1、扩大有效投资工作情况报告
近年来,区坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,推动高质量转型发展,突出抓重点,补短板,强弱项,着力加大有效投资,全区固定投资呈现稳定向上、较快发展的良好局面,现将工作情况汇报如下:
一、省市重点项目建设有效投资情况
区始终把项目建设和有效投资作为经济社会发展的第一抓手,以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向,通过持续扩大有效投资提质增效,推进全区经济高速度增长、高质量发展。截至8月份,省市级82个重点项目累计完成投资55亿元,同比增长18.1%,高于序时进度23.8个百分点,新开工项目26个,开工率89.7%,竣工项目10个,转化项目8个。
二、合理扩大有效投资有关举措
(一)明确投资方向,精准有效投资
聚焦电子信息、绿色建材、装备制造三大主攻产业,打造新的产业集群。围绕补短板、调结构,全区紧盯硅基产业发展方向,不遗余力壮大电子信息、绿色建材、装备制造等三大产业。发挥金龙机电、锂动芯等落地企业的“乘数效应”,加快锂动芯二期、动力科技、智能制造产业园等项目落地建设,推动电子信息产业全链集群发展,全力打造新型元器件重大新兴产业基地。发挥非煤矿石、煤电固废物等基础材料优势,发展壮大中煤远大、康美绿筑等绿色建材项目,加快建筑产业现代化发展,打造具有特色的绿色建材产业基地。围绕装备制造生产、运营、机体维修到技术服务的全产业链条,推动吉耐新材料设备、融泰机械装备等项目做优做强,吸引新能源、新材料、智能终端设备等企业落地,努力打造省一流的高端装备制造产业集聚基地。持续推进传统产业技术改造转型升级,上半年全区技改投资同比增长101.3%。严格把好项目准入关口,杜绝产能过剩项目、落后产能项目通过改头换面趁机上马。截止到目前,全区2家新增规上企业纳入战新产业名录库,拥有1个省级重大新兴产业工程和1个省级重大新兴产业专项。
聚焦旅游服务、物流服务、文创服务、商贸服务,打造现代服务业。主推龙脊山特色商业街、榴园交易中心等项目建设,提升四季榴园省级现代服务业集聚示范园区品质;加快国购汽车文化园建设步伐,争创省级服务业集聚区;发挥传化物流的引领带动作用,推动中农联项目建设,打造皖北物流和农产品交易基地;完善东部新城基础设施建设,增强服务业承载能力,促使房地产、商业新业态、金融等项目落户东部新城,全力打造城市次中心。合理开发大运河文化遗产资源,推进窑址、石山孜、赵集二级扬水站、草庙红色文化综合体等项目建设,打造知名文化旅游景点和红色教育基地。2019年上半年第三产业固定投资占比61.9%,同比增长34.3%。
(二)着眼重点项目,带动有效投资
坚持以推进重点项目建设为抓手,牢固树立“抓项目就是抓投资,抓投资就是抓发展”的工作理念,夯实投资支撑。一是在建项目抓进度。紧盯82个省市级重点项目和65.5亿元年度投资计划,严格落实“四督四保”,保障投资环境,加快项目建设。加强项目管理,落实“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,对重点建设项目以促开工、抓进度、保投产为重点,逐一建档立卡、挂图作战、检查核实;加大督查力度,按照《区2019年重点项目建设包保联系工作方案》要求,坚持月调度、季观摩机制,项目包保区级领导每月至少一次深入现场督查项目,区四大领导班子不定期进行重点项目现场观摩,确保项目顺利推进;严格考核兑现,制定下发《区重点项目推进工作考核办法》,实行年中、年末双考核办法,强化项目督促督办,年末考核成绩纳入单位年度综合目标考核排名,兑现奖惩。二是储备项目抓落实。以落实开工条件为重点,加紧做好项目开工前的各项准备工作,教育小镇、动力科技、申通智慧物流、新能源智慧展厅、智能制造产业园等储备重点项目前期工作快速推进,有望年内启动实施。全力攻坚资金、征迁、土地、规划等项目前期重点难点工作,为储备项目落地、投资增长提供坚强保障。三是谋划项目抓前期。用活用好项目前期工作经费,紧跟中、省、市投资导向和重点开发领域,做好谋划项目的筛选论证工作,提前办理完善项目前期手续,限度纳入资金支持项目“盘子”,形成动态储备、滚动发展的良好态势,确保新增项目不断档,有效投入不减速。四是着力破解历史难题。拿出啃硬骨头的勇气和敢担当的魄力,妥善解决科创大厦、傲景观澜、洪庄四期等长期积压的历史遗留问题,盘活烂尾项目重新开工。
(三)创造营商环境,推动民间投资
一是积极创造良好的营商环境。坚持“亲商、安商、扶商、富商”的发展理念,构建“亲”、“清”新型政商关系。营造公开透明市场监管环境,加快推进信用信息平台系统建设,开展打假、市场整治、非法集资风险排查等专项行动,逐渐建设统一开放、竞争有序的市场体系,为拉动更多的民间投资打下了良好的基础。2019年上半年全区民间投资占全区投资比重达45.8%,同比增长27.4%,较上年度有大幅提升。二是努力提高政务服务效能。深化“放管服”改革和商事制度改革,不断强化服务意识,为全区落地企业提供高效优质的代办、帮办服务。扎实开展“四送一服”活动,推进“一网一门一次”改革,深化“互联网+政务服务”,推进项目网上审批,简化办事流程、优化投资审批流程,积极推行并联办理,压缩开办企业时间,降低市场准入制度性成本,提高办事效率,打通惠企政策落实的“最后一米”。截至8月底,已办结企业问题75个。三是扶持民营企业发展。扶持中小企业发展,指导企业用好用足各类扶持政策和优惠政策,及时兑现区级补助资金。根据企业实际需求,聘请外贸进出口代理公司,统一为区内中小型外贸进出口企业全程办理海关、商检、结算等进出口业务,降低企业进出口费用,减少企业进出口成本。
(四)防范重大风险,保障有效投资
加强政府投资,限度发挥好政府债券等财政投资和各类引导基金的撬动作用和放大效应,为重点项目建设提供资金支持。强化政府主体责任,规范政府举债融资行为,主动适应新形势下的政府性债务管理要求,从全区债务总规模、政府负有偿还责任的债务规模及债务限额管理等三个指标进行风险防控,将我区政府债务风险预警级别保持在绿色安全区域。深化投融资体制改革,严格开展清查不规范融资工作,防范地方政府隐性债务风险。
三、下一步工作打算
(一)坚持问题导向原则,强化重点项目管理。牢固树立“项目为王”理念,严格落实“四督四保”,不断完善项目包保联系、督查通报等机制。坚持问题导向,针对重点项目建设、固定资产投资存在问题,勤于调度、善于谋划、敏于落实,多渠道、全方位做好问题化解工作,确保重点项目全年完成投资65.5亿元。加大对平山电厂二期、康美绿筑、教育小镇、智能制造产业园、新北花园二期、雷山小区等项目服务力度,不遗余力推进各类项目投产达效。
(二)积极承接产业转移,构建现代产业体系。贯彻落实中央《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及省市配套方案,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,聚焦硅基产业发展,主动承接长三角城市核心功能疏解和苏浙产业转移,以电子信息、绿色建材、装备制造三大主攻产业作为主阵地集聚有效投资,加快壮大战略性新兴产业布局。
(三)严格开展督查考核,确保顺利完成目标。强化主体责任,落实,进一步健全重点项目前期工作考核制度,加强对投资工作落后、审批效率低下单位的行政效能督查,确保各类项目有序推进。把牢项目备案审批关口,设立环保、效益、质量三个门槛,依法依规开展监管。加强对项目资金监管,协调纪检监察、审计等多部门配合,形成监督合力,杜绝腐 败现象发生。
2、投资类年度工作整改报告
回顾公司一年来的工作,总的形势是好的,但是同时也暴露了很多的问题和不足,现对一年的工作作出如下汇报:
一、理论学习和思想作风建设情况
真正做到为人民服务,就需要不断学习,用政治理论来武装自己的头脑,树立正确的人生观、价值观和世界观。在过去的一年里,我坚持学习政治理论和党的方针政策,认真领会党的一系列方针、政策,结合自己的思想实际,力求在实践上下功夫。始终把实践“三个代表”作为学习的最终目标。我深切地体会到,作为一名新城区的建设者,按照新城区“团结、实干、拼搏、向上”的方针,作好自己的本职工作,做到“以事业统一思想,以发展凝聚力量,以实干树立形象”。
一年来,我始终把思想作风建设摆在第一位。不断提升思想素质、开阔视野、充电扩能,我始终把管委会和公司广大员工赋予我的权力当作一种责任和义务,坚决贯彻执行党和国家政策法规以及上级的指示、决定,并时常告戒自己“新城区的建设事业无小事”,一切从建设新区的要求和管委会、公司利益出发,做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心群众疾苦,并以此影响教育自己的家人。
二、履行自己职责,完成好自己分管的工作
按照“三年出形象,五年成规模,十年铸精品”的思路,遵循“高起点、高标准、高水平、高速度”的发展要求,以及融资项目管理工作的实际需要,针对新城区合作开发项目建设模式新思路的不断拓展,认真研究融资工作中的新情况,作好新城区合作开发项目的前期准备工作,为管委会领导决策提供充分、详实的依据和建设性的建议。在x总带领下,组织公司有关同志,内修素质,外树形象,狠抓落实,强力推动,通过大家的辛勤努力,投资公司的融资管理、项目前期准备工作稳步发展,积累了一些宝贵的经验。
1、配合财务部完成了在xx银行融资xxx万元人民币。为配合好此项工作,我积极和xx市x行有关部门沟通,交流有关情况。今年x月份,一场突来大雪封闭所有道路,根据国家开发银行等银行融资规范,对融资项目的管理也提出了严格要求。为此多次主动和公司班子一起研究融资政策,向管委会领导、市发改委有关领导汇报工作方案。不但提高了工作效率,而且也使融资项目得到更加科学、合理的管理和建设,对项目下一步的具体落实提供了可靠依据和保障,达到了推动工作、规范管理的目的。
2、根据管委会基础建设项目、城市配套建设项目融资进度安排,作好大量基础性先期工作,保证项目资料、手续完备,达到只要具备具体条件就可以马上开工的标准,促进新城区项目建设的快速进展。完成市会议中心、第二安置小区、xx生态植物博物园、供水管网三期工程项目的可研编制、环境评价工作。其中,会议中心、xx生态植物博物园项目已经得到批复;另外二个项目的可研报告报批已经完成,待发改委批复。完成了国家开发银行的融资要求。根据需要,如果通过其他商业银行、信用社等金融机构进行融资,也可以使用这些批文和可行性研究报告。这些工作对于超前、多渠道融集资金,起到很大的推动作用。其中供水管网三期项目的批复,已经取得建设银行项目融资xxx万元,为xx水务公司的工程建设打下基础。
3、组织省内知名专家和省环保局的有关领导共同为新城区的环境影响评价提供指导意见和建设性方案。环保是“第一审批”又是“一票否决”,如果环保不通过,不仅新城区建设规划不能审批,银行不能融资,整个新城区开发建设也将被迫停建或一直处于违法建设状态。这样将给新城区以后的工作带来难以估量的影响。今年委托市环境监测中心完成环境评价报告书编制所需的冬季、夏季环境监测报告工作,多次与环保局的专家进行沟通,分析新城区环境保护工作中存在的问题,在项目建设过程中进行完善,为完成新城区区域环境评价报告评审做好准备。
4、参加管委会住宅楼土地使用权挂牌活动,顺利摘得xx亩国有土地的使用权,为公司下一步房地产开发打下基础,也为项目建设作好土地储备工作。通过完善土地手续,可以加速具体建设项目进度,同时,也为项目融资打下基础。
3、扩大有效投资工作情况报告
近年来,区坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,推动高质量转型发展,突出抓重点,补短板,强弱项,着力加大有效投资,全区固定投资呈现稳定向上、较快发展的良好局面,现将工作情况汇报如下:
一、省市重点项目建设有效投资情况
区始终把项目建设和有效投资作为经济社会发展的第一抓手,以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向,通过持续扩大有效投资提质增效,推进全区经济高速度增长、高质量发展。截至8月份,省市级82个重点项目累计完成投资55亿元,同比增长18.1%,高于序时进度23.8个百分点,新开工项目26个,开工率89.7%,竣工项目10个,转化项目8个。
二、合理扩大有效投资有关举措
(一)明确投资方向,精准有效投资
聚焦电子信息、绿色建材、装备制造三大主攻产业,打造新的产业集群。围绕补短板、调结构,全区紧盯硅基产业发展方向,不遗余力壮大电子信息、绿色建材、装备制造等三大产业。发挥金龙机电、锂动芯等落地企业的“乘数效应”,加快锂动芯二期、动力科技、智能制造产业园等项目落地建设,推动电子信息产业全链集群发展,全力打造新型元器件重大新兴产业基地。发挥非煤矿石、煤电固废物等基础材料优势,发展壮大中煤远大、康美绿筑等绿色建材项目,加快建筑产业现代化发展,打造具有特色的绿色建材产业基地。围绕装备制造生产、运营、机体维修到技术服务的全产业链条,推动吉耐新材料设备、融泰机械装备等项目做优做强,吸引新能源、新材料、智能终端设备等企业落地,努力打造省一流的高端装备制造产业集聚基地。持续推进传统产业技术改造转型升级,上半年全区技改投资同比增长101.3%。严格把好项目准入关口,杜绝产能过剩项目、落后产能项目通过改头换面趁机上马。截止到目前,全区2家新增规上企业纳入战新产业名录库,拥有1个省级重大新兴产业工程和1个省级重大新兴产业专项。
聚焦旅游服务、物流服务、文创服务、商贸服务,打造现代服务业。主推龙脊山特色商业街、榴园交易中心等项目建设,提升四季榴园省级现代服务业集聚示范园区品质;加快国购汽车文化园建设步伐,争创省级服务业集聚区;发挥传化物流的引领带动作用,推动中农联项目建设,打造皖北物流和农产品交易基地;完善东部新城基础设施建设,增强服务业承载能力,促使房地产、商业新业态、金融等项目落户东部新城,全力打造城市次中心。合理开发大运河文化遗产资源,推进窑址、石山孜、赵集二级扬水站、草庙红色文化综合体等项目建设,打造知名文化旅游景点和红色教育基地。2019年上半年第三产业固定投资占比61.9%,同比增长34.3%。
(二)着眼重点项目,带动有效投资
坚持以推进重点项目建设为抓手,牢固树立“抓项目就是抓投资,抓投资就是抓发展”的工作理念,夯实投资支撑。一是在建项目抓进度。紧盯82个省市级重点项目和65.5亿元年度投资计划,严格落实“四督四保”,保障投资环境,加快项目建设。加强项目管理,落实“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,对重点建设项目以促开工、抓进度、保投产为重点,逐一建档立卡、挂图作战、检查核实;加大督查力度,按照《区2019年重点项目建设包保联系工作方案》要求,坚持月调度、季观摩机制,项目包保区级领导每月至少一次深入现场督查项目,区四大领导班子不定期进行重点项目现场观摩,确保项目顺利推进;严格考核兑现,制定下发《区重点项目推进工作考核办法》,实行年中、年末双考核办法,强化项目督促督办,年末考核成绩纳入单位年度综合目标考核排名,兑现奖惩。二是储备项目抓落实。以落实开工条件为重点,加紧做好项目开工前的各项准备工作,教育小镇、动力科技、申通智慧物流、新能源智慧展厅、智能制造产业园等储备重点项目前期工作快速推进,有望年内启动实施。全力攻坚资金、征迁、土地、规划等项目前期重点难点工作,为储备项目落地、投资增长提供坚强保障。三是谋划项目抓前期。用活用好项目前期工作经费,紧跟中、省、市投资导向和重点开发领域,做好谋划项目的筛选论证工作,提前办理完善项目前期手续,限度纳入资金支持项目“盘子”,形成动态储备、滚动发展的良好态势,确保新增项目不断档,有效投入不减速。四是着力破解历史难题。拿出啃硬骨头的勇气和敢担当的魄力,妥善解决科创大厦、傲景观澜、洪庄四期等长期积压的历史遗留问题,盘活烂尾项目重新开工。
(三)创造营商环境,推动民间投资
一是积极创造良好的营商环境。坚持“亲商、安商、扶商、富商”的发展理念,构建“亲”、“清”新型政商关系。营造公开透明市场监管环境,加快推进信用信息平台系统建设,开展打假、市场整治、非法集资风险排查等专项行动,逐渐建设统一开放、竞争有序的市场体系,为拉动更多的民间投资打下了良好的基础。2019年上半年全区民间投资占全区投资比重达45.8%,同比增长27.4%,较上年度有大幅提升。二是努力提高政务服务效能。深化“放管服”改革和商事制度改革,不断强化服务意识,为全区落地企业提供高效优质的代办、帮办服务。扎实开展“四送一服”活动,推进“一网一门一次”改革,深化“互联网+政务服务”,推进项目网上审批,简化办事流程、优化投资审批流程,积极推行并联办理,压缩开办企业时间,降低市场准入制度性成本,提高办事效率,打通惠企政策落实的“最后一米”。截至8月底,已办结企业问题75个。三是扶持民营企业发展。扶持中小企业发展,指导企业用好用足各类扶持政策和优惠政策,及时兑现区级补助资金。根据企业实际需求,聘请外贸进出口代理公司,统一为区内中小型外贸进出口企业全程办理海关、商检、结算等进出口业务,降低企业进出口费用,减少企业进出口成本。
(四)防范重大风险,保障有效投资
加强政府投资,限度发挥好政府债券等财政投资和各类引导基金的撬动作用和放大效应,为重点项目建设提供资金支持。强化政府主体责任,规范政府举债融资行为,主动适应新形势下的政府性债务管理要求,从全区债务总规模、政府负有偿还责任的债务规模及债务限额管理等三个指标进行风险防控,将我区政府债务风险预警级别保持在绿色安全区域。深化投融资体制改革,严格开展清查不规范融资工作,防范地方政府隐性债务风险。
三、下一步工作打算
(一)坚持问题导向原则,强化重点项目管理。牢固树立“项目为王”理念,严格落实“四督四保”,不断完善项目包保联系、督查通报等机制。坚持问题导向,针对重点项目建设、固定资产投资存在问题,勤于调度、善于谋划、敏于落实,多渠道、全方位做好问题化解工作,确保重点项目全年完成投资65.5亿元。加大对平山电厂二期、康美绿筑、教育小镇、智能制造产业园、新北花园二期、雷山小区等项目服务力度,不遗余力推进各类项目投产达效。
(二)积极承接产业转移,构建现代产业体系。贯彻落实中央《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及省市配套方案,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,聚焦硅基产业发展,主动承接长三角城市核心功能疏解和苏浙产业转移,以电子信息、绿色建材、装备制造三大主攻产业作为主阵地集聚有效投资,加快壮大战略性新兴产业布局。
(三)严格开展督查考核,确保顺利完成目标。强化主体责任,落实,进一步健全重点项目前期工作考核制度,加强对投资工作落后、审批效率低下单位的行政效能督查,确保各类项目有序推进。把牢项目备案审批关口,设立环保、效益、质量三个门槛,依法依规开展监管。加强对项目资金监管,协调纪检监察、审计等多部门配合,形成监督合力,杜绝腐 败现象发生。
4、乡镇安全工作整改情况工作报告
20××年1月20日,市县安全生产工作领导小组一行莅临我镇对安全生产工作进行了专项检查、调研,镇党委、政府高度重视,并于1月21日召开专题会议专题研究安全生产工作,现将针对检查提出的问题及相关整改情况报告如下。
一、人员配备不足,无专职管理人员
在我镇人员编制十分紧缺的情况下,将镇交管站、食药站、工商与市场监管等部门整合组建大安办,抽调乡镇工作经验丰富,组织沟通协调能力好,工作责任心强的周诗航担任安办主任,配备闫斌同志为专职安全工作人员,安全办公室共增编至6人,确保安全生产工作有人干事,能干事、会干事、干好事,做到20××年安全工作再上新台阶,再创新佳绩。
二、隐患排查有资料无台账
我镇安全生产工作在市县各级安全生产主管部门的正确领导下,开展了诸多工作,取得了一定的成绩。但是还存在开展了工作无记录、未建档、未组卷,反映不出工作运行及对安全生产监管的工作轨迹的现象。对此,20××年我镇安办工作将从以下几方面抓好落实。一是建立工作运行台账。坚持每事项一记录,每天一记录,每周一汇总,每周一上报,党委、政府联席会议每半月一会商分析安全隐患,每办月一上报的工作机制。二是建立和完善安全监管工作相关制度。结合最新安全工作各种法规和制度与我镇实际,继续完善安全监管工作制度,坚持依法开展工作,确保工作轨迹运行明晰,资料查找完整准确,监管运行保障有力。
三、车辆管理有检查有记录无处理结果
我镇安办及交管站对非法营运车辆坚持源头与属地管理,一向是保持高压监管态势。以前由于存在执法主体权力的问题,对非法营运车辆及车主开展了交通安全法规相关培训,非法载客营运登记,下达停运整改通知书等措施。20××年我镇将在此基础上,针对无执法权的实情,我镇将每次开展的非法营运整治活动的具体情况书面报送县交通运输管理部门,由县级相关执法主体部门处理。
四、党政同责、一岗双责责任书不具体
20××年,镇党委、政府将严格履行“党政同责,一岗双责”的要求抓好安全生产领域的工作责任。进一步细化党委与政府各自在安全生产工作的责任,督促签订好责任书,党委书记、镇长与分管安全工作领导,分管安全工作领导与安全监管部门负责人,安全监管部门负责人与安全工作人员一一签订安全工作责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。
五、下一步工作打算
1、镇党委、政府将安全生产工作纳入重要议事日程,坚持定期开展专题会议研究部署安全生产工作,镇安委会每月要召开会议摸排、分析汇总辖区安全隐患,研究解决相关工作。
2、进一步加大安全监管宣传力度,节日期间充分利用村村响、广播电视、宣传车、横幅、书写宣传标语等形式搞好安全形势及法规宣传。
3、进一步整合力量,强化监管力度。整合辖区多方资源,组织相关单位对辖区内进行集中全面、排查、整治。
4、我镇将继续加大对安全工作的领导和经费保障力度。
5、乡镇安全工作整改情况工作报告
按照《关于对五届市委第122次常委(扩大)会议确定事项立项督查的通知》要求,北宋镇对照立项督查内容,对辖区内危险化学品企业进行了专项整治,认真组织了辖区内安全生产大检查大整治活动。现将我镇近期安全生产工作开展情况报告如下。
一、从严从实进行化工行业专项整治,“六个清单”“七个一律”落实情况
“六个清单”落实情况:一是列出了试生产和检维修企业清单,目前,全镇危化品企业均已停止生产和检维修工作。二是列出了“两重点一重大”企业清单,并由镇政府派驻安全生产监督员进驻企业,此项工作已经上报县安监局。三是目前,我镇没有“退城进园”企业。四是列出了停产一年以上的小型化工企业清单,目前我镇共有3家,名单已上报县安监局,下一步准备逐步关闭。五是列出了我镇存在的淘汰落后安全技术装备企业名单,共计六家均已上报至县安监局,下一步,将督促企业进行装备升级,年底未按要求进行装备更新的将进行关闭。六是至今我镇没有市级以上政府挂牌督办重大隐患涉及企业。
“七个一律”落实情况:一是对全镇范围内所有危化品企业下达了停止试生产和检维修的通知书,并先后3次组织安监办力量进行了突击检查,未发现有试生产和检维修情况;二是所有危化品建设项目一律停止手续上报,目前我镇没有新审批和正在建设的危化品建设项目;三是我镇没有涉及光气及光气化工、硝化工艺等十类的审批项目;四是对全镇范围内的危险程度高、涉及“两重点一重大”特别安全生产没有保障的化工企业一律关闭,目前已对东营华源化工有限公司、利津华杰化工有限公司进行了强制关闭;五是对安全生产大检查期间发现的非法违法生产企业一律关闭取缔,对检查中发现的利津县宏森化工有限公司采取了强制停电措施,下一步我们将对其进行关闭取缔;六是在安全生产大检查期间至今我镇没有发生事故的企业。
二、扎实推进安全生产大检查大整治活动
一是认真落实省、市、县近期有关安全生产通知和会议精神,专门召集了辖区内4家危险化学品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业负责人、分管安全人员召开了座谈会,要求企业严格落实文件精神,立即停止一切检维修作业。镇安监办组织专门力量进行督导检查,确保将危化品安全监管工作等会议精神落到实处。二是对全镇范围内的4家危化品企业进行了事故应急预案、全员培训等方面的检查,对检查发现的无事故应急预案的利津县时源化工有限公司责令停止一切生产经营活动。9月1日安监办人员又对4家危化品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业下达了书面企业停产、危化品车队停止运输通知。9月4日组织镇安监办工作人员对辖区内4家服装加工点等人员密集场所消防安全情况进行了检查,发现隐患4处,并及时下达了整改通知书。三是加强企业的全员培训工作。要求危化品生产经营企业自行组织培训,并上报培训情况,目前,孚新轻烃、昊庆化工2家企业组织的全员培训已完成。7月17日组织村级安全生产协管员到三阳公司参加安全知识培训。9月1日组织企业负责人及安全生产负责人到开发区参加全县的安全生产培训(专家讲座)。9月3日组织4家危化品企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员共12人参加了“8・31”事故现场警示教育。四是切实抓好“打非治违”专项行动。成立领导机构,制定了《全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治集中行动实施方案》、《北宋镇非法加油站点集中清理整顿工作方案》,并及时将各级活动方案传达到每个村、企业。8月27日组织安监办、派出所、经济发展办、工商所人员组成的联合检查小组,对全镇范围内10家的非法加油站点进行了集中清理整顿,并加强巡查监督,防止违法行为死灰复燃。7月23日组织安监办和派出所人员到小马村已关闭企业原海晶化工现场检查关闭情况;25日组织有关人员对王家村土炼油进行了取缔,并强制拆除。
三、存在的问题及下一步打算
存在的问题:一是安全生产总体认识不足。目前,部分企业负责人对安全生产的理解存在偏颇,对安全生产过程管理认识不足,不能摆正安全生产和经济效益的关系,特别是我镇企业较小,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位;从业人员缺乏专业安全知识。二是安监部门监管人员力量不足,相关知识更新不及时。当前有限的'安监人员与量大面广的监管任务之间,存在着较大的矛盾,安监办人员多为临时抽调人员,对于具有较强的法制性、技术新和专业性的安全生产监管工作常常感到力不从心。
下一步打算:一是进一步充实安监力量。选拔懂业务人员充实加强安监队伍。二是聘请专家对辖区内危化品企业进行隐患排查,完善台账。三是召开专题党政联席会议,对安全生产工作进行再部署,专题研究我镇近期安全生产工作。四是组织开展一次专门“打非治违”行动,对辖区内死灰复燃的小加油站点进行彻底清理。
6、公路规划工作进展情况工作报告
一、高度重视,加强领导
做好自然村通水泥路建设规划工作,与今后农村公路建设密切相关,是加快农村公路建设的重要前提和基础,为此,我局领导高度重视,接到上级通知后,迅速召开会议进行部署,成立了局长任组长,分管领导任副组长、公路建设站全体人员为成员的通自然村公路规划工作领导小组,并明确了具体责任分工,确保该项工作顺利推进。
二、周密部署,狠抓落实
一是明确要求,按照省市要求,已下发文件至各乡镇,由乡镇、村进行自然村基本情况调查,并填写相关表格,局根据乡镇填报的表格内容先进行内业核查,然后逐乡逐村予以现场核查,并对未通畅的自然村进行路线电子图采集。二是明确时间节点,为确保工作顺利完成,对时间节点要求作了明确规定,要求2013年6月28日前乡镇村完成自然村基本情况调查表的摸底上报;2013年7月15日前完成自然村基本情况核查和未通畅自然村路线电子图采集工作;2013年7月20日前完成自然村通水泥路建设规划并上报市局。三是进展情况良好。至目前,乡镇调查摸底工作基本完成,县级内业核查完成5个乡镇1175个自然村,县级外业核查完成2个乡镇546个自然村,完成路线电子图采集175.5公里。
三、存在的问题
1.自然村与村民小组的概念较难区分,导致数据统计上有误差。
2.随着新农村建设和土坯房改造,自然村的个数和人口与2009年摸底调查数据有误差。
3.自然村分布较散,路况较差,路线电子图采集难度较大,影响了规划工作的进度。
四、下一步打算
下一步,我们将克服困难,加快工作进展,确保按时完成规划工作。
7、公路规划工作进展情况工作报告
一、项目概况
S306仙莲线德兴城区公路改建项目起点位于德兴店前(省道S412桩号K5+165)处,途经桐源水库、西坞、南家井、吊钟水库、五七水库,终点位于省道S306仙莲线五星大桥桥头K150+010处。项目按二级公路标准建设:1、设计速度:80km/h;2、路基宽度:12米;3、汽车荷载等级:公路-I级;4、设计洪水频率:大中桥1/100;路基及小桥涵1/50,路线长约18.223341公里,项目投资概算47595万元。
二、项目总体进展情况
1、截止2018年12月7日完成该项目工可、初步设计已批复,水土保持方案报告编制完毕已批复,压覆矿产评估报告已完成正在省国土厅查询待批复,该项目用地指标由德兴国土资源局向上级申报用地指标,林地用地正在报批相关手续,未完成土地批复和环评。
2、已完成设计施工总承包招标工作,施工图设计基本完成,待图纸审查及安全评估后送主管部门批复施工图设计,预计2018年12月中下旬开工。
三、进度滞后原因
2018年11月16日德兴市政府召开紧急会议决定该项目原德兴市投资控股集团有限公司代业主现变更为德兴市交通运输局为业主。
四、本周完成具体工程
本周完成施工图设计2%,累计完成施工图设计94%。
五、下步工作计划
争取完成施工图设计、图纸审查及安全评估工作。
8、合规工作完成情况工作报告
今年以来,XX市XX区联社坚持标本兼治、重在治本的原则,紧紧抓住制度、执行、监督三个环节,以制度执行年活动为载体,从全面构建合规风险管理体系入手,狠抓五个到位,深入扎实做好合规经营、合规操作监督检查和整改工作,进一步规范经营行为,防范事故案件,有力地促进了全辖农村信用社又好又快发展。我们的主要做法是:
一、高度重视,组织领导到位
自年初一开始,联社领导班子把合规管理工作纳入重要议事日程和年度目标考核,作为评先选优的重要内容,坚持常抓不懈。一是成立了以党委书记、理事长为组长,纪委书记、监事长为副组长,经营班子和部室负责人为成员的制度执行年、合规经营、合规操作管理年活动领导小组,负责整个活动的组织开展和检查督促,落实稽核监察保卫部具体负责此项工作。二是分别制定了制度执行年活动和合规经营、合规操作自查自纠工作实施方案,明确了工作步骤、方法和要求,做到了有的放矢。三是实行一把手负责制,联社监事长与各信用社主任、信用社主任与职工层层签订合规经营、合规操作自查自纠工作责任书XXX份。联社领导、部门负责人按照分工各司其责,认真履职尽责,率先垂范,以身作则,正人先正己,争做合规带头人,为深化改革和促进发展奠定基础。
二、抓合规意识教育,培训学习到位
为提高全体员工特别是新青员工的合规意识,联社一是把自省联社成立以来出台的制度办法和金融职业道德规范、法律法规以及各种案例作为学习培训内容,重点提高员工对基本制度的熟悉程度,强化学法、懂规、遵纪、守制意识。二是按照统一规划、分级实施的原则,年内联社共组织培训学习 班X期,参训人员达XXX人,其中一线员工的学习面达90%以上,使大家真正认识到内控优先,制度先行的重要性,理解和熟悉自身岗位内控要点,主动预防和发现风险。三是是采取了自学、集中学、分散学、岗位交流学、互动式讨论学等多种形式,认真学习《业务流程合规操作手册》、《安全保卫工作理论与实务》等业务书籍。同时,结合案件防控实际,把典型案件警示教育融入活动中,剖析案例,总结教训,标本兼治。联社监察部门随时收集相关的典型案例,认真分析成因,定期以文件形式予以通报,增强了学习的针对性,人人撰写了学习笔记和心得体会,进一步加深对制度的理解和再认识。四是运用激励机制,检验学习效果。10月中旬,采取自下而上层层选拔的方式,各信用社和联社机关推荐XX名员工进行了合规知识竞赛;11月下旬,组织全辖XXX名员工分岗位参加省联社的制度学习考试,考试成绩与员工目标责任考核和来年的岗位聘用挂钩,考试及格率达99%。
三、强化基础管理,岗位责任制落实到位
加强基础管理,规范临柜操作,是提高工作效率、减少差错、防范事故案件的永恒主题。年初,针对我区部分营业网点一线岗位人员严重不足、规章制度难以贯彻执行的严峻现实。联社一是本着精简、效能的'原则,根据用工制度改革方案,综合全辖机构网点的经营规模、服务对象、业务量等因素,合理确定岗位编制XXX个,撤并低效网点XX个,二是面向社会,招贤聚才。公开聘用大、中专毕业生XX名为短期合同工,委托省联社招收计算机、法律、财务审计等专业技术人才XX人,经过岗前培训,全部充实到一线岗位,一定程度上缓解了人员紧缺和内控落实难的矛盾。三是联社将《商业银行合规风险管理指引》的要求,设置合规风险管理部门或合规风险管理岗,制定合规风险部门职责和岗位职责。四是打造流程银行。由稽核监察保卫部牵头,财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合,重新制定了会计、出纳、信贷等岗位职责,按照一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定的要求,细化了每一笔业务的操作流程,防范违规操作,切实做到了有章可循。
四、狠抓制度执行,监督检查到位
重点人员XX人,仍有XX名员工在同一岗位工作超过3年以上未轮岗,联社采取积极措施加强对重点人员的监控,对超过3年以上未轮岗适时进行了岗位调整;X名有经商行为的员工家属已在规定的期限内自行予以纠正,有效地整治和规范了全区信用社对员工的行为,较好的防范了道德风险。七是抓安全检查。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式,共开展各种安全检查XXX社次。同时本着安全坚固、经济实用的原则,对顶山、恩阳等11个机构的安全防护设施进行了更新;新安装更换报警器X台、维修警器具XX社次。通过开展各类检查,加强了基层社的财务、信贷、重空、内控重点管理,有效地规范了信用社的经营管理行为,防范案件的发生。
五、建立问责机制,责任追究到位
我们从建立有效的违规问责约束机制入手,限制、批评、纠正和惩处违规违纪的单位和员工,在内部弘扬正气,杜绝违规恶习,对违规失德的人和事,不姑息迁就,不搞下不为例。一是层层落实了事故案件一把手负责制和岗位责任制,人人签订了事故案件防范责任书,明确了各自的职责和义务。二是建立了严格的事故案件责任认定程序和报告制度,做到发案必查、有案必报、查必问则、有责必究。不论检查发现的还是来信反映的问题,在初步核实的基础上,符合立案标准和条件的,及时予以立案,并迅速上报,不搞瞒案不报。三是建立双向问责机制,操作人员与管理人员处理联动,经济处罚、组织处理和政纪处分同步,1-10月,受诫勉谈话的信用社班子X社次,通报批评的XX社次(含分社、储蓄所),经济处罚XX人次、罚款金额XX元,待岗X人,免职X人,除名X人,待给予政纪处分和其他处理的8人。向妄存侥幸心理的人员亮起了红牌,维护了农村信用社规章制度的严肃性,保障了全区农村信用社业务经营的快速健康发展。
9、合规工作完成情况工作报告
为规范业务经营,强化风险管理,增强全员合规经营意识,降低案件风险隐患,确保安全、稳健运行。我行进行了严格规范的自查行动。
第一,按照制度要求,重塑制度流程
按照最新文件规定、相关岗位操作流程和有关制度办法,认真梳理农村信用社工作岗位中“应知、应会、应做、应遵”制度、知识、技能以及职业操守,组织学习了本岗位和基层营业网点学习的文件材料。
第二,做好自查和整改工作
自查柜面业务操作。对柜面业务操作流程及各个环节进行了风险隐患排查。对库存现金情况,重要空白凭证、印章、有价单证使用管理,股金管理,反洗钱等进行自查;对内外账务核对、开户业务、大额资金业务、挂失及提前支取等业务操作的合规性进行自查,找出了存在问题的原因,纠错整改,使我们每个柜员严格按照各项业务操作流程规定办理业务,提高工作质量,防控操作风险,消除了风险隐患。同时,在此基础上,我们都作出了。真实、全面地对工作岗位中的各个细节进行自查,按时上报自查报告,准确、及时地反映自查发现问题,并积极配合检查组检查,保证不再出现类似问题。
自查服务形象。按照县农信联社“优质文明服务”的要求,对各柜员“统一着装,微笑服务”执岗情况进行自查,同时在营业厅显著位置公示了县联社及本社主任的举报电话,促使员工改变服务态度,提升服务形象,切实提高业务素质和服务水平,真正实现“合规管理,风险共防,和谐共赢”。
通过全面清查,找准问题,统筹兼顾,综合施治,形成相互制约、权责明确的监督约束机制,保障皮革城分社规范健康可持续发展。
第三,加强学习,提高风险防控能力
为使活动不走过场,使每个柜员以良好的精神状态积极参与到活动中来,对各种文件制度进行集中学习,并做好学习笔记,提高对风险防控工作的认识。同时,把提高员工素质作为工作中的一个基本点,学习内容包含现代化支付业务操作规程、反洗钱操作规程等等,大大提高了我们作为一线柜员的实际操作能力。
全员行动,按照“合规创造价值、合规防控风险、合规保障发展”的整体目标,多措并举,从全员着装、工作作风、考勤会风、优质服务、工作效率等方面树立信用社新形象,为“推进案件风险防控工作,逐步建立案件防控工作长效机制,加快构建系统全面、精细严密、运行有效的'风险管理体系”做足准备。
第四,整改措施及今后工作思路
今后,我将继续加强自己的政治思想教育,深入持续开展合规文化建设年活动,将合规文化建设工作贯穿于整个业务经营过程中,加大对违规责任人的惩处力度,严肃查处违规人员,营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境,进一步防范操作风险。
(一)加强学习,继续深入合规文化建设,使全社员工更加明确合规文化建设年活动的工作目标、具体内容和要求,定期集中学习,通过学习SC6000系统业务风险要点、业务流程合规操作手册、信贷管理文件等各项规章制度及业务技能。确保自己更加熟悉各项业务操作流程、确保合规文化建设年活动工作落实到人、落实到岗,落到实处,确保自己在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,从而有效防范我社内部操作风险。
(二)加强对自己的金融政策、法律制度,财经纪律、职业道德教育,规范员工言行,加强对“九种人”实行不定期排查,同时对重要岗位人员及“九种人”定期实行交心谈心,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高员工对防范操作风险的认识,提高合规操作意识,消除麻痹思想,使大家真正认识到“合规创造价值、合规保障发展”的重要性。
(三)积极参加全社员工以操作风险防控为主题进行讨论,就操作风险防控问题发表各自意见,通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力。
(四)以科学的发展观为指导,树立正确的经营指导思想,严格按照联社的有关规定,组织好本社的内控制度、财务帐务、综合业务、信贷管理和安全保卫等方面的检查工作。
10、合规工作完成情况工作报告
健全的合规风险管理机制,成熟的合规文化,是构建公司有效的内部控制机制的基础和核心,从而也为健全公司内控体系、提高市场竞争力奠定了基础。稽核中心领导说过,不能因为业绩就忽视了合规经营的重要,去触碰那根红底线。通过此次教育学习活动,使我对职业道德诚信、合规操作意识和监督防范意识有了更深一层的认识。
一、爱岗敬业、无私奉献。
在平凡中奉献,爱岗敬业是各行各业中最为普遍的奉献精神,它看似平凡,实则伟大。从大的方面来说,一份职业,一个工作岗位,都是一个人赖以生存和发展的基础保障。从小的方面讲,比如我们太平,每一个人所从事的工作岗位都是个人生存和发展的保障,也是太平存在和发展的必需。太平要发展,要在这个竞争激烈的金融业中不断强大,立于不败之地,没有我们每一位同志的无私奉献精神是不行的。作为一名太平人,为了太平的前途,为了太平的荣誉,做一名爱岗敬业的人,是职业道德对我们最引为用以规范行为品质,评价善恶的行为规则。
作为一个金融单位的职工更应在自己所从事的职业上讲求道与德,如果路走得不对就会犯错误,就会迷失方向;如果没有德,就难于为人民服务,就谈不上自己的事业,也就没有单位事业的兴旺,就没有个人事业的发展,也就失去了人身存在的社会价值。我现在正在从事保险工作,这是我的职业,也是我的职业,自我参加工作以来,我一直从事这项职业,也一直热爱这个职业,对保险工作有浓厚的兴趣和深厚的感情,所以我一直是爱岗敬业的。只有爱岗敬业才是我为人民服务的精神的具体体现。
讲求职业道德还必须诚实守信,所谓诚实就是忠心耿耿,忠诚老实。所谓守信就是说话算数,讲信誉重信用,履行自己应承担的义务。所以通过对这次的学习,使我更深地了解到作为一个太平职工的根本、为人、言行和责任,就是自己在工作中不断地加强学习,时刻按照职业规范去要求自己,努力工作,才能使自己立于不败之地。
二、加强业务知识学习、提升合规操作意识。
“没有规矩何成方圆”,身为太平的员工,切实提高业务素质和风险防范能力,全面加强自身的合规风险防范意识,是我们太平人最为实际的工作任务。作为太平人,我深知保险工作的重要性。因此,在工作中,我始终坚持要做一个“有心人”。虚心学习业务,用心锻炼技能,耐心服务每一位客户,同时也热心对待客户。在保险行业竞争日趋激烈的形势下,我们都很清楚地意识到:只有更耐心、周到、快捷的优质服务才能为我行争取更多的客户,赢得更好的社会形象。我们每天面对形形色色不同层次的客户和形形色色事物,更加要求我们的员工有高度的思想觉悟。
加强合规操作意识,并不是一句挂在嘴边的空话。有时,代理人总是觉得有的规章制度在束缚着他们的上单率,在制约着我们的业务发展,细细想来,其实不然,各项规章制度的建立,不是凭空想象出来产物,而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的,只有按照各项规章制度办事,我们才有保护自已的权益和维护广大客户的权益能力。我们的各项规章制度正如一架庞大的机器,每一项制度都是一个机器零件,如果我们不按程序去操作维护它,哪怕是少了一颗锣丝钉,也会造成不可估量的损失,各项制度的维护和贯彻是要我们广大的员工严格执行,管中窥豹,时见一斑,规章制度的执行,不是某一人来执行的,而是要一个集体相互制约、监督来实施的。
三、增强规章制度的执行与监督防范案件意识。
规章制度的执行与否,取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识与熟练掌握程度,有规不遵,有章不遁是各行业之大忌,车行千里始有道,对于规章制度的执行,就运营人而言,从内部讲要做到从我做起,正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,监督授权业务的合法合规,严格执行业务操作系统安全防范,抵制各种违规作业等等,做好相互制约,相互监督,不能碍于同事情面或片面追求经济效益而背离规章制度而不顾。坚持至始至终地按规章办事。如此以来,我们的制度才得于实施,我们的经营安全防范才有保障。再好的制度,如果不能得到好的执行,那也将走向它的反面。
近年来,保险系统发生的各种案件,不仅干扰破坏了保险行业的秩序,而且严重地损害了保险的社会信誉。采取相应措施,从源头上加强预防,是新时期防范金融犯罪的一道重要防线。这几年保险职业犯罪之所以呈上升趋势,其中重要一条是忽视了思想方面的教育,平时只强调业务工作的重要性,忽视了干部职工的.思想建设,没有正确处理好思想政治工作与业务工作的关系,限于既要进行正面教育,又要坚持经常性的案例警示教育,使干部职工加固思想防线,经常警示自己“莫伸手,伸手必被捉,合规经营才是硬道理”,从而为消除保险犯罪打下良好的群众基础和思想基础,自觉做到常在河边走,就是不湿鞋。健全规章制度,严格内部管理,是预防经济案件的保证。为此要认真抓好制度建设,一方面要根据我们运营工作的特点,组织学习,通过学习,使各岗位人员真正做到明职责、细制度、严操作。有效的事前防范与监督是预防各种案件的重要环节,本岗位的自我检查与自我免疫是第一位的;其次可采取定期或不定期的自检自查、上级检查、交互查等方法,及时发现和纠正工作中的偏差。对业务工作的各个环节进行有效的内控与制约。
通过此次合规教育活动,找到了自我正确的价值取向与是非标准,找准了工作立足点,增强了合规办理和合规经营意识,通过对相关制度的深入学习,对提高自己的业务素质和执行制度的自觉性有了更高的要求,为识别和控制业务上的各种风险增强能力,积极规范操作行为和消除风险隐患,树立对保险改革的信心,增强维护保险行业利益的责任心和使命感及建立良好的合规文化都起到了极大的帮助。
11、投资评审中心度工作报告
xxxx年,在厅党组的正确领导以及厅属各处室、单位的大力支持下,省财政投资评审中心努力强化评审管理职能,创新评审技术手段,着力推进财政投资评审体制机制创新,在提高财政投资效益、强化财政监管、深化财政改革等方面取得了一定成效。
一、服务中心工作,评审地位不断提升。省财政投资评审中心根据《xx省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》精神,不断强化职能,健全机制,努力服务财政中心工作。
1、围绕中心工作,提升服务质量。省财政投资评审中心紧紧围绕财政中心工作,主动加强与预算管理、国库支付、政府采购等机构的协调配合,更好地发挥财政投资评审职能作用。一是为部门预算编制 服务,提高了建设项目的预算约束力。近年来,通过加强建设项目预算评审,提高了预算的准确性、真实性,改变了以前项目预算太粗、项目不实等突出问题。二是围绕国库集中支付制度改革,为建设项目财政性资金的集中支付提供技术性、基础性审核工作。建设资金的拨付与其他资金拨付相比,具有周期长、专业性强、情况复杂等特点,通过对建设项目的跟踪管理,按照项目实施进度及时、准确地提供资金拨付依据,防止建设单位多付工程款及项目资金被截留、挪用、浪费等问题发生,为财政资金及时、安全拨付提供了可靠保证。三是积极为政府工程采购服务,通过对纳入政府采购目录工程项目的标底、施工图预算和工程量清单进行评审,为政府工程采购预算的核定提供了可靠依据。
2、突出项目重点,拓宽服务领域。评审中心抓住民生工程项目投资规模不断加大,投资范围不断拓宽的契机,不断健全评审制度,强化评审职能,提高评审专业技术水平,更好地满足政府投资领域拓宽的需要。目前的评审范围从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目。如xx、xx、xx等市县积极参与保障性住房项目的评审,省财政将病险水库项目纳入重点评审,收到了良好效果。xxxx年,各级评审机构共完成评审项目x.xx万个,审查金额xxx.xx亿元,审定金额达xxx.xx亿元,审减xxx.xx亿元,平均审减率为xx.x%。其中审查金额上年增长xx%。
3、创新组织方式,提升服务能力。近年来,随着财政投资规模不断扩大,投资领域不断拓宽,出现了评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,评审中心不断拓宽工作思路,创新组织方式:一是购买服务。采取委托中介机构初审,评审机构复审的工作方式,解决人少事多的矛盾,提高工作效率。目前省财政投资评审中介机构库正在紧张筹备之中,相关制度文件也在进一步完善,将于明年正式推行购买服务的方式。二是抓大放小。省评审中心根据实际,突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。三是计划评审。通过提高评审工作的计划性,合理安排评审力量,做到有序评审。通过评审组织方式的改革,大大提升了服务能力。
二、强化管理职能,评审机制不断健全。评审中心十分注重投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能。
1、明确职责分工,健全横向制约机制。在财政部门内部,建立健全横向制约机制,规范评审流程,强化评审结论的使用,理顺了评审机构与资金管理机构的职责分工。如xx市、xx市、xx市、xx县、xx市等制定评审操作规程,对评审项目的确定、工作流程、相关机构职责、评审报告的内容、评审结论的批复等进行明确规范,逐步建立了“先评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的制约机制。
2、强化目标激励,健全纵向联动机制。为有效解决各地发展不均衡、不规范的问题,我们不断加强对市县财政投资评审工作的指导和支持,并在工作中完善了以项目分工管理和目标考核为手段的纵向激励机制。
一是合理划分财政投资评审级次。针对财政投资项目资金来源涉及省、市、县不同级次的现象,为合理分工,我省出台了《xx省财政投资评审管理实施办法》,在全国率先提出“各级财政部门按照财政管理体制和预算级次开展财政投资评审工作”。评审级次的明确,既调动了市县财政部门推进评审工作的积极性,又有效防止了多头管理,避免了重复评审和规避评审现象。
二是加强对市县的支持考核力度。为加大对市县财政投资评审工作的指导和支持力度,我们根据xxxx年出台的《xx省财政投资评审工作目标考核办法》,建立了省对市、市对县的经常性指导机制,健全了系统协作交流机制,完善了省对市县的支持措施。在管理层次上,注重发挥市州优势,支持建立市州对所辖县(市区)财政投资评审工作的指导和服务平台。如,xx、xx、xx等市州每年组织召开评审工作会议,xx市还对目标考核先进县市区给予表彰和奖励。通过考核激励,涌现出一批先进典型,经省考核评定,x个市州、xx个县(市区)被评定为xxxx-xxxx年度全省先进单位。
3、严格财务监管,健全外部监督机制。针对部分项目建设单位基建财务管理松弛、结算超预算、违反《政府采购法》、《招投标法》等现象,加强与监察、审计、建设等单位的沟通和联动,形成“组合拳”,强化建设单位职责,规范建设单位行为。对各种超列管理费,未严格执行《政府采购法》、《招投标法》的项目,给予暂缓拨付资金处理,倒逼建设单位规范建设程序,严格执行财经纪律。xxxx年,为x个项目办理了竣工决算,审查金额达x.xx亿元。
三、发挥技术优势,评审手段不断完善。工程技术管理是评审工作开展的主要手段,也是财政投资评审的核心内容。评审中心按照预算管理要求,不断创新评审手段,前移服务平台,更好地发挥评审技术优势。
1、前移服务平台,控制造价关键环节。我们积极探索,创新手段,不断前移评审关口,将投资评审介入到设计、招标阶段,取得了明显成效。如省评审中心对韶山x号楼、党史陈列馆项目合同环节进行了把关,及时纠正了合同中不利于降低造价的条款,从源头上有效避免了财政资金的损失;为提高政府投资项目的经济性和可行性,正着手建立评审专家库,通过吸纳社会各投资领域的技术权威,参与对政府投资项目的前期论证。
2、跟踪管理服务,提升评审效率。我们主要从两个方面提高跟踪管理服务水平:一是实现财政投资评审与预算管理无缝对接。按照建设项目的实施步骤,对项目的概算、预算、结算、决算各个环节及时评审,动态管理,并将项目实施情况及时反馈预算管理机构,将财政投资评审与预算管理有机结合,形成监管合力,提高评审效果。二是对重大项目派驻财政跟踪评审员制度。针对项目单位普遍存在的工程技术管理薄弱的问题,对超级计算机中心、博物馆改扩建工程等重点项目,派遣评审员全程参与项目实施和监督,通过对工程合同、隐蔽工程、设计变更、技术签证等关键环节的把关审核,有效遏制了施工单位弄虚作假、高估冒算行为。
3、提高财政投资评审管理的信息化水平。随着评审工作的发展,评审中心的信息化管理水平也逐步提升。除了配备专业的设备外,还通过积极构建信息平台,建立专门网站来提高评审效率和加强评审交流。通过与智多星软件公司合作,开发了xx省财政投资评审信息管理系统,构建了一个全省评审经验交流、数据发布的平台。目前,该系统正处于推广使用阶段,市县反馈情况良好。
四、夯实基础工作,评审队伍不断优化。近年来,评审中心针对外聘人员为主的评审人员组成机构,夯实基础工作,狠抓队伍建设,着力打造一支具有较高政治素质和业务水平的评审队伍。
1、用公正的程序选调专业人才。我们十分注重建立与市场机制相适应的聘用制度和分配制度,通过公开、公平、择优的原则,广泛吸纳优秀的专业技术人员充实到财政投资评审队伍中来。截止至今年底,全省除xx个市州全部设立评审机构外,xxx个县市区有xxx个已经设立评审机构,其中xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等市所辖县市区均已设立评审机构。全省评审机构从业人数xxx人,其中xx%以上具有注册造价师或注册会计师执业资格,为开展评审工作提供了专业保障。
2、用科学的制度规范内部管理。评审中心注重完善内部管理制度,用制度规范权力运行,约束评审行为。在质量控制方面:严格执行复审、外部监督、廉政保证金等制度,规范评审行为。在建立激励机制方面,强化绩效考评,激发评审员工作积极性;同时,切实保障聘用评审员的各项合法权益,为他们购买国家规定的各项劳动保险,解除他们的后顾之忧,以合理的待遇留住人。
3、用和谐的团队文化带队伍。我们注重培育和谐进取的团队文化,创新工作理念,提升团队凝聚力和工作业绩。一是以事业聚人心。教育和引导工作人员以中心为家、以事业为荣、以评审为责,共同推进我省财政投资评审行业发展。二是以能力求发展。采取业务培训、案例分析、考察学习、经验交流等形式,拓宽评审员的工作思路和知识面,提高评审员的业务水平。三是以真情带队伍。注重发挥支部的战斗堡垒作用,坚持开展谈心谈话活动,主动关心每位工作人员的工作、生活、学习,帮助解决实际困难和问题,使大家感受到集体的温暖。四是以廉政保平安。通过教育、引导,帮助评审员牢固树立“勤政促发展,廉政保平安”的思想,经得起各种诱惑,做到清正廉政,无私奉献。今年年初,在厅领导和厅纪检监察室的支持下,启动了为期半年的“廉政建设与职业操守培训教育”的主题活动。通过邀请厅领导授课、集中学习廉政知识、开展支部共建活动、观看警示教育片等多形式、多载体的教育方式,取得了良好的效果。
回顾过去一年的投资评审工作,我们深感:厅领导的高度重视和关心,使我们有了改革创新的勇气;处室、单位的大力支持和信任,使我们有了与建设单位、施工单位较真的底气。当然,目前评审工作仍面临不少问题,如评审力量与评审任务的矛盾突出,省本级评审项目流程不规范,建设项目预算控制不严,对市州的支持力度不够等等。这些问题都值得我们认真研究,在今后逐步加以解决。