推进全面创新改革工作报告

1、推进全面创新改革工作报告

　　一、工作开展情况

　　我县在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全面创新改革这个“一号工程”，聚焦省市“9张清单”落地落实，在机制、产业、人才“三个创新”上再下狠劲，着力优化改革创新环境、激发创新改革活力、增强创新改革实效，确保全面创新改革工作如期保质完成。

　　（一）加强体制机制创新，营造创新创业环境。一是建立以企业为主体的创新机制。支持中小企业向“专精特新”发展，激发企业主体活力。新组织认定高新技术企业5户、已入库的科技型中小企业23户。加大高层次科技人才的引进培育，7名创业创新人才、2个团队入选市全面创新科技领军人才和“双百工程”。逢春制药、年丰食品、宏发电声入围百强企业，高新区列入“打造五大产业集群”国家计划。二是支持龙头骨干企业发展，上组织企业沙龙5次，宏发电声有限公司成功创建省级工程实验室，“超小型电磁继电器制造关键技术工程实验室”被认定为省级重点实验室；博益磁材“磁性材料及其应用技术重点实验室”被认定为市级重点实验室；正组织德成动保、逢春制药、锐腾电子等企业申报重点实验室、工程技术研究中心。三是完善知识产权保护机制。支持企业申请专利，1-5月新申请专利313项，其中发明专利120项，全县拥有专利的企业数量达到40家以上。

　　（二）着力创新驱动发展，助推产业转型升级。一是强化产业集群集聚发展。整合行业优势资源，延伸产业链条，提升企业集群发展综合争力，以宏发电声为龙头的电子信息产业集群、以恒达灯具为龙头的通信设施制造产业集群、以逢春制药为龙头的中成药产业集群已初具规模，在成德工业园区内规划了医药产业园，目前正在积极招商引资，引进相关业态的企业入驻。二是强化产学研用结合。引导鼓励县内企业与大学、电子科大等院校和科研院所建立合作关系，目前与大专院校和科研院所合作的企业已达30家。积极组织实施技术攻关和成果转化，15项技术攻关完成6项，其余的正在进行前期试验；14项成果转化项目已全部完成转化，全年高新技术产业产值预计可突破110亿元。三是强化电子商务综合运用。全面完成全国电子商务进农村综合示范项目，建设了1个冷链物流仓储中心，1个乡村物流集散中心，改造建设1个县级快递配送中心，42个乡镇仓储物流配送分中心，建设创业孵化基地1个，县级电商公共服务中心1个，今年上实现电商交易额8.5亿元，同比增长32.8%。亚度家居、凯达门业通过“互联网+”开展个性化定制，已经成为西南地区的标杆企业，目前企业营业额节节攀升。

　　（三）大力引进培养人才，夯实创新发展基础。一是创新人才引进模式。通过实施研究生人才引进工程和“人才回引”工程，积极拓展创新人才引进渠道。截止目前，共引进研究生155人，回引教育、卫生、科技等各类高素质专业人才145人，其中公务员33个，事业人员112人。二是完善创新型人才培养模式。开展“敢想敢干敢担当，创新创先创一流”主题活动、“大学习、大讨论、大调研”主题活动等系列活动，各类人才创新创业信心更加坚定、激情更加高涨、活力更加旺盛。转变培训方式，对企业就业人员开展“订单式”培训，按照企业需求进行点对点的培训，培训考核合格即可上岗，大大加强了工作效率。三是关心关爱创新人才。对各类人才在住房、就医、子女入学等方面给予优惠政策，主动为他们排忧解难，全面消除他们的后顾之忧，进一步调动各类人才创新创业的积极性和主动性。

　　（四）积极推进“8张清单”落实。争取新竣工全创重大项目4项，总结提炼可复制可推广经验1个。增强原始创新能力，一季度完成技术攻关1项。加大对应用技术研究、重大共性关键技术研发的投入，鼓励原始创新，加快形成一批具有自主知识产权的重大科技成果。支持企业更多参与重大科技项目实施、研发平台建设等，围绕县电子信息等主导产业发展，引导各类创新要素向企业聚集。支持立江电子获取军品生产资质，尽快完善形成“军民融合清单”。

　　二、存在问题

　　（一）全创资金投入力度有待加强。融资改革滞后，融资市场体制尚不健全，社会资本无法有效进入科技创新领域，商业银行等金融机构对创新型企业支持力度不够。

　　（二）创新创业人才引进难度较大。虽然我县出台了一系列支持创新人才引进培育的政策，但由于我县经济社会发展受客观条件的制约，导致我县创新型人才引进缺口较大。

　　（三）创新经验总结提炼不足。一直以来我们也在努力总结经验，但提炼的经验质量尚有欠缺，下要继续加强总结，争取把“县探索土地托管新模式”推广出去。

　　三、下一步工作打算

　　我县将严格按照中央和省、市工作部署，不断探索创新改革的新思路、新途径、新举措，着力抓好“8张清单”落地，加快形成“军民融合”清单，不断激发经济社会发展活力。

　　（一）全面深化重点领域改革。聚焦相对集中行政许可权改革试点、国家知识产权强县工程试点等重点改革任务，有序推进投融资、行政管理等重点领域改革，着力释放更多改革红利，进一步优化创新改革环境。

　　（二）突出企业创新主体地位。鼓励企业与高等院校、科研院所建立产学研用合作体系，支持龙头骨干企业建立重点实验室等创新平台，引导企业增强自主创新能力。拟新建省市企业技术中心3户、市级重点实验室1户，实施科技成果转化项目6项，企业研发投入达5.38亿元。

　　（三）加大创新人才引进培育力度。深入推进大众创业万众创新，用好全面创新领军人才“1+3”政策，继续实施研究生人才引进工程和“人才回引”工程，大力引进创新人才。举办全国磁性材料论坛和“创客”系列活动，并组织各类人才外出考察学习，开拓视野、更新思路，提升各类人才创新创业能力。

　　（四）加大改革创新经验提炼力度。深入分析和梳理全县改革创新过程中取得良好成效和突出成果，及时将其凝练提升为具有广泛适用性、普遍指导性、高度可行性的好经验、好做法，力争形成一批可复制、可推广的典型经验。

2、全面深化改革总结报告

　　我眼中的四十年，是一个空壳村完成了美丽蜕变，破败的小村落，变成了美丽的新农村，成了村集体经济百花齐放的神奇土地。

　　西林县新丰村是20世纪九十年代初因天生桥水电站库区淹没，由马蚌镇搬迁而来的移民村。搬迁当初由于基础差、底子薄，在与同区域村屯的竞争发展中，输在了“起跑线”上，因为贫穷，村民可谓是受尽其苦。可是，当改革开放的细雨渐渐沁润这片土地，当改革开放的春风渐渐拂醒这片土地，新丰村人民义无反顾地跟随改革开放的春风踏上华丽蜕变的征程。

　　为了改变贫穷的现状，新丰村依托当地自然资源优势，结合村庄建设，引导移民群众因地制宜科学种养，打造特色产业，沙糖桔种植、广橘种植、生猪养殖等种养产业相继在这片曾经贫瘠的土地上出现。在市场经济的作用下，新丰村还因地制宜搞起了旅游产业，2011年，新丰村成功举办了第一届野外钓鱼大赛，深受广大垂钓者的欢迎，目前，新丰村野外钓鱼大赛已成功举办了5届！

　　不仅如此，如今的新丰村更是一个村集体经济百花齐放的富饶土地。通过举办野外钓鱼大赛，仅水面出租、钓位收费两项，每年就为村集体增收1.7万元；另外，新丰村还积极盘活资产，将60亩集体山地出租给经济能人种植优质水果，然后通过土地流转，租用群众土地8亩，利用上级项目资金建设了农业大棚，和将旧厂房重新修缮，再将农业大棚和厂房进行租赁。不仅如此，该村积极实施西林县委、县政府提出的发展贫困村集体经济“1110”工程（即购买1个商铺、入股1个市场、种植10亩水果），通过这样实现村集体每年增收15万元。新丰村从一个一无所有的移民“空壳村”变成如今实现村集体经济收入17万余元的富裕村。

　　现在的新丰村青山绿水、花果飘香，放眼望去，江边一个个钓鱼台从村头延伸至村尾，村寨掩映在郁郁葱葱的沙糖桔园中已旧帽换新颜的移民村，以产业和生态优势努力演绎着美丽的巨变，让群众获得更多的幸福感。

　　或许，新丰村的美丽蜕变只是改革开放历史征程中小小的一个缩影。但是，看看今天我们的祖国：蛟龙号潜艇打破世界深潜记录；和谐号列车高速迈进新时代；中国工程享誉世界，神舟系列飞船彰显大国风范……勤劳的中华儿女实现了一次次荣誉，一次次突破，让我们中华民族变得越发耀眼。

　　今年，是新时代的开局之年，也是改革开放四十周年。站在新的历史起点上，未来还有更多的四十年，需要我们去拼搏，去开拓；还有更多的宏伟蓝图，需要我们去构想，去描绘；还有更多的梦想，需要我们去憧憬，去追逐，让我们携手并肩，去开启下一个辉煌的四十年！

3、民生改进工作推进情况报告

　　一、助推全县经济发展，创建中药材科技示范基地

　　积极探索中药材人工种植技术，高度重视道地中药材产业发展情况，多次邀请农业大学教授现场调研指导中药材示范推广工作，目前，全县在镇村、乡村、乡村等地有华重楼种植试验示范基地、猪苓种植基地约400亩。种植户们已基本掌握了重楼等中药材的种植技术，加强中药材人工种植技术的试验示范，将拓展产业发展空间，提高土地利用率，会有效的带动我县高半山产业结构调整，推进我县道地中药材产业的发展。

　　二、加强了科技项目的申报管理

　　2021年申报省级科技项目3个110万元，其中扶贫项目1个30万元，目前已下达“省科技扶贫在线”县级科技平台项目计划1个30万元。

　　申报“省重点研发计划县域科技创新项目”2个，申报资金80万。

　　申报州级应用技术研究与开发资金项目8个，经专家评审，有4个项目已立项，落实资金50万元，待资金下达后予以实施。

　　申请科技三项经费30万，正在督促各企事业单位、专合组织积极申报县级应用技术研究与开发资金项目，截止目前已申报了6个项目。

　　三、带领中药材种植户赴县基地考察学习

　　为着力转化中药材种植技术科技成果，加快乡村振兴建设步伐，推进我县道地中药材产业的发展，县科知局牵头组织的道地中药材现场考察培训活动于5月21-5月23日在县顺利开展，各乡镇分管科技工作领导和中药材种植户30余人参加了此次培训活动。参加活动的成员们先后到县药业有限公司、县现代农业园区、县农业科技有限公司、县农业科技有限公司，就重楼、羌活、乌梅、党参、白芨等中药材种植海拔、土壤、气候、回报期、市场前景展开深入交流学习。

　　四、存在的主要问题与制约因素

　　（一）高半山基础设施仍然脆弱。受地质灾害频发、基础设施维护经费缺乏、部分村整村搬迁等因素的影响，高半山村的基础设施仍十分脆弱，农户经济收入来源少，抗风险能力弱，生产基本处于靠天吃饭状态，长期以来生产发展落后，经济收入较低，生产投入能力有限。

　　（二）部份农户只种不管，后期管理跟不上。

　　（三）道地中（藏）药材生产周期长，见效缓慢，影响农户积极性。

　　（四）市场信息和销售机制不健全，中藏材种植市场风险较高。

　　（五）我县尚未有一家中药材加工企业，公司+基地+农户的机制尚未形成。

　　五、下步工作思路

　　（一）建立和完善中药产业发展的政策体系。

　　制定和出台长期支持中（藏）药科技产业发展的优惠政策。加强与企业、大专院校和科研机构的合作与联系，完善农业产业化奖补办法，解除农民发展中药产业的后顾之忧，加大对龙头企业、专合社、种植大户、产业带头人的支持力度。鼓励科技人员下乡领办、创办药业企业，开展技术承包、入股。

　　（二）加大科技投入，加强科技支撑。

　　积极争取上级支持，整合资源，重点抓好产前、产中、产后关键技术研究，新品种、新技术引进、筛选品种与技术、开展试验和示范，培育科技主导型区域性中药产业。

　　继续实施好三区人才计划，在原有省选派科技人员与企业和部门结对帮扶的基础上，结合我县产业结构特点，邀请省州科研院校专家，建立我县专家服务团队，加大对我县的人才、智力支持力度。

　　（三）利用弃耕地撂荒地，探索在高半山建立基地群。

　　有序增加基地数量，逐步扩大基地规模，完善和配套制种育苗基地建设，筑牢产业发展平台。积极探索和创新专业基地运行模式，不断增强基地的辐射带动作用，做强做大中药产业。

4、民生改进工作推进情况报告

　　按照会议安排，受市政府委托，我向市九届人大常委会第二十四次会议报告全市20xx年民生工程和民生实事完成情况，请予审议。

　　一、工作开展情况及成效

　　20xx年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额39.2亿元，同比增长9.5%。目前，全市民生工程及民生实事项目实施情况较好，能够完成全年目标任务。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项(推进统筹城乡一体的医疗保障体系建设项目)因国家政策原因暂缓实施;26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施。资金预算已执行36亿元，占全年计划的91.8%。重点工作及成效如下。

　　(一)全力扶持大学生就业创业

　　市政府出台十三条促进高校毕业生就业创业措施，在就业优惠政策支撑、就业创业指导、公共就业专项服务、困难大学生就业援助等方面加强政策引导，全力扶持大学生就业创业。一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对在校大学生和毕业5年内高校毕业生的创业项目和实体给予创业补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”、“小额免反担保贷款”等创业融资扶持政策。对在高校孵化园内的创业项目和实体给予场租补贴。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴121.6万元;向高校毕业生发放小额担保贷款(小额借款)35笔，合计216万元，兴办创业实体68个;兑现创业孵化园内场租补贴14.7万元。二是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地。1～11月，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助27.28万元(每人每月800元标准)。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，促进高校毕业生实现就业创业。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。20xx年对市属高校攀枝花学院72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。

　　(二)大力扶持养老事业产业

　　着力打造阳光康养城市品牌，实现养老事业和养老产业走在全省前列的目标，首次将养老服务机构建设列入民生工程，以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设。20xx年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，占全市已有养老床位的47%，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出513.3万元为16727名老人提供居家养老服务。我市积极探索创新养老模式，促进养老服务业的发展。一是不断拓展多层次的居家养老服务模式。通过政府向专业化的社会组织购买服务的模式，做好特殊困难老人、低保空巢老人和80周岁以上高龄老人的居家养老服务。二是积极引进了“台湾敏盛”社区日间照护中心的社区养老服务模式，更好地为居家老人提供日常生活、精神慰籍、医疗康复等社区养老服务。三是积极探索医养融合的机构养老服务模式，为生活不能自理的老人提供服务。在东区探索试点依托第三人民医院心理服务中心建设的以“失智”老人为主的医养融合养老模式，在仁和区探索试点依托原养路总段医院建设的以“失能”老人为主的医养融合养老模式。

　　(三)新增教育惠民政策措施

　　新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。将学生资助机构建设纳入对县(区)政府的教育督导考核评估体系中，进一步健全和完善了教育资助体系。截至11月底，减免2.15万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费;对12.8万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除12.8万名义务教育阶段在校生作业本费;补助2.1万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费;免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生;免除1.56万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生;资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生，奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金;农村义务教育学生营养改善计划惠及学生7.46万人。全年投入教育资助类资金1.77亿元，同比增长3%。全市已完成或超额完成年度民生工程目标任务。

　　(四)加大重点区域污染治理

　　近年来，市政府不断加大工业污染治理力度，共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360�O烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区(新线、老线)沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1#烧结机脱硫系统改造等民生工程重点治理项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达91.1%，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度0.083mg/Nm3，比20xx年同期下降8.8%;二氧化硫(SO2)平均浓度0.050mg/Nm3，比20xx年同期下降23.1%;氮氧化物(NOX)平均浓度0.030mg/Nm3，比20xx年同期下降18.9%。今年1～11月，我市的环境空气质量综合指标在全省八个重点城市中排名靠前，其中有4个月位居全省第一，全市二氧化硫浓度值较去年同期下降23.1%，二氧化硫排放10年来首次达到国家标准。

　　(五)努力解决住房困难问题

　　通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，编报项目争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元;组织开展危旧房棚户区改造，积极申请国开行专项贷款(简称棚改申贷)，我市第一批10个项目(含盐边县)5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率108%，基本建成5151套，竣工3058套。积极开展“农民工住房保障行动”，将当年竣工的公共租赁住房的30%定向提供给农民工等外来务工人员。今年，全市计划定向提供的460套公共租赁住房，现已全部竣工并分配给外来务工人员。

　　(六)改革创新扶贫开发机制

　　市政府全面启动扶贫开发专项改革，提出精准扶贫、干部驻村帮扶、创新扶贫开发社会参与机制等6项改革措施，明确了道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业等12项重点扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困农户脱贫致富的步伐。将整村扶贫、彝家新寨建设、“8+8”对口援边作为贯彻落实扶贫开发专项改革的民生工程来抓，通过建设村社道路、整治水渠、危房改造、发展核桃等产业，帮助农户脱贫。目前，扶贫项目整合各级各类资金投入14404.96万元，受益农户达53000余人。此外，我市积极开展扶贫建档立卡工作，现已完成了70个省级贫困村、9684户35190人贫困人口的识别工作，并已全部录入全国扶贫信息网，为下一步全市开展精准扶贫工作夯实了基础。

　　(七)实现重度残疾人护理补贴全覆盖

　　市政府十分关心残疾人生产生活，要求确保符合条件的各类重度残疾人都能享受到护理补贴，补贴发放要实现全覆盖。各县(区)、街道(乡镇)及时成立工作小组进村入户，逐一对重度残疾人进行调查审核和申报登记，对重度残疾人实行“代办制”，做到不错报、不漏报。通过认真审核，对全市20xx年全部一、二级重度残疾人6636人纳入补贴范围，共计补贴资金600.22万元。截至11月底，20xx年重度残疾人护理费已经全部下拨到各乡镇，发放到每一名重度残疾人手中。

　　二、主要做法

　　(一)政府高度重视，领导务实推进

　　市政府历来重视民生工程，把保障和改善民生作为政府的重要职能，千方百计维护好、实现好、发展好人民群众的民生权益。市政府首次把民生实事写入《政府工作报告》中，作为全年的重点工作任务。市政府主要领导多次对民生工程工作做出批示，要求把实施民生工程与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把民生事项办实、办好，同时还带头深入现场检查指导农村扶贫、公路防护栏和保障性住房建设等工作。市政府分管领导深入一线，通过现场调研、会议督办，及时协调解决工程建设中的困题和问题，务实推进民生工程的实施。

　　(二)坚持群众路线，解决民生难题

　　市政府将实施民生工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，融入到“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动之中。一是拓展民生工程项目的来源，坚持从“两代表一委员”、离退休老干部的意见中，从人大代表建议和政协提案中，从社会各界公开征集的建议中选取民生工程项目，例如把群众路线教育实践活动中征集到的保障性住房建设、农村教育、食品药品安全、环境保护、老旧社区改造等意见纳入民生工程。二是积极回应民生诉求。市政府坚持把解决民生问题作为检验教育实践活动成效的试金石、反映社情民意的晴雨表，坚持把意见建议转化为需要整改的问题，对民生诉求中涉及的路灯不亮、道路不平、管网不通、煤气不足、车辆占道等民生问题，立说立行、即知即改。三是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

　　坚持把群众反映突出问题纳入民生工程当中，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。把中央、省、市的各项惠民政策落到实处，把好事办好、实事办实。

　　(三)持续增加投入，强化资金保障

　　市委、市政府始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，不断增加民生投入，坚持民生工程资金投入只增加不减少。在当前严峻的经济形势下，全市上下努力拓宽融资渠道，积极筹集项目资金，统筹谋划，重点投入。一是财政资金安排突出“民生优先”，加大对民生项目的投入力度，把保障和改善民生作为完善公共财政支出体系的重要着力点。20xx年财政投入民生工程的资金比上年度增加了3.2亿，增幅17.4%。二是完善以财政资金为引导、社会资金为补充的资金筹措模式，充分尊重群众意愿，全面推行先建后补、以奖代补、财政补贴、贷款贴息等资金投入方式。三是建立预算执行统计报告制度，加强了预算执行动态监管，全面掌握各个项目资金预算执行情况，及时发现和解决执行中出现的问题，不断提高民生工程支出的实效性和均衡性。

　　(四)探索“挂号”制度，提高审批效能

　　积极探索建立民生工程行政审批“挂号”制度，助推民生项目提速增效，改变民生工程中涉及工程类基建项目因前期审批手续花费较长时间导致“前松后紧”的现象。一是行政审批集中“挂号”，项目统一分流。由业主申请备案，市目标督查办汇总分类，市政务服务中心“挂号”办理。二是建立“一对一”联系机制，提高政务服务水平。通过一次性告知、即来即办、24小时和一对一全程保姆制 服务等，随时掌握业主需求和办理情况，指导和协助审批工作。三是对重点项目实行跟踪督办，办理进度一月一报，形成了市目标督查、政务中心两级督办，办理窗口、政务中心、市目标督查办和市政府四级信息反馈机制。实行民生工程项目审批集中“挂号”制度以来，缩短了项目审批时间，优化了项目审批程序，行政审批效率提高了60%以上。

　　(五)加强督查考核，确保工作落实

　　不断完善督查机制，加大考核力度。一是做好督查基础工作。进一步细化民生项目台帐，明确各阶段工作时间节点，并把责任落实到单位和个人。二是加强现场督查，1～9月按季、第四季度按月通报工程进度。截至11月底，已对全市的道路建设、旧房改造、扶贫解困、公路安全护栏建设、农村环境整治、教育助学、棚户区建设、旧城改造、养老服务、高校毕业生创业就业、中小河流治理、沿江绿化等项目进行了56次现场督查，召开专项督办会5次，约谈责任单位3次，发出督查通报6期。三是修订了《攀枝花市民生工程目标绩效管理办法》，民生工程绩效考核从加分项改为扣分项，扣分不封底，将民生工程作为党委、政府各部门的一项基本工作任务，强化“民生”导向和责任意识。四是进一步完善了《攀枝花市民生工程绩效考评实施细则》，将民生工程的资金预算和执行情况纳入县(区)目标考核，保证民生工程的资金投入持续增长。五是将部分民生难题纳入全市“急难险重”项目实施双重管理、双重考核，提高部门工作效率，引导和激励干部攻坚克难，扎扎实实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　(六)开展新闻宣传，营造社会氛围

　　市政府充分依托各级新闻媒体，有计划、分阶段开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。今年，市级各新闻媒体在重要时段和版面开辟了“20xx民生工程巡礼”“20xx民生工程半年回访”“急难险重打硬仗，争先跨越惠民生”“带着民声上两会”“百姓心愿”等民生专题专栏，重点对扶贫解困、创业就业、教育助学、百姓安居、生态环境等民生工程项目及人行过街设施、农贸市场建设等民生实事进行了专访。截至11月底，市级媒体共刊登播发民生类相关文稿3110篇，刊发公益广告370条。改建“攀枝花市民生工程专题网站”，全方位宣传民生政策、工作措施、项目建设、惠民成效、先进典型等情况。8月改建以来，共发布涉及十项民生工程及民生实事项目建设图片和信息95条。

　　三、主要问题和下一步工作安排

　　20xx年，我市民生工程和民生实事总体进展顺利，项目完成情况较好，但在项目推进实施过程中，仍存在一些问题，如项目推进实施不平衡，资金保障需进一步加强等。下一步我们将抓好以下工作。

　　(一)切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。

　　(二)与省直部门加强沟通对接，及时掌握省级民生工程政策和动态信息，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。

　　(三)认真总结20xx年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局20xx年全市民生工程工作。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府将在市人大工作监督、法律监督下，按照党的十八大提出的以保障和改善民生为重点的工作要求，紧紧围绕全市民生工作目标，巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生工程建设的重心，把民生实事办好、办实，不断改善人民居住环境，努力提高人民生活水平，为实现在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

5、脱贫攻坚推进工作自查报告

　　一、工作开展情况

　　（一）专题部署工作。20××年县脱贫攻坚领导小组办公室召开专题会议研究脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，严格按照扎实开展我县“回头看”“回头帮”工作方案。

　　（二）成立核查小组。我县高度重视已脱贫群众“回头看”“回头帮”工作，20××年3月成立由县委副书记为组长，分管副县长为副组长，贫困县退出“一低三有”，贫困村退出“一低五有”，贫困户脱贫“一超六有”相关责任部门主要领导为成员的县脱贫攻坚“回头看”“回头帮”核查小组，及时开展“回头看”“回头帮”核查工作。

　　（三）开展业务培训。召开脱贫攻坚工作部署会议，专题开展“回头看”“回头帮”培训工作，要求各乡镇、各部门要认真学习，切实研究“怎么看”“怎么帮”，对照短板不足对症下药；对补短项目再次核实核查，切实开展“回头看”“回头帮”工作，巩固脱贫成效。

　　（四）开展核查甄别。建立县脱贫办、各相关责任部门、各乡（镇）党委政府三级联动机制，对照贫困人口退出“两不愁、三保障、三有”，贫困村退出“一低五有”，对脱贫户、退出贫困村进行逐户、逐村、逐项核查甄别，对查找出的问题建立到户、到村问题台账，经乡镇初核，县级核查组进行复核，我县2014-2017退出1431户贫困户“一超六有”，43个退出贫困村“一低五有”均已达标。

　　（五）今年工作开展情况。受6.25、7.10特大洪涝灾害影响，我县及时成立工作小组，对受灾情况进行摸底排查。对贫困县退出“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户退出“一超六有”等指标受灾情况全面核查，及时对标并且上报补短，确保了所有指标均在九月底前完成。

　　二、下一步工作打算

　　一是县脱贫办根据汇总后的“问题清单”分类以“发点球”方式，发往各相关责任部门和乡（镇）党委政府。要求对照贫困村退出“一低五有”，贫困户脱贫“一超六有”标准，坚持问题导向，按照“缺啥补啥”的原则，切实开展“回头看、回头帮”，明确目标任务、标准要求、完成时限、责任人员等。

　　二是各部门要及时安排项目资金，充分发挥教育、卫生、产业、小额信贷“四项基金”作用，推动“回头帮”措施落实落地。

　　三是按照“脱贫不脱贫政策、脱贫不脱项目”的原则，对已脱贫的贫困人口、已退出的贫困村及时跟进资金和项目扶持的力度，确保同步达到脱贫标准。

　　四是将“回头看”“回头帮”工作同灾后重建结合起来，进一步对标补短。

6、脱贫攻坚推进工作自查报告

　　一、工作开展情况

　　一是着力解决住房保障问题。**年完成1000户D级危房建设，其中：贫困户危改建房**4户、易地扶贫搬迁建设及整改141户634人、兜底建房196户、一般户建房49户，面的范文参考写作网站兑付建房补助资金6686.5万元；**年完成D级危房建设10户、C级危房修缮加固10户、易地扶贫搬迁建设14户55人。

　　二是着力解决群众增收问题。扶持585户贫困户种植魔芋1325.6亩，扶持458户贫困户核桃提质增效5000亩，扶持366户贫困户种植烤烟964.5亩12.2万公斤，扶持565户实施畜圈改造14124平方米，发放小额信贷1**5万元，确保贫困户稳脱贫稳增收。

　　三是着力解决基础设施薄弱问题。补齐路网短板。**年实施投资3748.9万元的8条85.14千米村组公路硬化项目，积极支持配合好辖区内24.45千米的紫大公路建设。补齐水网短板。**年以来全乡实施各类小型水利工程6000件，其中：小（二型）水库除险加固2件、小坝塘整治112件、小水窖5591件、小水沟渠93件、小型泵站4座、集镇供水工程2件、农村人畜饮水工程196件。补齐电网短板。8个村安装10kV智能型真空断路器13台，4个村提升改造10kV线路2.82千米工作总结，9个村47个小组提升改造线路48.46千米，新增变压器44台。

　　四是着力解决民生保障问题。精准落实教育扶贫政策。384名义务教育阶段就读贫困学生享受“两免一补”、“营养餐补助”等普惠政策；36名职高及以上就读贫困学生享受“雨露计划”，补助资金5.4万元；60名高中及以上就读贫困学生享受民政临时生活救助，补助资金6万元；19名新考取大学贫困学生受到社会爱心人士捐赠资助，帮扶资金7.2万元。有序推进健康扶贫专项行动。贫困人口家庭医生签约服务5490人，实现100％覆盖；贫困户大病救治236人，慢性病签约服务273人，重病兜底1人（终末期肾病）；对住院治疗费用减免未达标准的回补6**人次52.36万元。

　　二、存在困难和问题

　　**乡脱贫攻坚取得了明显成效，但还存一些在困难和问题。主要是：产业培植困难，贫困群众支柱产业发展单一，扶贫产业项目抵御市场风险能力弱，产业发展“特色化、规模化、品牌化、市场化”程度不高，中长期产业后续发展扶持资金缺乏，新的适销对路产业培育难。

　　三、下步工作措施

　　脱贫“摘帽”不是终点，巩固提升脱贫成效是当务之急，实现全面奔小康更需上下求索。在市委、政府的坚强领导下，乡党委、政府将坚持问题导向、认真对标对表、着力补齐短板，制定全乡脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，克期完成20××年目标任务，确保已脱贫人口稳固脱贫、140名贫困人口如期脱贫出列个人简历。

　　（一）深入学习贯彻习****新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开启新征程。把这项工作作为首要政治任务，并以此为统领，扎实抓好脱贫攻坚、污染防治、人居环境提升等各项工作。

　　（二）巩固脱贫攻坚成果决胜全面小康,实施乡村振兴战略。尽快制定完善《**乡“巩固提升脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会、深入实施乡村振兴战略”方案》，积极主动争项目、扩投资。

　　（三）强化群众教育引导工作，激发内生动力。始终坚持“扶贫先扶志”，认真开展省委“自强、诚信、感恩”主题实践活动和市委“感恩、公德、小康”三项群众教育，着力消除部分群众“等靠要”思想，营造“自强不息，诚实守信，人人心存感恩、个个遵守公德、户户增收致富、家家和睦相处、村村倡导文明、处处体现和谐”的浓厚氛围。

　　（四）推进产业增收行动，拓宽增收致富渠道。扎实推进“六大专项行动”，实施产业精准招商计划，突出抓好产业扶贫，提升巩固“万亩魔芋、万亩核桃、千亩烤烟、千亩工业辣椒、千亩彝药、万头黑猪、万只黑山羊”产业发展计划。

　　（五）坚持不懈打基础，补齐基础短板。按照缺什么补什么的原则，围绕基础设施、产业培育、公共服务保障、能力素质提升等方面，积极谋划争取更多项目支持，通过科学谋划、项目整合和载体搭建，精准发力、补齐短板，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　各位领导，**乡将继续贯彻落实中央和省州市各项决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神，发扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山”精神、稳准狠快的“钉钉子”精神、范文参考网精准精细精致的“工匠”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风坚决完成脱贫攻坚目标任务及全乡各项工作，为建成全面小康社会奠定坚实基础。

7、深化改革工作报告

　　一、领导重视、确保落实

　　为确保改革工作取得实效，成立了合作乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

　　二、加强学习、推动工作

　　我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

　　三、具体改革完成情况

　　推行“马上就办、办就办好”机制。以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，结合整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’”活动，在全乡范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合劳保、计生、财政、民政、国土、扶贫等多个职能单位办事窗口进我乡便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间。并将新流程图在政府网站、微信、微博等平台进行公开，为群众打造真正“一站式”服务平台。分批次对窗口人员开展业务培训，目前已累计培训次数达6次，培训人次40人。创造性的开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员提供上门服务活动，在各村开展了待遇领取人员资格认证，免费孕前优生检查等活动。并邀请民营企业在乡政府门口召开现场招聘会，将就业的机会送到了家门口，开拓了群众应聘、就业的渠道。

　　四、存在的问题和下一步打算

　　虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。下半年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习党的十八届六中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

8、改革工作自查报告

　　一、基本情况

　　上安镇位于XX县城东南面，距县城23公里，距XX市区55公里，幅员面积19.6平方公里，下辖1个社区、6个行政村，5个居民小组，90个村民小组，截止xx年12月31日全镇共有农村人口13761人、4280户；居民1339人、405户，是典型的农业大镇。

　　20xx年4月县召开农村产权制度改革工作动员会后，我镇及时进行安排部署，按照要求认真开展，采取了先在乐善村进行试点，并在总结经验、完善程序的基础上进行推广，农村产权制度的各项改革工作稳步推进，今年又按照要求认真做好了深化完善承包地实测确权颁证工作。截止7月20日，全镇6个村、1个社区，90个村民小组、5个居民小组均完成了集体土地所有权、集体土地使用权、房屋所有权、农村土地承包经营权的确权颁证工作，颁发集体土地所有权证95本、集体土地使用权证4552本（按政策暂缓确权332户）、房屋所有权证4552本（按政策暂缓确权332户）、农村土地承包经营权证4982本（确权面积共计17375.28亩、确权地块24650块）。除新安社区外，其他各村均发放了耕保金（除个别农户身份信息有错，暂未发放外），按县国土局安排，将在近期组织发放到全部农户。

　　二、主要工作情况

　　（一）、加强组织领导，健全工作机构

　　20xx年开展产改工作以来，我镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记为组长的上安镇农村产权制度改革工作领导小组，组建了由镇、村、社干部140余人参与的镇、村、社各级产改工作机构，明确了各自职责分工。实行班子成员挂片包村，全镇干部挂村包社，村干部包社包户，层层落实责任，xx年县委、县政府召开进一步深化完善农村承包地实测确权颁证工作会后，我镇进一步调整充实了领导小组和工作机构，为全镇农村产权制度改革工作的顺利推进和圆满完成提供了强有力的组织保障和人力支持。

　　（二）、认真完善方案，精心组织实施

　　1、宣传发动、强化培训

　　一是多次召开镇、村、社干部大会、村民代表大会和群众大会，把每个阶段的工作向群众进行讲解，使群众及时了解、掌握产改工作动态和每个阶段的目的、意义和要求，从而主动参与和主动监督，三年来印发各类宣传资料4万余份，做到了产改工作家喻户晓，人人皆知；二是坚持公开、公平、公正的原则，在各村公开推荐选取产生村监事成员、议事成员和3�D6名社资产管理小组成员，对产改工作进行全程参与和监督，各户推举出户主或户主代表决定本社和本户确权的重大事项，体现了民事民定的原则；三是组织镇、村、社干部培训学习农村产权制度改革的相关业务知识，特别是今年深化完善农村承包地实测确权颁证的新要求，阐明改革实施步骤，处理问题的方法和技巧，需要坚持的原则等，确保了产改工作保质保量完成。

　　2、调查摸底，筑牢基础

　　按照“五 不漏”原则，我镇组织工作人员深入到村社，深入到农户，深入到田间地块，核实本社集体经济组织成员情况、各户宅基地情况和承包耕园地情况、人地矛盾情况以及全社现状为耕园地的二轮承包土地情况和二轮承包地中设施农用地、公益设施占地和自留地情况，为下一步确权颁证工作打下坚实的基础。

　　3、群众参与，据实确权

　　按照县深化完善承包地实测确权颁证工作要求，全镇以国土局二调农用地图斑作为控制数，以社为单位，组织本社群众代表对全社所有耕地和现状为非耕地的二轮承包地进行人工丈量，绘制宗地图，标注各宗地四至、地类、边长、面积等，形成面积丈量公示表并进行公示。在此基础上，按照“起点公平”的原则，通过全社群众充分讨论协商，完善确权方案，制定了本社承包地调整办法，对全社讨论确定为本集体经济组织成员的群众，分别按各社不同的情况，采取大调整、小调整等方式，将土地实实在在调整到户，体现了依法确权、据实确权的原则，解决了多年来未解决的人地矛盾问题。

　　4、坚持原则、群众满意

　　一是认真做到了人工丈量、实测实确，确保“五个一致”；二是对所有现状为耕园地的二轮承包地进行了确权、对农村散居和集镇符合确权条件的农户进行了集体土地使用权和房屋所有权确权颁证，做到了应确尽确；三是产改工作的每一个步骤均按县产改办和相关部门的步骤、要求进行，做到了程序规范；四是把政策原原本本交给群众，坚持了民事民办、民事民定的原则，五是对产改工作中出现的纠纷矛盾问题，镇、村专门成立了调解工作小组，组织人员及时对矛盾纠纷进行了调处，调解率达到100%，成功率达到100%，既维护了群众的切身利益，又确保了农村产权制度改革工作的顺利推进。

　　三、自查工作开展情况

　　为了确保我镇产改工作的保质保量完成，我镇成立了以班子成员为组长，全体镇干部参与了的自查工作小组，对全镇95个社和全部在家农户进行了全面自查，通过到户询问、查看集体土地使用证、房屋所有权证和农村土地经营权证等形式，对照“五个一致”、“应确尽确”、“程序规范”、“群众满意”等四个方面要求，对全镇产改工作情况进行认真自查自纠，针对自查中出现的问题，我们及时进行了纠正，对按照政策，暂不能进行确权的情况，我们及时做好宣传解释工作，取得了群众的理解。总的情况来看，我镇产改工作是按照县相关部门的安排进行认真落实，绝大部分群众是认可和满意的。

　　四、存在的问题和下一步打算

　　因为产改涉及群众的利益重新调整，加之部分群众把多年来积累的矛盾和怨气在产改工作中体现出来（实际和产改工作无关），造成群众对产改工作的知晓度很高，满意度不太高。针对上述问题，我镇将在下一步工作中认真做好以下工作：一是强化宣传，进一步提高群众的知晓率；二是加强矛盾纠纷调解，提高群众的满意率；三是抓好确权成果的运用，促进资源向资本转变，推进土地流转和适度规模经营，构建好产业支撑。

9、医院改革工作报告

　　一、工作开展情况

　　（一）高度重视公立医院改革工作。

　　自县级公立医院综合改革工作启动以来，院领导高度重视，组织全体职工召开了公立医院改革动员会，认真学习国务院、自治区、市县的医改文件精神，动员全院职工积极投身到公立医院改革当中，将公立医院改革工作作为医院的重点工作来抓。制定本院公立医院改革实施方案，成立医改工作领导小组。

　　（二）开展“一取消、两同步”工作。

　　根据上级部门的部署安排，我院制定“一取消、两同步”工作方案，按时完成药品加成和调整医疗服务价格后的成本测算、调整医疗服务价格，完成医院收费信息系统与新农合、医保报销系统对接，并于201x年10月30日0时实行药品零差率销售。

　　（三）破除“以药养医”，加强医疗服务管理。

　　实施药品“零差率”销售后，我院根据相关文件精神，适当提高诊查、床位、护理、手术38项收费。加强对高值耗材的管理，严格控制高值耗材的采购。

　　二、改革的成效

　　取消“药品加成”实行药品零差率销售，破除了“以药养医”的机制，医院建立了焕然一新，充满活力的医疗机构运行机制，让医务人员从“以药养医”的锁链中解脱出来，把主要精力放在提高公益性服务上。医疗服务价格调整，提高了手术、治疗、护理、诊查等费用，体现了医务人员价值的服务价格，真正改变了医院“以药养医”的畸形发展道路。

　　三、存在问题

　　我单位至今总负债XXX万元，其中流动负债XXX万元（其中银行货款XXX万元，药品及卫生材料XXX万元），基建负债XXX万元，建设婚育综合平台负债XXX万元。因我单位业务量比较大、国家及自治区的妇幼卫生项目较多，需要充实人员，现我院职工XXX人，其中聘用人员XXX人，支付聘用人员工资及开展新项目所需设备的开支较大。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强实施人才强卫战略。

　　首先要积极选派符合条件的人员参加上级医疗机构组织的培训、进修学习。其次要进一步改进单位用人机制，放宽吸引高素质的卫生人才，做好人才储备和人才梯队建设，培养造就一批高层次卫生专业技术人才队伍。并通过多种形式的教育和培训，提高我院卫生人才队伍整体素质。

　　（二）继续提高认识，加强领导。

　　公立医院人事制度改革涉及面广，政策性强，是一项复杂的工作，关系到广大医疗卫生人员的切身利益，因此，需要继续制定更加符合医院实际的人事制度，保证改革平稳、成功的进行。