民生改进工作推进情况报告

1、民生改进工作推进情况报告

　　按照会议安排，受市政府委托，我向市九届人大常委会第二十四次会议报告全市20xx年民生工程和民生实事完成情况，请予审议。

　　一、工作开展情况及成效

　　20xx年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额39.2亿元，同比增长9.5%。目前，全市民生工程及民生实事项目实施情况较好，能够完成全年目标任务。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项(推进统筹城乡一体的医疗保障体系建设项目)因国家政策原因暂缓实施;26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施。资金预算已执行36亿元，占全年计划的91.8%。重点工作及成效如下。

　　(一)全力扶持大学生就业创业

　　市政府出台十三条促进高校毕业生就业创业措施，在就业优惠政策支撑、就业创业指导、公共就业专项服务、困难大学生就业援助等方面加强政策引导，全力扶持大学生就业创业。一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对在校大学生和毕业5年内高校毕业生的创业项目和实体给予创业补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”、“小额免反担保贷款”等创业融资扶持政策。对在高校孵化园内的创业项目和实体给予场租补贴。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴121.6万元;向高校毕业生发放小额担保贷款(小额借款)35笔，合计216万元，兴办创业实体68个;兑现创业孵化园内场租补贴14.7万元。二是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地。1～11月，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助27.28万元(每人每月800元标准)。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，促进高校毕业生实现就业创业。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。20xx年对市属高校攀枝花学院72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。

　　(二)大力扶持养老事业产业

　　着力打造阳光康养城市品牌，实现养老事业和养老产业走在全省前列的目标，首次将养老服务机构建设列入民生工程，以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设。20xx年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，占全市已有养老床位的47%，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出513.3万元为16727名老人提供居家养老服务。我市积极探索创新养老模式，促进养老服务业的发展。一是不断拓展多层次的居家养老服务模式。通过政府向专业化的社会组织购买服务的模式，做好特殊困难老人、低保空巢老人和80周岁以上高龄老人的居家养老服务。二是积极引进了“台湾敏盛”社区日间照护中心的社区养老服务模式，更好地为居家老人提供日常生活、精神慰籍、医疗康复等社区养老服务。三是积极探索医养融合的机构养老服务模式，为生活不能自理的老人提供服务。在东区探索试点依托第三人民医院心理服务中心建设的以“失智”老人为主的医养融合养老模式，在仁和区探索试点依托原养路总段医院建设的以“失能”老人为主的医养融合养老模式。

　　(三)新增教育惠民政策措施

　　新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。将学生资助机构建设纳入对县(区)政府的教育督导考核评估体系中，进一步健全和完善了教育资助体系。截至11月底，减免2.15万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费;对12.8万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除12.8万名义务教育阶段在校生作业本费;补助2.1万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费;免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生;免除1.56万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生;资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生，奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金;农村义务教育学生营养改善计划惠及学生7.46万人。全年投入教育资助类资金1.77亿元，同比增长3%。全市已完成或超额完成年度民生工程目标任务。

　　(四)加大重点区域污染治理

　　近年来，市政府不断加大工业污染治理力度，共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360�O烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区(新线、老线)沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1#烧结机脱硫系统改造等民生工程重点治理项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达91.1%，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度0.083mg/Nm3，比20xx年同期下降8.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度0.050mg/Nm3，比20xx年同期下降23.1%;氮氧化物(NOX)平均浓度0.030mg/Nm3，比20xx年同期下降18.9%。今年1～11月，我市的环境空气质量综合指标在全省八个重点城市中排名靠前，其中有4个月位居全省第一，全市二氧化硫浓度值较去年同期下降23.1%，二氧化硫排放10年来首次达到国家标准。

　　(五)努力解决住房困难问题

　　通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，编报项目争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元;组织开展危旧房棚户区改造，积极申请国开行专项贷款(简称棚改申贷)，我市第一批10个项目(含盐边县)5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率108%，基本建成5151套，竣工3058套。积极开展“农民工住房保障行动”，将当年竣工的公共租赁住房的30%定向提供给农民工等外来务工人员。今年，全市计划定向提供的460套公共租赁住房，现已全部竣工并分配给外来务工人员。

　　(六)改革创新扶贫开发机制

　　市政府全面启动扶贫开发专项改革，提出精准扶贫、干部驻村帮扶、创新扶贫开发社会参与机制等6项改革措施，明确了道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业等12项重点扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困农户脱贫致富的步伐。将整村扶贫、彝家新寨建设、“8+8”对口援边作为贯彻落实扶贫开发专项改革的民生工程来抓，通过建设村社道路、整治水渠、危房改造、发展核桃等产业，帮助农户脱贫。目前，扶贫项目整合各级各类资金投入14404.96万元，受益农户达53000余人。此外，我市积极开展扶贫建档立卡工作，现已完成了70个省级贫困村、9684户35190人贫困人口的识别工作，并已全部录入全国扶贫信息网，为下一步全市开展精准扶贫工作夯实了基础。

　　(七)实现重度残疾人护理补贴全覆盖

　　市政府十分关心残疾人生产生活，要求确保符合条件的各类重度残疾人都能享受到护理补贴，补贴发放要实现全覆盖。各县(区)、街道(乡镇)及时成立工作小组进村入户，逐一对重度残疾人进行调查审核和申报登记，对重度残疾人实行“代办制”，做到不错报、不漏报。通过认真审核，对全市20xx年全部一、二级重度残疾人6636人纳入补贴范围，共计补贴资金600.22万元。截至11月底，20xx年重度残疾人护理费已经全部下拨到各乡镇，发放到每一名重度残疾人手中。

　　二、主要做法

　　(一)政府高度重视，领导务实推进

　　市政府历来重视民生工程，把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。市政府首次把民生实事写入《政府工作报告》中，作为全年的重点工作任务。市政府主要领导多次对民生工程工作做出批示，要求把实施民生工程与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把民生事项办实、办好，同时还带头深入现场检查指导农村扶贫、公路防护栏和保障性住房建设等工作。市政府分管领导深入一线，通过现场调研、会议督办，及时协调解决工程建设中的困题和问题，务实推进民生工程的实施。

　　(二)坚持群众路线，解决民生难题

　　市政府将实施民生工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，融入到“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之中。一是拓展民生工程项目的来源，坚持从“两代表一委员”、离退休老干部的意见中，从人大代表建议和政协提案中，从社会各界公开征集的建议中选取民生工程项目，例如把群众路线教育实践活动中征集到的保障性住房建设、农村教育、食品药品安全、环境保护、老旧社区改造等意见纳入民生工程。二是积极回应民生诉求。市政府坚持把解决民生问题作为检验教育实践活动成效的试金石、反映社情民意的晴雨表，坚持把意见建议转化为需要整改的问题，对民生诉求中涉及的路灯不亮、道路不平、管网不通、煤气不足、车辆占道等民生问题，立说立行、即知即改。三是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

　　坚持把群众反映突出问题纳入民生工程当中，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。把中央、省、市的各项惠民政策落到实处，把好事办好、实事办实。

　　(三)持续增加投入，强化资金保障

　　市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入，坚持民生工程资金投入只增加不减少。在当前严峻的经济形势下，全市上下努力拓宽融资渠道，积极筹集项目资金，统筹谋划，重点投入。一是财政资金安排突出“民生优先”，加大对民生项目的投入力度，把保障和改善民生作为完善公共财政支出体系的重要着力点。20xx年财政投入民生工程的资金比上年度增加了3.2亿，增幅17.4%。二是完善以财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，充分尊重群众意愿，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式。三是建立预算执行统计报告制度，加强了预算执行动态监管，全面掌握各个项目资金预算执行情况，及时发现和解决执行中出现的问题，不断提高民生工程支出的实效性和均衡性。

　　(四)探索“挂号”制度，提高审批效能

　　积极探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，助推民生项目提速增效，改变民生工程中涉及工程类基建项目因前期审批手续花费较长时间导致“前松后紧”的现象。一是行政审批集中“挂号”，项目统一分流。由业主申请备案，市目标督查办汇总分类，市政务服务中心“挂号”办理。二是建立“一对一”联系机制，提高政务服务水平。通过一次性告知、即来即办、24小时和一对一全程保姆制 服务等，随时掌握业主需求和办理情况，指导和协助审批工作。三是对重点项目实行跟踪督办，办理进度一月一报，形成了市目标督查、政务中心两级督办，办理窗口、政务中心、市目标督查办和市政府四级信息反馈机制。实行民生工程项目审批集中“挂号”制度以来，缩短了项目审批时间，优化了项目审批程序，行政审批效率提高了60%以上。

　　(五)加强督查考核，确保工作落实

　　不断完善督查机制，加大考核力度。一是做好督查基础工作。进一步细化民生项目台帐，明确各阶段工作时间节点，并把责任落实到单位和个人。二是加强现场督查，1～9月按季、第四季度按月通报工程进度。截至11月底，已对全市的道路建设、旧房改造、扶贫解困、公路安全护栏建设、农村环境整治、教育助学、棚户区建设、旧城改造、养老服务、高校毕业生创业就业、中小河流治理、沿江绿化等项目进行了56次现场督查，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次，发出督查通报6期。三是修订了《攀枝花市民生工程目标绩效管理办法》，民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，将民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。四是进一步完善了《攀枝花市民生工程绩效考评实施细则》，将民生工程的资金预算和执行情况纳入县(区)目标考核，保证民生工程的资金投入持续增长。五是将部分民生难题纳入全市“急难险重”项目实施双重管理、双重考核，提高部门工作效率，引导和激励干部攻坚克难，扎扎实实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　(六)开展新闻宣传，营造社会氛围

　　市政府充分依托各级新闻媒体，有计划、分阶段开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。今年，市级各新闻媒体在重要时段和版面开辟了“20xx民生工程巡礼”“20xx民生工程半年回访”“急难险重打硬仗，争先跨越惠民生”“带着民声上两会”“百姓心愿”等民生专题专栏，重点对扶贫解困、创业就业、教育助学、百姓安居、生态环境等民生工程项目及人行过街设施、农贸市场建设等民生实事进行了专访。截至11月底，市级媒体共刊登播发民生类相关文稿3110篇，刊发公益广告370条。改建“攀枝花市民生工程专题网站”，全方位宣传民生政策、工作措施、项目建设、惠民成效、先进典型等情况。8月改建以来，共发布涉及十项民生工程及民生实事项目建设图片和信息95条。

　　三、主要问题和下一步工作安排

　　20xx年，我市民生工程和民生实事总体进展顺利，项目完成情况较好，但在项目推进实施过程中，仍存在一些问题，如项目推进实施不平衡，资金保障需进一步加强等。下一步我们将抓好以下工作。

　　(一)切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。

　　(二)与省直部门加强沟通对接，及时掌握省级民生工程政策和动态信息，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。

　　(三)认真总结20xx年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局20xx年全市民生工程工作。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府将在市人大工作监督、法律监督下，按照党的十八大提出的以保障和改善民生为重点的工作要求，紧紧围绕全市民生工作目标，巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生工程建设的重心，把民生实事办好、办实，不断改善人民居住环境，努力提高人民生活水平，为实现在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

2、民生工作自查报告

　　根据XX市委办公室、XX市政府办公室《关于印发20XX年全市九项民生工程及20件民生大事目标分解表》的通知（X委办发〔20XX〕21号）要求，我局在XX市委市政府和XX市民政局的坚强领导下，在市级各有关部门的大力支持下，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕目标任务，狠抓民生工程工作开展，确保民生工程任务落到实处。现就民生工程任务完成情况汇报如下：

　　一、强化领导建立机制

　　根据XX市委、市政府和XX市委、市政府民生工程相关要求，我局高度重视，将民生工程纳入重要议事日程，及时安排部署，细化分解目标任务，纳入年度考核；二是研究制定实施方案，并成立民生工程工作领导小组，建立健全工作机制，确保责任层层落实；三是加强对民生工程督促检查，并建立民生工程跟踪督查制度，对资金下拨进度、使用情况进行有效监督，有力地保证民生工程工作规范、高效地顺利推进。

　　二、民生工程完成情况

　　（一）扶贫解困工程

　　1.大病医疗救助不断完善。进一步完善大病医疗救助办法，合理制定救助标准、简化救助程序，建立分类救助台账，扩大救助对象覆盖面。符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。20XX年省级划拨医疗救助资金2116万元（含医疗再保险试点资金370万元），本级配套20万元。1-11月全市城乡医疗救助达8981人次，救助资金1277万元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。

　　2.资助五保低保优抚对象参保参合工作。今年以来，资助民政对象参合医疗保险人数57266人次，参保资金365万元，完成了目标任务的100%。

　　（二）社会保障工程

　　1.狠抓城乡低保工作。抓好城乡低保对象的`普查和精准识别工作，及时发放城乡低保资金，实现“应保尽保，应退则退”和规范化、动态管理目标。城市低保上级下达目标任务是年人均补助标准260元，目前我市人均补助标准为260.72元，完成比例达100.3%；农村低保上级下达目标任务是年人均补助标准达150元，目前我市人均补助标准为150.95元，已完成比例达100.6%。按照上级要求我市20XX年预测需城乡低保资金11896万元，已到位资金11756万元。

　　2.养老服务事业工作。

　　（1）新增养老床位。为加快发展养老服务业，新增公办养老机构床位100张（XX市中心敬老院），新增民办养老机构床位200张（XX市龙潭河养老养生基地），维修改造公办养老机构床位150张（XX市白沙镇敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市黄钟镇敬老院、XX市福利救助中心各30张）。目前已全部完成，完成比例达100%。

　　（2）建设城乡日间照料中心11个。其中建设城市社区日间照料中心9个（XX市XX社区日间照料中心、XX市XXX镇日间照料中心、XX市XX镇日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心），建设农村社区日间照料中心2个（XX市XXX村日间照料中心、XX市XXX村日间照料中心），目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（3）为27260名困难家庭失能老人和80周以上老人提供居家养老服务。分解到各养老服务中心（XX市燎原社区养老服务中心1500人，XX市燎原社区日间照料中心1200人，XX市太平镇养老服务中心1500人，XX市新华社区日间照料中心1200人，XX市青花社区养老服务中心1500人，XX市银铁社区日间照料中心1060人，XX市XX乡前进社区日间照料中心1000人，XX市XX乡长田坝村日间照料中心1000人，XX市河口方斗寨村日间照料中心1200人，XX市XX红星社区日间照料中心1200人，XX市庙子乡庙子坝村日间照料中心1200人，XX市白沙日间照料中心1500人，XX市竹峪日间照料中心1500人，XX市白羊日间照料中心1500人，XX市河口日间照料中心1500人，XX市白果日间照料中心1500人，XX市庙子日间照料中心1500人，XX市旧院日间照料中心1500人，XX市沙滩日间照料中心1200人，XX市河口镇陶坪院村日间照料中心1000人，XX市河口镇土龙场村日间照料中心1000人）。目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（4）建设区域性养老服务中心6个，目前已全部建成，完成比例达100%。

　　（三）×件民生大事

　　1.向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴（按年收入与国家扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，20XX年增发差额的50%）。与市财政局、扶贫移民局、残联联合印发了《关于组织实施农村低保对象特殊生活补贴的通知》（万民�z20XX�{212号）文件，及时收集各乡镇申请特殊补贴对象基本情况。上级财政已划拨专项补贴资金194.88万元。目前对符合条件的23703人发放农村低保对象特殊生活补贴270.2万元。

　　2.向XX市户籍人口中持有第二代残疾人证的低保对象，20XX年按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。按照上级要求，我局与财政局、残联联合印发了《关于建立困难残疾人生活补贴的通知》（万民�z20XX�{126号），各乡镇，相关企业按照要求及时收集、审核、上报相关资料，上级财政已划拨专项补贴资金426.05万元。目前已对残联审核符合条件的8257人发放补贴资金602.2万元。

3、民生工作自查报告

　　一、目标完成情况

　　（一）扩大就业规模

　　1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％。

　　2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%。

　　3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％。

　　4、发放小额担保1549万元，占目标任务800万元的193.6%。

　　5、城镇登记失业率控制在4.19%以内。

　　（二）促进高校毕业生就业创业

　　1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%。

　　2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

　　（三）加强农民工职业技能培训

　　1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％。

　　2、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％。

　　二、采取工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

　　（二）综合管理，监督检查

　　我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

　　（三）落实政策，促进就业

　　1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

　　2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的`技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

　　3、品牌培训拓就业。近年来，我区狠抓劳务品牌培训基地建设，大力实施劳务品牌工程，重点打造了“缝纫”、“建工”、“观音绣娘”、“竹编”等劳务品牌，今年又新增了农村劳务经济人培训，通过大力实施劳务品牌培训工程，有效拓宽了务工人员的就业渠道，1-10月实现劳务品牌培训440人。

　　4、小额助创业。在今年，根据省、市关于进一步做好小额有关工作的相关文件精神，我局优化办事流程，积极为181户自主创业人员办理发放小额担保1549万元；同时，在助推创业工作中，我们强化创业培训引导，为成功自主创业学员搞好跟踪扶持，全程了解创业者的经营和发展情况，并根据创业者的需要，提供全方位的咨询和指导服务，帮助他们提高经营能力和改善经营状况。1-10月，组织开展创业培训499人，创业成功率达60%以上。

　　5、劳务输出转就业。根据年初召开的籍在外务工精英人士迎春座谈会的基础资料收集，重点巩固并加强北京、浙江、深圳、上海等地劳务输出关系，1-10月，引导全区富余劳动力转移输出30.59万人次，实现劳务收入25.41亿元。

4、民生工作自查报告

　　一、各项目标完成情况

　　我乡落实了党政一把手负总责亲自抓，分管领导为民生工程的直接责任人，负责承担下达民生工程任务的'具体组织实施，确保了民生工程落到实处。全面完成了县委、县政府下达的各项任务。

　　（一）完善了社会保障体系。构筑了“老有所养，学有所教，病有所医”的社会保障体系。扩大了社会保险覆盖面。

　　（二）加大了社会救助力度。完成了社会基本养老保险扩面征缴，扎实做好五保供养工作，五保集中供养率达80%以上。强化了最低生活保障力度，加强了医疗保障，全乡城镇职工基本医疗保险/农民参加合作医疗应保尽，加大了农村医疗救助的力度，适当扩大救助病种，提高救助限额。

　　（三）拓宽了农民就业渠道。大力推动城镇劳动力就业、失业人员再就业，切实帮助返乡农民工就业，不断推动农村富余劳动力向非农业和城镇转移。

　　（四）改善了农民群众生产生活条件。解决了全乡的安全饮水问题，建设沼气195户，建设农村家庭生活垃圾处理设施4个。丰富了农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动，建设7个“农家书屋”，达标村卫生所13个，农村体育健身场所5个。

　　二、总体评价

　　（一）深化认识是基础

　　今年以来，根据县委、县政府的各项目标任务，乡党委、政府高度重视，在各种会议上要求全镇上下进一步明确目标，深化认识，统一思想。做到心往一处想，劲往一处使，为又好又快完成县委、县政府下达的各项目标任务打下了坚实的思想基础。

　　（二）强化领导是关键

　　根据县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府不断强化领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门全力抓，保证了各项目标任务的完成。

　　（三）细化责任是途径

　　对照县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府做到细化目标任务，细化人员分工，细化责任落实，做到人人有事干，事事有人干。

　　（四）措施具体是保障

　　为确保各项目标任务的按时保质保量完成，乡党委、政府不断增添措施。一是严格各项奖惩制度的落实，做到奖惩分明，有效激发了广大干部的工作积极性。二是强化监督。充分发挥乡党委、政府组织领导和乡纪委的监督职能，对各项工作实行全程监督。

　　三、存在问题

　　1、有的部门、单位目标不够明确、分工不够具体，责任不够落实，遇事有推诿现象，导致有的工作进展缓慢，工作效率不高。

　　2、由于工作经费严重不足，导致有的项目实施不尽人意。

　　3、机关工作作风有待进一步加强。

　　四、下一步工作安排

　　1、加强与有关部门的对接，对来年工作做到早谋划，早安排，早实施。

　　2、努力争取项目资金，务求突出实效，奋力推进全乡经济社会跨越发展。

5、民生工作自查报告

　　一、领导重视，思想统一

　　20xx年，我局以服务“三农”为宗旨，把民生工程作为全局工作的重中之重，党政一把手负总责亲自抓，并调动全局职工的工作积极性，在年初的职工大会上，进一步细化和明确了民生工程目标任务，在思想上形成共识。

　　二、突出重点，全面实施

　　今年，市委市政府给我局下达的民生工程目标任务是：1、建沼气池3519口；2、改造低产田6400亩；3、新型农民技能培训2500人次；4、实用技术培训50000人次；测土配方施肥10万亩。

　　在改善农村能源沼气建设方面，一是加大了宣传力度；二是以农户自愿为前提，进行建池指标分配；三是抽调技术骨干深入农户进行全程技术操作，提高沼气池的综合利用率；四是抓好服务网点建设，搞好跟踪服务工作。现已完成今年的目标任务3519口，并建立农村沼气服务网点25个，年底可望建成43个。

　　在改造中低产田和测土配方施肥方面，一是组织化验室人员对20xx年度国家测土配方施肥项目采集的土样进行常规化验。二是在xxx乡xxx村实施中低产田土改造工程，项目总投资518.7万元，其中国家资金4xx.5万元。去年11月开工，现已完成6400亩任务。三是发放配方施肥建议卡10万份，覆盖全市300个村9万农户，施用配方肥总量9500吨，完成10万亩的测土配方施肥任务。

　　在实用技术培训方面，一是我局以农广校为载体，加大对全市农业实用技术的培训工作。农广校常年开设了种植、养殖、经济作物等实用技能培训班；二是充分发挥全市广大农业技术人员的作用，加大对实用技术的培训工作；三是采取多种形式，层层抓好培训工作。现已全面完成50000人次的培训任务。

　　在新型农民技能培训方面，虽然正式项目通知没有下来，实施中还有资金等方面的问题，但我局仍然高度重视此项工作。在各方面条件都十分困难的情况下，完成了1000人次的培训任务，全面完成了返乡农民工250人次的培训任务。

　　三、存在的问题

　　（一）个别工程进展缓慢。如农村沼气，因标准不统一（省级扶贫项目，20xx年国债项目补助标准1000元/口，其它项目1500元/口），加之无工作经费，工作开展困难，实施单位（农能办）感到完成任务压力大。

　　（二）由于大量的青壮年劳动力外出务工，培训生源较少。加之文化程度有一定差异，因此，培训工作有一定难度。

　　（三）因多种原因，农广校目前仍是租房办公，办学条件十分简陋。

　　在今后的工作中，我局仍将以民生工程为着力点，克服工作中的一切困难，为XX的“三农”工作再上新的台阶而努力工作。

6、民生改进工作推进情况报告

　　按照会议安排，受市政府委托，我向市九届人大常委会第二十四次会议报告全市20xx年民生工程和民生实事完成情况，请予审议。

　　一、工作开展情况及成效

　　20xx年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额39.2亿元，同比增长9.5%。目前，全市民生工程及民生实事项目实施情况较好，能够完成全年目标任务。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项(推进统筹城乡一体的医疗保障体系建设项目)因国家政策原因暂缓实施;26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施。资金预算已执行36亿元，占全年计划的91.8%。重点工作及成效如下。

　　(一)全力扶持大学生就业创业

　　市政府出台十三条促进高校毕业生就业创业措施，在就业优惠政策支撑、就业创业指导、公共就业专项服务、困难大学生就业援助等方面加强政策引导，全力扶持大学生就业创业。一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对在校大学生和毕业5年内高校毕业生的创业项目和实体给予创业补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”、“小额免反担保贷款”等创业融资扶持政策。对在高校孵化园内的创业项目和实体给予场租补贴。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴121.6万元;向高校毕业生发放小额担保贷款(小额借款)35笔，合计216万元，兴办创业实体68个;兑现创业孵化园内场租补贴14.7万元。二是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地。1～11月，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助27.28万元(每人每月800元标准)。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，促进高校毕业生实现就业创业。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。20xx年对市属高校攀枝花学院72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。

　　(二)大力扶持养老事业产业

　　着力打造阳光康养城市品牌，实现养老事业和养老产业走在全省前列的目标，首次将养老服务机构建设列入民生工程，以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设。20xx年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，占全市已有养老床位的47%，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出513.3万元为16727名老人提供居家养老服务。我市积极探索创新养老模式，促进养老服务业的发展。一是不断拓展多层次的居家养老服务模式。通过政府向专业化的社会组织购买服务的模式，做好特殊困难老人、低保空巢老人和80周岁以上高龄老人的居家养老服务。二是积极引进了“台湾敏盛”社区日间照护中心的社区养老服务模式，更好地为居家老人提供日常生活、精神慰籍、医疗康复等社区养老服务。三是积极探索医养融合的机构养老服务模式，为生活不能自理的老人提供服务。在东区探索试点依托第三人民医院心理服务中心建设的以“失智”老人为主的医养融合养老模式，在仁和区探索试点依托原养路总段医院建设的以“失能”老人为主的医养融合养老模式。

　　(三)新增教育惠民政策措施

　　新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。将学生资助机构建设纳入对县(区)政府的教育督导考核评估体系中，进一步健全和完善了教育资助体系。截至11月底，减免2.15万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费;对12.8万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除12.8万名义务教育阶段在校生作业本费;补助2.1万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费;免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生;免除1.56万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生;资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生，奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金;农村义务教育学生营养改善计划惠及学生7.46万人。全年投入教育资助类资金1.77亿元，同比增长3%。全市已完成或超额完成年度民生工程目标任务。

　　(四)加大重点区域污染治理

　　近年来，市政府不断加大工业污染治理力度，共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360�O烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区(新线、老线)沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1#烧结机脱硫系统改造等民生工程重点治理项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达91.1%，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度0.083mg/Nm3，比20xx年同期下降8.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度0.050mg/Nm3，比20xx年同期下降23.1%;氮氧化物(NOX)平均浓度0.030mg/Nm3，比20xx年同期下降18.9%。今年1～11月，我市的环境空气质量综合指标在全省八个重点城市中排名靠前，其中有4个月位居全省第一，全市二氧化硫浓度值较去年同期下降23.1%，二氧化硫排放10年来首次达到国家标准。

　　(五)努力解决住房困难问题

　　通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，编报项目争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元;组织开展危旧房棚户区改造，积极申请国开行专项贷款(简称棚改申贷)，我市第一批10个项目(含盐边县)5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率108%，基本建成5151套，竣工3058套。积极开展“农民工住房保障行动”，将当年竣工的公共租赁住房的30%定向提供给农民工等外来务工人员。今年，全市计划定向提供的460套公共租赁住房，现已全部竣工并分配给外来务工人员。

　　(六)改革创新扶贫开发机制

　　市政府全面启动扶贫开发专项改革，提出精准扶贫、干部驻村帮扶、创新扶贫开发社会参与机制等6项改革措施，明确了道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业等12项重点扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困农户脱贫致富的步伐。将整村扶贫、彝家新寨建设、“8+8”对口援边作为贯彻落实扶贫开发专项改革的民生工程来抓，通过建设村社道路、整治水渠、危房改造、发展核桃等产业，帮助农户脱贫。目前，扶贫项目整合各级各类资金投入14404.96万元，受益农户达53000余人。此外，我市积极开展扶贫建档立卡工作，现已完成了70个省级贫困村、9684户35190人贫困人口的识别工作，并已全部录入全国扶贫信息网，为下一步全市开展精准扶贫工作夯实了基础。

　　(七)实现重度残疾人护理补贴全覆盖

　　市政府十分关心残疾人生产生活，要求确保符合条件的各类重度残疾人都能享受到护理补贴，补贴发放要实现全覆盖。各县(区)、街道(乡镇)及时成立工作小组进村入户，逐一对重度残疾人进行调查审核和申报登记，对重度残疾人实行“代办制”，做到不错报、不漏报。通过认真审核，对全市20xx年全部一、二级重度残疾人6636人纳入补贴范围，共计补贴资金600.22万元。截至11月底，20xx年重度残疾人护理费已经全部下拨到各乡镇，发放到每一名重度残疾人手中。

　　二、主要做法

　　(一)政府高度重视，领导务实推进

　　市政府历来重视民生工程，把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。市政府首次把民生实事写入《政府工作报告》中，作为全年的重点工作任务。市政府主要领导多次对民生工程工作做出批示，要求把实施民生工程与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把民生事项办实、办好，同时还带头深入现场检查指导农村扶贫、公路防护栏和保障性住房建设等工作。市政府分管领导深入一线，通过现场调研、会议督办，及时协调解决工程建设中的困题和问题，务实推进民生工程的实施。

　　(二)坚持群众路线，解决民生难题

　　市政府将实施民生工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，融入到“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之中。一是拓展民生工程项目的来源，坚持从“两代表一委员”、离退休老干部的意见中，从人大代表建议和政协提案中，从社会各界公开征集的建议中选取民生工程项目，例如把群众路线教育实践活动中征集到的保障性住房建设、农村教育、食品药品安全、环境保护、老旧社区改造等意见纳入民生工程。二是积极回应民生诉求。市政府坚持把解决民生问题作为检验教育实践活动成效的试金石、反映社情民意的晴雨表，坚持把意见建议转化为需要整改的问题，对民生诉求中涉及的路灯不亮、道路不平、管网不通、煤气不足、车辆占道等民生问题，立说立行、即知即改。三是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

　　坚持把群众反映突出问题纳入民生工程当中，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。把中央、省、市的各项惠民政策落到实处，把好事办好、实事办实。

　　(三)持续增加投入，强化资金保障

　　市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入，坚持民生工程资金投入只增加不减少。在当前严峻的经济形势下，全市上下努力拓宽融资渠道，积极筹集项目资金，统筹谋划，重点投入。一是财政资金安排突出“民生优先”，加大对民生项目的投入力度，把保障和改善民生作为完善公共财政支出体系的重要着力点。20xx年财政投入民生工程的资金比上年度增加了3.2亿，增幅17.4%。二是完善以财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，充分尊重群众意愿，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式。三是建立预算执行统计报告制度，加强了预算执行动态监管，全面掌握各个项目资金预算执行情况，及时发现和解决执行中出现的问题，不断提高民生工程支出的实效性和均衡性。

　　(四)探索“挂号”制度，提高审批效能

　　积极探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，助推民生项目提速增效，改变民生工程中涉及工程类基建项目因前期审批手续花费较长时间导致“前松后紧”的现象。一是行政审批集中“挂号”，项目统一分流。由业主申请备案，市目标督查办汇总分类，市政务服务中心“挂号”办理。二是建立“一对一”联系机制，提高政务服务水平。通过一次性告知、即来即办、24小时和一对一全程保姆制 服务等，随时掌握业主需求和办理情况，指导和协助审批工作。三是对重点项目实行跟踪督办，办理进度一月一报，形成了市目标督查、政务中心两级督办，办理窗口、政务中心、市目标督查办和市政府四级信息反馈机制。实行民生工程项目审批集中“挂号”制度以来，缩短了项目审批时间，优化了项目审批程序，行政审批效率提高了60%以上。

　　(五)加强督查考核，确保工作落实

　　不断完善督查机制，加大考核力度。一是做好督查基础工作。进一步细化民生项目台帐，明确各阶段工作时间节点，并把责任落实到单位和个人。二是加强现场督查，1～9月按季、第四季度按月通报工程进度。截至11月底，已对全市的道路建设、旧房改造、扶贫解困、公路安全护栏建设、农村环境整治、教育助学、棚户区建设、旧城改造、养老服务、高校毕业生创业就业、中小河流治理、沿江绿化等项目进行了56次现场督查，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次，发出督查通报6期。三是修订了《攀枝花市民生工程目标绩效管理办法》，民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，将民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。四是进一步完善了《攀枝花市民生工程绩效考评实施细则》，将民生工程的资金预算和执行情况纳入县(区)目标考核，保证民生工程的资金投入持续增长。五是将部分民生难题纳入全市“急难险重”项目实施双重管理、双重考核，提高部门工作效率，引导和激励干部攻坚克难，扎扎实实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　(六)开展新闻宣传，营造社会氛围

　　市政府充分依托各级新闻媒体，有计划、分阶段开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。今年，市级各新闻媒体在重要时段和版面开辟了“20xx民生工程巡礼”“20xx民生工程半年回访”“急难险重打硬仗，争先跨越惠民生”“带着民声上两会”“百姓心愿”等民生专题专栏，重点对扶贫解困、创业就业、教育助学、百姓安居、生态环境等民生工程项目及人行过街设施、农贸市场建设等民生实事进行了专访。截至11月底，市级媒体共刊登播发民生类相关文稿3110篇，刊发公益广告370条。改建“攀枝花市民生工程专题网站”，全方位宣传民生政策、工作措施、项目建设、惠民成效、先进典型等情况。8月改建以来，共发布涉及十项民生工程及民生实事项目建设图片和信息95条。

　　三、主要问题和下一步工作安排

　　20xx年，我市民生工程和民生实事总体进展顺利，项目完成情况较好，但在项目推进实施过程中，仍存在一些问题，如项目推进实施不平衡，资金保障需进一步加强等。下一步我们将抓好以下工作。

　　(一)切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。

　　(二)与省直部门加强沟通对接，及时掌握省级民生工程政策和动态信息，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。

　　(三)认真总结20xx年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局20xx年全市民生工程工作。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府将在市人大工作监督、法律监督下，按照党的十八大提出的以保障和改善民生为重点的工作要求，紧紧围绕全市民生工作目标，巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生工程建设的重心，把民生实事办好、办实，不断改善人民居住环境，努力提高人民生活水平，为实现在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

7、民生政策实施工作报告

　　一是对城乡低保对象、城乡特困供养人员进行兜底保障。第一季度为8010名农村低保对象、256名城市低保对象及788名农村特困供养人员、27名城市特困供养人员落实基本生活补助资金、免费电量款及照料护理补贴资金929万元。

　　二是确保老年人及时享受高龄津贴。第一季度为我市45名百岁老人、3421名60-99周岁经济困难老年人以及3744名90-99周岁老人拨付高龄补贴资金160万元，保障他们安度晚年。

　　三是确保孤有所养。我市目前有82名社会散居孤儿和25名困境儿童，第一季度市财政及时将生活补助费25万元拨付他们手中。

　　四是保障残疾人基本生活水平。第一季度市财政积极筹资246万元确保我市6682人次困难残疾人和20171人次重度残疾人的基本生活水平，使他们残有所依。

　　五是落实优抚对象、农村籍老兵及部分烈士子女生活补助。目前，我市有3145名重点优抚对象、符合政策条件的农村籍老兵7127名及部分烈士子女439名。第一季度，市财政积极筹资1890万元保障优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益。

8、民生工程完成情况述职报告

　　按照《仁和区20××年民生工程实施方案的通知》要求，为确保农村实用技术知识传播培训工作落到实处，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，相关科室负责人为成员的实施民生工程领导小组，加强组织领导，针对各乡镇产业发展实际，及时将今年的农村实用技术知识传播培训民生工作任务分解到各个乡镇，并加强督促、检查和培训工作指导，确保民生工程落到实处。

　　二、创新培训方式，丰富培训内容，全面完成了民生工程目标任务

　　围绕提高农民科技素质，推动农业科技进步，以科技之春、五月科技活动周等活动为载体，采取科技进村入户、科技讲座、科技咨询等广大农民群众喜闻乐见和贴近民情民意的形式，有针对性地开展农村实用技术知识传播培训工作。围绕我区主要产业，以攀枝花新农学校和芒果专家大院示范平台为载体，采取参与式、启发式、互动式的教学手段，使技术培训与应用、技术研究与推广紧密结合，使农民群众快速掌握新技术，成为乡土科技专家。通过新农学校的开办和科技大户的带动示范，大幅度提高了农民种植规模和收入。芒果主产区芒果的产量提高了200万斤，平均单价比其他果农高1。8元/公斤，参加培训的农民芒果单项总收入达3000余万元。通过芒果专家大院，整合科技资源，进行芒果最新技术、品种和先进科研设施的引进、组装、试验、示范，对仁和区芒果当前存在的问题进行研究解决，充分展示现代芒果产业的发展水平和发展方向，向农民提供科技服务。通过芒果专家大院示范推广，进一步提高了农民的科学文化素质和种植水平，为推进我区现代农业，加快我区新农村建设起到了一定的积极作用。20××年，共投入宣传培训资金5万余元，举办各类农业实用技术培训班103余期，培训人员7857人次，超额完成了今年农村实用技术知识传播培训工作任务。

　　三、强化宣传，营造实施好民生工程的良好氛围

　　为大力营造全社会关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围，提高民生工程的知晓度、满意度、支持度，我局结合农村实用技术知识传播培训工作，以以科技之春、五月科技活动周、科技进村入户等活动为载体，切实开展民生工作三个一宣传活动，为积极稳妥推进民生工程营造良好的氛围，推进民生工程向深度拓展，向长效提升。

　　四、加强资金管理使用，确保民生工程顺利推进

　　为确保农村实用技术知识传播培训民生工作任务和资金落到实处，我局严格按照相关项目资金管理使用规定，加强对项目资金使用全过程的监管，保证资金用于民生工程项目。

　　五、下步工作打算

　　一是加强领导，落实责任。加强领导，落实责任，建立完善相应的制度机构，保证民生工程顺利推进。二是认真做好资金保障。千方百计积极争取上级资金，认真做好市区资金配套，积极引导社会力量参与建设。四是整合科技资源，抓好平台建设。继续抓好科技进村入户、芒果专家大院、新农学校建设，为促进广大农民生活富裕提供科技服务。五是加强督促考核工作。根据平时考核、季度考核和年度考核相结合的原则，加大督促考核力度，确保保证民生工程顺利推进。六是进一步加强宣传和信息工作。通过电视、报纸、网络等媒介，认真做好宣传工作，充分展现民生工程推进中的亮点。强化民生工程信息定期通报的机制，保证信息畅通。

9、民生工程完成情况述职报告

　　一、项目简介及实施进度

　　(一)城市功能扩容提质工程，共有雨水收集系统工程和排污管网改造工程2个子项，概算投资4660万元。

　　1.雨水收集系统工程(重点项目，民生实事)，概算投资4000万元，批复投资1167.14万元。实施建设街(永康路―世纪大道)、胜利街(世纪大道―永康路)、永康路(朝阳街―胜利街)雨水收集管道敷设。因工程量较大，实施时间较长，为不影响创建全国文明城市工作的实施，根据区委意见，本项目暂缓实施。

　　2、排污管网改造工程(重点项目，民生实事)，概算投资660万元，批复投资373.03万元。主要实施游艺东街(贺兰山路―前进北路)、人民路(游艺街―朝阳街)、幼儿园门前(幼儿园门前―文明南路)排污管网改造。目前，项目正在分路段敷设管网。

　　(二)城市管理服务提升工程，共有环卫站车库建设工程、市政设施购置、免费公共卫生间维修改造工程、城市垃圾收集房改造工程4个子项，概算投资2540万元。

　　1、环卫站车库建设(重点项目)，概算投资500万元，计划在城市生活垃圾中转站院内建设环卫站车库30间及其附属设施，建筑面积2400平方米。目前，设计方案已完成，已报规划部门审批，正在申报立项。

　　2、市政设施购置(重点项目)，概算投资1000万元。计划购置大型洗扫车、洗尘车、干式扫路车以及其他配套市政基础设施，配备城市管理硬件设施等。目前，市政设施购置已根据城市垃圾量、保洁面积和市政管护量，初步拟定购制方案，准备发布采购公告。

　　3、免费公共卫生间改造工程(重点项目)，概算投资240元，批复投资197.32万元。计划对城市45座免费公共卫生间进行维修改造，包含内外粉刷修缮，隔离板、洁具更换维修等。目前，已完成施工招标，施工单位已进场开工建设。

　　4、城市垃圾收集房改造工程(重点项目)，概算投资800万元，计划对城市垃圾收集房进行改造升级，安装小型垃圾压缩设备10套。目前，已完成6套压缩设备采购，正在实施4座垃圾收集房的升级改造，其余后续开工建设。

　　(三)老旧小区改造工程，共有老旧小区基础设施改造工程、老旧小区既有居住建筑节能改造工程2个子项，概算投资3760万元。

　　1、老旧小区基础设施改造工程(重点项目，民生实事)，计划对大武口区20个老旧小区进行基础设施改造，主要实施上下水管网改造，硬化路面、砌筑检查井、建设化粪池等。概算投资500万元。其中10个老旧小区已立项批复，批复投资276.56万元，目前已完成施工招标，施工单位已进场开工建设。剩余老旧小区工程量核定工作已完成，正在申报立项。

　　2、老旧小区既有居住建筑节能改造工程(重点项目，民生实事)，概算投资2960万元。主要实施外墙及屋面保温改造，供热管网改造，室外硬化及上下水改造等，改造面积7万平方米。目前，前进小区节能改造已批复立项，批复投资878.91万元，已发布招标公告，计划4月15日开标建设。

　　(四)城市街路修补工程，共有人行步道改造工程和城市主街路维修工程2个子项，概算投资1040万元。

　　1、人行步道改造工程(重点项目，民生实事)，概算投资440万元，批复投资205.44万元。主要对金山路、黄河西街、长庆街、游艺东街、思源小区人行步道进行改造，主要内容有铺设人行道砖，更换混凝土道牙石及混凝土树框。目前，项目已完成招标，施工单位已进场开工建设。

　　2、城市主街路维修工程(重点项目，民生实事)，概算投资600万元，批复投资463.63万元。主要实施沥青混凝土路面修补，更换人行道砖及道牙石，维修排水检查井。目前，项目已完成招标，施工单位已进场开工建设。

　　(五)城市节能亮化工程，共有沿街楼体亮化工程和城市节点亮化工程2个子项，概算投资1400万元。

　　1.沿街楼体亮化工程(民生实事)，概算投资1000万元，对城市区沿街楼体，依据一街一特色的原则，动员沿街商户、企事业单位出资，按照统一规划，进行亮化改造。目前，亮化办法已出台，部分商户、企事业单位已实施亮化，同时联合文明办下发督查通知，全面推进沿街楼体亮化工程的顺利实施。

　　2.城市节点亮化改造工程(民生实事)，概算投资400万元，对城市区主要出入口的`节点、桥体以及城市区内主要节点实施亮化改造。目前，因设计方案较复杂，图纸设计难度较大，故城市节点亮化改造工程计划于4月下旬实施。

　　二、配合项目简介及实施进度

　　(1)、星瀚集团基础设施建设项目。共8个子项。1.第三水厂及供水管网改扩建工程，计划实施B区敷设管网2公里，概算投资160万元。本项目3月6日已开工，正在进行厂区收尾。2.市第一污水处理厂升级改造工程，建设粗格栅新增溢流井电动蝶阀1台。进水泵站对原有5台水泵中的1台增加变频器，更换2台潜污泵。曝气沉砂池新购置2台吸砂泵。同时对原有鼓风机房设备和污泥提升泵站进行升级改造。新建A段污泥回流泵房、加药间、除臭系统。概算投资1200万元。本项目3月5日已开工，正在进行厂区建设。3.第五污水处理厂集污管网配套工程，计划敷设集污管网0.95公里，2座提升泵站设备采购，概算投资400万元。本项目正在进行开工准备。4.市第二水厂改造工程，计划实施裕民路、星光大道配水管网的施工工作，4座泵房水源井的凿井及其联络管的敷设和电气自控的安装工作，概算投资800万元。本项目3月5日已开工，正在进行管网敷设。5.大武口区集中供热二期工程，新建热力站土建、安装及设备采购2座，概算投资400万元。本项目计划7月份开工建设。6.大武口区集中供热管网改造二期工程，计划新建热力站土建、安装及设备采购2座，概算投资400万元。目前正在进行开工准备。7.市保障性住房集中供热工程，计划建设2座热力站、敷设管道728米，概算投资200万元。本项目计划6月份开工8.市集污管网延伸续建工程，计划实施敷设金山南路、二中出水口、109国道至提升泵站等管网，概算投资500万元。本项目3月5日已开工，正在进行管网敷设。

　　(2)、原煤机厂(一、二厂)棚户区改造项目，该项目占地面积15万平方米，建筑面积22万平方米。建设37栋多层住宅楼及4栋高层住宅楼，共1976户。配套建设商业区、幼儿园及地下车库等。项目概算投资5.6亿元。本项目于2013年5月份开工，计划于2014年9月30日整体竣工。截至目前，多层住宅楼正在进行室内抹灰及粉刷工程，高层住宅楼正在进行5--6层主体结构施工。二期项目正在进行规划报批工作。

　　(3)、大武口洗煤厂棚户区改造(红领喜来)项目，该项目占地面积12.4万平方米，总建筑面积21.52万平方米，结构类型为砖混、框剪结构，同时配套建设商业区及地下车库。工程计划投资5.83亿元，分两期建设。一期于2011年10月开工建设，现已交付使用。二期于2013年3月15日开工建设，计划于2015年全部完成。2014年计划实施22栋楼楼体装修、3栋楼主体施工及后期排水、热力、燃气、道路、绿化、路灯施工。目前，正在进行室内抹灰、安装及装饰装修工程。

　　(4)、潮湖雅苑二、三期经济适用住房建设项目，该项目总用地面积10.6万平方米，规划建筑面积15.2万平方米，计划投资2.4亿元，建设31栋1170套住房。目前，一期项目全部完成建设，现已交付使用。二期三期建设21栋住宅楼共854套住房。截至目前，已开工建设10栋，其余11栋预计6月底开工建设，计划2014年年底全面完成建设任务。

　　(5)、市静安房地产开发有限公司基础设施配套工程，本项目包含3个子项。1.水务清华基础设施配套工程，20xx年计划实施二期室内装饰装修、水暖电安装工程;三期地下车库施工，二次结构砌筑，室内装饰装修工程。本项目3月10开工，正在进行施工现场平整，起重机械等安全维护。2.九竹小区基础设施配套工程，20xx年实施主体工程施工，室内装饰装修、水暖电安装工程。本项目3月20日开工，正在进行施工现场整理及安全维护。3.舍予C区基础设施配套工程，2014年新建4条道路，进行路床、级配砾石、水泥稳定土碾压、沥青混凝土路面施工及人行步道道砖铺设。本项目3月15日开工，正在进行预埋管管沟开挖机回填。

10、乡镇民生工作自查报告

　　一、今年我镇主要做法

　　（一）领导重视

　　为了确保20××年民生工程顺利开展，镇党委政府把推进民生工程建设摆在各项工作的突出位置。定期召开民生工程领导小组成员会议，召开牵头单位负责人、建设单位负责人及村两委成员会议，传达贯彻民生工程政策及上级民生工程文件、会议精神。镇党、政主要领导逢会必讲民生工程政策，必提民生工程要求，并亲自督查，亲自调度。调整充实了镇民生工程领导小组，由镇长钱纯建任组长，分管副镇长付贵清任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室。将各项民生工程工作逐项落实到各个相关责任单位及责任人，做到每项民生工程都有责任单位和牵头领导，都有细化、量化的工作目标。

　　（二）宣传深入

　　为了让民生工程政策深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，我镇广泛利用各种形式向广大群众进行宣传，将各项民生工程有关具体政策、实施情况告诉群众。通过发放民生工程明白纸，“一封信”、告知卡、利用农村集市组织相关单位人员现场进行民生工程宣传、咨询等宣传方式，努力营造一个人人关心民生工程建设，人人支持民生工程建设，人人参与民生工程建设的良好氛围。

　　（三）责任明确

　　镇民生工程领导小组会同相关实施单位，进一步将民生工程的目标任务，分解到部门，量化指标，落实到责任人。各实施部门分别细化目标任务，制定实施方案，按月以书面形式将各项民生工程进度上报镇民生工程领导小组。严格民生工程资金管理，确保资金及时足额到位,民生工程资金的运行管理由专人负责，确保按时发放。对建设类民生工程资金，在上级财政划拨入账后，根据工作进度及时足额拨付，保障工程建设的需要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益，并随时接受监督。

　　（四）强化督查

　　镇民生工程领导小组定期对正在实施的民生工程进展情况进行督查检查，镇党政主要领导多次深入现场、深入工地，实地解决建设类民生工程中存在的具体问题。对督查检查中发现的问题当场提出整改意见并跟踪督办，确保整改到位。通过督查检查推进了工程进度、确保了工程质量、确保了到位资金的打卡发放、确保了民生工程政策的具体落实，使民生工程 真正变成民心工程、德政工程。

　　二、下半年打算

　　下半年，双浮镇将坚持以科学发展为主题，以加强基础管理、提升服务能力为主线，在抓早、抓实、抓细上下功夫，认真谋划，主动作为，全力推动双浮镇民生工程实施。

　　一是要进一步加强领导、强化责任。抓好任务落实，在组织领导和统筹推进上聚力。上级政府将民生工程摆在日常工作突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实党的具体行动。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。逐项抓好落实，以更好地成民生工程实施任务。要进一步强化目标管理和责任落实，及时抓好任务落实。镇党委、政府统筹协调好责任落实、资金分配工作。建立健全上下联动、多方协同、各负其责、各尽其职的工作格局，确保我镇各项民生工程有序高效推进。

　　二是要抓好政策宣传，在舆论导向和氛围营造上用力。进一步搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。要注重发挥民生工程镇、村、组三级宣传网络和村级网格化管理平台作用，形成覆盖全面、运转高效的三级宣传网络组织开展形式多样的宣传活动，建立健全一般宣传和重点宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、传统宣传和现代宣传相结合、民生工程宣传和新闻宣传相结合的宣传机制，丰富宣传内容，创新宣传手段，推进民生工程宣传工作再上新台阶。

　　三是要抓好绩效考评，在监督检查和问题排查上发力。建立健全民生工程监督检查长效机制，坚持全面检查和重点抽查、经常性检查和专项检查相结合，综合运用明察暗访、专项督查、重点抽查等手段，及时发现民生工程实施过程中存在的问题，对发现的问题要求及时整改到位，切实维护和保障人民群众权益。

　　总之，今年我镇能认真执行上级的有关政策，在民生工程工作上进行了全面规范建设，大力提升了我镇的民生工程服务能力。通过各项民生工程工作的开展，得到了广大群众的认可与赞誉。下半年，我镇将以更加完善的服务体制继续推行各项民生工程建设，巩固提升各项民生工程质量，发挥民生工程的长久效益。

11、乡镇民生工作自查报告

　　一、加大宣传，提高群众对政策的知晓度

　　为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众，做到家喻户晓，人人皆知，市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等，为申报登记奠定了坚实的基础。

　　一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面，实现保增长、保民生、保稳定的目标，今年以来，市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目，宣传政策；在广播电台开辟专题报道。各县（市）区也多项措施并举，加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章本文来自第一范文；制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放；印制公开信在（村）居民集中区广泛张贴；在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间；通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核，进村入户宣传政策，同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施，群众对计生民生工程知晓度大大提高。

　　二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照省皖人口委〔XX〕19号文件要求，我委高度重视，以明电形式要求各县（市）区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动，让干部群众都知道计生奖励利国利民，在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围，从而进一步引导建设婚育新风新风尚。

　　二、加强培训，准确把握政策

　　计划生育家庭奖励扶助对象：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，有中央和地方财政安排专项资金给与奖励，奖励扶助资金按每人每年740元标准发放，其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。由政府发放计划生育家庭特别扶助金，独生子女死亡本文来自第一范文后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金。

　　为确保执行政策的准确性，市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间，各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会，乡镇（街道）分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议，会议传达了省奖扶工作会议精神，学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释，同时，对XX年奖励扶助工作进行了分析总结，对XX年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议，要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径，严格按规范操作。

　　三、突出资格确认，确保不错不漏

　　严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础，也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中，坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群查证严格，审慎把握，确保了扶助工作的公平、公正和透明。

　　一是健全制度，措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释，完善了相关制度，为奖励（特别）扶助制度的健康运行提供政策依据和保证；建立了“谁的联系点，谁承担责任”、“谁调查，谁签、谁负责”的责任追究制。

　　二是加强质量抽查，确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合，开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上，乡级调查员逐户逐人走访核实，对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加，对申报对象的条件逐一评议，本文来自第一范文评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示，公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册，接受群众监督。

　　三是专人负责，严把审核关。各县（市）区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》，把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点，有针对性地进行入户复查，严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理，均有各级人员签注的意见及签名。

　　四是创新方法，把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训，并加强对县级录入人员的具体指导，组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范，使录入人员掌握正确的操作方法，保证了信息准确。

　　四、提高统计准确率，确保资金落实到位

　　在数据录入过程中，层层把关，逐个核实，确保录入的每个对象户都符合政策，符合政策的对象都统计到位。截止7月低，全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人，其中今年新增3083人；全市特别扶助对象核准人数为1852人，其中今年新增282人。目前，各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户，其中中央资金595.1万元，省资金526万元，市级资金为4.99万元，县级97.89万元。

　　五、加强领导，落实责任制

　　为了确保XX年计生民生工程工作高质量完成，各县（市）区政府把主要领导定为第一责任人，把此项工作纳入政府重要议事日程，亲自研究、部署、督促落实；市、县、乡成立民生工程工作领导小组，村计生专干为初审员，为认真开展计划生育民生工程提供了组织保障；市人口计生委在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上做到分工明确、任务到位，确保了上报数据的规范性、准确性；同时，市人口计生委还制定了民生工程工作单项考核评估方案，将奖励扶助工作纳入年终目标责任制考核，利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。

　　计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核，大大增加了计划生育政策的感召力，极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。但是，也存在一定不足，奖励扶助制度覆盖的面较小，奖励金额偏低，对转本文来自第一范文变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显。建议对计生民生工程作进一步的调研，扩大范围，真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果，以便更好地将计划生育政策得以贯彻落实。

12、民生实事工作报告

　　一、基本情况

　　经过县商务、县财政一起调研摸底，再报县政府批准，最后确定大田壹陆农贸市场、苏新农贸市场、奉家中心市场、温塘镇大坪农贸市场等4个市场为今年的工作任务，计划总投资765万元，至11月底，全县4个标准化农贸市场改造建设任务全面完成，并顺利通过了XX市商务、财政组成的验收组的验收，4个市场即将全部投入使用。

　　二、主要做法

　　1、高度重视，加强组织领导。今年县委、县政府不仅将农贸市场标准化改造作为民办实事工程，更作为全县的重点项目来抓，为切实搞好全县农贸市场建设改造工作，我局成立了工作领导小组，由局长杨利勤担任组长，副局长吴伟平为副组长，相关领导和股室负责人为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务股室相互协调配合，加强组织，齐抓共管的工作格局。

　　2、认真调研，项目责任分解。为确保今年农贸市场任务完成，我局与县财政一起，对全县各乡镇进行了调查摸底，在调研、摸底和充分征求意见的基础上将目标任务分解到了相关乡镇，并要求相关乡镇必须明确专人负责。

　　3、强化责任，抓好落实。为切实抓好抓紧落实此项工作，局长多次向县主要领导和分管县领导专题汇报。相关工作人员深入全县各乡镇进行了农贸市场调研指导，全县农贸市场标准化改造工作全面铺开，相关责任单位和承办单位抓紧落实到位。我局作为业务主管部门，相关工作人员尽职尽责，坚持每月下基层督查进度，督查质量，帮助建设单位调处矛盾，切实把关建设标准，并加强信息报送，确保工作顺利开展，为市场如期验收打下良好基础。

　　4、加强调度，建立了工作台帐。做到每月一调度，半年检查、年终验收。对问题突出、进度缓慢的项目进行实地检查，现场指导督促整改。针对检查发现的问题逐项分析原因，指导督促责任单位落实责任，立即整改，确保如期保质完成建设任务。

　　5、上下联动，多方投入。通过招商引资、积极争取上级扶持资金、加强地方配套等方式筹措资金，确保项目建设。今年，县政府对农贸市场标准化改造给予了配套资金支持，同时将农贸市场改造建设按照公益性项目对待，报建、办 证等审批手续实行优惠政策。

　　三、存在的问题和困难

　　1、前期审批手续办理难。农贸市场建设必须规划、国土、建设、发改等部门审批，相关部门层层审批程序多，时间长，进展慢，办理难度大。

　　2、市场内部装修装饰标准难以统一。虽然湖南省商务厅专门出台了《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目验收标准》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目验收标准》，对市场的选址、规模、设施设备等作了规范，但各市场在具体进行内部装修装饰时，大多按照自己的设想进行，导致各市场千人千面。

　　四、建议

　　1、农村市场建设要做到立足长远，合理规划。市场建设是一项综合工程，一定要坚持规划先行。政府应将市场建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。规划部门要根据当地小城镇建设需要，结合取缔和规范“马路市场”及城乡整建工作的要求，综合考虑，准确定位，做好农村集贸市场的定点布局及方案优化，同时也要注意防止重复建设和盲目建设。

　　2、农村市场建设要把握建设标准，保证质量。为了便于农贸市场的管理，省商务厅专门出台了《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目建设规范》，《湖南省乡镇农贸市场标准化改造项目验收标准》，《湖南省城区农贸市场标准化改造项目验收标准》，对市场的选址、规模、设施设备等作了明确具体的规范，各地在建设市场时，要加强与行业主管部门的沟通，接受行业主管部门的业务指导，按照标准建设市场。新建的市场，要实现布局合理、环境优美、便民放心的目标。

　　3、实现农村市场规范化管理必须各部门积极配合，共同努力。要进一步明确各部门及各市场的职能职责，建立健全农贸市场规划、建设、管理的长效机制。工商部门要加大农贸市场监管力度，坚决取缔无证无照经营的农贸市场；城 管部门要协同做好农贸市场周边环境的整治和管理工作，规范经营的马路市场；各主管部门要逐步担负起对口的农贸市场的管理职能，加强对农贸市场日常经营、环境卫生和食品安全的监督管理。农贸市场投资方或管理人要进一步加强场内管理和行业自律，制定行之有效的市场规范管理办法，用规范化的制度促进市场健康有序发展。