降低成本政策自查报告

1、降低成本政策自查报告

　　（一）建立xxx区减轻企业负担联席会议制度

　　加强组织领导，筹备建立全区减轻企业负担联席会议制度，负责统筹协调全市推进企业降本减负具体工作。联席会议成员由经贸局、发改局、财政局、编办、人社局、建设局、税务局、交通局、国土分局等单位组成，联席会议由区政府分管副区长负责召集。

　　（二）以开展“六个年”活动为契机，加强政策宣传

　　今年，区委区政府高度重视、积极开展“六个年”活动，“企业服务品牌年”活动是其中一项非常重要的工作。在深入推进“企业服务品牌年”活动、服务全区113家重点企业（项目）的过程中，注重及时宣传降低实体经济企业成本的政策措施，努力在全区形成发展工业、服务企业的良好氛围。

　　二、强化政策落实，确保41及新增28条政策取得实效

　　（一）降低制度性交易成本情况

　　进一步取消、下放和调整行政审批事项。一是清理优化行政审批事项。今年以来，根据x政发〔20xx〕15号和x政发〔20xx〕29号文件精神，xxx区组织有关审批部门开展行政审批清理工作，并印发x政发〔20xx〕2号、x政发〔20xx〕9号公布xxx区取消调整一批行政许可事项，共取消行政许可事项2项，调整行政许可事项36项，新增行政许可事项8项。对取消的事项督促各部门及时制定相应的事中事后监管措施，对承接和调整的事项督促有关部门做好承接工作，制定具体的接收方案，编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图和办事指南，将新承接的审批事项纳入区政务服务中心集中办理，确保承接监管到位，并在区政府门户网站公布。二是做好行政审批中介服务事项清理规范工作。今年以来，根据《xxxxxxxxx人民政府关于印发xxx保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录的通知》（x政发〔20xx〕76号）精神，xxx区组织全区30多个涉审部门清理规范中介服务事项，经梳理，xxx区保留为行政审批必要条件的中介服务事项共35项，于20xx年2月11日以区政府名义向社会公布《xxx区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》（x政发〔20xx〕1号）。对未纳入本目录的中介服务事项，一律不再作为行政审批的必要条件。三是动态调整xxx区行政审批目录。20xx年以来，xxx区继续动态调整行政许可事项目录，及时向社会公布，截止20xx年10月，xxx区共有行政许可事项215项（含驻覃单位37项行政许可事项）。

　　（二）降低企业税赋负担

　　全面推开营业税改征增值税改革。我局贯彻落实中央、地方各项税收优惠政策。20xx年1-9月份，xxx区税务部门累计减免税收38238.08万元。其中减免增值税6802万元，企业所得税30385万元，出口退税退增值税19.44万元，城镇土地使用税59.83万元，印花税18.73万元，土地增值税304.83万元，契税477.61万元，其他税种170.64万元。

　　支持房地产行业去库存。一是降低房地产企业所得税计税毛利率。从20xx年4月1日起，将我市房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为：开发项目位于城区及郊区的，不低于10%;开发项目位于其他地区的，不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的，不低于3%。我局管理的房地产企业在20xx年度没有新楼盘开发，所以无企业所得税申报，目前还不能体现企业对该项政策的落实情况。二是适当调整房地产企业土地增值税预征率。自20xx年2月5日起，降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%，普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

　　落实缓缴税款政策。纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定，因有特殊困难不能按期缴纳税款的，经税务部门批准，可以延期缴纳税款。20xx年起至今无纳税人申请延期缴纳税款业务发生，暂无延缓缴纳税款的情况。

　　积极落实国家税收优惠政策。积极落实研发费用加急扣除政策；降低城镇土地使用税税收负担，在物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策方面。xxx区共有4家企业享受该项优惠政策，20xx年1-9月减免城镇土地使用税15.23万元，其中xxxxxx市国宇仓储物流有限公司20xx年1-9月共减免7.96万元；降低企业残疾人就业保障金负担，20xx年1-9月为全区88户企业做了残保金减免备案，共减免残疾人就业保障金31.13万元。

　　（三）降低行政事业性等项目的收费

　　停免征部分政府性基金项目情况。从20xx年2月1日起，免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。20xx年1-9月为企业减免教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金6户次，共减免金额210元。

　　我区按照x财税[20xx]32号和x财税[20xx]19号文件要求，自20xx年7月1日起减半征收地方水利建设基金，20xx年7月1日至2020年12月31日暂停征收地方水利建设基金，20xx年1-9月份累计减免水利建设基金434.5万元。按照x财税[20xx]9号和x财税[20xx]9号文件要求，20xx年4月1日起扩大了残疾人就业保障金免征范围和设置了征收标准上限，20xx年4月1日起调整了残疾人就业保障金征收标准,20xx年1-9月累计减免残疾人就业保障金31.13万元。按照x财税[20xx]9号和x财税[20xx]45号文件要求，于20xx年4月1日取消新型墙体材料专项基金，并组织人员开展相关的清缴工作。

　　继续实施涉企收费清单管理情况。我局认真执行收费目录清单管理规定，单独设置涉企收费项目目录清单，且按照国家和xxx出台的文件持续更新涉企收费目录清单，并在政府信息公开平台网站公布涉企收费目录清单。对收费目录清单实行常态化、动态化管理，做到清单之外无收费，确保企业能够随时获取最新的收费项目信息，达到社会监管的作用，促进企业降本增效，助力企业健康发展。

　　减免涉企行政事业性收费项目及经营服务性收费和中介服务收费清单项目。我区已按照政策文件，自20xx年4月1日起对企业免征城市园林绿化补偿费，免征城市绿化用地面积补偿费，对区级义务教育阶段公办学校，政府举办的幼儿园、孤儿院、敬（养）老院使用的特种设备各项检验收费全免，减免区级集中采购代理机构免收小微企业的招标文件（含谈判、询价）工本费。

　　实行土地价款优惠。20xx年11月4日，xxx市办公室已经印发《关于印发xxx市国有建设用地改变土地使用条件管理办法的通知》（x政办发〔20xx〕63号），其中第十条规定：现有工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让价款。市国土局xxx分局一直以来均按上述文件规定执行，对在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的工业用地，均不再增收土地出让价款。

　　（四）降低企业人工成本

　　积极宣传政策。及时将《xxxxxxxxx人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（x政发〔20xx〕20号）、《关于做好困难企业缓缴社会保险费有关问题的通知》（x人社办发〔20xx〕119号）、《关于调整我区失业保险费率有关问题的通知》（x人社发〔20xx〕25号）、《xxx市阶段性降低社会保险费率及困难企业缓缴职工基本养老保险的经办规程》（贵人社发〔20xx〕52号）等政策文件宣传到位及发放相关宣传资料。今年我局已组织人员深入企业园区开展宣传活动，通过走访企业、开展宣传活动日等到我区xxx区林业生态循环经济（核心）示范区等企业、园区进行政策宣传解读和发放宣传资料。

　　积极落实政策，降低企业成本。做好政策宣传工作。结合“春风行动”和“就业援助月”等公共就业专项活动，采取专访和与监察大队、社保中心联合走访形式深入走访xxx华奥汽车制造有限公司、、华润水泥公司、台泥公司、广兴木业公司等企业，宣传有关为企业降低实体经济成本政策。

　　允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。对生产经营困难、暂时无能力缴纳养老保险费的企业，可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费，期限不超过1年，缓交的养老保险费不计滞纳金。目前尚无企业申请暂缓缴纳养老保险费。积极开展上门服务活动，主动为西江重工、华润水泥、台泥、鸿盛隆木业、华晟木业等重点企业上门讲解政策，确保政策宣传到位，认真按照《社会保险法》规定履行了审批手续，召集有关科室研究落实“允许困难企业暂缓缴纳养老保险费”业务配套方案，并加班加点修改业务操作系统，受到了企业的热烈欢迎，增强企业渡过难关的信心。对一些欠费企业，将根据实际情况给予其参加人员继续享受社会保险待遇资格。

　　继续执行降低失业、生育、工伤保险费费率的政策。在国家、xxx有关文件规定允许的范围内，调整降低我市参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。20xx年5月1日起，生育保险率由原来的1%降至0.5%；失业保险费率从原来的3%（其中单位缴纳2%、个人缴纳1%）降至1%（其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%）；工伤保险费率从原来的1%降至0.75%。积极开展上门服务活动，主动为华润水泥、华晟木业、台泥水泥等重点企业上门讲解政策，确保政策宣传到位。

　　继续实行失业保险支持企业稳岗政策。xxx人力资源和社会保障厅在20xx年工作的基础上，正在加紧制定完善失业保险支持企业稳岗政策，我区也积极做好前期各项培训工作。

　　加大对企业的职业培训补贴力度。我区地理位置较偏，在我区的定点培训机构很少，给我区企业培训工作带来很大的困难。目前，我局积极主动与市人社局就业培训科对接，引进xxx区内xxx二轻技工学校、xxx柳州商贸技工学校和xxx机电技师学院等上规模、实力雄厚的技工院校进来与企业合作，组织他们分别到园区企业洽谈企业员工技能培训和新型学徒制有关事宜，努力推进开展企业新员工技能培训真正解决企业用工难题。截止到目前，我区已组织322名企业员工参加在岗培训，支出培训补贴25.76万元，为企业降低经济成本25.76万元。

　　（五）降低企业融资和财务成本

　　充分发挥政策性融资性担保和再担保公司作用。为了缓解中小企业融资难，帮助企业度过难关。我区人民政府与xxx农村信用社平台合作，投入2100万元为我区中小企业融资担保，拓宽了融资渠道。20xx年1-9月，通过农村信用社融资担保平台，为我区中小企业办理扶贫贴息贷款业务有64家，放贷金额17610.9万元，缓解了部分中小企业融资难问题，进一步促进了中小企业的健康发展。我区将继续加强与各大银行沟通合作，争取各金融机构对我区中小企业的信贷支持。

　　增强支持困难企业扭亏、转型、发展、脱困的合力。20xx年我区人民政府于20xx年11月与xxx金融投资集团有限公司签订《中小微企业综合金融服务融资合作协议书》，区政府同意出资2000万元作为中小企业融资资金注入xxx金融投资集团有限公司，xxx金融投资集团有限公司为xxx区内的中小企业提供贷款担保，应急资金贷款、金融租赁、财产保险、创业投资等相关金融服务。20xx年1月4日，我区财政根据协议已划拨500万元融资基金到xxx金融投资集团有限公司，剩余1500万元预计今年划拨。该项举措将有助于缓解企业担保难问题，有效防范、降低企业信贷风险。

　　（六）降低用电用气成本

　　降低企业用电成本。20xx年1月至8月，累计为xxx区企业减少用电成本3500万元，预计全年可降低用电成本超过4700万元。全区所有一般工商业客户执行大工业电价，平均降幅超过10%。执行两部制电价的大工业用户可自愿选择“按变压器容量”“按合同需量”或“按实际需量”缴纳基本电费，截至目前，xxx区共有3家大工业客户办理“按实际需量”缴纳基本电费，累计优惠电费5.64万元，进一步降低企业用电成本，释放企业生产动能。

　　降低企业用气成本。对符合条件的水电气报装，由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。供电供水供气企业要进一步明确收费标准，切实降低用户报装工程费用。截止1-8月，累计降低用户成本476.98万元。

　　降低居民生活电费。对“一户一表”居民实施用电促销政策，减轻群众用电负担，通过一次性预付电费方式，对本年用电量超出4500千瓦时部分，加价标准由原先0.3元/千瓦时下调为0.1元/千瓦时。对执行居民阶梯电价客户实行“丰水期5-10月第一档电量在现行基础上每月增加60度”，截至目前1900户居民用户享受优惠政策，减少电费支出3.5万元，切实将电力体制改革成果惠及区内百姓。

　　三、存在问题

　　（一）对降成本41条及新28条等政策的宣传不到位，特别是对小微企业的宣传。

　　（二）政策落实滞后，部分企业认为申请享受政策优惠的过程过于繁琐，导致政策落实不到位。

　　（三）各责任部门对政策的落实不注重总结经验，对存在的问题没有及时反馈。

　　四、下步改进措施

　　（一）加大政策宣传力度。为确保政策范围地让企业知晓，各相关部门（单位）在实时发布和更新惠企政策的同时，既要采用网上、纸媒进行宣传，也要积极组织开展送政策到企业活动。行政服务窗口要积极做好相关优惠政策的宣传公示，确保政策信息传递通畅。

　　（二）加大政策执行力度。相关部门要针对政策落实的滞后性问题，认真梳理，及时采取措施，对已征、已收的税和费，该抵的抵、该减的减、该退的退，确保政策落实不走样。

　　（三）加大政策督查力度。区委区政府成立政策落实督查组，对政策落实情况开展“回头看”，同时，要针对政策落实过程中存在的突出问题，采取定期或不定期的方式进行督查，并及时上报督查结果。

　　（四）加大问题处理力度。相关部门应针对本次督查发现的问题进一步排查，举一反三，确保问题整改到位。对拒不执行相关政策的部门或单位，要加大问责力度，严肃追究有关部门或相关人员责任。

2、学校自查报告

　　一、组织宣传

　　1、成立以校长马明刚为组长的“减负增效”工作领导小组，切实加强对学生课业负担的监控，确保“减负”工作的实效性。

　　2、召开全体教师会议，组织学习《关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》。学校强化教学工作管理，落实“减负增效”措施，深入实施素质教育。

　　3、利用校园红领巾广播站、家长会、家访、电话沟通等多种形式向学生、家长、社会宣传素质教育观、全面发展观，搞好减负的宣传工作，取得社会、家长的理解、支持和监督，形成合力，共同做好减负工作。

　　4、各个教研组、备课组利用教研活动或集体备课时间，讨论学生有哪些过重的负担必须减掉，教学中有哪些效能可以增加或合理运用，为减负做好保障。

　　二、组织实施

　　1.严格执行国家义务教育课程计划，不准随意增减课程，不得增加周活动总量。要严格按照教学大纲进行教学，不准搞突击教学、擅自提前结束新课，不准随意增加或减少教学内容、拔高或降低教学要求。开足开好体育、艺术、品社、品生、劳技等课程，严禁利用这些课时补习其他文化课。

　　2.严格控制学生在校活动总量。小学生在校活动时间不超过6小时。教导处要科学制定“课程表”、“作息时间表”和“课外活动安排表”。学生每天在校集中学习时间不得超过6小时，每天体育锻炼不少于1小时。

　　3.严格控制学生课外作业量。一二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。作业量当精，不布置机械重复和大量抄写的作业。

　　4.严格控制考试次数。每学期只进行一次期末学科检测。不得公布学生的检测成绩，不得以检测成绩排列学生的名次，不得以学科成绩为标准来判定学生的好差。

　　5.严格控制教辅资料。学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅。教导处不定期组织检查学生书包，找个别学生谈话，一学期组织一次全校性的问卷调查，向家长了解相关情况。

　　6.加强教师队伍建设，搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸，确保“减负”不减教学质量。加强教学常规管理，实行教师集体备课制，实行资源共享，精备每一堂课。加强班班通和学科教学的整合，研究发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。

　　7.开展丰富多彩的兴趣活动，促进学生和谐发展

　　课业负担的减少，给学生腾出了大片大片的发展时空。在属于学生自己的时空里，学生自由地，无拘无束地在玩中学，在游戏中求知，在伙伴的交流中完善自我。

　　a.规范活动课的教学，实行“五定”(定时间、定场地、定教师、定内容、定学生)，培养学生各方面的兴趣爱好。

　　b.通过举办运动会、学生广播操比赛、抖空竹比赛、六一汇演、经典诵读比赛等一系列丰富多彩的文体活动，为学生提供展示风采、施展才华的舞台。

　　c.开展丰富多彩的德育活动，做到活动育人。每周一升旗仪式，国旗下的讲话，红领巾广播站，黑板报、宣传橱窗宣传栏等形式多样的教育，对学生进行“爱”的渗透。

　　总之，减负不仅是一种梦想，更应当是一种真实的现实;减负不仅是一种呼吁，更应当是一种风气。我校的管理始终以素质教育为核心，以培养学生的能力为目标。我们一定要让我们的校园，成为学生想学、要学并能在这里健康成长的乐土。

3、税收自查报告

　　一、税收执法督察：

　　(一)深刻认识税收执法督查的作用

　　1、税收执法督察是规范税收执法行为的必然要求

　　税收执法人员缘于知识、能力、经验的差异，在没有利用权力谋取私利的情况下，也会出现因对税法理解不同而造成执法行为不规范，不能准确体现税法立法宗旨的情况。这种情况的大量存在，必然制约依法治税水平的提高。要避免这种情况的出现，一方面需要加强思想政治和职业道德教育，提高税收执法人员的思想政治素质，使其自觉抵抗税收权力诱惑，自觉加强业务修养，提高税收执法水平;另一方面则必须要加大执法督察的力度，严格责任追究，在限度遏制并消除税收执法人员的税收腐败和过错的同时，迫使他们不断提高业务水平，约束自己行为，规范执法，以适应日益发展的税收执法需要。

　　2、税收执法督察是提高征管质量的有力保障

　　税收征管与规范执法密切相关，只有税收执法规范，执法人员都能按照税收法律法规和规章制度办事，税收征管质量才能真正得到提高。反之，如果执法不规范，就会产生一系列的执法隐患和不良后果，这肯定会严重影响执法效率和征管质量。税收执法督察可以监督和规范执法行为，及时发现并根除执法隐患和征管漏洞，防微杜渐，从而助推征管质量的提高。

　　3、税收执法督察是保护税收执法人员的具体措施

　　税务干部在执法工作中面临较大风险。由于目前法制不够完善，税收执法水平和执法能力还存在许多不尽如人意之处，社会上的腐败氛围和执法人员面临亲情友情的干扰，以及权力对执法的掣肘等原因，再加上与执法对象间的直接利害冲突明显，这些因素造成了税收执法工作是一个比较容易犯错误的工作。古人云“严是爱，纵是害”，税收执法督察是税收执法行为的紧箍咒，是执法警钟，有利于税收执法人员不犯错误，少犯错误，是保护税收执法干部的具体措施。

　　(二)税收执法督察工作中存在的问题

　　虽然各级税务部门在税收执法督察中采取了很多措施，力度不断加大，但还是不同程度的存在诸如认识不够、职能发挥不够、督察手段单一和督察重点不明确等问题。

　　1、对税收执法督察的重视还不够,特别是自查阶段流于形式

　　不少同志认为，经过这几年的规范执法及执法检查工作，执法水平与以前相比有了较大提高，现在执法基本规范，运转比较正常，存在的都是一些小问题，不足为怪;还有部分同志认为执法督察是上头的事，且难度大，思想上存有依赖和畏难情绪;有些单位和个人只强调组织收入这个中心，轻视乃至忽视税收执法督察。更有少数税务干部，把接受督察当成一种负担，把督察看作是对自己的不信任。每年执法督察自查时，不是深刻地反思原来执法过程的的对与错，而是应付了事，流于形式。加之执法督察员多为一岗多职，没有专职人员，无疑从另一个方面弱化了执法督察的职责。

　　2、税收执法督察人员素质和业务水平还需提高

　　税收执法督察是对税收执法行为的全过程和各个环节实施全程监督、监控、检查。这就要求税收执法督察人员不但要熟悉税收政策，精通税收业务，而且要掌握税收征管操作规程和现代信息技术，以保证税收执法督察工作有效开展。目前，由于执法督察人员大多数不是业务骨干或能手，对税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，一些督察人员开展执法督查不知从何入手，有问题查不出，或查出问题不全面，应付了事，削弱了税收执法督查的作用。

　　3、税收执法督察的职能作用没有完全发挥

　　税收执法督察不同于单纯的税收执法检查，监督也是其中的一个重要内容和重要职能，通过督察，在发现问题的基础上要研究探索和完善监督机制，最终达到规范执法的目的。但在实际工作中，往往把税收执法督察混同于执法监察和执法检查，只重检查不重监督，偏重于对税收执法行为完成后的检查，即使是纠正过错行为，也往往以追究数量、追究面作为衡量执法督察工作成绩的主要指标，而对执法主体是否合法，执法依据是否充分，工作程序是否恰当，岗位职责是否明确等问题深入探究不够。

　　4、税收执法督察还有一定的盲目性

　　税收执法督察应该是一项系统工作，要有与监督机制相适应的整套制度、规章、办法和计划。目前，大多数的督察存在盲目性的问题，内容不够明确，重点不够突出，往往是哪个环节出问题，就针对哪个环节制定监督制度、进行监督检查，这种“头痛医头，脚痛医脚”的方式虽然可以收一时之效，但常常治标不治本，起不到应有的作用。

　　5、税收执法督察的手段还不够丰富

　　一方面督察的方式方法单一。税收执法督察还停留在人工查阅、实地核实等简单手段上，科技含量不高，信息化技术应用不够，没能充分利用好征管软件、网络等信息平台。大多税务部门的督查机构摄像机、照相机等办案取证工具配置不全。另一方面没有充分利用外部监督机制开展督察。没有能通过聘请的义务监督员，以及政务公开、网络反映的情况发现税收执法过错线索，确定督查计划，有目的的围绕热点开展税收执法督察。

　　(三)加强税收执法督察的对策

　　1、提高认识，增强税收执法督察的主动性

　　加强税收执法督察必须形成合力意识，建立责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。一方面税收执法督察人员要消除“怕得罪同事”、“怕领导不高兴”的顾虑，改变“多一事不如少一事”和“民不举，官不究”的错误认识，主动履行督察职责，实施对税收执法权的有效督察。另一方面各个税收执法部门和一线税收执法人员要提高认识，走出执法督察就是找自己麻烦的思想误区，充分认识督察也是关心、督察就是保护的道理，主动接受督察。另外，在配齐、配强执法督察人员的同时，要加强对督察人员的培训，提高他们的业务技能。在人员不足的情况下，可以成立松散型管理的督察办公室，配备日常专职人员2人，在不同部门抽调多名业务突出、素质高的干部为成员，日常在各部门工作，在实施督察时随时参加，这样也同时解决了督察人员素质不高的问题，保证了督察工作的质量。

　　2、扩大内容，充分发挥税收执法督察的监督作用

　　要充分发挥税收执法督察的双重职能作用，既要检查，更要监督。不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，扩大检查范围，加大监督力度。一项较大的税收执法工作，如一些税收专项治理工作的开展，是否符合相关法律规定，是否制定了周密的计划，是否制定相关的监督制度，是否合理分权、合理制权，这些都应纳入到税收执法督察之中。在开展具体税收执法工作过程中，督察部门也应及时开展督察，及时发现问题、纠正问题，使整个工作不偏离方向，避免事后查出问题，造成损失，无可挽回。

　　3、明确重点，解决税收执法督察的盲目性问题

　　当前，要着重加强对税收减免、个体工商户税收核定、发票管理、税务检查等工作的督察。发挥税收执法督察在征管工作中的作用，实现对税务登记管理，票证、发票管理，所得税减免，税款征收，税务稽查等税收执法行为进行全程、全环节的督察，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果的并重控制。

　　4、制定计划，有序开展税收执法督查察

　　在制定序时督察计划的同时，应根据本单位执法工作实际，结合执法监督工作的要求，按照业务分工分别制定出税政法规类、征收管理类、计划财务类、稽查类等督察工作提纲，在每一类中以正列举的方式详细具体列明督察的内容项目、应达到的工作标准、需规范的各类手续文书，以便在税收执法督察工作中对照检查、整改和在日常工作中比照执行。使执法督察和日常工作有章可循，做到各项工作有机结合，统筹安排，有序开展。

　　5、拓宽渠道，丰富税收执法督察的手段

　　一是要为督察机构配备好照相机、摄像机、计算机、车辆等设备，限度的为督察工作提供支持，使督察部门可以充分利用这些设备开展更为灵活的监督检查。二是要推行税收执法责任制自动化考核。开发税收执法考核督察软件，税收执法每个环节的运行都以数据信息的形式被全程保存在征管信息系统中，通过信息系统可以随时对执法行为进行督察。三是要通过网络、走访义务监督员、人大政协等部门及召开纳税人座谈会等形式，及时掌握税收执法动态，查找税收执法过错线索，有针对性地开展督查。

　　(四)做好税收执法督察工作的几点思考

　　1、协调配合到位是做好税收执法督察的前提

　　税收执法督察涉及面广，工作量大，单靠一个部门的力量很难达到理想的效果，只有各个相关部门互相协作，互相制约，才能真正发挥作用。所有的监督检查都由督察室统一组织，改变过去各自为战，单打一的局面。各成员部门各自发挥职能作用，合理分工，各司其职、协调配合，不仅使税收执法督察工作运转更为协调，还有效地避免了重复检查。

　　2、监督机制到位是做好税收执法督察的基础

　　税收督察不是单一的检查，最终要达到监督、规范税收执法行为，依法治税的目的，因此必须要有完善的监督制约机制，在此基础上开展督查才会收到效果。在强化税收执法督察的同时，积极建立和完善监督机制，建立以“申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依据、集中征收重点稽查”的征管新机制，实施分权制衡，从体制上强化税收执法权的监督制约。对需重点监督的税收稽查权，实施了选案、检查、审理、执行四分离，实现了各环节之间各司其职、相互监督、相互制约、综合评估，建立税收稽查权的监督制约机制。在监督制约机制到位的基础上开展督查，达到了以检查促监督，边检查边监督的目的，限度地发挥了税收执法督察的作用。

　　3、制度建设到位是做好税收执法督察的保证

　　把税收执法督察工作以制度的形式确定下来，制定实施方案及各项规章制度。督察室确定为常设机构，专职人员负责，实行松散型管理。税收执法督察工作结束后及时下发督察通报，提出整改意见。完善的制度，保证了执法督察的顺利实施和实际效果。

　　4、责任追究到位是做好税收执法督察的关键

　　对执法过错实行责任追究，是税收执法督察的最后一道防线。唯有追究从严，才能奖罚分明，起到震慑作用。积极推行执法过错责任追究制度，制定和完善责任追究办法，做到了敢于追究，严于追究。责任追究到位，使税收执法督察不走过场，真正起到了纠正错误、教育干部，促进规范执法的作用。

　　二、税收执法管理系统运行管理：

　　税收执法管理信息系统自2009年6月份升级运行以来，我市国税系统坚持依法考核、科学评价，整改提高等原则，采取严密监控、预警防范、密切配合、严格考核、强化追究等措施，注重税收执法行为的日常监控，加强系统运行的管理和监控，执法系统的运行质量和效果得到了保证，税收执法工作进一步规范，税收执法质量得到明显提高。

　　(一)执法管理信息系统运行现状

　　税收执法管理信息系统的运行，提升了执法人员的科学化、精细化管理水平，提高了执法考核的透明度，对规范税收执法行为，提高执法质量等方面发挥了积极作用。2011年，税收执法管理信息系统监控到我市国税系统执法行为31235次，执法正确31230次，执法过错5次，执法正确率为99.98%。

　　1、税收执法意识明显提高。税收执法管理信息系统实现了对税收执法行为各环节的全面覆盖和监控，使税收执法权的行使过程始终处于公开、透明的环境中，执法过错行为都将在系统中被发现、被确认、被追究，提高了税务人员依法行政的意识和依法办事的自觉性。

　　2、税收执法行为逐步规范。通过税收执法管理信息系统的监控考核，能够及时发现和纠正一般性过错，强化了自我监督，做到防患于未然，也明确了责任，以往互相推诿、敷衍塞责的现象得到了遏制。同时，严格落实过错责任追究制，对出现过错的执法人员进行行政处理和经济惩戒，按季落实到人，到2011年12月底止执法系统差错人次，批评教育5人次，罚款95元，按季处罚到人，减少了执法人员的违规操作，推进了执法人员执法行为的进一步规范。

　　3、税收管理效能不断提高。通过税收执法管理信息系统的运行，初步解决了淡化责任、疏于管理的问题，促进了税收工作精细化管理，提高了征管质量和效能。

　　4、税收执法环境有效改善。税收执法管理信息系统严密有序、环环相扣的执法监控机制，实现了各执法环节间的紧密衔接、相互促进和制约，各项管理目标渗透到执法过程的每一个岗位、每一个环节、每一项职权，实现对权力的监督，过程的控制，责任的明确，过错的追究，使权力运行不越位，不缺位，不错位;增强了执法人员遵纪守法意识、责任意识，减少了暗箱操作，促进了公平、公正的税收法制环境建设。

　　(二)执法管理信息系统运行中存在的问题

　　1、思想上重视不够。执法考核系统运行已有很长时间，既组织了培训，也进行了严格考核，实施责任追究，并按月进行了通报，但还是存在对该系统不了解，操作不到位的现象。如有的单位不重视，长期不闻不问，对出现的问题听之任之;有的单位在运行管理上措施不得力，督办不到位，致使单位的执法人员过错不断;有的执法人员不重视，反正考核扣钱也无所谓;甚至有少数执法人员还从未使用过执法考核系统，连自己的用户名都不知道。个别单位由考核管理员充当“全职能保姆”，如申辩调整工作，从申辩申请、受理、调查确认到领导审批全部一个人包揽。这些情况说明，执法人员思想认识上存在问题，少数领导重视不够，对执法考核系统的重要性认识不足，对落实执法责任制不关心，不热心，执行不力，落实不够。

　　2、税收执法水平不高。一是部分执法人员业务素质跟不上税收信息化工作需要。由于干部知识结构和年龄等因素的影响，部分基层干部对综合征管软件操作不熟练，对部分业务的工作流程不清楚，因误操作而产生过错行为的现象时有发生。二是部分执法人员政策法规水平不高、业务不熟，对税收政策法规的掌握不够，导致了一些不应有的过错。如违章处罚正确率所适应的法律法规依据错误、税种登记错误等。

　　3、工作衔接沟通不够。一是少数执法人员执法随意性、习惯性做法还不同程度的存在，对自己工作的标准和要求不高，导致执法过错。二是部门与部门之间、岗位与岗位之间工作衔接不畅、沟通不够，如待批文书按期批复率等指标的差错很大程度上是由于工作衔接不畅而造成的。三是执法人员的工作责任心不强。从监控到的执法过错来看，发生执法过错的责任人主要集中在个别岗位的执法人员，如未按时做税种登记。其根本原因是有些执法人员工作作风不扎实，工作责任心不强，对执法考核和责任追究采取无所谓的态度。

　　4、系统运行质量不高。一是未能充分利用系统预警纠错功能。首先执法系统考核指标中部分指标具有预警功能，通过系统预警监控功能，对执法过错可以自查自纠，但实际上一些通过预警监控出来的差错也没有及时发现、及时纠正。再是预警功能没有覆盖所有指标，造成有的指标没有出现预警直接变为过错，如涉及稽查方面的指标案件准其查结率就是如此。二是申辩调整不规范。有的税收执法过错本应进行申辩调整而未申辩调整，没有按规定程序处理或未及时提供充分的证据;有的不应进行申辩调整而进行了申辩调整，申辩理由五花八门，很牵强;有的管理人员不负责任，工作督办不力，申辩调整不讲原则，工作流于形式。这些情况严重影响了执法系统考核结果的真实性和严肃性。三是执法责任追究效果不理想。一方面，扣款标准较低，有的执法人员根本就不在乎，导致一些问题长期得不到解决。另一方面，考核人员心理负担重，不敢严格执行。有些执法过错涉及到领导，扣款又不多，怕面子上过不去。同时，执法考核的结果未得到充分应用。无论是评先评优，还是岗位调整、职务晋升，都没有将执法正确率的高低作为一个条件和标准。

　　5、考核指标设置不太合理。如重大案件审理的时间设置，在执法考核信息系统中，是按稽查操作规程设置的是15天，而不是按重大税务案件审理工作规程30天设置，在审理中超过15天直接变成过错，没有预警，造成不必要的过错。

　　6、执法疑点信息库疑点不疑。如我局2011年共接收2008-2010年机内机外疑点纳税人核查信息181笔，共发现18笔疑点信息成立，未成立的共有163笔，未成立的疑点占总户数的90%。这样的核查造成人力物力的浪费。特别是1202发票验旧金额异常、2102双定户发票开具超过x%以上未补税、2103查账户发票开具超过申报销售额未补税这三个指标都是疑点不成立，在纳税户按月缴销发票时金额如果超过定额CTAIS就提醒并要求补税，如果疑点库再下派任务就属于重复工作，不利于征管。

　　(三)提高执法管理信息系统运行质量的建议

　　利用税收执法管理信息系统是新时期加强税收征收管理，规范税收执法行为，提高干部执法素质和水平，促进依法行政的必然选择。因此要以执法系统为依托，深入推行税收执法责任制，加强系统运行的管理，将税收执法考核情况纳入岗位目标责任制考核和评先评优，强化考核结果的运用，加强执法监督，提高依法治税的整体水平。

　　1、提高对执法管理信息系统的认识。执法管理信息系统不仅仅是对执法人员的责任追究，它解决的是疏于管理、淡化责任的问题。必须加强对这项工作的重视，把这项工作列入重要议事日程。所有相关人员也要明确任务，明确责任，按照规定时限和规定要求做好本职工作，确保系统运转正常，执法质量得到提高。树立法制观念，提高依法治税、依法行政的意识，增强对执法管理信息系统的认识，提高执法水平。

　　2、提高执法人员素质。执法考核信息系统的运行水平的高低，与执法人员综合素质高低有密切的关系。要采取措施，抓好执法队伍建设，提高税务人员的整体业务水平，全面系统地加强法制培训教育，增强执法人员的法律意识和法制观念，使执法人员精通业务，适应执法的需要，成为一支高素质的执法队伍。

　　3、强化综合征管软件操作技能培训。综合征管软件是执法管理信息系统的基础，所有过错点和考核结果都来源于综合征管软件。要加强培训，提高技能，提高实战能力。严格按照岗位责任和工作目标任务，按照税收管理员的职能权限，强化操作应用，着力提高执法者和税收管理人员的业务水平和软件应用水平。

　　4、提高执法考核系统运行质量。一是加强预警处理，规范执法行为。税收执法人员要认真学习并清楚各项考核指标，严肃认真地进行综合征管软件的操作，养成每天都查看执法系统的习惯，对预警指标，要及时进行核对纠正，尽量减少执法过错;对没有预警的指标要严格按照权限、期限、法律法规依据，谨慎操作;对期限要求明确的考核指标，要按期操作完毕，避免过错行为，提高执法质量。二是加强对申辩调整的审核把关。认真执行管理规定，按照考核指标的具体标准、申辩调整的具体要求进行申辩调整，严格工作纪律，严格工作程序，把好调查关和审批关，坚持考核的客观、公平、公正。三是落实执法过错责任追究制度，依据税收执法管理信息系统责任追究模块，严格奖惩兑现，建立考核追究档案，并积极探索相关制度，使执法责任制落到实处。四是坚持按月开展执法通报，总结成绩，查找问题，分析问题成因，提高税收执法质量。五是做好考核结果的运用。将考核得分折算后纳入岗位目标责任制考核，作为年终考核结果的依据，使执法责任追究结果与工作业绩相结合。六是完善考核系统功能。优化系统模块，通过调研进一步完善系统，减少系统的误判，使系统功能更优化，提高其科学化水平。

　　5、推进机内考核与机外考核结合。税收执法涉及到税收管理的各个方面，执法考核系统依托综合征管软件进行的考核，只是税收执法的一部份，有一些执法行为处于系统管理之外，因此，机内考核不是执法监督的全部，机外执法也应纳入考核，执法监督应该以机内考核为主，辅之以必要的人工考核，实现机内考核与机外考核的结合。

　　6、提高疑点核查的准确性。(1)发票的缴销时间与申报同步。通过这次疑点纳税人核查工作，绝大部分的疑点是由于发票未按月缴销验旧，申报税款时则按实际发生额而产生的。企业发票开具了已经取得了收款的依据，当月就做了销售，而发票的缴销验旧则是以发票的用量或时间来决定，因时间不同，金额就有差异。如2103查账户发票开具超过申报销售额下派疑点76笔，其中有64笔是因为发票验旧未按月，而形成疑点，占该项疑点总数的84.21%。建议发票的缴销时间与申报同步。(2)优化综合征管软件系统和税控收款机管理系统的功能，实行资源共享。由于发票的验旧是人工录入，而税控收款机管理系统则是根据纳税人读卡数据自动生成，人工录入的数据差错难免，造成验旧的金额和读卡的金额不一致，人为增加了疑点核查的工作量。如2102双定户发票开具超过x%以上未补税下派疑点9户，均是因为发票验旧数据出错而误成为疑点。如果实行资源共享，验旧数据是由税控收款机管理系统数据导入，则避免了疑点的生成，减少了核查的工作量。(3)不断完善综合征管软件系统，将项目设计更加具体细化。如1401超标准核定企业所得税征收率疑点成立1户，如果在综合征管软件系统中进行企业所得税征收鉴定方式操作时，把企业鉴定为核定征收率征收，只要选择了该企业的行列名称，企业所得税征收率就会自动生成，这样可以避免操作的随意性。

　　三、税收执法专案督察

　　近几年没有纳税人到我局反映税收执法问题，只有咨询税收政策的纳税人，我们都给其满意的解答。

　　四、进一步完善税收执法责任制的建议

　　税收执法责任制包括执法责任、评议考核、和责任追究三个方面，三方面相辅相成，配套实施，缺一不可。首先，必须明确税收执法责任，就是对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人。其次，建立科学、完善的评议考核体系。在县局政策法规科配备专职法制员，充实一定的人力，负责评议考核的调查取证，并提出责任追究处理建议，提交该税务机关成立的执法过错责任追究考核评议委员会集体讨论决定。最后，对应追究的执法过错行为必须严格追究。对考核评议委员会作出的责任追究决定由人事、监察等机构负责执行。对非执法岗也应建立严密的岗责评议考核体系，并对其过错行为严格责任追究。

4、采购自查报告

　　第一、完善药事管理制度。严格执行国家政策，建立药品采购管理制度，药品质量管理制度，贮存保管制度，不良反应报告制度，库房管理制度，特殊药品管理制度等；通过医院药事管理委员会编制了本院的基本药物采购目录。

　　第二、本院全部使用国家规定的基本药物，全部执行零差价销售。所有药品全部在规定的时间内在招标采购网上下订单。禁止网外采购和标外采购。禁止采购非基药品，严格执行药品零差价，严格执行网上采购，标内采购。严格执行D药招办（**）1122号文件的要求，在规定的时间做采购计划，并及时的对药品验收入库。

　　第三、对购进的所有药品和器械卫生材料都进行双人验收。做到票物相符，价格与中标价格和国家制定的价格相符，对不符合的药品及时与供应商联系更换处理。验收人员在验收合格的票单上签名。严格按照市里遴选的配送商进行配送基本药品。

　　第四、根据药品管理制度对药品进行贮存保管。药品按功效、剂型、种类等进归类摆放，严禁乱摆乱放，保持药品清洁卫生。库房要有专人负责和管理，建立有效的管理手段，确保药品在存放过程中的质量。对于需要低温存放的药品要放置到专用的冷藏设备贮存。特殊药品严格按照有关规定执行。库房还要加强防火防盗防虫防鼠等设施。

　　第五、药库管理人员根据临床应用的需要及库存量认真进行拟定药品采购计划。采购计划需经药事管理委员会通过，主管领导，分管领导及药剂科主任签字之后，方可以进行采购。对于新药的购进，临床科室医师要进行报告申请，并经药事委员会讨论通过方可购进。

　　总之，为了医院更好地为人民服务。我院不断加强医院药事管理，确保人民得到更好更安全的医药服务。

5、科室自查报告

　　一、领导重视，落实责任。

　　按照有关消防法的要求，我院领导班子非常重视专门召集相关部门研究部署，落实制度、责任到人，本着“谁主管、谁负责”的原则，认真开展各科室安全自查工作。同时分管院长牵头，总务科组织相关科室人员对全院的。消防设施、电器设备线路、各库房重地、锅炉、高压氧舱等高压容器场所、有精密仪器的重点科室部门进行了全面细致的安全大检查。要求各科室提高警惕，随时检查，并认真履行安全防火措施，及时上报可能存在的火灾隐患，以便及时处理，坚决杜绝火灾事故的发生。

　　二、认真自查，消除隐患。

　　从检查的结果来看，我院消防安全总体情况良好，各个消防通道畅通无堵塞现象。各项防火标志及疏散标志明显，消防器材配备齐全，消防给水设施及消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等各消防设施及录像监控设备运行良好。

　　三、进一步加大宣传力度，切实做到提高全员警惕性。

　　⑴全面加强消防安全宣传工作，提高全院职工的消防安全意识。通过院报、信息电子屏等形式的宣传活动，使消防安全知识人人皆知，切实营造一个全院参与消防工作的良好氛围。

　　⑵加大消防培训工作的力度，促使全院职工掌握火灾通报流程及灭火设备的操作。一是会扑救初期火灾，能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式，懂得使用灭火器，懂得处置初起火灾；二是会自救逃生，能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口，懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性，维护自己的消防安全权益，在火灾发生时懂得如何自救和疏散群众。

　　⑶加强消防安全隐患整治行动，确保畅通无阻。即确保消防安全疏散通道和安全出口畅通，疏散指示标志和应急照明灯具齐备有效。

　　通过宣传、培训、检查使全体员工提高了消防安全意识，提高了一旦出现火情的处置能力，确保“十x大”期间万无一失，夯实消防基础。

6、成本调查监审工作自查报告

　　一、领导重视，加强监管

　　一年来，我局依照《价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《省定价成本监审办法》等法律法规政策，严格执行成本监审工作程序，切实履行成本监审工作职责，抓好成本监审工作。领导重视是做好工作的前提。成本监审工作是政府价格主管部门依法行政、规范政府定价行为的重要制度，是转变工作职能提高价格监管能力的重要手段，因此，我局领导高度重视此项工作，局长亲自抓成本监审工作，始终将成本监审工作列入价格监管重要议事日程，确保成本监审工作任务的完成和质量的提高。

　　二、加强学习，努力提高业务知识能力

　　为了提高我局成本监审工作人员的业务知识水平，我局组织全局干部职工认真学习了《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》《省定价成本监审办法》《省定价成本监审文书格式规范》等文件，通过学习使大家对成本监审工作的业务知识理解更准确，程序更规范。

　　三、落实工作，制度保障

　　依法开展成本监审工作，严格执行成本监审工作程序，坚持集体审议制度。成本监审工作必须做到依法合规，科学合理，公开透明，接受广大群众的监督，完善了县物价局定价成本监审工作规程，在工作中加强与各股室的联系和沟通，密切配合，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室协调配合，成本队具体实施的成本监审工作机制。

　　四、存在的问题

　　成本监审是一项牵涉面广、专业性强、技术难度高、工作量大的工作，成本工作人员必须要有良好的政治思想素质和业务能力素质，才能使成本工作不断开拓创新。我局在具体开展工作中遇到了各种问题：一是由于成本监审是一项重要工作，我们起步较晚，无相关工作经验，业务知识还不太熟悉；二是无专门机构，无专业人员从事此项工作。今后我们将针对成本监审工作中存在的问题和不足，加强对成本调查和成本监审办法的学习，在成本监审工作中不断探索，创新工作思路，改进工作方法，不断提高工作水平和成本监审质量。

7、成本调查监审工作自查报告

　　（一）国务院和省、市人民政府降低企业成本有关政策的贯彻落实情况。市经信委牵头起草了《关于降低企业成本促进实体经济发展的意见》，今年3月已由市委市政府正式印发，《意见》从企业融资、行政、税费等10个方面着手，形成了28条具体的降低企业成本的政策措施。《意见》的出台早于省、国家文件，但精神保持一致。把推动工业经济发展、服务推动企业发展壮大作为实践“”的具体措施，市经信委严格履职尽责，强化各项要素保障，优化企业服务，不存在政策执行不到位的情况，不存在影响实体经济持续健康发展的问题。

　　（二）突出优化服务，降低企业隐性制度成本。定期开展惠企政策宣讲。从今年年初起，市委市政府决定每月召开一期涉企惠企政策宣讲会，将中省和市出台的最新政策对企业进行宣讲，特别是针对国家、省、市的`相关降低企业成本的文件进行了专场宣讲，目前已举办10期，惠及全市600多家企业。先后开展大企业“直通车”服务、经信委干部“驻厂员”服务及“双千”活动，全市共组成工作组（队）1269个，联系企业（包括工业园区、创新创业示范基地和企业孵化器）和项目1544个，共搜集各类问题3078个，解决问题2603个，解决率达到85%以上。

　　（三）着力保障要素，降低企业要素使用成本。降低用电成本，鼓励和支持用电大户优先参与直接交易试点的情况，2016年，黄麦岭磷化工、双环科技、新都化等3家企业参与了省电力直接交易，3家企业共申购电量20亿千瓦时，预计节约电费1.2亿元。起草、修改了《孝感市电力需求侧管理专项资金管理暂行办法》和《企业新增用电补贴管理暂行办法》，待审定后正式出台。设立电力需求侧管理专项资金，对实施节能改造的用电企业，按照项目投资额的10%给予奖励，对企业用电同比增加的部分给予3分/千瓦时补贴，1-8月降低企业用电成本约54.5万元。降低融资成本，我市“政银企集合贷”贷款利率按基准利率上浮30%执行，按不低于贷款额30%的资产作抵押。今年1-8月共为40家小微企业发放贷款2.16亿元，2016年8月末共有141家企业贷款余额7.7亿元。降低担保成本。今年1-8月，全市融资性担保机构为中小企业新增担保贷款14.6亿元，8月末担保贷款余额34.3亿元。目前我市担保公司平均担保费率为2%左右，市政和担保公司从今年4月份起对市本级实体企业担保费率从原来的2.5%下降到1%,云梦泽源担保公司今年开始对所担保的企业实行零收费。

　　（四）加强技术改造，降低企业人工成本。推动数字化车间和智能化工厂试点。积极落实中国制造“2025”相关政策措施，组织三江红林、红阳、万峰级德美等机器人生产企业与国家智能制造行动对接，争取纳入国家智能制造试点示范。促成米婆婆生物科技股份有限公司与三江集团万峰公司签订首期150万元装箱码箱机器人全自动生产线合同，米婆婆公司投资1000万元购买万峰机器人对生产线实施智能化改造。永祥粮机抓紧智能农机装备的研发和产业化相关优惠政策，全面降低企业用人用工成本。

　　（五）推动产学研合作，降低企业研发成本。推动企业与省内外大专院校、科研院所交流与合作，增强企业自主创新能力，攻克技术难题。按照市政府有关精神，市财政每个集聚区拨付5万元，支持全市25个优势特色产业集聚区开展院士专家对接工作。截至目前，已有15个产业集聚区建立了院士专家工作站，2016年市直有3家企业新建立了专家工作站，依据财政创新平台奖励政策，对新建立专家工作站的企业一次性奖励8万元。我市组织企业参加十一届产学研合作项目洽谈会，累计发布企业技术难题985个，签约项目316个，计划总投资78亿元，协议转让金额达4.5亿元。

　　（六）助力拓展市场，降低企业交易成本。支持企业参加各类大型展销活动，境内外展销每个展位补贴分别为1万元和3万元。今年6月4日-6日，组织米婆婆、麻糖米酒、将军红茶叶三家企业参加中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会工作。落实支持企业展销补助项目15个，金额15万元。组织武汉纵能机械、际华3509、中凯新能源、正团食品4家企业参加10月份在广州举行的第十三届中博会活动。推动产需对接，扩大内需供应，今年上半年，市经信委积极组织开展全市包装行业产需对接活动，全市10多家麻糖米酒、食品饮料等用罐行业与我市大型台资企业湖北吉源制罐有限公司达成销售协议1.2亿元。

　　（七）着眼“双保”目标，降低受灾企业恢复生产成本。今年6月以来，我市连续多次出现强降水天气，导致我市共354家工业企业受灾，造成直接经济损失14.5亿元。市经信委按照市委、市政府提出的“双保”要求，积极履职，妥善应对，全力服务企业救灾恢复生产。组织保障到位。市经信委牵头起草，市委市政府出台了《关于开展对口帮扶受灾工业商贸企业大干下半年抗灾保发展工作的通知》，经信、金融、保险等13个要素部门组成7个工作队分别到7个县（市、区）指导、督查受灾企业的帮扶工作；10家市本级受灾企业仍由10个市直“双千”工作组包保联系。各工作队深入一线，研究制定了帮扶企业恢复生产的工作方案和举措，督促各地扎实开展抗灾救灾工作。融资保障到位。我市东山头工业园区受灾情况十分严重，急需启动资金恢复生产，但银行贷款成本高、手续复杂，市经信委会同相关部门组织开展东山头银企专场对接活动，各金融机构以“低利息、低抵押、必到位”为原则，为东山头工业园区17个受灾企业融资7845万元，目前已发放贷款2590万元，其余贷款正在筹备资料或审批中。保险理赔到位。督促保险公司加快理赔进度，开展提前预赔付工作。各保险公司针对东山头26家已投保受灾企业，目前已结案19家，完成理赔资金4803万元，未理赔结案的企业已预付1040万元，极大地降低了企业恢复生产流动资金成本，鼓舞了企业恢复生产信心。

　　二、存在的问题

　　涉企优惠政策有待进一步细化。市委市政府出台了“10降28条”促进实体经济发展的意见，惠企降成本涉及的面较广、单位较多，后续相关的配套落实措施仍显不足，效果不明显。生产要素，特别是资金依然趋近。尽管对受灾企业，各级政府要求金融部门加大融资力度。但金融部门出于风险防控，对一些企业的贷款采取审慎态度。部分小微企业财务制度不健全，也影响了金融部门的贷款投放速度。部分企业甚至是重点企业资金链条脆弱，存在断裂风险，应该引起高度重视。

　　三、下步工作措施及建议

　　下一步，我们将以此次督查为契机，对照自身职能，查漏补缺，着力开展整改，严格落实国家、省市各级涉企惠企政策，确保各项政策落到实处。

　　在降低企业成本方面主要抓好以下几个重点工作：强化服务优环境。继续抓好“涉企惠企政策宣讲月”活动，将国家最新的惠企政策为企业做好说明讲解，继续开展产需对接、技术创新、企业融资、政务服务四大对接活动。强化运行稳增长。定期召开经济运行调度会议，对工业经济发展中存在的苗头性问题进行分析，研究化解办法；利用50家重点企业直报系统和100家重点用电大户监测系统，实时掌握重点企业运行动态；加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的综合协调和调度，确保重点企业的生产需求。强化救灾保发展。督促各相关单位落实《市委办公室、市政府办公室关于开展对口帮扶受灾工业商贸企业大干下半年抗灾保发展工作的通知》，确保各单位指导帮扶企业到位。督促各地经信部门做好企业灾后恢复重建工作，全力提振企业信心；督促全市“双千”活动工作组集中时间驻点帮扶企业，协调解决好企业讯期的具体困难和问题；整合部门力量，做好生产要素调度，特别是与抗灾密切相关的电力、燃料、通信设施等保障；积极协调金融部门，在非常时期，以非常办法，加大对企业特别是受灾企业的支持力度。

　　建议：国务院、省政府和市政府相继出台了相关降低企业成本的意见，但涉及到经信系统的的具体举措较少，建议市政府牵头，市直相关单位按照省市文件精神，确保各项降低企业支持实体经济发展的各项举措落到实处。

8、降低成本政策自查报告

　　（一）建立xxx区减轻企业负担联席会议制度

　　加强组织领导，筹备建立全区减轻企业负担联席会议制度，负责统筹协调全市推进企业降本减负具体工作。联席会议成员由经贸局、发改局、财政局、编办、人社局、建设局、税务局、交通局、国土分局等单位组成，联席会议由区政府分管副区长负责召集。

　　（二）以开展“六个年”活动为契机，加强政策宣传

　　今年，区委区政府高度重视、积极开展“六个年”活动，“企业服务品牌年”活动是其中一项非常重要的工作。在深入推进“企业服务品牌年”活动、服务全区113家重点企业（项目）的过程中，注重及时宣传降低实体经济企业成本的政策措施，努力在全区形成发展工业、服务企业的良好氛围。

　　二、强化政策落实，确保41及新增28条政策取得实效

　　（一）降低制度性交易成本情况

　　进一步取消、下放和调整行政审批事项。一是清理优化行政审批事项。今年以来，根据x政发〔20xx〕15号和x政发〔20xx〕29号文件精神，xxx区组织有关审批部门开展行政审批清理工作，并印发x政发〔20xx〕2号、x政发〔20xx〕9号公布xxx区取消调整一批行政许可事项，共取消行政许可事项2项，调整行政许可事项36项，新增行政许可事项8项。对取消的事项督促各部门及时制定相应的事中事后监管措施，对承接和调整的事项督促有关部门做好承接工作，制定具体的接收方案，编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图和办事指南，将新承接的审批事项纳入区政务服务中心集中办理，确保承接监管到位，并在区政府门户网站公布。二是做好行政审批中介服务事项清理规范工作。今年以来，根据《xxxxxxxxx人民政府关于印发xxx保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录的通知》（x政发〔20xx〕76号）精神，xxx区组织全区30多个涉审部门清理规范中介服务事项，经梳理，xxx区保留为行政审批必要条件的中介服务事项共35项，于20xx年2月11日以区政府名义向社会公布《xxx区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》（x政发〔20xx〕1号）。对未纳入本目录的中介服务事项，一律不再作为行政审批的必要条件。三是动态调整xxx区行政审批目录。20xx年以来，xxx区继续动态调整行政许可事项目录，及时向社会公布，截止20xx年10月，xxx区共有行政许可事项215项（含驻覃单位37项行政许可事项）。

　　（二）降低企业税赋负担

　　全面推开营业税改征增值税改革。我局贯彻落实中央、地方各项税收优惠政策。20xx年1-9月份，xxx区税务部门累计减免税收38238.08万元。其中减免增值税6802万元，企业所得税30385万元，出口退税退增值税19.44万元，城镇土地使用税59.83万元，印花税18.73万元，土地增值税304.83万元，契税477.61万元，其他税种170.64万元。

　　支持房地产行业去库存。一是降低房地产企业所得税计税毛利率。从20xx年4月1日起，将我市房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为：开发项目位于城区及郊区的，不低于10%;开发项目位于其他地区的，不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的，不低于3%。我局管理的房地产企业在20xx年度没有新楼盘开发，所以无企业所得税申报，目前还不能体现企业对该项政策的落实情况。二是适当调整房地产企业土地增值税预征率。自20xx年2月5日起，降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%，普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

　　落实缓缴税款政策。纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定，因有特殊困难不能按期缴纳税款的，经税务部门批准，可以延期缴纳税款。20xx年起至今无纳税人申请延期缴纳税款业务发生，暂无延缓缴纳税款的情况。

　　积极落实国家税收优惠政策。积极落实研发费用加急扣除政策；降低城镇土地使用税税收负担，在物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策方面。xxx区共有4家企业享受该项优惠政策，20xx年1-9月减免城镇土地使用税15.23万元，其中xxxxxx市国宇仓储物流有限公司20xx年1-9月共减免7.96万元；降低企业残疾人就业保障金负担，20xx年1-9月为全区88户企业做了残保金减免备案，共减免残疾人就业保障金31.13万元。

　　（三）降低行政事业性等项目的收费

　　停免征部分政府性基金项目情况。从20xx年2月1日起，免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。20xx年1-9月为企业减免教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金6户次，共减免金额210元。

　　我区按照x财税[20xx]32号和x财税[20xx]19号文件要求，自20xx年7月1日起减半征收地方水利建设基金，20xx年7月1日至2020年12月31日暂停征收地方水利建设基金，20xx年1-9月份累计减免水利建设基金434.5万元。按照x财税[20xx]9号和x财税[20xx]9号文件要求，20xx年4月1日起扩大了残疾人就业保障金免征范围和设置了征收标准上限，20xx年4月1日起调整了残疾人就业保障金征收标准,20xx年1-9月累计减免残疾人就业保障金31.13万元。按照x财税[20xx]9号和x财税[20xx]45号文件要求，于20xx年4月1日取消新型墙体材料专项基金，并组织人员开展相关的清缴工作。

　　继续实施涉企收费清单管理情况。我局认真执行收费目录清单管理规定，单独设置涉企收费项目目录清单，且按照国家和xxx出台的文件持续更新涉企收费目录清单，并在政府信息公开平台网站公布涉企收费目录清单。对收费目录清单实行常态化、动态化管理，做到清单之外无收费，确保企业能够随时获取最新的收费项目信息，达到社会监管的作用，促进企业降本增效，助力企业健康发展。

　　减免涉企行政事业性收费项目及经营服务性收费和中介服务收费清单项目。我区已按照政策文件，自20xx年4月1日起对企业免征城市园林绿化补偿费，免征城市绿化用地面积补偿费，对区级义务教育阶段公办学校，政府举办的幼儿园、孤儿院、敬（养）老院使用的特种设备各项检验收费全免，减免区级集中采购代理机构免收小微企业的招标文件（含谈判、询价）工本费。

　　实行土地价款优惠。20xx年11月4日，xxx市办公室已经印发《关于印发xxx市国有建设用地改变土地使用条件管理办法的通知》（x政办发〔20xx〕63号），其中第十条规定：现有工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地出让价款。市国土局xxx分局一直以来均按上述文件规定执行，对在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的工业用地，均不再增收土地出让价款。

　　（四）降低企业人工成本

　　积极宣传政策。及时将《xxxxxxxxx人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（x政发〔20xx〕20号）、《关于做好困难企业缓缴社会保险费有关问题的通知》（x人社办发〔20xx〕119号）、《关于调整我区失业保险费率有关问题的通知》（x人社发〔20xx〕25号）、《xxx市阶段性降低社会保险费率及困难企业缓缴职工基本养老保险的经办规程》（贵人社发〔20xx〕52号）等政策文件宣传到位及发放相关宣传资料。今年我局已组织人员深入企业园区开展宣传活动，通过走访企业、开展宣传活动日等到我区xxx区林业生态循环经济（核心）示范区等企业、园区进行政策宣传解读和发放宣传资料。

　　积极落实政策，降低企业成本。做好政策宣传工作。结合“春风行动”和“就业援助月”等公共就业专项活动，采取专访和与监察大队、社保中心联合走访形式深入走访xxx华奥汽车制造有限公司、、华润水泥公司、台泥公司、广兴木业公司等企业，宣传有关为企业降低实体经济成本政策。

　　允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。对生产经营困难、暂时无能力缴纳养老保险费的企业，可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费，期限不超过1年，缓交的养老保险费不计滞纳金。目前尚无企业申请暂缓缴纳养老保险费。积极开展上门服务活动，主动为西江重工、华润水泥、台泥、鸿盛隆木业、华晟木业等重点企业上门讲解政策，确保政策宣传到位，认真按照《社会保险法》规定履行了审批手续，召集有关科室研究落实“允许困难企业暂缓缴纳养老保险费”业务配套方案，并加班加点修改业务操作系统，受到了企业的热烈欢迎，增强企业渡过难关的信心。对一些欠费企业，将根据实际情况给予其参加人员继续享受社会保险待遇资格。

　　继续执行降低失业、生育、工伤保险费费率的政策。在国家、xxx有关文件规定允许的范围内，调整降低我市参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。20xx年5月1日起，生育保险率由原来的1%降至0.5%；失业保险费率从原来的3%（其中单位缴纳2%、个人缴纳1%）降至1%（其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%）；工伤保险费率从原来的1%降至0.75%。积极开展上门服务活动，主动为华润水泥、华晟木业、台泥水泥等重点企业上门讲解政策，确保政策宣传到位。

　　继续实行失业保险支持企业稳岗政策。xxx人力资源和社会保障厅在20xx年工作的基础上，正在加紧制定完善失业保险支持企业稳岗政策，我区也积极做好前期各项培训工作。

　　加大对企业的职业培训补贴力度。我区地理位置较偏，在我区的定点培训机构很少，给我区企业培训工作带来很大的困难。目前，我局积极主动与市人社局就业培训科对接，引进xxx区内xxx二轻技工学校、xxx柳州商贸技工学校和xxx机电技师学院等上规模、实力雄厚的技工院校进来与企业合作，组织他们分别到园区企业洽谈企业员工技能培训和新型学徒制有关事宜，努力推进开展企业新员工技能培训真正解决企业用工难题。截止到目前，我区已组织322名企业员工参加在岗培训，支出培训补贴25.76万元，为企业降低经济成本25.76万元。

　　（五）降低企业融资和财务成本

　　充分发挥政策性融资性担保和再担保公司作用。为了缓解中小企业融资难，帮助企业度过难关。我区人民政府与xxx农村信用社平台合作，投入2100万元为我区中小企业融资担保，拓宽了融资渠道。20xx年1-9月，通过农村信用社融资担保平台，为我区中小企业办理扶贫贴息贷款业务有64家，放贷金额17610.9万元，缓解了部分中小企业融资难问题，进一步促进了中小企业的健康发展。我区将继续加强与各大银行沟通合作，争取各金融机构对我区中小企业的信贷支持。

　　增强支持困难企业扭亏、转型、发展、脱困的合力。20xx年我区人民政府于20xx年11月与xxx金融投资集团有限公司签订《中小微企业综合金融服务融资合作协议书》，区政府同意出资2000万元作为中小企业融资资金注入xxx金融投资集团有限公司，xxx金融投资集团有限公司为xxx区内的中小企业提供贷款担保，应急资金贷款、金融租赁、财产保险、创业投资等相关金融服务。20xx年1月4日，我区财政根据协议已划拨500万元融资基金到xxx金融投资集团有限公司，剩余1500万元预计今年划拨。该项举措将有助于缓解企业担保难问题，有效防范、降低企业信贷风险。

　　（六）降低用电用气成本

　　降低企业用电成本。20xx年1月至8月，累计为xxx区企业减少用电成本3500万元，预计全年可降低用电成本超过4700万元。全区所有一般工商业客户执行大工业电价，平均降幅超过10%。执行两部制电价的大工业用户可自愿选择“按变压器容量”“按合同需量”或“按实际需量”缴纳基本电费，截至目前，xxx区共有3家大工业客户办理“按实际需量”缴纳基本电费，累计优惠电费5.64万元，进一步降低企业用电成本，释放企业生产动能。

　　降低企业用气成本。对符合条件的水电气报装，由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。供电供水供气企业要进一步明确收费标准，切实降低用户报装工程费用。截止1-8月，累计降低用户成本476.98万元。

　　降低居民生活电费。对“一户一表”居民实施用电促销政策，减轻群众用电负担，通过一次性预付电费方式，对本年用电量超出4500千瓦时部分，加价标准由原先0.3元/千瓦时下调为0.1元/千瓦时。对执行居民阶梯电价客户实行“丰水期5-10月第一档电量在现行基础上每月增加60度”，截至目前1900户居民用户享受优惠政策，减少电费支出3.5万元，切实将电力体制改革成果惠及区内百姓。

　　三、存在问题

　　（一）对降成本41条及新28条等政策的宣传不到位，特别是对小微企业的宣传。

　　（二）政策落实滞后，部分企业认为申请享受政策优惠的过程过于繁琐，导致政策落实不到位。

　　（三）各责任部门对政策的落实不注重总结经验，对存在的问题没有及时反馈。

　　四、下步改进措施

　　（一）加大政策宣传力度。为确保政策范围地让企业知晓，各相关部门（单位）在实时发布和更新惠企政策的同时，既要采用网上、纸媒进行宣传，也要积极组织开展送政策到企业活动。行政服务窗口要积极做好相关优惠政策的宣传公示，确保政策信息传递通畅。

　　（二）加大政策执行力度。相关部门要针对政策落实的滞后性问题，认真梳理，及时采取措施，对已征、已收的税和费，该抵的抵、该减的减、该退的退，确保政策落实不走样。

　　（三）加大政策督查力度。区委区政府成立政策落实督查组，对政策落实情况开展“回头看”，同时，要针对政策落实过程中存在的突出问题，采取定期或不定期的方式进行督查，并及时上报督查结果。

　　（四）加大问题处理力度。相关部门应针对本次督查发现的问题进一步排查，举一反三，确保问题整改到位。对拒不执行相关政策的部门或单位，要加大问责力度，严肃追究有关部门或相关人员责任。

9、扶贫政策自查报告

　　一、基本情况

　　截止目前，全区现有建档立卡贫困人口373人，贫困劳动力127人（普通劳动力68人，弱劳动力59人），其中就业64人，安置公益性岗位14人（其中：扶贫公益性岗位9人、疫情期间临时公益性岗位5人）。

　　二、就业扶贫工作

　　（一）信息采集，平台录入情况。

　　1.信息采集。面向全区建档立卡贫困劳动力进行动态管理，通过村镇基层保障站所工作人员每月上报贫困劳动力的基本情况、就业方面等信息，建立动态管理台账，实时掌握贫困劳动力人员信息。

　　2.积极开展全省就业扶贫管理系统信息录入工作。选派两名专职工作人员参加了市就业局组织的就业扶贫信息管理系统培训，熟练掌握系统的操作流程。第一时间对辖区内乡镇、村基层平台22名工作人员进行了业务培训，明确了任务目标，指导基层工作人员入户采集信息，对我区贫困人口进行核实、将建档立卡贫困劳动力就业信息和就业扶贫相关工作信息如实录入系统，每月更新贫困劳动力人员状态，能够熟练运用平台系统进行就业扶贫工作统计和管理。

　　（二）大力宣传、落实就业扶贫政策。

　　一是通过各社区、村创建的微平台及时发布就业政策和用工信息，发布就业信息74条，提供就业岗位267个，需用工人数1025人。通过宣传就业扶贫政策，营造良好的就业宣传氛围，使贫困劳动者足不出户获悉用工信息和就业扶贫政策。二是组织工作人员入户走访，将扶贫相关政策宣传单、技能培训相关政策宣传单、就业扶贫政策宣传手册等送入建档立卡贫困劳动力手中，为我区贫困劳动力发放就业政策宣传单130余份，为他们宣传政策，解读政策，促进贫困劳动力就业创业。

　　（三）公益性岗位托底安置。

　　1.扶贫公益性岗位开发管理。按照《《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》文件要求,2019年出台了《区公益性扶贫专岗托底安置建档立卡贫困劳动力工作实施方案》，实行“谁用人，谁管理,谁负责”的原则，乡镇政府和村负责公益性岗位从业人员的日常管理，并制定相应的制度，明确岗位职责。严格规范扶贫特设公益性岗位开发管理工作,要求乡镇健全管理制度,加强监督检查。截至目前，区共开发扶贫公益岗9个。

　　2.开发临时公益性岗位。按照《关于开发临时公益性岗位有关问题的通知》文件要求，切实发挥公益性岗位“兜底线、救急难”作用，突出岗位的“过渡性、临时性”。优先安置因疫情影响面临返贫风险的建档立卡贫困劳动力以及有就业意愿暂时无法外出务工的建档立卡贫困劳动力和确有困难农民工等人员。设立临时公益岗，实现托底安置。截止目前，已安置临时公益岗10人,其中贫困劳动力5人。

　　（四）检查扶贫公益性岗位人员工作情况。

　　按照《关于进一步加强就业扶贫公益性岗位开发管理工作的通知》内容要求，针对2019年国家脱贫攻坚考核反馈意见，高度重视，坚持底线思维，开展实地检查工作。

　　分别针对四个乡镇的扶贫公益岗人员工作情况开展实地检查。首先对用人单位传达了文件精神，明确岗位职责，检查了扶贫公益性岗位人员基础台账和考勤情况等，在扶贫公益岗人员管理上提出要求并给予指导。其次对扶贫公益岗本人情况进行检查，检查扶贫公益性岗位工作人员在岗情况，工作情况等,同时为他们宣传了就业扶贫政策、技能培训相关政策等。按人岗相适原则逐人进行核查，保证上岗人员具备人岗相适。经检查，我区安置的扶贫公益岗人员都具有劳动能力，扶贫公益岗人员能够持证上岗，不存在无劳动能力、长期不上岗、找人顶替等不符合岗位条件人员。

　　(五）就业扶贫政策培训。

　　区脱贫办组织区脱贫攻坚领导小组成员单位分管领导和扶贫干部、包保部门工作人员、各乡镇分管领导和村两委等成员，开展行业扶贫政策培训和脱贫攻坚软件平台使用培训。在会议中，工作人员给大家解读就业扶贫政策，具体内容有促进就地就近就业补贴、支持创业带动就业补贴、公益性岗位托底安置补贴、公益性岗位托底安置补贴等方面，让人们了解政策内容、政策申领程序以及申报各项补贴所需提供的材料等，促进贫困劳动力稳定就业。

　　三、技能扶贫工作

　　1、贫困村创业致富带头人再培育工作。与区发改局等相关单位，联合举办贫困村致富带头人再培育活动，组织贫困村致富带头人及各贫困村工作人员赴玫瑰谷、果蔬基地等优秀返乡创业基地实地观摩，对致富带头人进行创业项目及创业技能专题培育和政策宣传。鼓励致富带头人在贫困村领办创办产业项目，积极吸纳更多的贫困人口实现就业。

　　2、农村建档立卡贫困劳动力培训工作。疫情期间，区人社局各基层站、所工作人员通过电话问询等方式，对辖区内所有贫困劳动力进行培训意愿调查，并形成《区贫困劳动力技能培训意愿调查台账》工作台账。同时，充分利用各类平台媒体，大力宣传培训相关政策，积极配合线上招聘会等活动，提供就业培训平台，促进就业，同时将行业扶贫政策宣传到位。

　　3、贫困家庭适龄子女培训意愿调查工作。针对全区建档立卡贫困家庭适龄子女进行了培训意愿及就读技工院校意愿调查，并形成《区建档立卡贫困家庭适龄子女就读技工院校台帐》。调查期间，工作人员同时向贫困家庭适龄子女宣传《2020年省招生技工院校目录》推荐的学校和专业，使其充分了解、自愿选择，做到全区贫困家庭无死角，愿培尽培。

　　四、下步工作打算

　　（一）加强组织领导。就业扶贫是脱贫攻坚战的一项重要任务,将切实加强领导,明确部门分工,强化协调配合,健全工作机制。将就业扶贫摆在全局工作重要位置,落实各项政策，促进贫困劳动力稳定就业。

　　（二）继续做好跟踪服务。持续规范就业扶贫工作。持续对贫困劳动力开展有针对性的就业跟踪服务工作，推动精准扶贫工作更加精准有效落实，促进建档立卡贫困劳动力实现更高质量就业，助力全面打赢脱贫攻坚战。

10、扶贫政策自查报告

　　一、基本情况

　　xx辖太平村、堡子村、共和村、东升村、虎岗村5个行政村，33个村民小组。全乡总人口2471户，7404人。

　　XX年全乡纳入建档立卡贫困户共计182户，403人。XX年全乡脱贫16户，48人，XX年计划脱贫120人。纳入建档立卡贫困村1个，贫困人口62户，127人。

　　全乡农村电网入户改造率达80%，移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达70%，电视网络覆盖率为70%，村道正在拓宽建设中，联户路通达率为60%，尚有一部分农户未通联户路。新型农村合作医疗覆盖率为100%。XX年，按照社会救助专项整治后，全乡农村低保覆盖户数仅3户，城镇低保户数仅1户。

　　二、指导思想

　　以科学发展观，xx讲话精神、扶贫开发工作精神为指导，认真宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十届六次会议第一次全体会议内容，以实施精准扶贫为主线，以提高贫困群众收入为核心，以虎岗村为重点，以全乡贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫政策措施，着力改善生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高全乡贫困人口的自我发展能力，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐，确保2020年同步实现小康的目标。

　　三、主要工作成效及“xx”规划

　　（一）工作成效：

　　1、争取到扶贫专项资金200万元，用于贫困村规划与建设。

　　2、新建虎岗村白岩组1公里通组道路，硬化3个村民小组3公里通组道路。

　　3、虎岗村村道拓宽项目正在紧张有序实施。

　　4、积极推进虎岗村农家乐项目，带动当地经济发展。

　　（二）xx规划：

　　贫困村产业路建设：新建贫困村联户路50公里（1.5米宽，混凝土道路）、田间作业道15公里（1米宽，混凝土道路）。贫困村水利工程项目：修建惠及全村的供水工程、净水设施，新建渠道5.2公里，修建新村委会外侧防洪堤1公里，开展小农水工程建设，着力解决贫困村农田水利灌溉。生态文化旅游示范建设：打造虎岗村生态农业观光园，发展乡村生态旅游。贫困村改造和电力升级建设：推进贫困村210户农户居住环境改造，对贫困村“万村千乡市场工程”农家店进行升级维修，推进电力升级、入户网络建设。

　　四、做好三项重点工作

　　1、抓好“两大任务”工作：争取项目争取资金、招商引资搞建设。

　　2、抓好协作工作。一是认真落实上级扶贫开发攻坚会议精神，全面完成XX年度重点规划的帮扶项目；二是积极争取资金，认真落实项目建设与管理工作。

　　3、抓好驻村帮扶工作。认真落实上级部门关于驻村帮扶的工作要求，责任到人，确保完成XX年帮扶工作。

　　五、落实好四项措施

　　措施之一：把扶贫开发贫困村整村推进与新农村建设有机结合。在县政府和县扶贫开发领导小组的统一部署，乡党委、政府的统一安排下，认真落实推进贫困村建设，形成扶贫开发合力。

　　措施之二：把扶贫开发与社会保障有机结合。切实做好贫困村、贫困户最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，瞄准贫困人口群体，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。建立健全扶贫开发项目库，加强扶贫项目前期规划、评估论证和申报管理，争取各类扶贫开发项目，促进扶贫开发工作深度推进。

　　措施之三：把扶贫开发与信息化建设有机结合。加大扶贫信息平台建设力度，宣传扶贫开发好经验、好做法，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象建档立卡数据库、扶贫项目数据库建设，完善扶贫开发信息管理系统，实行动态管理，建立合理、精准的统计监测体系，为科学决策提供依据。

　　措施之四：把扶贫开发与依法行政有机结合。继续推行政务公开，进一步建立和完善扶贫资金管理、项目安排、项目公告公示制，在扶贫资金使用和项目安排上做到公正、公平、公开，在项目资金管理上严格执行财经管理制度。