新型城镇化建设工作自查报告

1、新型城镇化建设工作自查报告

　　一、总体要求和目标

　　（一）指导思想

　　以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。

　　（二）基本原则

　　一是坚持以人为本，和谐推进。把改善民生作为推动城镇化的出发点和落脚点，推进农业转移人口市民化，着力提升城镇宜居宜业水平，全面实现公共服务均等化，努力提高城乡文明程度，真正实现“人的城镇化”。

　　二是坚持规划引导，优化布局。充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源。推进城镇规划和村镇规划有效衔接，确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一，形成包含小城市、小城镇、新型农村社区在内的三级城镇体系。

　　三是坚持统筹协调，分类指导。推动城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进产业与城镇互动融合发展，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。根据XX县资源环境、承载能力和独有的杂技文化底蕴，突出特色开展城镇化工作。

　　四是坚持改革创新，破解难题。把深化重点领域改革作为推动城镇化的突破口，推行户籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻碍人口流动、资产流转和城镇化进程的瓶颈问题，构建有利于城镇化发展的政策体系和机制。

　　五是坚持文化传承，生态文明。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入到城镇和乡村建设。把生态文明建设融入城镇化全过程，强化环境保护和生态修复，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　（三）发展目标

　　到2015年，县域城镇化率力争达到43%，城镇人口达到13.5万人。到2017年，城镇化率力争达到46%，城镇人口达到15万人。到2020年，城镇化率力争达到52%，城镇人口达到17万人。中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高。建立起促进农业转移人口市民化的政策体制，县域城镇化水平每年提高2个百分点。

　　二、主要任务

　　（一）有序推进农业转移人口市民化

　　1、改革人口落户制度。按照“自愿、分类、有序”的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放XX县城区、建制镇的落户限制。健全人口信息管理制度，完善流动人口居住证制度，探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。

　　2、保障农业转移人口基本公共服务。健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。完善城乡居民社会保障制度，2017年，城乡社会保障一体化覆盖率达到93%。扩大农民工技能提升培训规模，加大农民工创业政策扶持力度，把外来务工人员纳入城镇住房保障体系。

　　3、建立农业转移人口市民化成本分担机制。逐步构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本。落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。

　　（二）优化城镇布局和形态

　　1、三级城镇体系快速发展。用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑。推动产业集聚区、县城XX区和旧城区形成相互依托、功能互补的发展格局。2015年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到11万人；2017年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到12万人。用3至5年时间，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶。建制镇镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善。部分有条件的村庄集中建设新型农村社区。

　　2、因地制宜发展小城镇。坚持“因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展”的原则，进一步提升小城镇的综合实力，增强连接城乡的关键节点作用。将铁城镇、于集镇、宋门乡（园区）列为重点乡镇，加强基础设施和公共服务设施建设，增强其吸纳人口、聚集产业、增加就业、提供公共服务的能力，精心打造一批产业型、集散型、商贸型等特色小城镇。

　　3、加强新农村建设。对县域村庄进行定级定位，以两委换届为契机，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，针对不同类别村庄分别提出规划建设要求。规划建设中心村23个，引导农村人口相对集中居住，促进土地集约利用、基础设施和公共设施统建共享，打造一批新民居示范村和农村新型社区。规划保留中心村社区基层村和特色村124个，重点推进乡村道路、医疗卫生、厕所改建、饮水工程、垃圾处理、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目建设，保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，着力改善农民基本生活条件。关爱农村留守儿童、妇女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，对弱小村、偏远村实施整村搬迁。

　　（三）强化城镇产业就业支撑

　　1、增强产业支撑作用。县经济开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。2017年，服务业增加值比重达到40%；2020年，服务业增加值比重达到43%。每年新增城镇就业1万人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，实现县域经济与县城建设良性互动。

　　2、优化产业布局。完善产业布局规划，以城镇轴（带）为依托，以各类园区为载体，进一步强化外向型产业定位，积极主动为京津搞好服务，承接资金、人才、产业、技术等方面的转移，提高产业的智能化、低碳化水平，培育县域新的经济增长点。促进产城互动发展，合理配置产业用地，2015至2016年每年至少落实150亩县域产业集群用地和30亩中小企业创业辅导基地用地指标和用地审核。促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。搞好各类产业园区规划，统筹空间布局、基础设施和公共服务设施建设，逐步发展成为功能性新区。

　　3、营造创业就业环境。完善扶持创业的优惠政策，运用财政支持、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，激励高校毕业生和各类人才创业，为中小企业特别是创业型企业提供良好的发展环境，以创业带动就业。结合产业升级开发更多就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，提高城镇就业吸纳能力，使更多人通过城镇就业有序实现市民化。

　　（四）提高城镇规划建设管理水平

　　1、加快城乡规划编制管理。2015年，以城乡总体规划为总领，完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制、审批和备案；完成道路交通、园林绿化、各类市政基础设施及管线综合规划、公共服务设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾等专项规划的编制修改和审批；制定专项规划相关技术导则。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系。按照“东进、西优、南拓”的思路，合理布局中心城区功能，谋划实施宁武路绕城、104国道改建、冀鲁连接线拓宽改造、嵩山道南延等重大路网建设项目，拉大城市框架。完善城乡规划委员会制度，保持城市规划权威性、严肃性和连续性，形成一张蓝图干到底的规划管理机制。

　　2、城镇承载能力明显提升。立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高承载能力。2015年，人均道路面积达到23平方米；建成标准化水厂及配套管网，完善公共供水设施，全面实行阶梯水价制度，用水普及率达到100%；不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%；完成“十二五”规划确定的污水管网建设任务，实现污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%；保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%；实现县城集中供热面积120万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%；旧城区合流制管网分流改造率达到60%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。2016年，人均道路面积达到24平方米；污水处理率达到98%；实现县城集中供热面积150万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%；旧城区合流制管网分流改造率达到75%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。2017年，县城主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米；污水处理率达到100%；旧城区合流制管网分流改造率达到90%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到50%；公共厕所全部实现水冲式改造。统筹城乡基础设施建设，推动中心城区基础设施向乡镇、农村延伸，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，促进基础设施城乡共建共享。

　　3、提升城市公共服务水平。整合城乡教育资源，推进中小学标准化学校建设，2015年，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，全县70%以上的幼儿园和60%中小学达到省定标准。健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强县级医院、社区卫生服务机构建设，完善重大疾病防控等专业公共服务网络，不断提升基层卫生服务能力。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设与分配管理，建立住房保障准入退出机制，规范房地产市场和住房公积金监管，引导合理、梯度住房消费。完善城乡社会保障制度，健全城乡社会保险体系和救助体系，稳步实现城乡居民养老保险和医疗保险制度统一、服务均等。2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位30张。2017年，建立起较为完善的公共服务体系，建成景观大道、特色街区、高标准公园、商贸综合体、城市广场和一批便民市场、健身娱乐、公交车站、报栏书亭、水冲公厕等便民设施；建成图书馆、体育场馆、规划展馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施。2020年，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位35张。加大社区服务设施建设和维护经费投入，保障社区居委会工作和服务用房，提高综合服务水平。建立多元化的基本公共服务供给机制，推行政府购买社会服务制度，鼓励社会组织和社会资本参与提供服务。

　　4、严格建筑质量管理。全面建立市政基础设施重点建设项目库，落实质量管理制度，创建优质工程。构建以工程质量终身负责制为核心的质量管理体系，加大对建设、勘察设计、施工、监理等市场主体质量行为的管理。强化招投标监管，合理控制施工工期，实行优质优价。强化建设工程综合验收制度，强化施工现场安全管理，加强工程质量通病的防治，提高建筑工程质量监管效能。建立完善建筑方案设计专家论证机制，保证设计方案能够不折不扣落实。对老旧建筑进行摸底排查，采取相应加固措施，按照轻重缓急纳入棚户区改造计划。

　　5、管理水平明显提高。2015年，建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准；完成数字规划系统建设；建成数字化城管平台，实现与省、市数字化平台的互联互通，形成全面覆盖、相互衔接、责任清晰、管理规范的城市管理体系；出台和实施城市精细化管理规章制度。2016年，将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，加强监管考核，结案率达90%以上。2017年，完成规划展馆建设并投入使用。实行建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，推行相对集中行政处罚权。量化管理目标，细化管理标准，实现城市管理工作标准化、人性化、精细化。科学划分城乡社区网格，创新社区管理和服务体制。

　　（五）推进新型城镇建设

　　1、优化城市空间结构。划定城市禁建区、限建区、适建区和红线、蓝线、紫线、黄线、绿线，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，设定容积率、绿化率等规范性要求。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。改造提升中心城区功能，加快棚户区改造进程，调整商业、办公、居住等功能布局，增加生态绿化和休闲游憩空间。严格控制建设用地规模，优先安排市政基础设施和公共服务设施，建设复合功能区和城市综合体，减少通勤量和交通污染。

　　2、容貌环境明显改观。以干净、整洁、有序为目标，2015年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率90%；主街路、小街巷、城乡结合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景观节点，至少创建3条以上省级园林式街道，所有十字路口至少有一个角建设游园和绿地；省级园林式单位、小区比例达到15%以上；建成二个10公顷以上综合性公园，达到省三以上标准，人均公园绿地面积达到12平方米；绿道绿廊至少建成16公里，建成至少2条高标准绿化街道；集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%；建成区内基本杜绝“脏乱差”现象，机械化清扫率达到60%以上；建立完善违法建筑防控和处置机制，消除遗留和遗漏的各类违法建筑。2016年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率100%；新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米；绿道绿廊至少建成24公里；基本达到国家园林城标准。2017年，大力发展清洁能源，城镇居民燃气气化率达到90%以上，天然气消耗量占全部能源消耗比重提高5个百分点；县城容貌环境达到“净、靓、绿、美”，公园、游园绿地布局合理，达到“300米见绿、500米见园”，人均公园绿地面积达到14.5平方米。2020年，建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%和15平方米；开展农村环境综合整治，农村居住环境明显改善。

　　3、突出城市风貌特色。结合地域特色，2015年，完成总体城市设计；完成商业中心、文体中心、历史文化街区、主要街道出入口、广场等重点地段至少5项详细城市设计；制定县城景观风貌管理技术标准；建成一个特色街区和一个风貌建筑。实施历史文化名镇名村、古树名木和风景名胜资源保护工程，对历史文化遗产进行普查鉴定、建立名录、登记挂牌，分级分类制定保护措施。加强非物质文化遗产保护工作。

　　4、大力发展文化事业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建设一批高标准杂技文化场馆等接待设施，提高承办会展和杂技文化活动能力，走出去壮大杂技文化产业，广泛开展文化艺术演展活动。让吴桥大世界在全国人口聚集区开花结果。

　　5、推进智慧城镇建设。大力推进“三网融合”，加快城市光纤到楼入户、进乡入村。推进城市基础信息库建设，完善地理信息、城市规划、环境保护、城市管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。强化信息资源社会开发利用，推动跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同，鼓励市场化投融资、信息系统服务外包，吸引社会资本参与智慧城市建设。

　　6、提升城镇居住条件。2015年，完成城中村和危旧平房30%的改造任务；新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%，新建建筑节能备案率100%；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的20%；25%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；城镇新建建筑中可再生能源比例达到40%；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到70%以上；住房保障覆盖率达到20%。2016年，完成城中村和危旧平房40%的改造任务，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到75%以上；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的35%；30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。2017年，居民人均住宅建筑面积40平方米以上；住房保障率达到20%；完成城中村和危旧平房50%的改造任务；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的50%；35%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到80%以上。2020年，新建一批方便、舒适、幽美的现代社区，住房保障率力争达到23%，中低收入家庭住房保障实现全覆盖，绿色生产和绿色生活方式成为社会主流。

　　（六）推进产业发展一体化

　　1、发挥城镇带动作用。积极推行城乡一体化垃圾处理模式，完善城乡一体客运网络，加快公共服务向农村覆盖，扩大公共财政覆盖农村范围，推动城乡一体化进程。建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场、金融市场，增加信息惠农、技物结合的专家服务，加大先进实用农业科技成果转化推广的奖励力度。

　　2、加快发展现代农业。创新农业经营体系，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、股份合作企业。结合新型农村社区建设，在其周边合理布局发展蔬菜、花卉、种苗等劳动密集、附加值高的特色种植业，推进建设一批特色种植标准园、示范场。加强农村流通设施和流通网络建设，支持农产品批发市场、农村集贸市场升级改造。实施“百城购物・供销社超市”计划，积极探索公益性农产品市场建设。强化城乡产业联动，大力发展市场贸易、餐饮、乡村旅游、农家乐等服务业。加快农业专业化服务组织建设，加强农村实用人才特别是农村青年人才队伍建设。

　　（七）创新新型城镇化发展体制机制

　　1、深化土地管理制度改革。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。严格控制乡镇新增建设用地规模，保障城镇基础设施和公共服务用地。开展城镇低效建设用地再开发利用，着力盘活闲置土地。积极稳妥推进农村土地管理制度改革，试点开展农村集体土地确权登记发证工作，严格执行“一户一宅”政策，建立城乡统一的地籍管理信息系统，保障农户宅基地用益物权。完善农村承包土地流转制度，建立城乡统一的建设用地市场。

　　2、拓宽城乡建设投融资渠道。积极采取bt、bot以及特许经营、投资补助、运营补助、政府购买等多种方式，吸引各类民间资本资金参与城乡基础设施、公共设施的建设运营。建立动态平衡的`政府偿债保障机制，防范债务风险。推进县建投公司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化XX县城建设要求的投融资体制机制。开放市政公用市场，利用民间实现县城供气、供热、环卫、污水垃圾处理等领域的投资和经营。

　　3、完善城镇住房制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，实现住房供应多元化。完善保障性住房租赁补贴制度，实行保障性住房并轨运行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不动产统一登记制度，推进部门信息共享。努力提高城镇物业管理水平，构建和谐、文明社区。

　　4、深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为新型城镇化建设提供良好的发展环境。整合各级有关部门村镇建设资金和涉农专项资金，重点用于重点镇建设。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。

　　5、实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。县委、县政府成立XX县推进新型城镇化建设工作领导小组，组长由政府县长担任，办公室主任由住建局局长担任，成立“XX县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照c类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。

　　（二）完善政策体系。抓紧编制符合XX县实际、较为具体的新型城镇化规划。成立新型城镇化规划编制小组，由常务副县长任组长，发改委主任任办公室主任，由发改局牵头相关部门具体落实。有关部门按照省、市推进新型城镇化各项任务要求和各自职责，围绕城镇经济协调发展、提高城镇规划设计和管理水平、强化土地资源支撑、投融资体制改革、城镇容貌整治提升、加快人口转移和户籍制度改革、推进保障性住房并轨运行、构建城乡一体化交通体系、加快现代农业建设等关键领域提出课题、专题研究并拿出规划意见。

　　（三）积极对标示范。确定一个对标县（市），找差距、定目标、理思路、抓落实。把对标活动与学习考察结合起来，带着任务“走出去”、“请进来”，与对标县搭建学习合作关系。在项目合作、技术引进、人才交流等方面取得实质性成果。根据推进新型城镇化工作需要，突出重点、分层次、有步骤地开展试点工作，在户籍管理制度、土地管理制度、行政管理体制和农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制等方面，确定桑园镇为城镇化改革试点镇，赋予先行先试的权利。开展绿色建筑、绿色小区、优秀公共建筑、特色风貌街区、景观街道等示范项目申报活动。

　　（四）加强工作调度。建立重点工作调度、督查、通报制度。实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各乡镇、县直各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。

　　（五）实施专项攻坚。坚持突出重点、集中攻坚，有步骤、按时序推进新型城镇化建设工作，在县城规划设计、环境整治、植树绿化、城中村改造、交通秩序、基础设施建设、公共服务设施建设、产业聚集、体制机制改革等方面，开展专项攻坚行动。实行“领导+指挥部+融资平台”的推进机制，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。

　　（六）加强人才培养。适时举办多层次新型城镇化培训班，引导各级领导干部加快更新思想观念和知识结构，提高领导干部推进城镇化的能力和水平。大力培养和引进规划建设管理人才，有计划地组织专业技术培训，完善人才评价和激励保障机制。

　　（七）抓好宣传教育。加大宣传力度，营造推进新型城镇化的良好氛围，宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，为新型城镇化建设营造浓厚的氛围。开展大规模、多层次、宽领域业务培训，提高驾驭新型城镇化建设的能力。

2、新型城镇化建设工作自查报告

　　一、抓好规划的完善、执行和管理方面

　　一是坚持以科学规划为发展先导引领新型城镇化建设，按照“生态文化旅游型”小城镇的定位，坚持农民建房向城镇规划区、中心村和聚居点集中的原则，按照规划建设完成了团结村、凉华村等新型村庄的建设;二是紧抓马东公路改建机遇，将场镇对岸何家坝河滩争取为弃渣填埋场，待公路建设完工后，原本低洼的河滩将与现有建筑用地连片，经住建局同意，规划调整为城镇建设用地，新增储备用地100亩;三是严格土地审批程序，坚持先批后建的原则，打击违法乱建2户。

　　二、抓好城乡居民住房保障方面

　　一是对房屋的建设严格按原则、按程序办理。严格按照程序办事，严把审批关，严格农民建房审批管理。农村私人建房审批实行村建、国土、执法等部门人员的例会审核制度，集体讨论、联合把关，积极协调处理建房过程的各种纠纷矛盾，在规范建房审批程序，公开、公正推进审批工作的同时，在不违反总规的前提，限度地解决群众建房需求，得到了群众的好评，审批工作有序开展。二是督促、整改落实到位。对巡查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。三是以全县工程建设领域安全大排查大整治大执法为契机，加大了全镇乡在建房屋的巡查、处罚力度，加大对违章建筑的打击和处罚力度，集中力量清理和整治已建成的违法违章建筑，严格把关公路两边退让管理。四是联合各部门组建场镇秩序管理综合执法队，负责对场镇规范性整顿，取得了比较明显的成效，基本保证了街道交通畅通。

　　三、抓好项目建设和协调服务工作方面

　　一是加快项目建设进度。未开工的项目，如无特殊原因，要迅速启动，已在建的交通、饮水、市政项目要加快建设进度，目前，已完成场镇风貌改造，通过争取项目资金170万元，在桥楼子修建停车场一处，解决了该处常年交通拥堵、停车难等问题，同时，**幼儿园建设项目已完成招标工作，近期将进场施工;二是注重项目建设管理。高度重视项目质量工作，实行项目建设业主负责制。对项目建设中已暴露出来的问题，由业主代表负责组织迅速予以整改，确保建成人民满意工程、人民放心工程。严格按进度进行拨款，不允许超拨资金;三是项目完工后，及时组织验收组按规定按规范会同施工方进行竣工验收。过去已实施项目，要按县委、政府要求，及时报送审计结算资料;四是做好重大项目的协调服务工。完成马(鹿)东(河口)公路改建征地181.4亩，房屋拆迁户已有两户签订了拆迁协议。

　　四、抓好城镇基础设施配套和管理工作方面

　　2014年，在镇党委、政府的坚强领导下，积极争取上级项目资金，截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大城镇基础设施建设，进一步实现了城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我镇的城镇化建设，与去年相比城镇化率提高近3%。今年以来，我镇的集镇道路工程先后完成了新场镇、老场镇的改造提升，维修了人行道、完善了地下水网;配置了垃圾箱，切实做到了垃圾集中收集和定时清运，改善了场镇的卫生环境，镇容得到了整洁，赢得了居民的称赞;加大集镇及新村点亮化、美化力度，全年新栽、补栽路旁绿化树500颗，新增绿化面积800平方米，增设路灯20只;通过大力实施人饮工程，解决了高山群众饮水难题;城镇基础设施和配套设施的不断完善，进一步增强了集镇对周边辐射和集聚能力，提高了吸纳农民变居民的承载能力。

　　五、抓好城乡统筹方面

　　完成了跃进、团结美丽新村建设，完善了基础设施，调整了产业结构，改善了人居环境。加快高山及外来户入住居民聚居点，繁荣了新村的经济，推动了经济的发展，逐步实现了由农村人员向集镇人口的转移，不断促进城乡统筹的发展。

　　六、抓好村镇建设统计报表等业务工作方面

　　为促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经镇党委、政府研究，成立了以镇党委书记田茂杰任组长，镇长刘斌、镇人大主席罗传友为副组长的新型城镇化规划建设领导小组，抽调了精干力量充实了城镇建设管理办公室人员，加强了城镇化建设强有力的领导，做好了我镇村镇建设统计报表和其他业务工作。

3、信息化建设自查报告

　　一、成立领导小组

　　为进一步加强我镇网络清理工作，我镇成立了网络清理工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，下设办公室，做到分工明确，责任具体到人，确保网络清理工作顺利实施。

　　二、我镇网络安全现状

　　我镇的政府信息化建设从开始到现在，经过不断发展，逐渐由原来的没有太高安全标准的网络升级为现在的具有一定安全性的办公系统。目前我镇电脑均采用杀毒软件对网络进行保护及病毒防治。

　　三、我镇网络安全管理

　　为了做好信息化建设，规范政府信息化管理，我镇专门制订了《涉密非涉密计算机保密管理制度》、《涉密非涉密移动存储介质保密管理制度》等多项制度，对信息化工作管理、内部电脑安全管理、计算机及网络设备管理、数据、资料和信息的安全管理、网络安全管理、计算机操作人员管理、网站内容管理等各方面都作了详细规定，进一步规范了我镇信息安全管理工作。

　　我镇定期对网站上的所有信息进行整理，确保计算机使用做到“谁使用、谁负责”，尚未发现涉及到安全保密内容的信息；对我镇产生的数据信息进行严格、规范管理，并及时存档备份；此外，我镇在全镇范围内组织相关计算机安全技术培训，并开展有针对性的“网络信息安全”教育及演练，积极参加其他计算机安全技术培训，提高了网络维护以及安全防护技能和意识，有力地保障我镇政府信息网络正常运行。

　　四、网络安全存在的不足及整改措施

　　目前，我镇网络安全仍然存在以下几点不足：一是安全防范意识较为薄弱；二是病毒监控能力有待提高；三是遇到恶意攻击、计算机病毒侵袭等突发事件处理能力不够。

　　针对目前我镇网络安全方面存在的不足，提出以下几点整改意见：

　　1、进一步加强我镇网络安全小组成员计算机操作技术、网络安全技术方面的培训，强化我镇计算机操作人员对网络病毒、信息安全威胁的防范意识，做到早发现，早报告、早处理。

　　2、加强我镇干部职工在计算机技术、网络技术方面的学习，不断提高干部计算机技术水平。

　　3、加强设备维护，及时更换和维护好故障设备，以免出现重大安全隐患，为我镇网络的稳定运行提供硬件保障。

　　五、对网络清理检查工作的意见和建议

　　随着信息化水平不断提高，人们对网络信息依赖也越来越大，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定，已经成为信息化发展中迫切需要解决的问题，由于我镇网络信息方面专业人才不足，对信息安全技术了解还不够，希望上级部门能加强相关知识的培训与演练，以提高我们的防范能力。

4、信息化建设自查报告

　　一、规范组织与管理

　　1、设立合理的人员机构

　　为加强学校教育信息化建设，我校信息化建设工作由江永巴桑校长全面负责。按照要求，学校成立了信息中心，中心主任为贺平安。

　　2、制定可行的规划计划

　　随着教育信息化的快速发展，学校提出了具体可行的措施和实施方案，确保了信息技术工作顺利开展。

　　3、建立完善的规章制度

　　近年来学校逐步制定和完善了信息化方面的各项规章制度，以及应用信息技术进行教育管理和教育资源建设的机制，加强管理和使用。

　　二、加强信息化环境建设

　　1、我校的计算机房设置了专人管理。管理员随时检查维修设备，清扫教室卫生，保障了设备使用率。

　　2、掌握了一定信息技术技能的老师，不断尝试探。

　　三、注重信息技术学科教学与应用

　　1、建设学校网站，拓展信息空间

　　根据教育信息化发展需求，学校建立了学校网站，以利于合理建构教育信息化环境。学校网站主要用于学校教育教学工作的对外宣传，新课程理论与实践的研讨，学校与家长、社会的沟通，学校办学经验的传播等，并为教师提供了在校交流教案、课件、习题的平台。

　　2、丰富校级资源库，实现资源共享

　　我校不断鼓励教师进行教学课件的开发和积累，并投放于学校资源库，自从建立了电子备课制度之后，各学科各年级教学设计电子文档成为教师备课上课的重要参考资源。但是，由于教师对学生使用的软件开发不够，造成学生使用的资源尚有些欠缺，也就带来了使用的不便。

　　3、不断加强信息技术与学科教学的整合

　　要求教师深入挖掘应用教材，领会编者意图，创造性地运用信息技术促进学生实现有效学习。因此70％以上的教师能够恰当适时地应用好信息设备。学校每学期都组织一次应用信息技术的课堂评优，极大地促进信息技术与学科教学的整合。

　　四、提升队伍素养

　　1、加大培训力度

　　为迅速提高教师们的信息素养，我们精心确定自办培训的内容，逐步扩大培训的范围，对校领导、学科教师进行了相应的培训。学校每学年都制定出重点突出、切实可行的培训计划，并按计划完成培训任务。培训中采取了校内外结合的灵活的培训方式，提高了教师应用现代信息技术的水平。在技能方面，学校提出了“四会”培训标准，即会文字处理；会发送电子邮件；会自制课件并运用课件辅助课堂教学；会熟练使用投影仪相关设备。

　　2、发挥示范作用

　　教师信息素养的快速提升，使课堂教学更具生机和活力。利用现代教育技术所上的公开课受到广泛好评。在今后的工作中，我们将加快学校信息化建设的步伐。

　　五、存在问题

　　1、加强科学管理，完善各项制度，做到责任到人，重点加强对教室内各种信息设备的管理，进一步提高教室内信息设备的利用率。

　　2、建设健全班班通设备，真正让教育信息技术手段为教育教学服务。

5、建设项目工作自查报告

　　一、基本情况

　　xx市统计局现有干部职工xx人，退休干部xx人，领导干部一正二副，党员xx人，少数民族干部x人，大专以上学历xx人，平均年龄xx岁。局机关内设办公室、法规股、国民经济综合股、能源投资统计股、县域经济监测股、普查中心x个股室和勐焕街道、遮放农场管委会统计站。

　　二、主要工作及成效

　　（一）加强领导，强化保障，为统计基层基础建设营造良好的内外环境。

　　1、统计机构规范化建设是统计基础建设的重要组成部分，贯穿于统计业务全过程，纵向到底，横向到边，涉及方方面面的工作，只有认识到位，思想统一，规范化建设才有原动力。为此，芒市统计局高度重视，把统计规范化建设工作作为经常性工作常抓不懈。《xx省人民政府关于加强新形势下统计工作的通知》、《县级统计机构工作规范》下发后，我局多次召开以规范化建设为主要内容的局领导班子会、全局干部职工座谈会；对《县级统计考核办法进行了具体的分析研究。为加强对统计基础规范化建设的组织领导，我局专门成立了统计规范化建设领导小组，由局一把手负总责，主管局长统一抓，分管局长直接抓，专业股室具体抓，形成了统一协调、分工协作、条块结合、整体推进、齐抓共管的局面。

　　2、xx市委、政府高度重视统计工作。为进一步加强部门统计和企业统计工作的规范化、法制化、科学化建设，进一步调动部门和企业统计工作积极性，提高部门和企业统计工作水平，促进政府综合统计与政府部门统计和企业统计之间的协调与合作，确保全市部门统计和企业统计依法统计，提高统计数据质量，为全市经济社会发展提供良好的统计服务保障。xx市人民政府根据《xx省人民政府关于加强新形势下统计工作的意见》和《德宏州部门和企业统计工作考核办法》精神，于20xx年x月xx日下发了《x市人民政府办公室关于印发部门和企业统计工作考核办法及指标说明的通知》（xxx号）文件，首次将统计工作纳入全市综合考核内容对各乡镇、市直部门、联网直报企业进行考核。

　　3、20xx年，市政府办发文，要求全市各乡镇（街道、农场）和市直各单位必须明确一名专职统计人员，负责做好与市统计局统计数据对接上报工作，同时要求，统计人员原则上一年内不得进行更换。统计人员的保障，为统计工作的更好开展奠定了坚实基础。

　　（二）加快统计信息网络建设，提升统计工作科学水平。

　　1、将统计机构规范化建设贯穿于统计业务全过程，纵向到底，横向到边，涉及方方面面的工作，只有认识到位，思想统一，规范化建设才有原动力。为此，xx市统计局高度重视，把统计规范化建设工作作为经常性工作常抓不懈。积极配合省统计局开展统计规范化建设工作，xx市共投入规范化建资金xx万元。

　　2、为巩固拓展统计“四大工程”建设，顺应“大数据”时代潮流，全面提升统计信息化工作水平，夯实统计信息化基础，达到与省、州统计局之间远程会议、远程教育培训的“零距离”会议沟通及互动交流的环境要求，根据《xx省统计局关于落实配套建设资金大力推进信息化建设的通知》（xx号）文件要求，经过芒市统计局领导班子的多方努力与协调，市统计局投入x万多元资金完成了视频会议室的建设。视频会议室的投入使用，解决了统计局多年来没有一个规范会议室的工作局面，达到了省、州统计局的快接轨。

　　三、加强统计基层基础工作规范化建设中的几点体会

　　（一）领导重视是前提。要真正做好一项工作，有了领导的支持，就会取得事半功倍的效果。如在xx市统计局视频会议室的建设中，我们积极向市政府领导汇报，得到了领导的大力支持。由于领导的大力支持，芒市统计局会议室才能顺利建成。

　　（二）提高人员素质是保证。人才是基础，没有人才，什么工作也做不好。为此，统计局加强了对统计业务工作的培训指导。一是加强对各部门、各乡镇统计业务工作的指导和培训。为认真完成全市经济发展目标任务，市统计局积极深入乡镇、企业和市直部门进行统计业务指导培训。通过培训指导，保证了源头统计数据质量，增强了各职能部门对统计工作重要性的认识，提高了运用统计数据分析问题的能力；二是在每次的经济运行分析会上，市统计局还安排统计专业人员讲解统计法和统计专业知识；对相关指标进行解释说明，以便相关部门能更好地完成各项工作任务。

　　四、存在的困难和问题

　　1、关于提高统计服务能力的问题，由于目前主要社会经济指标都实行了下算下管一级，在提高统计服务能力的问题上，上级为下级服务，数据反馈的及时性成了基层统计的棘手问题，使统计服务工作十分被动。建议以后在数据反馈上再及时一些，有利于提高统计服务的及时性、有效性和公信力。

　　2、弱化GDP的功能，取消县域经济考核。不再以GDP论英雄，因此建议云南不再对县域经济进行排名和考核，更多观注人与社会的全面和谐和可持续发展，有利于提高统计数据质量。

　　3、强化顶层设计，实行从上到下的方式。关于统计执法机构和人员问题，建议从全省的高度，统一安排部署，由于各地的认识程度不一致，对该项工作的支持也大相径庭，如芒市的协调难度就很大。

　　4、加强部门沟通协调，减轻基层负担。关于部门统计和基层统计基础工作的问题，建议上级部门加强沟通协调，规范减少不必的各种统计报表，减轻基层工作负担。

　　5、夯实县乡统计基础，重视县乡统计工作规范化建设。20xx年第三次机构改革，xx市统计局的编制由xx人调减为xx人，人员调动只准出，不准进，公务费只按xx人计算，超编人员的公务费只给三分之一。建议对县级统计机构的编制也做一个要求（人口规模xx万人以下的配xx人编制，xx―xx万人的配xx人编制，xx―x万人的配xx人编制）。关于乡镇统计工作，x市同全州一样，20xx年x月实行上划，由县统计局统一管理，稳定了队伍，提高了人员素质，基础工作得到加强，数据质量明显提高，统计改革取得了很大成果。20xx年由于机构改革，又全部下划，原来已经配齐的xx名统计人员，目前在岗的只有x人，其他都进行更换调整，这两年乡镇统计工作实际上是在倒退。建议省上从新争取实行乡镇统计站上划，统一管理。

　　6、关于经费保障问题。由芒市财政十分困难，建议上级对各县市的业务经费、普查经费、相关设备的分配给予适当倾斜，如：业务经费，不论大县小县、富县穷县都是每年2万元，我们认为不够合理、不够公平。

　　7、关于统计信息化建设问题。在大数据时代背景下，统计信息化建设十分必要和重要，但云南省统计信息化建设工作已实施几年，截至目前，省统计局未对县市统计局投入相应资金，建议加快统计信息化建设步伐。

　　总之，在今后的工作中，xx市的统计工作要以统计服务和执法监督为基础，进一步加强统计基层基础工作规范化建设，解放思想、实事求是、真抓实干，努力推动我市的统计工作再上新水平。

6、信息化建设工作自查报告

　　一、主要工作成绩

　　（一）电子政务建设发展势头强劲。

　　一是门户网站运行良好。今年，我局对网站的内容进行了多次更新，网站的应用能力、内容的覆盖面、可操作性都得到了提升。截止目前，网站共发布信息近百条，收到建言献策信息60多条，并全部办理了回复。二是我局党政网络内网平台建设稳步推进。目前，政府内网办公系统运行良好。三是电子政务应用系统建设得到加强。为了进一步深化电子政务应用，利用统一的网络平台和政府门户网站，全方位地向政府、企业、公众提供服务支撑，将服务的实现程度、服务质量、服务效率作为衡量电子政务成败与否的标准，以服务对象为中心，通过计算机、电话等多种载体，逐步将服务对上延伸到县委、县政府；对中延伸到部门和乡镇；拟对下实行借助互联网平台提供信息。构建电子政务服务体系。

　　（二）政府信息公开工作进展顺利。

　　我局始终把信息公开作为建立“亲民”、“务实”、“高效”部门，提高行政活动透明度，保障公众知情权的一项重要举措，认真抓好政府信息公开的贯彻落实工作。一是完善相关制度，健全工作机制。我局明确了一名信息联络员，专门负责收集、整理政府及部门信息，由办公室统一发布。二是完成了政府信息公开目录、指南编制工作。为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步有序规范地推进政务公开工作，我局领导高度重视，及时部署政务公开目录和指南编制工作。在政务公开目录编制上，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，把应主动公开的政务信息作为目录编制的内容，从公开的类别、方式、时间、范围、程序、责任部门及联系方式和纸质、电子文本格式等方面逐一明确。在政务公开指南编制上，将各单位政务公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容编入指南。

　　（三）信息化培训成效显著。

　　为了做好《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开宣传工作，我局每月对信息管理人员进行政务信息公开与电子政务培训同时进行培训，每周写出周总结，并学习信息员保密守则。

　　（四）信息队伍建设得以加强。

　　我们在努力开展全局信息化建设工作的同时，不断加强自身队伍建设。一是注重队伍素质的培养。我局始终把队伍的团结作为一项重要职责摆在突出位置，“外树形象，内强素质”。二是领导重视，办公设施得到改善。政府信息化工程是一个“一把手”工程，为了争取县主要领导对信息化建设的重视。我局领导以“提供网上信息为领导服务”为出发点，通过向主要领导汇报和交流的形式，将网上最新、最重要的新闻、政务等信息提供给领导，一方面为领导的决策提供了信息保障；另一方面让领导实地感受到网络信息的快捷、方便、全面。经过多方面争取，我局今年办公设施得到了一定的改善。

　　二、今后的工作思路

　　随着国、省市对政府信息化建设的要求越来越高，我局将逐步加强软硬件的建设工作逐步满足县政府信息化建设的目标考核，因此对我局软硬件设备的升级迫在眉睫。我们将尽力完成好我局电子政务平台建设，并依托平台开发网上各类应用程序，实现网站内容丰富，网上办事方便、快捷，政民互动高效。

　　（一）继续完善我局门户网建设。

　　为整合网站资源，提高办事效率，促进政民互动。今后，我们将继续完善网站建设，整合网站栏目设置，加大信息公开力度，提高建言献策处理效率，更加关注民生民声，并依托门户网站做好对外宣传，促进本部门各项事业发展。

　　（二）强力推进政府信息公开。

　　政府信息公开工作是一个长期的工作，需要不断探索，不断创新。一是继续依托政府门户网为载体，刊登有关法律、法规和政策及一些社会信息，办事服务及时更新栏目内容。二是继续加强对拟公开的信息进行保密审查，建立科学高效的信息主动工作机制，及时更新发布信息，提高政府工作透明度。

7、建设单位工作自查报告

　　一、协助做好信息收集工作

　　在实际工作中资料的搜集和管理是一项非常琐碎的工作，尤其是在施工单位提供资料不及时、不完整的情况下，催促施工单位完善施工资料并上报监理部是每一个监理人员应尽的职责。

　　为了更全面的编写会议纪要，在出席监理例会的情况下，都认真做好会议记录。会议纪要是会议内容的精辟阐述和高度概括，高于会议纪录，这中间涉及至口头用语向专业术语的转化问题和必须全面的概括，因此认真做好记录更好的查漏补缺，更有利于会议纪要的精辟阐述和全面高度概括。

　　监理月报的大部分数据来源于施工当月各方面实际情况，其中包括：工程进度过程中各种工、料、机动态情况；工程质量方面检验批质量验收及分部工程验收情况；安全文明方面当月施工安全存在问题及对存在的问题采取的措施和预控等。在做月报之前，我都会认真的总结当月各种实际情况，反馈给资料员，只有这样监理月报才能更准确无误的反映工程实际情况。

　　二、对工程施工建设的质量控制

　　做好充足的事前控制工作。认真熟悉工程图纸，了解设计意图，明了施工过程的主要工艺流程、工程特点，以在各种验收过程中做到未雨绸缪，能够及时的发现并纠正工程中存在的问题，尤其是工程的总体概念，要多方对照建施图和结构图才能全面的把握施工状态，才能少出或不出纰漏，才能真正的做好事前控制工作。

　　在事中控制中所做的工作。针对所有进场材料、半成品等，我除了做好对照标准和设计要求核查由施工方提交的相关报验资料进行核查外，还做好对材料进场时进行必需的其外观质量目测检查，对有在外观质量上不符合要求杜绝用入工程中。

　　针对在工程关键部位的施工时，做到提前到达旁站位置，检查施工准备工作，并旁站施工全过程，及时、完全真实地作好书面的旁站记录；对一般施工的各道工序作业，做好日常的巡视、巡检、检查工作。工程监理个人工作总结对各施工过程中的巡视、巡检、检查所发现的问题，及时采用口头形式或书面形式通知施工单位工程项目管理部，做到发现问题及时向总监代表汇报，并督促施工单位落实整改及进行再次的复核检查，尽自己努力做好质量的事前与事中的控制，尽职尽责地做好我应该做的工作。

　　三、对安全文明施工控制方面的工作

　　在安全管理过程中，我深深地体会到安全要以预防为主的观点，就是要工作做在前，因为事故是不可预测的，但是是可以预防的。建立相应的健全的检查制度，发现隐患及时整改。监理人员在施工现场对于安全有不可推卸的职责，我除了做好日常的安全检查工作及监督和管理（相关资料记录存档整理）工作外，坚持对施工单位的安全管理人员要求做好日常安全教育、技术工种的安全技术教育和岗位安全技术交底工作的检查，每月进行定期或不定期的形式进行现场施工安全状况全方位检查，并做好安全检查记录台帐存档，并在每季度组织做好安全大检查工作。

　　针对公司对工程安全控制所提出的要求，加大了监督管理的力度，对存在的问题及时下达整改通知书，要求施工单位进行整改，并督促整改，及时进行再检查。

　　总之，对于工程施工建设监理过程中的质量控制尤其是对安全文明生产控制的具体工作做法，我的体会是必须做到“四勤”制：眼勤，要能提前发现问题；脚勤，多在现场转、巡、查；嘴勤，对发现问题要多讲；手勤，及时做好相关记录下达书面监理工程师通知单。加强巡视工作，加强过程中的控制，才能更好地保证工程的安全生产。

8、创新建设工作自查报告

　　一、突破难题，创新思路，构建管理机制

　　新农村建设开始时，宝鸡市按照“典型示范、重点突破”的思路，开展了新农村建设“十百千”创建活动（即10个示范村、100个重点村、带动1000多个村），取得了明显成效。但同时也暴露出重亮点培育轻全面推进、重基础设施轻软件环境、重建设轻管理、重依靠政府轻群体主体等一些新问题、新挑战。

　　为了有效解决上述问题，我们着手研究科学促进新农村建设的长效机制问题。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从宝鸡实际出发，结合新时期村治特点，提出了“标准量化、评星定等、因村施策、多措并举、梯次晋星、整体推进”的新农村建设管理体系，并于XX年在全市全面实施。通过近三年的探索实践，强力推进，管理体系不断完善，已经成为宝鸡市科学推进新农村建设的特色载体。实行管理的方法，简单介绍，就是五步走：

　　第一步：制订标准。经过采集、演算，反复推敲，我们把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话分拆为22个子项目；根据各项指标的权重，确定不同的分值，实行千分制。这个分值，我们称为新农村标准分。根据全市农村平均发展水平，500分以下的村为无星村，500分为一星村，每100分加一星，900-1000分为五星村。每个星又分成3阶，每阶对应一定的分值。

　　第二步：开展评星定等。根据上述标准，市上统一对县乡村干部进行专门培训，讲解测算标准、方法和要求。先由各村对照标准逐项采集数据，演算打分，确定新农村建设标准分（简称“新村标分”），报乡镇初审，乡镇确认后报县（区）新农村建设办公室审查复核，核定各村“新村标分”和，然后上报市新农办备案。逐村建卡立档，建立新农村建设管理基础信息库。评星定等工作一年进行一次。年初参照上年度晋星创建和晋星计划执行情况，对各村“新村标分”和进行核定确认，并作为制定下年度晋星创建和晋星计划的基础。同时对县乡两级也实行管理，以辖区内各行政村“新村标分”加总后除以行政村总数所得平均分为依据，划分乡镇、县区等次。

　　第三步：制定晋星计划。在评星定等的基础上，制定三年晋星计划和年度晋星计划，主要包括增分晋星目标、主要措施、工作重点、联点包抓等内容。一般实行逐级晋星，个别发展快、增分多的村，也可越级晋星。市上编制三星晋四星、四星晋五星村的晋星计划；各县区依据市上总体安排，结合当地实际，安排县区晋星计划，并着力抓好晋星创建工作；乡镇编制本乡镇晋星计划，精心组织实施晋星创建工作，并抓好未列入市、县计划的其他所有村的升级晋星工作；各村根据县区、乡镇晋星计划，编制村晋星实施计划，明确具体任务。

　　第四步：推进晋星创建。发挥行政手段的引领和推动作用，夯实各级创建责任；对有升阶晋星任务的村实行领导联点、部门包抓、企业帮扶、干部驻村、专项资金补助等措施，包村帮扶；村两委会结合本村实际，组织村民参与制定本村晋星计划，确定增分项目，确保每一分的增长有着落。

　　第五步：实行考核激励。主要采用三种方式：一是通过下发文件、网站发布、张贴公示、媒体发布等形式，及时向社会公布晋星结果，并实行动态管理。二是市财政在不断加大“三农”投入的基础上，每年列支XX万元专项资金，对通过晋星创建验收的四星村、五星村给予5-8万元以奖代补资金，五星村由市委、市政府命名授牌。年终对新农村建设和农民增收先进县区、乡镇、村和市级部门给予表彰奖励。三是将村干部报酬与晋星创建结果挂钩，作为确定村干部年终绩效报酬的重要依据。

　　二、多措并举,打造抓手，搭建新农村建设五大载体

　　只有一套好机制还不够，还必须有把好机制落到实处的工作抓手、工作载体。为了把新农村建设各项落到实处，我们多措并举，形成了有效推进新农村建设的抓手和载体。概括起来就是“三个工程，两项活动”。

　　（一）实施“举措到户”工程，促进农民科学持续增收。农民收入水平是新农村标准中分值项目。实施管理一个主要抓手就是推行农民增收“举措到户”工程，把农民增收政策、信息、技术、服务等落实到每一个农户，解决农民增收工作最后一棒“掉棒”的问题。按照“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路，把所有农户分为创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等不同类型，坚持“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”，实行“一户一卡一策”的办法，把农民增收的各项措施落实到户、到企业、到经济组织。

　　（二）实施“项目到村”工程，促进基础设施和公共服务均等化。针对新农村建设多头管理带来的项目分散、重复建设、力度不大、效益不高等问题，我们启动实施“项目到村”工程，由市新农办对各部门进村项目进行整合对接，整理出到村项目3大类23项，编制印发《到村项目明白卡》和《项目简介》。各县区按照“统筹协调、各尽其责、分步实施、绩效考核”的要求，从项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施五个环节上抓好落实。

　　（三）实施“乡村在线”工程，加快农村信息化进程。按照市上部署，岐山县率先实施“乡村在线”工程。“乡村在线”把农村政策、法律法规、农民增收、新农村建设、乡情村情等信息送上网，缩小了城乡数字鸿沟，增强了乡村治理透明度，提高了工作效率，推动了农村工作方式的转变。今年7月开始，我们在全市推广“乡村在线”。计划今年实现乡镇和四星、五星村在线，力争XX年实现“村村在线”。

　　（四）开展“争先进位”活动，促进县乡村比拼争先。从XX年起，我们在全市县（区）、乡（镇）、村开展争先进位活动。市新农办制定了县乡村争先进位综合指标评价体系，细化分解了目标任务，完成了对全市所有乡镇村社经济社会发展评估和基础定位排名，使得12县区、137乡镇和1729个村明确了自己的位置，认识到自己的优劣势，树立了争先进位目标，致力于抓项目、促发展、打基础、强后劲、建机制、增活力，形成了比拼争先、你追我赶的局面。

　　（五）开展“三带三进三促”活动，形成各方联动促进新农村建设的强大合力。从XX年以来，在全市开展了以“带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收、促晋星创建、促和谐稳定”为主要内容的“三带三进三促”活动，动员引导人力、财力、物力及各类城市资源“上山下乡”，反哺农业、支持农村、服务农民。市委、市政府主要领导率先垂范，四大班子30位市级领导联系30个晋星村，95个市级部门和35个企业、大专院校联村结对帮扶130个计划晋星村，XX多名机关干部驻村入户，实现了市级计划晋星村全覆盖。

　　三、任重道远，更上层楼，统筹城乡再加力

　　近年来管理的实践，有力促进了农村各项工作，农民收入大幅增加，乡村面貌发生很大变化，社会事业全面发展，基础设施持续改善，农村社会和谐稳定，农民得到更多实实在在的好处。大部分村都实现了管理目标，五星村由XX年的21个增加到101个；四星村由125个增加到306个；无星村由115个减少到5个。建成四星乡镇（街办）23个。全市村均星数由2.1颗增加到2.9星。

　　实施管理，为各级推进新农村建设搭建了平台和载体，进一步明确了县、乡、村在新农村建设中的职责和任务，使各级组织和干部干事有目标、努力有方向、作为有平台，较好解决了税费改革后乡村组织在农村发展中的“缺位”问题。同时，强化了党委对“三农”工作的领导，凸现了党抓“三农”工作的权威，有利于在统揽全局的前提下，真功实做，统筹推进农村经济社会发展。

　　在推进新农村建设的工作实践中，我们也清醒地认识到城乡二元治理结构制约和束缚着农村发展，要高质量、高水平完成新农村建设任务，必须解放思想，与时俱进，跳出“城是城，乡是乡”的旧观念，统筹推进城乡发展，创建新型城乡关系，实现城乡共同繁荣进步。基于这一认识，我们把统筹城乡发展，作为一项战略任务。瞄准一个目标，创新五项制度，建造六个一体化。一个目标，即创建新型城乡关系，人口自由迁徙、要素自由流动、公共服务均衡覆盖、经济社会全面发展。五项制度，即户口制度、土地制度、社会保障制度、金融服务制度、市场体制机制。六个一体化，即城乡规划建设、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡社会事业、城乡劳动就业、城乡社会管理。统筹城乡发展工作的纵深推进，必将为新农村建设注入新的活力。

9、基层应急规范化建设自查报告

　　一、认真对照标准开展自查工作

　　认真抓好《县人民政府办公室关于进一步推进基层应急管理规范化建设的通知》（瓮府办函〔2016〕95号）的贯彻落实，并对照该文件附件2（《瓮安县基层应急管理规范化建设考核评分标准》）开展自查工作，查找分析问题和不足，提出改进意见和建议，确保全面完成工作目标任务。

　　二、认真撰写工作自查报告

　　自查报告主要包括以下内容：

　　（一）工作推进情况。1．开展了哪些工作，采取了哪些措施；2．对照《贵州省基层应急管理规范化建设标准》和瓮府办函〔2016〕95号文件附件2评分内容，分别陈述哪些事项已完成，哪些事项未完成并拟定于什么时候完成。

　　（二）存在的困难和问题。在全面推进基层应急管理规范化建设过程中，要总结2015年度试点经验，对存在的困难和问题，深入查找自身工作的原因。

　　（三）下步工作措施。结合工作实际，本着“全面完成工作目标任务，总结提炼出经验做法”的总体要求，提出强有力的工作措施，确保在省州验收前完成各项工作目标任务，呈现工作亮点。

　　三、相关工作要求

　　各基层单位的自查报告由各牵头责任单位负责收集汇总，牵头责任单位将汇总整理后的自查报告经本单位分管领导签字，于11月9日17时前将电子版和领导签字页扫描，通过协同平台报“瓮安县应急办收文员”账号。请各牵头责任单位要高度重视，安排专人负责搜集、撰写自查报告并按照时限报送。报送的自查报告须客观、真实，不能弄虚作假、敷衍了事。县基层应急管理规范化建设工作领导小组不定期对基层应急管理规范化建设工作进行督查，督查结果全县通报，并纳入年度目标考核评分内容。