三超两乱自查报告

1、三超两乱自查报告

　　一、组建过硬“治超”工作队。省市出台相关文件后，该县高度重视，迅速行动，成立由县委常委、组织部长任组长，县编办、县财政局、县人社局主要负责人为副组长的协调领导小组及其办公室，从相关单位抽调骨干力量组成专项工作组，下发《关于全县开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》，先后7次召开专项治理工作协调领导小组会议，通过建立QQ群和派出工作组，组织指导各单位开展自查，填报自查自纠情况和相关表格，印发工作简报5期，组织专题学习10次。县财政先期拨付专项经费6万元，实行专款专用，确保专项治理工作有序推进。

　　二、引入阳光“治超”防腐剂。领导小组带头“约法三章”，严肃纪律要求、严格保密工作、严厉追究责任，17名工作组成员签订纪律书，自始至终按制度办理，按原则工作。通过新田政府网、新田电视台、新田手机报等媒体将治理“三超两乱”问题的有关内容告知广大党员干部，先后开辟电视网络专栏2个，滚动播放标语25条、发布短信1300余条。公布12380举报监督电话，实行举报专办制度，把反映超职数配备干部问题纳入“12380”举报受理的重点内容，发现一起，查处一起，充分调动群众参与积极性和公开监督作用，让整个整治过程更公开、透明、阳光，确保有超必治、治必有效。

　　三、构架严格“治超”高压线。该县各级党组织带头学习省委“六个一律”从严处理规定，以“四个绝不”为工作准则，即：对工作中态度不端正，自查中弄虚作假瞒报漏报的绝不放过;对违规情况坚决一查到底，有查必处，绝不姑息迁就;对发现的突出问题，严格责任追究，铁腕惩戒，绝不包庇;对顶风作案、社会反响强烈的典型案件，坚决严�耍�绝不纵容。全县共发放《湖南省公务员管理法规政策文件汇编》200余册、编印《机构编制政策文件选编》100余份，以强化干部人事、机构编制意识和按法律政策办事、按规则规矩办事的自觉性。目前已对全县213个县直科级单位和19个乡镇的核编超编缺位、领导职数超配及原因等情况进行了全面细致准确地摸底。

　　四、畅通长效“消超”新机制。通过调查摸底，健全机构编制和干部职数台账，制定“消超”时间表、任务书、责任人和路线图，定期对消超治乱工作进行督促、抽查、记录和排名，把治理“成效与绩效考核挂钩，建立“不敢超”的机制。县财政向空编的困难乡镇和单位倾斜，保障基层一线干部的待遇水平和工作生活环境，利用“利益”杠杆，形成“不愿超”的氛围。出台《新田县调整不胜任现职领导干部暂行办法》，积极探索干部“能上能下”机制，畅通出口、消减基数。同时，在干部提拔使用和交流任用时向空编单位倾斜，年轻干部提拔任用一律到基层一线任职，形成良好的干部任用导向。

　　截至目前，我县超范围分设党政职务的问题已全面整改到位，超职数配备领导干部正在分批次按计划有序消化。核实“吃空饷”工作人员38名，分别按要求进行整改，目前已整改28人;对在编不在岗的536名工作人员，已完善手续312人;对全县672名临聘人员，各部门各单位正积极组织迅速加以整改。

2、三超两乱自查报告

　　一、学校机构编制和实有人员情况

　　根据《关于印发〈博尔塔拉蒙古自治州人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(博州党办发〔2011〕36号)精神，设立博尔塔拉蒙古自治州广播电视大学(以下简称自治州广播电视大学)，机构规格相当于正县级，全额拨款事业单位，隶属于自治州教育局管理。依据《关于印发博尔塔拉蒙古自治州广播电视大学机构编制方案的通知》(博州政办发〔2012〕61号)规定，自治州广播电视大学设7个内设机构(相当于科级)，列全额事业编制87名，其中：县级领导职数5名，内设机构科级领导职数13名，正、副县职数和正、副科职数均未分开核定。

　　学校实际配备县级干部5名，科级干部13名，其中：正县级干部1名，副县级干部4名，正科级干部7名，副科级干部6名，学校实有在编教职工90人。

　　二、自检自查结果

　　学校对照机构编制部门核定的领导职数和按有关规定核定的非领导职数，对本单位按职数配备干部的情况进行一次全面自查，我校严格执行自治州机构改革方案和三定方案，没有突破机构设置;没有超出核定的领导职数配备干部;没有以低职高配等形式超机构规格提拔干部;没有违反规定设置助理顾问资政等领导职务名称配备干部;没有出台土政策，用职务和职级待遇奖励领导干部;没有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》提拔配备干部;没有突破比例限额、超出规定范围，以正副厅局级干部正副县处级干部或正副乡科级干部等名义变相设置非领导职数配备干部。目前有正县级非领导干部1名，系原博州电大党委书记、副校长，其于2009年8月被免去博州电大党委书记、党委委员职务(博州党干字[2009]75号)，同期免去博州电大副校长职务(博州政任字【2009】33号)。

3、三超两乱自查报告

　　一、组建过硬“治超”工作队。省市出台相关文件后，该县高度重视，迅速行动，成立由县委常委、组织部长任组长，县编办、县财政局、县人社局主要负责人为副组长的协调领导小组及其办公室，从相关单位抽调骨干力量组成专项工作组，下发《关于全县开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》，先后7次召开专项治理工作协调领导小组会议，通过建立QQ群和派出工作组，组织指导各单位开展自查，填报自查自纠情况和相关表格，印发工作简报5期，组织专题学习10次。县财政先期拨付专项经费6万元，实行专款专用，确保专项治理工作有序推进。

　　二、引入阳光“治超”防腐剂。领导小组带头“约法三章”，严肃纪律要求、严格保密工作、严厉追究责任，17名工作组成员签订纪律书，自始至终按制度办理，按原则工作。通过新田政府网、新田电视台、新田手机报等媒体将治理“三超两乱”问题的有关内容告知广大党员干部，先后开辟电视网络专栏2个，滚动播放标语25条、发布短信1300余条。公布12380举报监督电话，实行举报专办制度，把反映超职数配备干部问题纳入“12380”举报受理的重点内容，发现一起，查处一起，充分调动群众参与积极性和公开监督作用，让整个整治过程更公开、透明、阳光，确保有超必治、治必有效。

　　三、构架严格“治超”高压线。该县各级党组织带头学习省委“六个一律”从严处理规定，以“四个绝不”为工作准则，即：对工作中态度不端正，自查中弄虚作假瞒报漏报的绝不放过;对违规情况坚决一查到底，有查必处，绝不姑息迁就;对发现的突出问题，严格责任追究，铁腕惩戒，绝不包庇;对顶风作案、社会反响强烈的典型案件，坚决严�耍�绝不纵容。全县共发放《湖南省公务员管理法规政策文件汇编》200余册、编印《机构编制政策文件选编》100余份，以强化干部人事、机构编制意识和按法律政策办事、按规则规矩办事的自觉性。目前已对全县213个县直科级单位和19个乡镇的核编超编缺位、领导职数超配及原因等情况进行了全面细致准确地摸底。

　　四、畅通长效“消超”新机制。通过调查摸底，健全机构编制和干部职数台账，制定“消超”时间表、任务书、责任人和路线图，定期对消超治乱工作进行督促、抽查、记录和排名，把治理“成效与绩效考核挂钩，建立“不敢超”的机制。县财政向空编的困难乡镇和单位倾斜，保障基层一线干部的待遇水平和工作生活环境，利用“利益”杠杆，形成“不愿超”的氛围。出台《新田县调整不胜任现职领导干部暂行办法》，积极探索干部“能上能下”机制，畅通出口、消减基数。同时，在干部提拔使用和交流任用时向空编单位倾斜，年轻干部提拔任用一律到基层一线任职，形成良好的干部任用导向。

　　截至目前，我县超范围分设党政职务的问题已全面整改到位，超职数配备领导干部正在分批次按计划有序消化。核实“吃空饷”工作人员38名，分别按要求进行整改，目前已整改28人;对在编不在岗的536名工作人员，已完善手续312人;对全县672名临聘人员，各部门各单位正积极组织迅速加以整改。

4、健全落实“两个责任”体制自查报告

　　一、强化学习，提高思想认识

　　局党总支组织机关全体干部职工和二级单位负责人认真学习xx系列重要讲话、县委书记常英敏同志在县纪委十一届五次全会上的重要讲话精神和县委常委、纪委书记刘永国同志代表县十一届纪委常务委员会作的《严明党纪党规强化监督执纪坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告精神，进一步认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性，切实提高落实“两个责任”的自觉性、主动性，把思想认识统一到党的十八大，十八届三中四中全会精神上来。结合县委要求和畜牧工作实际，研究制定了《中共新野县畜牧局党总支关于落实党风廉政建设党总支主体责任和纪检组监督责任的实施意见》，进一步明确了党总支的主体责任和纪检组的监督责任内容，切实把责任牢记于心、抓在手上、扛在肩上。

　　二、加强组织领导，落实主体责任

　　一是健全组织机构。成立以党总支书记为组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，形成 “一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是认真落实 “一岗双责”。细化责任分工，签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确党总支负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对机关党风廉政建设负总责，做到与业务工作一起部署，一起落实；充分发挥纪检部门的作用，支持纪委履行职责。成形了“横向到边、纵向到底”的责任体系。三是加强学习教育，不断提高系统党员干部廉政自觉性，坚持每周五政治学习制度，开展经常性教育，组织畜牧执法培训班2期，印发《畜牧法律法规汇编》、《畜产品质量安全典型案例汇编》300余份，切实提高廉洁自律自觉性。四是坚持召开“周例会”。听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题；适时组织学习领导重要讲话和各级纪律要求，通报违纪案例，结合单位工作实际提出贯彻落实意见等。

　　三、深化作风建设，坚决防止“四风”反弹

　　认真贯彻执行中央八项规定和中央纪委一系列禁令，并将中央、省、市、县关于加强工作作风相关规定编印成册，发放到每位干部职工手中，做到经常学习，时刻警醒，深化教育实践活动整改落实，建立作风建设的长效机制，正本清源，正风肃纪，从源头上防止违反八项规定和腐败行为的发生。自中央八项规定以来，我局公款接待按照厉行节约原则，压缩开支，办公开会一切从简，“三公”经费有了大幅度下降。未出现公款旅游、公车私用、超标准接待等现象，较好执行了中央八项规定和省委政府20条意见，市委市政府十项规定和县委“八个一律禁止、两个改进、两个严明”纪律要求。

　　四、严明党的纪律，强化执纪问责

　　一是抓制度建设。全面落实八项规定、民主集中制、党内组织生活制度和请示报告等制度，进一步加强和改进年度党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核。为了加强管理，我局完善并制定了《畜牧局公务用车管理制度》、《畜牧局机关考勤制度》、《首问负责制》、《办结制》、《一次性告知制》、《过错追究制》、《投诉问责制》等内部管理制度，力求制度管理人，以制度约束人。二是按照上级要求，对局领导班子分工进行了重新调整，明确纪检组长不再分管其他业务工作，专司监督职责，突出抓好主业，做到不越位、不缺位、不错位。三是开展“四督四查”，强化作风整治。印发了《新野县畜牧局推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工作方案》，以实施“四督四查”机制为抓手，切实加强党风政风建设，局纪检组采取不定期检查、明察暗访等方式对机关股室、局属二级单位的作风建设情况进行督查，对督查暗访中发现的不正之风及时纠正，发现的问题督促整改。四是认真开展专项监督检查。对中央和省、市、县各级党委、政府的重大决策部署、重点工作执行情况，进行定期检查和专项督查，确保政令畅通，确保了各项决策部署贯彻落实。重点加强对动物卫生监督执法工作行为的监督检查，制定了《新野县动物卫生监督执法人员管理办法（试行）》，通过观看典型案例、规范执法程序培训，严格落实《畜牧兽医行政执法六条禁令》，使动物卫生监督执法人员的责任意识得到进一步强化，执法行为得到进一步规范，确保无失职渎职行为的发生。重点加强对管事、管钱、管物方面的监督检查，督促落实项目资金公示制，增强资金运行透明度。同时通过设立举报箱、举报电话，积极受理群众举报等，加大案件查处，确保畜牧建设项目程序合法、管理透明、结果公正公开。五是加强审计。由纪检、财务抽调人员组成审计审核小组，每月对全局各下属单位财务收支状况进行集中会审，做到防微杜渐，发现问题于前沿。

　　我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够；二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，下一步我们将继续严明党的纪律、深化作风建设、狠抓监督考核、坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好，为全面深化改革、推进全县畜牧业转型升级跨越发展提供坚强政治保证。

5、健全落实“两个责任”体制自查报告

　　一、加强组织领导，健全工作机制

　　始终把建立健全党风廉政建设责任机制放在重要方面，狠抓落实。一是加强党风廉政建设组织领导。成立了以党委书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设的每项任务分解到每个班子成员，由班子成员按照“一岗双责”要求，负责各自分管部门和科室党风廉政建设工作的具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是在强化责任分工的基础上，认真细化落实党风廉政建设责任制的具体措施，制定了《党风廉政建设和反腐败工作要点》，并与各单位负责人签定了《党风廉政建设责任书》，对责任目标分解量化，明确了各单位负责人对党风廉政建设应负的责任，严格把责任考核结果与年终奖惩评优挂起钩来，保证廉政建设目标责任的落实。三是对照党风廉政建设要求，认真做好党委基层组织建设年整改提高公开，落实党组织书记事项分解。一年来，领导班子带头踏实工作，自觉遵守领导干部廉洁自律规定和各项工作纪律，自觉接受干部职工和群众的监督，有效促进了党风廉政建设工作的落实。

　　二、加强廉政教育，筑牢思想防线

　　把学习教育作为推动和落实党风廉政建设的重要措施，坚持以学促廉，以教育廉。一是坚持中心组理论学习制度。按照学习制度和计划，及时传达学习各级党委关于党风廉政建设的文件精神，并结合实际，进行有重点的学习和讨论。二是加强警示教育。局党委成员积极参加了区委组织的教育培训，并到市警示教育基地参观学习，同时，组织全系统中层以上党员干部观看警示教育片，进一步增强廉洁自律意识。三是围绕“坚持群众路线，争做清廉表率”这一主题，召开了民主生活会，全体党员干部以改进自身作风作为促进和谐社会建设为切入点，认真查找了在思想学习、工作和生活方面存在的问题，并制订了整改措施切实加以整改。

　　三、加强制度建设，强化约束机制

　　落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证。我局在加强组织领导，宣传教育的同时，不断强化廉政制度建设，努力建立和完善用制度管权、管钱、管人的长效约束机制。一是落实“三重一大”制度，建立完善局党委议事规则、三会一课制度、交心谈心、廉政谈话、廉政、廉政考核等一系列党内民主和组织生活制度。二是扎实开展行评“回头看”，把加强党风廉政建设与完善住建业务和队伍管理机制相结合，作为加强机关政风行风工作的载体和抓手，为转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量发挥了积极作用。三是加强监督检查。坚持对新提拔干部进行任前谈话，将干部教育、管理、监督的关口前移，增强了干部的自重、自警、自省、自励意识，有效制约各重点项目的权力运行。一年来，未发现严重违法违纪案件，做到了工程优质、干部优秀，工程建好、干部不倒。

　　四、加强行业监管，规范市场体系

　　结合住建行业特点，积极推进源头治腐。主要是加强了工程建设招投标、安全生产、工程质量的监管，努力探索行之有效的监管措施。首先，切实加强了安全生产的监督检查。积极落安全生产责任制，维护了群众生命财产安全。其次，严格执行建设工程招投标制度。加强对工程建设项目从开工到验收环节的全程监督。严禁领导干部利用职权干预和插手建设工程招投标，严防范扰乱建筑市场秩序的行为。第三，坚持推进工程建设领域突出问题专项治理，强化工作纪律，完善监督机制，堵住管理漏洞。同时认真学习贯彻《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，切实抵御不正之风，杜绝不廉洁行为，努力营造公平透明、竞争有序市场环境。

　　五、加强廉政创新，推行居民监理

　　以服务大局、服务群众、服务发展为宗旨，以提升机关党建工作水平和效能为目标，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕中心任务，全面推进党建品牌建设。在城市整理和片区改造工程项目中，创新监管手段，探索实施“居民监理”制度。即每个项目开工之前，从社区选聘2―3名具有一定建筑工程相关专业知识的相关居民作为“居民监理”，参与从项目设计到竣工的全过程，随时对项目实施的各个环节进行监督，限度让群众参与到城市建设改造中来，不断提高辖区建设的透明度和公众参与度，有序推进辖区建设的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光住建”体系，保证了项目建设工作的公正、高效和工作人员的廉洁。

　　六、加强效能建设，改进工作作风

　　坚持以效能建设为抓手，狠抓队伍作风建设，通过完善党务政务公开，落实首问负责制、办结制和责任追究制，树立住建系统良好形象。一是认真办理提案、信访件。坚持“走出去、请进来”、“先协调、后答复”的办理工作原则，采取与代表、委员面商会谈、实地调研、说明情况、征求意见、电话函询等多种联系沟通方式，共同探讨解决问题的办法、措施，做到了件件有答复、事事有回音，满意率、办结率均达100%，得到了代表和群众的认可。二是坚持与丫口社区、平湖馨苑社区开展结对共建活动，多次到两个社区开展文明劝导活动、帮助协调解决社区办公室装修手续，提供帮扶资金等，进一步强化了领导干部联系和服务群众工作机制。三是认真落实中央“八项规定”，完善了《公务接待制度》、《公车管理制度》、《财务管理制度》、《三短一简制度》等，通过开展行政权力清理，严格落实公务用车配备、住房和办公用房方面的制度规定，实行财务集中监管、清理清退领导干部会员卡、加强节日廉洁自律等措施，营造了风清气正的工作氛围。

　　七、加强载体创新，丰富廉政文化

　　把廉政文化建设作为落实党风廉政建设责任制的着力点，不断拓展工作途径，增强工作活力。一是扎实开展主题活动。围绕“学创”，积极组队参加市住建委组织的党的十八大知识竞赛，获得优秀奖；结合党风廉政宣教月和建党92周年，开展了党组织书记上党课、印发《家庭助廉倡议书》、重温党史等学习和纪念活动，激发了大家的爱国爱党热情。二是坚持抓好思想政治建设，注重人文关怀和心理疏导。今年来，先后组织党员干部积极参加义务献血、慈善一日捐活动，慰问住院党员干部及其家属3人，对工作起到了有力的推动作用。三是认真开展环境治理进机关活动。立足现有条件，对局办公环境进行了整治，增强了干部职工文明和谐、节约环保、提升效能意识。四是围绕“为民、务实、清廉”主题，要求系统园林单位发挥自身技术、设备及场地优势，积极开展绿化养护、防虫打药等便民活动和抢险排难义务服务，树立了机关良好的内外形象。

6、乡镇计划生育两个转变自查报告

　　一、存在的主要问题

　　1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，计生率虽然年年都能达标（20__年出生117人，计外4人，计生率96.6，20__年出生78人，计外3人，计生率96.15；20__年出生126人，计外4人，计生率96.8），但存在的隐患很大，低生育水平很不稳定。截止到8月底，全镇新出生人口92人，其中计划内90人，违法生育2人，计生率97.82。目前还有1人政策外怀孕未采取补救措施。今年预计出生125人，要保证计生率达到96.5，违法生育不能超过4例，形势不容乐观。

　　《人口与计划生育法》、《北京市人口与计划生育条例》的颁布实施，一方面为计生工作提供了法律依据，使计生工作走上依法行政之路。同时，行政手段弱化后，也给稳定生育政策和计生工作带来前所未有的压力。此外，国家的人口计生政策与群众的生育愿望还存在一定差距；重男轻女等旧的生育观念在部分人头脑中仍然存在；人户分离人员，离婚再婚人员和未婚人员的管理工作仍有死角，与委托管理单位联系得不够，没有建立起长效机制。这些问题的存在，直接影响着低生育水平的稳定。

　　2、部分村干部对“两个转变”缺乏深刻的理解，个别村领导对计划生育的重视程度不够。当前，部分村干部和计生专干对“两个转变”认识不到位，对新时期人口计生工作的任务、要求、考核方法缺乏认识，思想仍停留在以行政制约为主的阶段，存在着重管理、轻服务的思想，工作思路和工作方法需进一步创新。突出表现就是“事前忽视,事后重视”。平时对计生工作关心的不多，在宣传、培训、孕检等方面舍不得投入，直到出现问题才亲自出面，不惜出人、出钱、出车，工作存在滞后性，稍有松懈就会造成违法生育。此外，个别村受经济条件制约，财力有限，影响了对计划生育的投入。

　　3、部分村领导及育龄群众的知晓率有待提高。虽然镇、村组织了多次对村级两委班子成员的培训，但仍有部分村干部对计划生育知识缺乏必要的了解，对“三为主”、“三结合”、计生法律法规等基本常识掌握得不牢固。

　　各村严格按规定（每年四次）组织育龄群众进行计划生育知识培训，同时开展了丰富多彩的计生主题文体活动，但每次活动总有少部分人由于各种原因不能参加，存在宣传死角，影响了知晓率。

　　4、流动人口和人户分离人员管理有一定难度。目前我镇共有流动人口110人，其中已婚育龄妇女30人，主要分布在镇、村企业。目前流动人口建卡率达到了100，持证率虽然达到了95，但未婚女青年的持证率较低（只有90）。此外，流动人口的流动性较大，有的在本镇工作几个月就走了，很难准确掌握情况,验证工作难度较大。流出人员情况难掌握，宣传服务难到位。尤其是开出租车的育龄群众，夫妻双方在外租房住，长期不回家，为他们做孕检、搞宣传非常不容易。他们的收入相对较高，违法生育隐患较大。

　　5、陈欠社会抚养费征收难度较大。今年甘营村违法生育的李树、李影华夫妇还没有交社会抚养费，目前准备申请法院强制执行。上月违法生育的峨嵋山村刘宝山、黄海英的调查笔录已经整理齐全，预计本月作出社会抚养费征收决定。陈欠社会抚养费20__年以来应征收有285604元，目前已经征收173010万元，征缴率67。陈欠社会抚养费的已经全部申请法院强制执行，但陈欠户大多数收入不高，生活困难，即使申请法院强制执行也没有多少钱物可执行。

　　6、利益导向机制还有待完善。目前镇政府已经制定了利益导向的文件，对独生子女家长入养老保险每年给予50―80元的补贴，只此一项镇政府每年支出约11万元（全镇独生子女家长2431人，按70入保险、平均补贴65元计算，2431×70×65=11万元）。但由于保险收益不明显等原因，群众参与的积极性不高（目前只有98个独生子女家长入养老保险）。各村受财力所限，很难再抽出资金对独生子女户进行照顾。目前只有新农村、新立村制定了独生子女家长养老金补贴制度（男60岁、女大55岁后，每人每年15元），独生子女家庭的优越性体现得不充分。

　　7、群众与优质服务之间存在隔膜，缺乏“磁力”效应。群众与优质服务之间没有形成相互吸引的磁力场。如免费为育龄妇女体检工作，政府出钱、出力、出人为群众“三查一治”，群众的认识虽然逐年有所提高，但总体来说，还是有些被动，今年在各村普遍发礼品的情况下，体检率才达到87，只超出任务指标2个百分点。人口知识培训也存在同样的问题，每次讲人口课，村里都要发一些小礼品，但群众在家看电视也不愿去听人口课。如何使政府与群众的服务观念相融合，同频共振，是急急待解决的问题。

　　8、计划生育村民自治工作有待加强，计生协会的知晓率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大会重新修订了计划生育村民自治章程，村委会与每个家庭签订了村民自治协议书。但村民总认为与自己的关系不大，尤其是多孩的家庭，对计划生育村民自治的关注程度不高。

　　产生上述问题的原因是多方面的，对此，我们不能回避。问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇。矛盾越尖锐，越能够考验我们的工作水平。这些问题如果得到有效解决，对推动全镇计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

　　二、下一步工作重点和整改措施

　　1、进一步提高认识，严格落实责任制

　　进一步提高镇、村领导对人口与计划生育工作的认识，强化对计划生育工作的领导。坚持一把手亲自抓、负总责，认真研究新情况，克服畏难情绪和麻痹松懈思想，真正做到领导到位、认识到位、责任到位。坚决执行“一票否决”，凡计生率不达标的村在“五好支部”和各类先进的评选中不予入选。

　　加强对各村、各单位主要领导的培训力度，使他们准确把握新时期人口计生工作的任务、要求和考核方法，全面了解和掌握应知应会的内容，明确工作重点，进一步理清工作思路，转变工作方式，使我镇的人口与计划生育工作更好地适应新形势的发展需要。

　　2、加强基层基础工作，稳定低生育水平

　　按目前情况分析，人户分离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大，非婚生育问题也不能忽视。因此，对这些重点人群、重点户，进行重点宣传、重点服务、重点管理，提前做好工作，预防违法生育的发生，确保完成计生率指标任务。

　　坚持以居住地管理为主，户籍地追踪管理的原则，切实加强人户分离人员的计生管理。设立专人定期与流入地的计生部门联系，及时沟通情况，准确掌握信息。进一步完善流动人口管理办法，与相关企业保持密切联系，经常进入企业对流动人口进行宣传教育和服务，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，确保流动人口无违法生育。

　　3、大力推进优质服务，通过服务加强管理

　　强化优质服务决不是意味着要淡化管理。二者之间是相辅相成、互为促进、共同提高的关系。管理是服务的保证，服务有助于管理的深化。把二者相互融合，相互包容，变强硬管理为温馨管理，通过依法行政改进管理，通过提供优质服务来满足广大群众的新要求，使管理在看似淡化中更加强化，在服务中实现更高层次的管理。

　　以入户宣传为切入点，多到育龄群众的家里去，与育龄群众拉家常，谈知心话，了解他们的需求，掌握其思想动态，及时为群众排忧解难，取得人们的对计划生育工作的支持。继续做好“五送五服务”工作，加大随访服务力度,坚持做到“八到人”即：青春期保健知识培训到人、新婚祝福贺喜到人、孕产保健服务到人、哺乳期避孕方法传授到人、避孕节育知情选择落实到人、避孕药具发放到人、术前术后患病治疗随访到人、更年期保健知识宣讲到人。

　　4、改进宣传教育的方式方法，增强亲和力和吸引力

　　一是培训突出针对性，提高知晓率。针对不同人群开展不同形式、不同内容的宣传教育活动。继续实施“菜单”式培训，按照政策法规、避孕节育、生殖健康等类别列出培训内容，制作相应的宣传材料，由计生专干入户培训并发放有关材料，群众根据需求自主选择，增强培训的针对性和实际效果。继续开展“亲朋课堂”，即在新生儿“满月”时，由计生办工作人员入户贺喜，照“全家福”，同时为亲朋好友讲“人口课”。在开展各类宣传活动时，按照“投其所好”的原则，采取群众易接受的方式，确定不同的内容来组织活动，使计生宣传工作更加贴近群众，更加为群众所接受，进一步提高群众政策法规和相关知识的知晓率。

　　二是宣传教育突出趣味性，提高群众参与率。以文体活动为载体，面向家庭、面向群众，广泛开展多种形式的宣传教育活动。突出宣传教育的趣味性，增强宣传活动的吸引力，限度地提高群众参与程度。抓住重大纪念日和传统节日，进行宣传教育，打造宣传声势，营造良好的宣传氛围，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，增强群众实行计划生育的自觉性。

　　5、加快建立和完善利益导向机制，充分体现独生子女家庭优越性

　　认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助金的发放工作。在实施过程中，严格申报、审核程序，保证使符合政策的奖励扶助对象一户不漏、一个不错。让执行计划生育政策的广大农民感受到党和政府的温暖，大力营造有利于计划生育的社会氛围。同时要把奖励扶助宣传工作与婚育新风进万家活动结合起来，通过多种渠道让奖励扶助政策家喻户晓、深入人心。

　　建立完善计划生育利益导向机制，从奖励、扶持、优惠、减免、救助、保障六个方面着手，制定切实可行并具有可操作性的配套政策，整合社会资源，采取多种措施帮助农民增加收入，解决他们的实际困难。通过政策推动、引导群众晚婚晚育、少生优生，自觉实行计划生育。

　　6、增强法制意识，提高依法行政能力

　　增强依法行政意识，不断提高依法行政能力和水平，保障和维护群众的合法权益。依照有关规定，按时足额兑现独生子女父母各项奖励，使法律法规中的利民条款落实到位。

　　依法征缴社会抚养费，提高社会抚养费征缴率。加大工作力度，多入户做工作，加强与法院的联系，确保社会抚养费征缴率达标，使违法的公民依法承担相应的责任。

　　7、积极开展计划生育协会工作

　　近期，镇计生协会将进行换届选举，我们将利用这一有利时机，进一步规范和健全组织网络，完善组织机构。选拔任用好协会会长、协会理事，做好协会会员、志愿者的发展工作。加强教育培训，不断增强协会组织的生命力和凝聚力。

　　充分发挥协会组织特有的联系群众、服务群众的优势，结合计划生育中心工作、重点工作，积极组织开展宣传教育活动，切实发挥计划生育协会组织的桥梁和纽带作用。以“幸福工程”、妇女发展项目、关爱女孩、“三结合”贴息贷款等项目为载体，大力开展计划生育帮困扶贫、关爱女孩等宣传服务工作，不断拓宽服务领域，扩大参与活动和宣传教育面，力求在参与活动和服务方式上，都有新的突破。

　　今年是我区的“两个转变”的考核评估年。我镇的计生工作虽然取得了一定的成绩，但距离“两个转变”考核的要求还有很大差距，下一阶段的任务还很艰巨。我们决心以评估验收为契机，统筹协调，周密部署，精心安排，按照高起点、高标准、高水平的要求，扎扎实实进行查漏补缺，做到有错立即改正，不足及时弥补，差什么补什么，差多少补多少，使全镇的人口和计划生育工作再上新台阶，以优异的成绩迎接“两个转变”的评估验收。

7、乡镇计划生育两个转变自查报告

　　1、坚持把计划生育工作，作为村两委的首要工作，认真做好计划生育部门安排的各项工作。过去的半年，我一直坚持为村民提供优质的、有保障的公共服务和公共产品，弘扬所长，克服所短，提高工作水平。

　　2、对每一户育龄妇女做到了上门了解情况，对全村366位育龄妇女全部进行了走访。认真做好服务，长期坚持上门送药、送具、送措施，半年来累计为100多人次送药上门，对服药的育龄妇女，定时进行询问，以观察用药反映。

　　3、做好“三查”动员宣传工作，圆满完成我村09年上半年妇女“三查”工作，参检率达99%。

　　4、坚持做好我村出生、死亡、流动人口的清理和排查工作。通过深入细致的'入户走访排查，我村上半年无出生、死亡、流动人口的漏报瞒报情况。

　　5、防疫卫生方面，对群宴管理工作制定为组长一级目标考核，全村过去半年无一瞒报和不报事件发生。

　　6、五期教育及村民自治活动，做到宣传、引导、推荐，期期班班有人参加培训，人人知晓村民自治章程。

　　半年来，通过坚持提供优质的计划生育、生殖健康、家庭保健等服务，为促进我村向着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方向发展奠定了坚实的基础。

8、落实两非专项行动自查报告

　　一、工作开展情况：

　　1.成立组织，强化领导。我院成立了由院长担任组长、分管院长牵头负责、相关科室负责人为成员的医院集中整治“两非”专项行动领导小组，制定了《**县妇幼保健院集中整治“两非”专项行动实施方案》，并召开全院职工大会，传达县卫生局专项整治行动文件精神，统一思想，提高认识，研究部署全院整治“两非”专项行动的工作安排，进一步分解任务、落实责任，使整个集中整治“两非”专项行动得以稳步推进。

　　2.加强宣传，狠抓教育。我院召开全院职工大会，组织全院干部职工传达、学习会议的精神和要求，广泛宣传开展整治“两非”专项行动的重要意义。召集特检科、妇产科、麻醉科、手术室、注射室、药剂科等相关科室全体人员，对上级有关文件要求进行强化学习教育。通过学习，使有关科室医务人员充分熟悉到打击“两非”是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措;在这项综合治理活动中，广大医务人员有着义不容辞的责任。通过教育，相关科室人员主动作出不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的。同时，医院在特检科、妇产科、人流室、产房、手术室和药剂科等相关工作场所，设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志，营造浓厚的打击“两非”氛围。

　　3.立足治理，严格检查。在宣传教育的基础上，我们进一步强化对相关科室落实上级集中整治“两非”专项行动相关措施情况的检查，促进各项工作落实到位。我院积极响应上级有关规定，对门诊、病房、手术室等场所层层落实，层层把关，防微杜渐，确保各项工作做到位。对本院B超运行情况进行审核，操作人员进行确认登记，妇产科严格控制对14周以上的中期妊娠进行引产手术;对终止妊娠药品进行清理汇总，登记造册，必须由妇产科执业医师开具处方，方可取药、使用;同时，相关科室工作人员与医院签订了整治“两非”专项行动工作责任状。通过学习、教育、落实责任，我院全体干职工充分认识到这项活动的严厉性、紧迫性，能自觉地参与这项活动，并遵守法律法规，履行职责。

　　4.健全制度，长效治理。我院设立了有奖举报电话和举报信箱，充分调动群众参与监督检举的积极性。为了使整治“两非”工作得到长效治理，我们制定了相关奖罚制度。在制度中明确规定，如发现相关科室人员存在违规行为，一经查实，严厉追究科室负责人和相关责任人的责任，造成后果的按有关文件规定，给予相关处理，情节严重者，移送司法机关追究法律责任。

　　二、打击“两非”案件完成和查处情况：

　　打击“两非”宣传工作深入人心，全院干部职工法制观念得到增强，医务人员掌握工作流程，严格按规定开展相关工作，到目前为止，全院无“两非”案件发生。

　　三、重点区域治理情况：

　　特检科全体医务人员主动作出不进行非医学需要选择性别鉴定的书面，妇产科全体医务人员主动作出不进行非医学需要选择性别生育的书面。同时，医院在特检科、妇产科、人流室、产房、手术室和药剂科等相关工作场所，设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志，并制定了相关奖罚制度。

　　四、打击“两非”长效机制形成情况：

　　我院成立了医院集中整治“两非”专项行动领导小组，认真强化对医务人员的宣传教育，对上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，努力提高他们的法律意识，责任意识。我院狠抓出生申报及婴儿申报制度：凡是新生婴儿必须确认出生婴儿性别，并严格执行在医院出生婴儿的统计和通报联系制度，同时，制定出生婴儿死亡统计制度，对婴儿死亡，深入核查，确认死亡原因，对溺弃女婴构成犯罪的，依法追究刑事责任，并收回生育证，不再安排生育。重点抓好以下四个环节：一是实行B超孕检实名登记。对受检孕妇，询问有无身份证及生育证或服务手册，并按规定登记真实信息;二是实行孕产妇住院分娩实名登记。对住院分娩的孕产妇，要求其提供身份证或户口本，医务人员填写登记;三是实行14周以上引产手术实名登记。孕妇身份证复印件附于住院病历保存归档;四是实行出生医学证明实名制管理。出生医学证明证章分开管理，凭新生儿父母双方身份证领取出生证明书。加强终止妊娠药品管理：对这类药品由院药库严格按照麻醉类药品进行管理，即“五专”管理：专人、专账、专册、专柜、专锁。除妇科外，其它科室不得领用该类药品。

9、落实两非专项行动自查报告

　　为进一步加大对出生人口性别比升高问题综合治理的力度，促使出生人口性别比趋向平衡，切实改善人口结构，推动人口与经济、社会、环境、资源的协调发展，自8月份开展集中整治“两非”专项活动以来，按省、市、县打击“两非”相关文件精神，精心组织，周密安排，严抓实管,认真贯彻落实相关文件精神，取得了显著成效：现将我院集中整治“两非”活动情况简要报告如下：

　　一、成立组织，强化领导

　　根据省、市、县打击“两非”相关文件精神，我院立即成立了由一院长亲自挂帅、李帅、马广、胡宏宇为成员的集中整治“两非”活动领导小组，并召开领导小组成员和全体医护工作人员会议，传达县卫生局专项整治活动会议精神，统一思想，提高认识，研究部署全院整治“两非”专项活动的工作安排，进一步分解任务落实责任，使整个集中整治活动得以稳步推进。

　　二、加强宣传，狠抓教育

　　整治“两非”专项活动各项措施能否落实到位，要害在于对相关医务人员的教育工作如何开展，为此我们进一步认真强化对医务人员的宣传教育，做到逢会必讲，在组织乡村卫生所和有关医疗工作人员重点学习《人口与计划生育法》、《河南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规，同时，采取出动宣传车辆、制作宣传版面和标语横幅等方法，开展多种形式的宣传，推动《规定》的贯彻落实。广泛宣传保护妇女权益、爱护女孩女婴等相关法律法规和打击“两非”专项治理活动重大意义。营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。努力提高他们的法律意识，责任意识。

　　三、多举措，开展专项整治

　　从打击“两非”领导小组成员抽调人员组成工作组，重点对卫生院以及个体诊所、药店进行专项检查，特别对使用超声诊断仪和有接生项目的单位重点整治，规范技术操作程序，健全手术登记、病历管理等各项制度。

　　（一）在B超检查工作场所设置“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”标志。

　　（二）认真落实计生服务机构B超管理制度。

　　（三）建立完善孕产期全程跟踪管理服务制度。

　　（四）严格落实终止妊娠手术查验审批制度。

　　四、健全制度，长效治理

　　通过这次专项治理活动，为了使整治“两非”工作得到长效治理，我们制定了《孕妇B超检查制度》、《人工终止妊娠手术治理制度》《流产药物使用治理制度》及《非医学需要鉴别胎儿性别和选择性别终止妊娠行为举报奖励制度》等一系列的规章制度。在制度中明确规定，如发现相关人员存在违规行为，一经查实，严厉追究负责人和相关责任人的责任，负责人下岗三个月；当事人调离岗位，暂停执业资格一年，造成后果的按省人口委《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》等有关文件规定，给予相关处理，情节严重者，移送司法机关追究法律责任。健全制度，落实责任，抓长效治理，使整治“两非”活动能起到实实在在的效果，为我乡能保持人口出生性别不失调，为创建和谐社会而努力。

　　通过打击“两非”专项整治行动，田庄辖区内未发现非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为等违法行为，打击“两非”是一个长期性工作。

　　五、今后的打算

　　（一）确立强烈的责任意识

　　充分认识到集中整治“两非”、综合治理出生人口性别失调问题，是关系到人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，关系到我们的子孙后代家庭幸福，关系到整个社会发展过程中的安定和稳定。因此，我们基层医疗机构做好集中整治“两非”工作，义不容辞，责无旁贷加强宣传教育，加大舆论宣传力度。充分利用各种宣传手段，广泛宣传保护妇女权益、爱护女孩女婴等相关法律法规和打击“两非”专项治理活动重大意义。营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。

　　（二）确立强烈的全局意识

　　综合治理出生人口性别比失调问题，是一项复杂的系统工程，涉及到社会方方面面，光靠卫生院的工作是不能奏效的，不能从根本上彻底解决问题。社会各方面必须做到全力配合，通力协作，综合治理。确立强烈的长效意识。综合治理出生人口性别比失调问题，是一项长期的、艰巨的任务。我们坚持以整治“两非”活动为契机，从根本上转变群众的婚育观念，把集中整治“两非”专项活动，作为长效机制中的一次重大战役来打。

10、安全自查报告

　　（一）检查后存在的主要问题

　　1、交通安全情况：

　　由于学校在村南，学生上、下学都要路过村里，车多存在很多安全隐患。

　　2、校舍、设施安全情况：

　　（1）厕所顶上石棉瓦被积雪部分压坏，很容易倒塌。

　　（2）教学楼电源老化破坏严重，容易发生漏电事故。

　　（3）学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够。

　　（4）操场上积雪融化泥泞，学生活动受阻，容易造成学生滑倒。

　　（5）教学楼顶一处漏雨。

　　3、取暖安全情况：

　　有时教室温度达不到14度，部分堵头漏水。

　　4、消防安全情况：

　　学校无消防栓，灭火器数量少。

　　5、甲型流感防控情况：

　　“三防、四到位”落实不够好。

　　6、应急值守情况：

　　学校值班安排及记录不够合理。

　　（二）整改措施

　　学校安全工作事关广大师生的身体健康和切身利益，丝毫松懈不得，对此，我们针对排查发现的问题做出如下整改措施。

　　1、进一步加大宣传力度，提高师生的安全防范意识，全力做好当前学校安全稳定工作，确保今后学校安全稳定。

　　2、针对学生上、下学存在公路安全现象，学校值班教师在各要害部位设岗巡察，发现问题及时解决。

　　3、针对厕所顶上石棉瓦被积雪部分压坏，学校立即维修。

　　4、针对教学楼电源老化破坏严重，容易发生漏电事故，学校领导近几天与办学单位联系筹措资金，全部更换。

　　5、针对学生下课在阳台和楼道上的活动监管力度不够，要求5、6年级教师立即成立楼道值班人员，每天下课有值班教师监管。

　　6、针对操场上积雪融化泥泞，学生活动受阻，容易造成学生滑倒，学校已安排值班教师疏导学生，注意安全。

　　7、针对教学楼顶一处漏雨，近两天修补不再漏雨。

　　8、针对教室温度达不到14度，部分堵头漏水现象，学校已对锅炉工开会要求在学生未到校之前把暖气烧热，并且每班门上按上门帘来保持温度；责令锅炉工近两天修好暖气漏水。

　　9、针对学校无消防栓，灭火器数量少现象，学校争取资金尽快增加灭火器。

　　10、针对甲型流感防控“三防、四到位”落实不够好现象，学校今天召开了全体教师会，责任到人实行教师双职制，防重症、防扩散、防大疫，组织领导到位、责任落实到位、宣传引导到位、督导检查到位。

　　11、针对学校值班安排及记录不够合理现象，学校已重新安排，并上墙监督。