策、实施情况告诉群众。通过发放民生工程明白纸，“一封信”、告知卡、利用农村集市组织相关单位人员现场进行民生工程宣传、咨询等宣传方式，努力营造一个人人关心民生工程建设，人人支持民生工程建设，人人参与民生工程建设的良好氛围。

　　（三）责任明确

　　镇民生工程领导小组会同相关实施单位，进一步将民生工程的目标任务，分解到部门，量化指标，落实到责任人。各实施部门分别细化目标任务，制定实施方案，按月以书面形式将各项民生工程进度上报镇民生工程领导小组。严格民生工程资金管理，确保资金及时足额到位,民生工程资金的运行管理由专人负责，确保按时发放。对建设类民生工程资金，在上级财政划拨入账后，根据工作进度及时足额拨付，保障工程建设的需要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益，并随时接受监督。

　　（四）强化督查

　　镇民生工程领导小组定期对正在实施的民生工程进展情况进行督查检查，镇党政主要领导多次深入现场、深入工地，实地解决建设类民生工程中存在的具体问题。对督查检查中发现的问题当场提出整改意见并跟踪督办，确保整改到位。通过督查检查推进了工程进度、确保了工程质量、确保了到位资金的打卡发放、确保了民生工程政策的具体落实，使民生工程 真正变成民心工程、德政工程。

　　二、下半年打算

　　下半年，双浮镇将坚持以科学发展为主题，以加强基础管理、提升服务能力为主线，在抓早、抓实、抓细上下功夫，认真谋划，主动作为，全力推动双浮镇民生工程实施。

　　一是要进一步加强领导、强化责任。抓好任务落实，在组织领导和统筹推进上聚力。上级政府将民生工程摆在日常工作突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实党的具体行动。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。逐项抓好落实，以更好地成民生工程实施任务。要进一步强化目标管理和责任落实，及时抓好任务落实。镇党委、政府统筹协调好责任落实、资金分配工作。建立健全上下联动、多方协同、各负其责、各尽其职的工作格局，确保我镇各项民生工程有序高效推进。

　　二是要抓好政策宣传，在舆论导向和氛围营造上用力。进一步搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。要注重发挥民生工程镇、村、组三级宣传网络和村级网格化管理平台作用，形成覆盖全面、运转高效的三级宣传网络组织开展形式多样的宣传活动，建立健全一般宣传和重点宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、传统宣传和现代宣传相结合、民生工程宣传和新闻宣传相结合的宣传机制，丰富宣传内容，创新宣传手段，推进民生工程宣传工作再上新台阶。

　　三是要抓好绩效考评，在监督检查和问题排查上发力。建立健全民生工程监督检查长效机制，坚持全面检查和重点抽查、经常性检查和专项检查相结合，综合运用明察暗访、专项督查、重点抽查等手段，及时发现民生工程实施过程中存在的问题，对发现的问题要求及时整改到位，切实维护和保障人民群众权益。

　　总之，今年我镇能认真执行上级的有关政策，在民生工程工作上进行了全面规范建设，大力提升了我镇的民生工程服务能力。通过各项民生工程工作的开展，得到了广大群众的认可与赞誉。下半年，我镇将以更加完善的服务体制继续推行各项民生工程建设，巩固提升各项民生工程质量，发挥民生工程的长久效益。

12、乡镇民生工作自查报告

　　一、加大宣传，提高群众对政策的知晓度

　　为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众，做到家喻户晓，人人皆知，市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等，为申报登记奠定了坚实的基础。

　　一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面，实现保增长、保民生、保稳定的目标，今年以来，市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目，宣传政策；在广播电台开辟专题报道。各县（市）区也多项措施并举，加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章本文来自第一范文；制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放；印制公开信在（村）居民集中区广泛张贴；在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间；通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核，进村入户宣传政策，同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施，群众对计生民生工程知晓度大大提高。

　　二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照省皖人口委〔XX〕19号文件要求，我委高度重视，以明电形式要求各县（市）区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动，让干部群众都知道计生奖励利国利民，在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围，从而进一步引导建设婚育新风新风尚。

　　二、加强培训，准确把握政策

　　计划生育家庭奖励扶助对象：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，有中央和地方财政安排专项资金给与奖励，奖励扶助资金按每人每年740元标准发放，其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。由政府发放计划生育家庭特别扶助金，独生子女死亡本文来自第一范文后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金。

　　为确保执行政策的准确性，市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间，各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会，乡镇（街道）分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议，会议传达了省奖扶工作会议精神，学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释，同时，对XX年奖励扶助工作进行了分析总结，对XX年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议，要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径，严格按规范操作。

　　三、突出资格确认，确保不错不漏

　　严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础，也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中，坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群查证严格，审慎把握，确保了扶助工作的公平、公正和透明。

　　一是健全制度，措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释，完善了相关制度，为奖励（特别）扶助制度的健康运行提供政策依据和保证；建立了“谁的联系点，谁承担责任”、“谁调查，谁签、谁负责”的责任追究制。

　　二是加强质量抽查，确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合，开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上，乡级调查员逐户逐人走访核实，对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加，对申报对象的条件逐一评议，本文来自第一范文评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示，公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册，接受群众监督。

　　三是专人负责，严把审核关。各县（市）区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》，把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点，有针对性地进行入户复查，严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理，均有各级人员签注的意见及签名。

　　四是创新方法，把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训，并加强对县级录入人员的具体指导，组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范，使录入人员掌握正确的操作方法，保证了信息准确。

　　四、提高统计准确率，确保资金落实到位

　　在数据录入过程中，层层把关，逐个核实，确保录入的每个对象户都符合政策，符合政策的对象都统计到位。截止7月低，全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人，其中今年新增3083人；全市特别扶助对象核准人数为1852人，其中今年新增282人。目前，各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户，其中中央资金595.1万元，省资金526万元，市级资金为4.99万元，县级97.89万元。

　　五、加强领导，落实责任制

　　为了确保XX年计生民生工程工作高质量完成，各县（市）区政府把主要领导定为第一责任人，把此项工作纳入政府重要议事日程，亲自研究、部署、督促落实；市、县、乡成立民生工程工作领导小组，村计生专干为初审员，为认真开展计划生育民生工程提供了组织保障；市人口计生委在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上做到分工明确、任务到位，确保了上报数据的规范性、准确性；同时，市人口计生委还制定了民生工程工作单项考核评估方案，将奖励扶助工作纳入年终目标责任制考核，利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。

　　计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核，大大增加了计划生育政策的感召力，极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。但是，也存在一定不足，奖励扶助制度覆盖的面较小，奖励金额偏低，对转本文来自第一范文变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显。建议对计生民生工程作进一步的调研，扩大范围，真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果，以便更好地将计划生育政策得以贯彻落实。

13、民生实事工作报告

　　一、基本情况

　　经过县商务、县财政一起调研摸底，再报县政府批准，最后确定大田壹陆农贸市场、苏新农贸市场、奉家中心市场、温塘镇大坪农贸市场等4个市场为今年的工作任务，计划总投资765万元，至11月底，全县4个标准化农贸市场改造建设任务全面完成，并顺利通过了XX市商务、财政组成的验收组的验收，4个市场即将全部投入使用。

　　二、主要做法

　　1、高度重视，加强组织领导。今年县委、县政府不仅将农贸市场标准化改造作为民办实事工程，更作为全县的重点项目来抓，为切实搞好全县农贸市场建设改造工作，我局成立了工作领导小组，由局长杨利勤担任组长，副局长吴伟平为副组长，相关领导和股室负责人为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务股室相互协调配合，加强组织，齐抓共管的工作格局。

　　2、认真调研，项目责任分解。为确保今年农贸市场任务完成，我局与县财政一起，对全县各乡镇进行了调查摸底，在调研、摸底和充分征求意见的基础上将目标任务分解到了相关乡镇，并要求相关乡镇必须明确专人负责。

　　3、强化责任，抓好落实。为切实抓好抓紧落实此项工作，局长多次向县主要领导和分管县领导专题汇报。相关工作人员深入全县各乡镇进行了农贸市场调研指导，全县农贸市场标准化改造工作全面铺开，相关责任单位和承办单位抓紧落实到位。我局作为业务主管部门，相关工作人员尽职尽责，坚持每月下基层督查进度，督查质量，帮助建设单位调处矛盾，切实把关建设标准，并加强信息报送，确保工作顺利开展，为市场如期验收打下良好基础。

　　4、加强调度，建立了工作台帐。做到每月一调度，半年检查、年终验收。对问题突出、进度缓慢的项目进行实地检查，现场指导督促整改。针对检查发现的问题逐项分析原因，指导督促责任单位落实责任，立即整改，确保如期保质完成建设任务。

　　5、上下联动，多方投入。通过招商引资、积极争取上级扶持资金、加强地方配套等方式筹措资金，确保项目建设。今年，县政府对农贸市场标准化改造给予了配套资金支持，同时将农贸市场改造建设按照公益性项目对待，报建、办 证等审批手续实行优惠政策。

　　三、存在的问题和困难

　　1、前期审批手续办理难。农贸市场建设必须规划、国土、建设、发改等部门审批，相关部门层层审批程序多，时间长，进展慢，办理难度大。

　　2、市场内部装修装饰标准难以统一。虽然湖南省商务厅专门出台了《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目验收标准》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目验收标准》，对市场的选址、规模、设施设备等作了规范，但各市场在具体进行内部装修装饰时，大多按照自己的设想进行，导致各市场千人千面。

　　四、建议

　　1、农村市场建设要做到立足长远，合理规划。市场建设是一项综合工程，一定要坚持规划先行。政府应将市场建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。规划部门要根据当地小城镇建设需要，结合取缔和规范“马路市场”及城乡整建工作的要求，综合考虑，准确定位，做好农村集贸市场的定点布局及方案优化，同时也要注意防止重复建设和盲目建设。

　　2、农村市场建设要把握建设标准，保证质量。为了便于农贸市场的管理，省商务厅专门出台了《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目验收标准》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目验收标准》，对市场的选址、规模、设施设备等作了明确具体的规范，各地在建设市场时，要加强与行业主管部门的沟通，接受行业主管部门的业务指导，按照标准建设市场。新建的市场，要实现布局合理、环境优美、便民放心的目标。

　　3、实现农村市场规范化管理必须各部门积极配合，共同努力。要进一步明确各部门及各市场的职能职责，建立健全农贸市场规划、建设、管理的长效机制。工商部门要加大农贸市场监管力度，坚决取缔无证无照经营的农贸市场；城 管部门要协同做好农贸市场周边环境的整治和管理工作，规范经营的马路市场；各主管部门要逐步担负起对口的农贸市场的管理职能，加强对农贸市场日常经营、环境卫生和食品安全的监督管理。农贸市场投资方或管理人要进一步加强场内管理和行业自律，制定行之有效的市场规范管理办法，用规范化的制度促进市场健康有序发展。