生态环境自查报告

1、生态环境自查报告

　　一、提高环保意识，落实网格责任

　　按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立了以党委书记为组长的环保工作领导小组，通过召开党委班子会议、职工会议、村组干部及职工会议的形式践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。制定了《西溪乡网格化环境监管实施方案》，将工作细化分解，责任落实到人头。明确了全乡环保工作三级网格化监管体系的总体要求，以及各级网格员职能职责，开展包村蹲点督查和各级网格员巡查工作，根据走访情况如实填写《巡查记录表》上报。加大案件查办力度，根据巡查情况和群众投诉线索，根据联村包片分工，做好现场调查和整改督促。全力抓好落实，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少污染隐患，提升生态环境质量。

　　二、实施“蓝天工程”，改善大气环境质量

　　1.加强秸秆禁烧治理

　　乡村、村组两级签订目标责任状共39份，分解责任片区33块。各行政村实行包村乡领导、村支书和主任负责制，包村办站工作人员所按年初分工，全程下沉参与夏收秸秆综合利用和禁烧工作;发放《致农民朋友一封信》宣传资料1244份;悬挂横幅、标语30余幅;宣传栏、广播等10余期;手机短信2万条等，通过各种宣传方式，广泛动员宣传有关政策法规;乡督巡查组由乡领导亲自带队，分两个小组每天对6个行政村开展督查，各村禁烧派出巡查工作人员300人次。

　　2.加强农药喷洒污染防治

　　我乡果农在防治果树病虫害过程中喷洒农药存在污染空气的行为，我乡广泛宣传，发送手机宣传短信2万余条，宣传标语10余条，并组织100余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学合理的喷洒方式，切实保护好空气质量。

　　3.加强扬尘污染防治

　　东明煤厂运煤车辆从富西路、建西路运输，煤尘飞扬，影响沿路农户生产生活环境，以及各项工程项目建设过程中，存在部分扬尘污染情况。我乡开展环保大巡查，督促各污染源加大扬尘防控力度，消除扬尘污染，并配合县级各职能部分开展联合执法，有效的保证了我乡生活环境。

　　三、实施“净土工程”，改善土壤环境质量

　　1.土壤污染防治

　　针对当前存在农户使用农药化肥不科学、不合理的情况，我乡加大宣传力度，发放《致农民朋友一封信》宣传资料3244份;悬挂横幅、标语50余幅;手机短信4万条等;同时，并组织200余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学处理废袋等，切实保护好土壤。

　　2.加大土地保护

　　在发改、国土部门的支持，在我乡辖区开展石漠化整治、土地整理等项目建设，极大的提高了我乡土地利用率。石漠化项目硬化田间耕作道约21公里，新修水池约15个，灌溉水管约15公里，新种植树木约700余亩，计划播种草500余亩;土地整理项目整理约700余亩的土地。

　　四、实施“水清工程”，改善水资源质量

　　1.水源保护区保护

　　加大对九根树河河坝坪两个水源保护区的物防设施，投入约7万余元，设置保护区标示标牌、围栏等设施;落实专人对保护区进行定期巡查，确保水源保护区不受破坏、影响，确保饮水安全。

　　2.河流流域保护

　　落实河长制，针对西溪河、松江河、二郎河制定“一河一策”和内容清单，明确各项目标任务和具体措施，通过清河、护岸、净水、保水四项行动，逐年对河流进行整治，改善河流流域生态环境。

　　3.林地保护

　　严格落实林地保护的各项法律法规，加大林地保护宣传，发送宣传单2600余份，发送手机宣传短信3万余条;加强护林防火巡山工作，共出动800余人次;开展林地专项清理活动，清理整改林地193.8亩，有效做好了水土保持工作。

　　五、其他环节保护工作开展

　　1.畜禽养殖污染防治

　　通过专项整治，共排查出我乡规模养殖农户2户，发现问题2个，下发整改通知2份，开展通过增加治污设施等措施，已完成1户养殖户畜禽养殖污染防治的销号工作。

　　2.城乡环境综合整治

　　加强宣传，让群众养成良好的生产生活生产习惯，不要乱扔垃圾，在使用农药时不要乱扔农药瓶、农药袋，把房前屋后的杂物堆放整齐;督促群众对腐烂的甜樱桃进行无害化处理，采用填埋或者仍进化粪池等方式处理;各村打扫卫生的人员和乡上的保洁员要及时对辖区内环境进行清扫，保证干净整洁;并及时对垃圾池进行焚烧、清理，保证垃圾池不爆仓。为全乡打造一个优美舒适的环境。

　　六、存在的问题及整改措施

　　1.九根树水源保护区附近有少数牧民进行畜牧放养，牲口容易冲进保护区，易造成九根树水源点粪便污染。现已向周边农户发放了整改通知书。

　　2.农户农药化肥使用不科学、不合理的情况仍然存在。通过与xx农业大学、雅安职业技术学院开展校地共建活动，专家教授开展科学管理果树技术培训。

　　3.群众生活环保意识不强，习惯不好，乱扔垃圾，乱堆杂物等行为仍普遍存在。措施是加强宣传和引导，改善生活环境和习惯。

　　七、下一步工作打算

　　我乡将继续加大环保宣传力度，提高群众环保意识;加强环保整合整治，合理规划产业布局，确实做好宜居宜业的良好环境。

2、生态建设和环境保护自查报告

　　1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个；完成10个建设项目竣工环境保护验收；整顿完成98个环保违法违规建设项目；园区规划环评通过专家审查。

　　二、加强污染防治工作

　　一是完成“十二五”重金属总量减排工作。二是依法开展清洁生产审核工作。三是全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。四是对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。五是对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。

　　三、加大环境监察执法力度

　　一是重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。二是出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。三是抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。四是抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。五是是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。

　　四、抓好环境监测工作

　　一是完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。二是落实专人负责，确保空气自动站正常运行。三是对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。四是对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。五是开展官村坝断面水质采样检测。

　　五、抓实省环保督察问题整改落实

　　一是省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%；完成问题整改79个，完成率86.8%。二是省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。三是省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。

　　六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改

　　一是加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。二是全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。三是做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。四是举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%；完成问题整改851个，完成率84.5%。

　　七、开展生态保护红线划定工作

　　组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。

　　八、加强环境保护宣传

　　一是开展“6.5”环境日宣传活动。二是参加法制宣传、安全宣传等活动。三是深入企业开展环保宣传。

　　九、抓好环保能力建设，夯实工作基础

　　一是组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。二是我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。

3、生态环境自查报告

　　一、提高环保意识，落实网格责任

　　按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立了以党委书记为组长的环保工作领导小组，通过召开党委班子会议、职工会议、村组干部及职工会议的形式践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。制定了《西溪乡网格化环境监管实施方案》，将工作细化分解，责任落实到人头。明确了全乡环保工作三级网格化监管体系的总体要求，以及各级网格员职能职责，开展包村蹲点督查和各级网格员巡查工作，根据走访情况如实填写《巡查记录表》上报。加大案件查办力度，根据巡查情况和群众投诉线索，根据联村包片分工，做好现场调查和整改督促。全力抓好落实，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少污染隐患，提升生态环境质量。

　　二、实施“蓝天工程”，改善大气环境质量

　　1.加强秸秆禁烧治理

　　乡村、村组两级签订目标责任状共39份，分解责任片区33块。各行政村实行包村乡领导、村支书和主任负责制，包村办站工作人员所按年初分工，全程下沉参与夏收秸秆综合利用和禁烧工作;发放《致农民朋友一封信》宣传资料1244份;悬挂横幅、标语30余幅;宣传栏、广播等10余期;手机短信2万条等，通过各种宣传方式，广泛动员宣传有关政策法规;乡督巡查组由乡领导亲自带队，分两个小组每天对6个行政村开展督查，各村禁烧派出巡查工作人员300人次。

　　2.加强农药喷洒污染防治

　　我乡果农在防治果树病虫害过程中喷洒农药存在污染空气的行为，我乡广泛宣传，发送手机宣传短信2万余条，宣传标语10余条，并组织100余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学合理的喷洒方式，切实保护好空气质量。

　　3.加强扬尘污染防治

　　东明煤厂运煤车辆从富西路、建西路运输，煤尘飞扬，影响沿路农户生产生活环境，以及各项工程项目建设过程中，存在部分扬尘污染情况。我乡开展环保大巡查，督促各污染源加大扬尘防控力度，消除扬尘污染，并配合县级各职能部分开展联合执法，有效的保证了我乡生活环境。

　　三、实施“净土工程”，改善土壤环境质量

　　1.土壤污染防治

　　针对当前存在农户使用农药化肥不科学、不合理的情况，我乡加大宣传力度，发放《致农民朋友一封信》宣传资料3244份;悬挂横幅、标语50余幅;手机短信4万条等;同时，并组织200余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学处理废袋等，切实保护好土壤。

　　2.加大土地保护

　　在发改、国土部门的支持，在我乡辖区开展石漠化整治、土地整理等项目建设，极大的提高了我乡土地利用率。石漠化项目硬化田间耕作道约21公里，新修水池约15个，灌溉水管约15公里，新种植树木约700余亩，计划播种草500余亩;土地整理项目整理约700余亩的土地。

　　四、实施“水清工程”，改善水资源质量

　　1.水源保护区保护

　　加大对九根树河河坝坪两个水源保护区的物防设施，投入约7万余元，设置保护区标示标牌、围栏等设施;落实专人对保护区进行定期巡查，确保水源保护区不受破坏、影响，确保饮水安全。

　　2.河流流域保护

　　落实河长制，针对西溪河、松江河、二郎河制定“一河一策”和内容清单，明确各项目标任务和具体措施，通过清河、护岸、净水、保水四项行动，逐年对河流进行整治，改善河流流域生态环境。

　　3.林地保护

　　严格落实林地保护的各项法律法规，加大林地保护宣传，发送宣传单2600余份，发送手机宣传短信3万余条;加强护林防火巡山工作，共出动800余人次;开展林地专项清理活动，清理整改林地193.8亩，有效做好了水土保持工作。

　　五、其他环节保护工作开展

　　1.畜禽养殖污染防治

　　通过专项整治，共排查出我乡规模养殖农户2户，发现问题2个，下发整改通知2份，开展通过增加治污设施等措施，已完成1户养殖户畜禽养殖污染防治的销号工作。

　　2.城乡环境综合整治

　　加强宣传，让群众养成良好的生产生活生产习惯，不要乱扔垃圾，在使用农药时不要乱扔农药瓶、农药袋，把房前屋后的杂物堆放整齐;督促群众对腐烂的甜樱桃进行无害化处理，采用填埋或者仍进化粪池等方式处理;各村打扫卫生的人员和乡上的保洁员要及时对辖区内环境进行清扫，保证干净整洁;并及时对垃圾池进行焚烧、清理，保证垃圾池不爆仓。为全乡打造一个优美舒适的环境。

　　六、存在的问题及整改措施

　　1.九根树水源保护区附近有少数牧民进行畜牧放养，牲口容易冲进保护区，易造成九根树水源点粪便污染。现已向周边农户发放了整改通知书。

　　2.农户农药化肥使用不科学、不合理的情况仍然存在。通过与xx农业大学、雅安职业技术学院开展校地共建活动，专家教授开展科学管理果树技术培训。

　　3.群众生活环保意识不强，习惯不好，乱扔垃圾，乱堆杂物等行为仍普遍存在。措施是加强宣传和引导，改善生活环境和习惯。

　　七、下一步工作打算

　　我乡将继续加大环保宣传力度，提高群众环保意识;加强环保整合整治，合理规划产业布局，确实做好宜居宜业的良好环境。

4、环境监测自查报告

　　一、基本情况

　　（一）“三年行动计划”的组织领导、三年行动工作计划制订及开展

　　XX-XX年，全市各项环境监测质量管理工作紧紧围绕《环境监测质量管理三年行动计划》开展，市环保局先后印发了无锡市环境监测质量管理三年行动计划（XX-XX年）实施方案、实施细则、自查方案，形成了以分管局长为组长的领导小组，明确了我市监测质量管理的三年进度安排，细化了XX年的具体实施方案。并在全市环境监测半年工作会议就三年行动计划进行动员和宣贯。为了强化质量管理工作的领导，更好指导XX年贯彻落实三年行动计划的工作，XX发文成立由市、区（县）两级环保局分管领导、局机关相关管理人员组成的无锡市环境监测质量管理工作领导小组，下发了三年行动计划XX年的实施细则。XX年8月，我局在进行充分准备的基础上，组织开展了全市环境监测质量管理三年行动计划执行性情况的检查，为使检查工作有序、有效开展，先后制订并下发了《无锡市环境监测质量管理三年行动计划执行情况检查工作安排》、《无锡市环境监测质量管理三年行动计划（XX-XX年）现场检查表》、《关于开展全市环境监测质量管理“三年行动计划”执行情况检查的通知》（锡环信息【XX】23号），8月底圆满完成了检查工作。

　　（二）对所辖环境监测数据的质量进行监督检查的情况

　　（1）组织辖区内各监测站开展实验室比对、考核活动XX年组织开展了水质中总磷、土壤中铜的实验室比对活动；XX年组织开展了ph、化学需氧量的实验室比对活动；结果显示各监测站的比对数据均满意。

　　（2）按省中心的统一要求，组织开展辖区内自动监测站的质量核查工作XX-XX年组织开展全市空气自动站质控考核（so2、no）、水质自动监测系统质量考核（高锰酸盐指数、氨氮），各站考核结果合格；XX年组织开展了全市水质自动监测站运行管理情况检查，通过检查全面了解和掌握了全市水质自动监测站的运行、维护、质控和监管等方面的情况。

　　（3）组织开展了环境监测质量管理三年行动计划，通过检查，极大地推动了各市（县）、区环境监测质量管理工作。

　　二、行动计划目标完成情况

　　（一）持证上岗情况

　　夯实环境监测人员基础是我们环境监测质量管理的主线，XX-XX年我市以江苏省环境监测上岗考核要求为契机，出台我市环境监测人员上岗考核细则，成立市监测人员上岗操作考核小组，并制定详尽的考核计划，真正规范人员上岗考核工作。

　　无锡市环境监测中心站持证上岗情况如下：①XX年底，在岗监测技术人员数是65人，持证上岗率100%；XX年6月底，在岗监测技术人员数是51人，持证上岗率100%。②XX年底，一线监测人员数是53人，持证上岗率100%；XX年6月底，一线监测人员数是41人，持证上岗率100%。③XX年7月~XX年6月新进监测技术人员数是17人，持证上岗率100%。其余各环境监测站监测人员持证上岗率为100%，一线监测人员上岗率100%。

　　（二）计量认证情况

　　无锡下辖9个市（县）、区，其中6个市（县）、区成立了环境监测机构，分别是江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区，包括市环境监测中心站在内，7个环境监测机构均通过计量认证，且计量认证监督评审和复评审工作开展正常。各监测站计量认证工作的开展情况。

　　（三）在用环境监测仪器设备情况

　　仪器设备是开展监测工作的必备手段之一，我市各环境监测机构一向重视仪器设备的管理。均制订了《仪器设备管理程序》，在用仪器均编制有作业指导书及使用和维护记录，并建立一机一档，由设备管理员统一管理；对于在用的仪器设备，各站按照分类管理的原则实行专人保管，按年初质控计划要求对仪器定期进行期间核查和维护保养，确保仪器满足监测要求；对于需计量检定和校准的仪器，则由设备管理员统一按计划组织实施，选择有资质单位进行检定和校准，仪器合格率为100%。详见表4和附表四。

　　三、组织开展技术情况

　　XX年9月，为了全面贯彻落实国家环保部相关精神、加强环境监测综合技术工作、提高环境质量综合分析技术水平，选拔出优秀选手备战全省综合分析比武。我局组织举办了“无锡市环境质量综合分析技术竞赛”，市环境监测中心站承办了这次竞赛。竞赛内容分环境监测基本知识和综合评价知识测试、综合分析报告编写、多媒体演示报告制作三部分。我市6个市（县）、区环境监测站共12名选手参加了竞赛。经过两天的紧张角逐，惠山区环保局、江阴市环保局、锡山区环保局分获团体前三名。惠山区陈海祥、江阴市范丽花、惠山区刘文婷、锡山区宋兴伟、宜兴市李秀珍、滨湖区陈燕等六人分获个人竞赛前六名。滨湖区栗志艳、江阴市黄蕾、锡山区邵建辉、宜兴市赵抒颖、新区王冠群和杜易获个人竞赛优胜奖。本次竞赛还特邀江苏省监测中心何春银副主任和信息部黎刚部长亲临现场指导，并对每一份参赛报告进行详细点评。

　　XX年5月，根据《无锡市环境监测质量管理三年行动计划（XX-XX年）实施方案》的精神，为进一步提高全市环境监测人员的技术水平，激发全市环境监测人员刻苦钻研业务技术的热情，迎接“第一届全国环境监测专业技术人员大比武”活动，我局组织举办了，“全市环境监测技能竞赛”。本次竞赛内容分操作竞赛和理论竞赛两部分。我市6个市（县）、区环保局及市环境监测中心站共8支参赛队16名选手参加了竞赛，经过一天半紧张的竞赛，江阴市环保局、宜兴市环保局、惠山区环保局分获团体前三名，市中心站石浚哲、沈斐、江阴市环保局颜慧、黄振荣、宜兴市环保局王可��、惠山区环保局叶小英等分获个人前六名。市中心站石浚哲、江阴市环保局颜慧、黄振荣、市中心站沈斐、宜兴市环保局王可��获实验室操作竞赛单项前五名。市中心站许燕娟、沈斐、惠山区环保局叶小英、市中心站石浚哲、施新锋获理论竞赛单项前五名。

　　通过竞赛，充分调动了我市监测系统专业技术人员学技术专业务的热情，在全市环境监测综合分析系统中形成了一种你追我赶、积极进取的工作氛围。

　　四、对检查组反馈意见的整改情况

　　根据XX年省环境保护厅组织开展环境监测质量管理三年修订计划执行情况检查结果，针对《“环境监测质量管理三年行动计划”执行情况检查反馈意见》中的建议，我局高度重视，积极组织整改，具体整改情况如下：

　　1、进一步明确和加强环境监测行政管理职能，协调好行政管理与业务指导之间的关系，使各项规范、制度能够得到贯彻落实。

　　根据省厅检查的要求，我们进一步明确和加强了环境监测行政管理职能，积极协调行政管理与业务指导之间的关系，使省里下达的各项管理要求得以落实，另外我们积极与省厅沟通探讨开展如何结合实际情况更好地开展环境环境监测行政管理。

　　2、尽快改善实验用房，扩大现有监测人员编制，进一步扩充监测能力，使之符合全国标准化站建设要求。

　　无锡市环境监测中心站站房是1982年建造的三层楼简易实验室，既不能扩建又不能加层改建，基础及公用设施严重缺失和老化，已无法达到国家环境保护总局《全国环境监测站建设标准要求》。我局几年来一直积极努力，XX年在市政府领导的大力支持下，现代化的监测大楼终于完成立项审批工作。

　　建成后的新监测大楼使用面积达14000m2，功能齐全、设施完善、技术一流、装备先进，集国内一流、与国际接轨、高起点的现代化水环境监测和水环境保护综合科学监测与研究中心；将全面完整地形成水体有机毒物和湖泊水生生物的监测分析能力；也将形成具有太湖水环境生态特点、集监测与科研于一体的湖泊生态观测站。

　　新大楼预计XX年可以投入使用，它的建成将使我监测站更快完成标准化站的建设和进一步扩充监测能力提供强有力的硬件保障。

　　关于扩大现有监测人员的编制问题，我们和无锡市机构编制委员会办公室（简称编办）积极沟通，认真反映省厅的工作要求和监测工作实际存在的困难，市编办也积极为我们争取，但由于政策方面的问题，目前解决监测站编制方面的问题尚存在很大困难。

　　XX年，结合省、市事业单位人事制度改革的精神，我站特向无锡市编办申请编外用工50人以满足《全国环境监测站建设标准》的最低要求。据悉，我市编办同意将我站的编外用工编制数增加到34人，但目前批复还未下达。

　　3、加强对县（市）、区环境监测机构的监督，尽快落实对县（市）、区站的三年行动计划检查。

　　XX年8月，我局在进行充分准备的基础上，组织开展了全市环境监测质量管理三年行动计划执行性情况的检查，为使检查工作有序、有效开展，先后制订并下发了《无锡市环境监测质量管理三年行动计划执行情况检查工作安排》、《无锡市环境监测质量管理三年行动计划（XX-XX年）现场检查表》、《关于开展全市环境监测质量管理“三年行动计划”执行情况检查的通知》（锡环信息【XX】23号），8月底圆满完成了整改工作。

　　五、开展行动计划取得的成效、存在的问题和建议

　　（一）三年行动计划的成效

　　通过《环境监测质量管理三年行动计划》的不断推进，我市环境监测、环境监测质量管理工作得到了有力的推动；从环境保护局主要领导到环境监测站工作人员，环境监测质量意识得到不断的加强；一是各地均完善出台了环境监测质量管理相关制度，促进了质量管理工作的持续、深入开展，市环境监测中心站围绕环境监测重点工作，制定了《无锡市地表水水质自动监测站运行管理办法》（锡环监测【XX】20号）、《无锡市环境监测中心站太湖流域枯水期应急监测质控方案》（锡环监【XX】39号）、《无锡市环境监测中心站太湖水污染及夏季蓝藻预警监测质控方案》（锡环监【XX】12号）等，有效地规范了环境监测和环境监测质量管理工作的开展；二是夯实环境监测人员基础，以江苏省环境监测上岗考核要求为契机，出台我市环境监测人员上岗考核细则，成立市考核小组，并制定详尽的考核计划，做到定期监督落实，真正规范人员上岗考核工作。

　　（二）存在的问题和建议

　　（1）环境监测管理和技术是环境监测工作相互依存的两个方面，其关系是互相促进、互为补充的，将共同促进监测事业的科学发展。没有管理，技术可能迷失方向；没有技术，管理将会失去支撑。监测行政管理部门一方面对环境监测站的工作下达任务提出要求，另一方面又对监测系统进行宏观的业务技术指导，为监测系统解决更多的实际困难，为各级监测站的科学发展提供保障。目前环境监测管理部门，技术力量较薄弱，尚不能很好履行技术指导的职责，应该在下阶段工作重点改进。

　　（2）基层环境保护局人员编制少，在环境保护局内部设立环境监测行政管理机构，并配备专门管理人员存在较大的难度，建议上级环境监测行政管理部门积极向上反映，解决基层的实际困难。

　　（3）加强质量管理制度建设，对于重点工作的质量管理要求能形成制度，依靠制度来规范监测工作，通过制度来促进质管工作。

　　（4）建议省政府统一发文，解决监测站人员编制问题。

5、环境监测自查报告

　　一、所做的主要工作

　　1、及时部署研究。市人大常委会评议市人民政府优化经济发展环境工作动员会召开后，我局迅速组织学习和传达了会议精神，并将评议优化经济发展环境工作列入了重要议事日程，局党政联席会议先后4次研究了有关优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境工作作为一大攻坚战来对待，将干部职工思想和行动统一到十九大的精神上来，统一到供给侧结构改革上来，统一到法治政府建设上来，统一到党风廉政建设要求上来，统一到市委市政府开放强市产业立市的战略决策上来。

　　2、强化组织领导。局成立了局优化经济发展环境工作领导小组，由局长呙滨辰同志任组长，其他局领导任成员，领导小组下设综合办公室，局属各单位负责人和区县市环保局(分局)一把手为办公室成员，负责日常工作。成立优化经济发展环境问题查处组，重点查处优化经济发展环境过程中发现的违纪违法行为。成立优化经济发展环境信息宣传组，重点加大优化经济发展环境工作的宣传力度。加强上下联动，全市一盘期，全面推进我市环保系统优化经济发展环境工作有序开展。

　　3、广泛征求意见。结合评议内容，广泛征求了意见，向县市区党委、政府、人大、政协四大家、相关市直单位、重点企事业单位发放征求意见表215份，广泛听取各方面的意见。组织开展了环境保护重点工作大调研，充分听取相关部门、基层政府和县市区环保部门意见。

　　4、认真开展自查自纠。对照依法履职、优质服务、文明执法、监督管理四个方面十四个分项内容，结合xx年工作、本年度工作任务及征求意见情况，组织局属单位和区县市环保局(分局)开展自查自纠。收集整理形成了局优化经济发展环境自查报告。针对存在的问题，局党政联席会议研究整改措施，明确了努力方向，优化经济发展环境工作推进有力。

　　二、存在的主要问题

　　1、依法履职方面。一是创新环境管理机制、健全环保责任体系不够，推进生态文明和环境保护机制体制改革进展不快的问题。二是对区县环保部门重业务指导，轻行政执法监管，与即将实施的环境监测监察执法垂直改革要求还不相适应的问题。三是《xx市饮用水水源环境保护条例》《xx市城市河湖环境保护条例》学习宣传不够，法规实践运用不好，打击水污染环境违法犯罪力度还不够的问题。

　　2、优质服务方面。一是对中介监管力度和手段还不够，存在环评报告质量不高、环境咨询市场秩序需进一步规范的问题。二是简政放权不彻底、程序优化还不够的问题。三是权责清单公开不及时，接受社会监督主动性还不够的问题。四是争先创优氛围不浓、优质高效服务挖潜不够的问题。

　　3、文明执法方面。一是落实“双随机”监管制度还不到位的问题。基层环保部门人员力量不足、监督管理不到位，还不同程度存在随机抽查人员难落实、信息公开不及时的问题。二是推进文明执法力度不够的问题。文明执法建章立制不够，对行政执法行为监管不全面，还不同程度存在行政执法欠规范的问题。三是环境案件审查合理性有待提高的问题。四是投诉举报办理措施强化不够，对部分调处难度大的投诉举报还存在解决不及时、化解不力、回访不及时等问题。

　　4、监督管理方面。一是行政执法监督管理制度不健全、严肃性不够的问题。二是对影响经济发展环境行为责任追究还不到位的问题。三是对涉企检查行为的日常监督机制不健全的问题。

　　三、整改措施

　　1、坚持问题导向，强化集体领导。一是坚持问题导向，坚决立行立改。对优化经济发环境工作坚持问题导向，坚决做到立行立改。自年初来，先后及时研究解决了一批群众关注的环境问题和工艺复杂的项目的审批问题。1月4日，对一批群众反映强烈的建设项目环评审问题进行集体研究，要求迅速查找和解决存在的问题，有力助推了建设项目。二是及时研究部署，强化集体领导。优化经济发展环境工作涉及面广，影响面大，时限要求也高，问题也很具体，必须及时研究部署，强化集体领导。3月2日，局党政联席会议提出，要进一步挖掘环评审批、环境监管等环保服务工作中的可优化空间，开展广泛调查研究，及时发现我市环保服务工作中的不足，并尽快整改，确保环保服务优质、高效，提高群众满意度。3月19日、5月9日，局党政联席会议分别研究了进一步下放权利、加快审批进度、改进工作作风、强化为民服务和完善优化经济发展环境及评议工作方案等问题。会议明确除重大项目与争议较大的项目提交党政联席会议研究外，其他项目一律由分管局领导召集相关单位研究审批。会议要求创新载体，建立平台，集中开展下放行政执法权、加强中介机构监管、环境纠纷化解年、企业建言、重点项目跟踪服务年、干部作风整治年等“六大整治行动”，以开展整治行动来完善制度、强化举措、严肃问责，确保优化经济发展环境工作有新的起色、新的亮点，打造一支纪律严明、优质服务、作风过硬的环保铁军。

　　2、分解明晰责任，依法全面履职。一是全面分解责任。根据优化经济发展环境及评议工作要求，结合环境保护重点工作任务，制订《xx市环境保护局xx年优化经济发展环境任务分解表》，细化工作责任，明晰责任分工，依法全面履职。对自查出来的问题，按照“一事一对策、一病一药方”要求，精准施策，加强整改。二是强化责任落实。区县市环保局(分局)、局属各单位向局优化经济发展环境领导小组签订责任书;根据责任书要求，结合优化经济发展环境评议任务，对本单位任务再次进行分解，确保任务上肩。三是加强研判调度。每月组织一次优化经济发展环境工作研究和调度会议，研究下步工作重点，加强工作调度，对未按方案要求如期完成工作任务或未按调度要求落实的，要求责任单位写出情况说明，并视情节轻重和影响，提出通报批评或实施组织处理意见。

　　3、强化服务举措，优化政务环境。一是进一步下放权利。将行政审批权、处罚权、能下放的全部下放到县级，切实增强基层工作主动性，提高工作效率。二是加强中介监管。依法依规，从严监管环评等中介机构，降低费用，减轻企业负担;三是兑现服务。全面缩短审批、验收、审查时间，作出和公开服务，所有行政审批及服务事项办理时限，缩短至法定时限三分二以内。四是争创文明服务窗口。整治“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题，强化“四办”(主动办、积极办、马上办、热情办)意识、创建“四好”(门好进、脸好看、话好听、事好办)窗口。

　　4、推进文明执法，优化法制环境。一是严格“双随机”监管。落实环境管理“双随机”监管制度，对全市重点监管的企业列出清单，严格按照监察检查对象随机抽取、监督检查人员随机选派，杜绝行政执法的随意性，并落实执法检查企业反馈制度。二是落实“自由裁量权”基准制度。严格按照省自由裁量权制度，正确行使行政处罚自由裁量权，突出纠正违法，注重教育引导，杜绝以罚代管行为。三是提高案件办理质量。加强环境案件审查，落实案件审查会议制度，提高环境案件审查合理性，程度减少对行政相对人的影响。年内组织两次全市环境执法案卷评查和两次以上全市环保系统法制培训。四是加强行政执法监管。严格落实“十禁止”、“七严禁”规定，严禁违法责令企业停产、停业，严禁违规对企业采取停水、停电、停气等行为。严禁强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动。五是规范执法行为。出台《xx市环境监察稽查工作三年实施方案(xx-2020年)》文件，加大对区县环保局行政许可、行政处罚监督检查频次和稽查力度，及时纠正查办违规审批、处罚不当问题，制订出台文明执法规范。六是积极化解投诉举报问题。集中力量对xx年环境信访投诉调处问题进行一次全面回访，解决一批重复投诉举报的突出环境问题，出台活动方案，制订考核细则，及时化解环境信访投诉问题，实现环境信访投诉受理率100%、调处率100%、满意率100%目标。

　　5、强化问题查处，加强监督管理。一是修订完善建设项目环境影响技术评估、行政许可集中审批、环境案件集体审查等制度;切实落实好较大数额罚款、责令停产停业等重大行政处罚备案制度;严格执行环境信息和政务信息公开制度，加强对领导班子、执法人员的监督管理。二是强化问题查处。重点查处优化经济发展过程中违反“十禁止”、“七严禁”的违纪违法行为，对优化经济发展环境工作排名靠后和被一票否决的，取消责任单位和责任人评先评优资格。三是加大宣传力度。加大对优化经济发展环境重点工作和阶段性任务完成情况宣传度，推介经验，宣传典型，通报违纪行为，形成打击环境违法犯罪的高压态势。今年来已在市级以上报刊发表有关优化经济发展环境的文章30多篇，通报违法案例26起，在本局官方微信官方微博上发表优化经济环境报道160余篇，通报违法案例34起。

6、保护环境自查报告

　　一、强化领导，明确职责分工。

　　我乡环境保护工作，党委、政府高度重视，尤其是今年的环境卫生综合整治行动和创建环境保护模范城区行动，均成立了工作领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长任副组长，班子成员为成员，相关科室、村和有关单位为成员单位。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调、资料收集、汇总上报工作。领导小组定期召集专题工作会，及时解决各项工作中存在的问题，并制定整改措施。形成了各部门、村齐抓共管的良好管理局面。

　　二、加强宣传，提高认识水平。

　　我乡因有工业园区和化工园区的落户，由此产生的各类环境问题也凸现出来。针对这些问题，我乡利用闭路电视、张贴宣传画、书写横幅、发放宣传资料等多种形式对企业和居民进行了广泛的宣传教育。并形成乡村宣传网络，实现创模环保宣传全覆盖。在各村、社区设置环保义务督察员，加强了环保宣传及监督工作。全年共计张贴宣传画260处，书写横幅、标语68幅，发放宣传资料16500余份，营造了良好环保宣传氛围。

　　三、狠抓落实，确保完成任务。

　　结合市县相关部门下达的各项目标任务，我乡进行了细化分工，落实责任任务，组织机关干部全力以赴，确保各项目标任务按时完成。

　　我乡共纠正违规使用燃煤5处，没收销毁燃煤炉具5个，取缔燃煤销售点2处。建立了日常监督巡查制度，并开通投诉电话，受理村民相关投诉。防止新增燃煤使用点及反弹情况出现。为进一步提高我乡环境卫生管理水平，完善设施配套建设，实施了一系列工程项目：新增垃圾清运箱体10个，配置双体式不锈钢果皮箱80个，新装路灯照明设施20余处。

　　四、主要矛盾问题。

　　1、园区工程项目建设对我乡环保工作造成冲击。项目工地不文明施工行为常有发生，噪音、炮损、扬尘污染、带泥上路、冒装撒漏等情况严重影响了我镇环境卫生状况，群众关于噪音、扬尘等问题反映十分强烈。

　　2、农村污染治理有待进步加强。农村部分区域生活污水、生活垃圾尚未得到有效处理，农村环保基础设施薄弱。

　　3、各村缺少必备的排污处理设施。

　　五、下一步工作计划。

　　一是加强监管防控工作。我乡将加强日常巡查监管，一经发现相关企业出现违规排污情况，立即进行制止，向县环保局执法大队报告。

　　二是继续加大宣传力度，确保年底环保工作知晓度达到考核指标。使环保工作深入人心，营造人人参与的浓郁社会氛围，动员全社会关心、支持环保工作开展。

　　三是做好无烟区创建工作，全面铺开噪音防治、扬尘污染控制等工作，力求全乡环境质量得到整体提升。

7、保护环境自查报告

　　1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个;完成10个建设项目竣工环境保护验收;整顿完成98个环保违法违规建设项目;园区规划环评通过专家审查。

　　二、加强污染防治工作

　　一是完成“十二五”重金属总量减排工作。二是依法开展清洁生产审核工作。三是全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。四是对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。五是对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。

　　三、加大环境监察执法力度

　　一是重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。二是出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。三是抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。四是抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。五是是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。

　　四、抓好环境监测工作

　　一是完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。二是落实专人负责，确保空气自动站正常运行。三是对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。四是对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。五是开展官村坝断面水质采样检测。

　　五、抓实省环保督察问题整改落实

　　一是省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%;完成问题整改79个，完成率86.8%。二是省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。三是省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。

　　六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改

　　一是加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。二是全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。三是做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。四是举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%;完成问题整改851个，完成率84.5%。

　　七、开展生态保护红线划定工作

　　组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。

　　八、加强环境保护宣传

　　一是开展“6.5”环境日宣传活动。二是参加法制宣传、安全宣传等活动。三是深入企业开展环保宣传。

　　九、抓好环保能力建设，夯实工作基础

　　一是组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。二是我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。

8、环境教育工作自查报告

　　一、环境教育内容贴近幼儿生活

　　幼儿园的环境教育不同于其他年龄段的学生，我们冲破了“危机教育”、“责任教育”、“伦理教育”的框框，从幼儿周围熟悉的事物入手，立足于幼儿的生活经验，选择适宜的教育内容。如主题活动“春天来了”、“美丽的秋天”等，通过对季节特征的认识及人们活动的变化，了解人与自然的关系；“可爱的小动物”、“神奇的海底世界”等主题，让幼儿了解与探索人与动物的关系；“我的家乡玉林”“我爱我的幼儿园”等主题，则让幼儿了解了我们的生活环境。

　　二、一日生活中渗透环境教育

　　幼儿良好的环保意识和行为不是依靠几次主题活动、几节教育活动就能养成的，从幼儿入园的第一天起，我们就将环保教育渗透到一日生活中，在日常活动中培养幼儿良好的环保行为习惯，如进餐时教给幼儿正确的进餐姿势，爱惜粮食，知道粮食来之不易，尽量吃完自己的一份饭菜，保持桌面清洁。洗手时要求幼儿注意水流不能开得太大，洗完后关紧水龙头。保护园内教室内的清洁，看到纸屑能捡起来。在课间播放轻柔的音乐，提醒幼儿做到轻声说话、走路，物品轻拿轻放，减少噪音。

　　三、环境教育方法丰富多彩

　　幼儿的认知特点是具体形象性的，幼儿知识与经验的缺乏，使其很难理解自然界中的因果关系，这就决定了幼儿园环境教育的方法应该是综合化的，既要坚持探索、发现的科学认识方法，又要具有一定的艺术性和社会性的成分。我们将自然科学知识编入到故事、儿歌、歌曲中去，让幼儿在说说、唱唱、跳跳中获得知识；春天来了，我们组织幼儿观赏园内的桃花、柳树，带领幼儿到清湾江公园寻找春天，到小池塘里抓来小蝌蚪饲养，在班上的植物角里种上黄豆、大蒜，观察植物的生长，使幼儿获得动植物生长的感性经验。

　　在清湾江公园，大班的幼儿插上自己绘制的环保警示牌，告诉大家要爱护花草树木，中班幼儿捡拾草地上的'废纸果皮，小班孩子给小草小花浇水，用自己的行动告诉大人“我是环保小卫士”，号召大家一起来爱护我们的家园；幼儿去造纸厂参观之后，知道每一张纸来之不易，乱撕乱画图书的现象没有了。我们还根据教育内容和重大环境纪念日，确定环境教育主题，如：植树节、爱鸟周，带领幼儿种植花草和为小鸟搭建温暖的家，组织了“我爱绿色”画展，幼儿在教师的指导下，通过观察和想象，画出了一幅幅生动逼真的图画，有《美丽的树林》、《我和小树同长大》、《小鸟哭了》、《美丽的家园》等，启发幼儿用童真的智慧拯救受伤的地球和我们人类的朋友。

　　通过一系列的观察、体验、游戏等活动，幼儿了解了人的生存需要阳光、空气、食物和水，而这些人们赖以生存的物质来自大自然，进一步激发了幼儿探究自然的兴趣和热爱自然的情感，让孩子们在认识自然的同时，学会生存和保护我们赖以生存的环境，环保意识在孩子幼小的心灵扎下了根。

　　四、亲子活动创环保教育新路

　　“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”是我园环境教育的目标。孩子年龄虽小，但在家庭中的影响力不小，孩子的一言一行，牵动着千万名家长的心，幼儿园的环境教育活动虽然直接面对的是孩子，但是，我们通过组织丰富多彩的亲子活动，让家长们也参与到环保活动中来。我们请大班、学前班的家长利用废旧材料制做环保时装，家长各施其能，用旧挂历纸、塑料袋、旧光盘、麦杆、玉米衣、旧布料、一次性筷子等材料制做出帽子、裙子、背心等时装，孩子们穿上爸爸妈妈亲手为自己缝制的漂亮时装，自信地在台上表演。

　　中班的家长和孩子一起用废纸盒、旧电线、旧钮扣等制作成一件件精美的玩具，展示在教学楼的走廊中。使孩子们知道原来我们手中的“垃圾”还有这么多的用处。

9、环境教育工作自查报告

　　一、结合自然现象，进行环境教育。

　　（1）、组织幼儿在自然界中采集各种材料（矿石、沙、水、植物标本、种子标本、动物标本…）投放于区角供幼儿观察、分类、记录。为幼儿创设一个自然科学的环境。在收集过程中引导幼儿观察记录一些现象，学会在讨论中得出结论互相学习。

　　（2）、在饲养区中养殖一些动物，观察动物的生活习惯，探索动物的成长规律，及食物链。

　　（3）、引导幼儿学习用记录方法和整理探索内容，学会操作实验器材，充分发挥科学室的作用。

　　（4）、组织幼儿充分利用园内植物园地，种植一些蔬菜或瓜果。让幼儿分组照顾植物，学会为植物浇水，施肥，记录植物的生长过程。

　　二、结合日常生活的科技产品。

　　（1）、科技发达的背后，组织幼儿发现科技产品带给人类的“污染”学习合理使用科技产品，节约能源及探索科技原理。

　　（2）、组织幼儿与家长利用废旧物品及电器零配件，设计一些小产品，进行展示评比。

　　三、合理利用家长资源。

　　（1）、组织家长与幼儿共同学习环保知识，增强环保意识。举行：“清洁日”组织家长与幼儿一起到社区清除垃圾。

　　（2）、发动家长收集各种材料，做一些小发明参加本园每年一次的“科技节”。

　　（3）、利用节假日，与家长联谊、一些到郊外爬山种菜等，与幼儿共同感受自然的环境。

10、城乡环境综治自查报告

　　一、加强领导，落实责任。

　　我镇以沙委发[2008]34号文件成立了以镇党委书记阮晓锋和镇长卿德顺为组长的沙滩镇深入实施城乡环境综合治理工程领导小组。在万田、万福社区及各村落实镇城乡环境治理办公场地共50�O，各村累计办公场地194�O，以基层组织建设为依托，层层细化责任。

　　二、完备方案，具体实施。

　　我镇严格按照全市统一部署，启动创建文明场镇、卫生场镇、环境优美乡镇的各项工作，以整体的工作布局启动市级人居环境治理试点工作，并取得了一定实效。

　　镇城乡环境综合治理领导小组办公室结合我镇实际情况制定了《沙滩镇城乡环境综合治理实施方案》及《沙滩镇城乡环境综合治理办公工作制度》。并因地制宜的针对部分地区制定了《关于规范场镇居民乱倒生活等垃圾的通告》、《关于开展关田坝煤矿一带河道垃圾清理不彻底的整改方案》、《沙滩镇城乡环境综合治理白色垃圾处理责任分区》等一系列具体措施。并详细制定了《沙滩镇2009年度城乡环境综合治理工作实施方案》。各村、社区严格按照方案有条不紊的实施，确保了城乡环境综合治理行动的有序开展。

　　三、完善机制，狠抓落实。

　　我镇积极组织实施场镇清扫保洁，完善了保洁机制，建立了24小时全天候的专业清扫保洁队伍，落实乡镇保洁人员14人，各村、社区保洁人员149人，确保了场镇盲巷死角的垃圾清理、清运工作的落实。并对各村、社区公路沿线、河道两侧随时进行保洁维护，做好了场镇街道的清扫保洁和垃圾清运工作。组织辖区单位，开展园林式卫生创建，清洁庭院环境。乡镇、村庄按属地管理的原则，清除村社结合部、居民住宅区及各单位的卫生死角，确保了垃圾、污水、杂物、污泥的彻底清理。

　　我镇根据区域地形实际，扎实开展河道两边、公路两侧的白色垃圾清理活动，出动大型铲车、挖机清除公路干道、河道、水库、堰塘、沟渠垃圾、弃土，共清除垃圾（含建筑垃圾）900余方，保持了辖区内主要入口公路路面整洁。从峡口电站―场镇下街公路两旁清淤、清障9公里。清理全镇水沟9000米；对场镇车站至二煤区平车道、沙滩中心校500米道路进行了硬化，及时修复了辖区内主要出入口公路路面破损。

　　四、加强措施，确保长效。

　　（一）强化宣传措施，提高居民素质。

　　沙滩镇全面开展提升居民文明素质的各种主题宣传活动，大力宣传环境综合治理的先进典型，公开曝光不讲文明的行为和违法违规典型事例。组织干部职工、学校师生、志愿者等参加清扫保洁等社会实践活动，共开展城乡环境综合治理文化宣传活动10次；沙滩镇组织2000多名师生、群众于万福社区灯光球场参加了城乡环境综合治理主题宣传活动。加强乡镇集镇街头宣传，公布场容环境管理及处罚规定，在人员密集的公共场所、交通要道设置城乡环境综合治理的固定性宣传标语20处；设置了城乡环境综合治理公益性广告5处，广泛开展城乡环境综合治理文化宣传36次，在场镇、各村设置宣传栏13个，张挂宣传标语18幅，出动宣传车32台次，组织街头宣传420人次，总共印发城乡环境综合治理各类宣传资料6950册。显著加强了城乡环境综合治理工程宣传力度，加大了对场镇居民、个体工商户、外来务工人员进行环境保护 法规和居民行为规范教育。

　　（二）规范城乡秩序，改善人居环境治理。

　　我镇禁止饲养烈性犬、大型犬，禁止敞放家禽，经批准饲养的观赏犬须免疫挂牌拴（圈）养，禁止带入街道、学校、机关等公共场所。

　　经我镇严格督促治理，镇场镇规划区内的工业企业全面达标排放。

　　居民区内不许新建文化娱乐场所，已建的文化娱乐场所2009年底前实现噪声达标排放。

　　及时查处、规范建筑施工夜间作业，城区噪声控制在60分贝以内，交通干线噪声小于70分贝。

　　（三）绿化工程建设有序开展。

　　我镇全力统筹公共绿地绿化、道路绿化，通过调整和优化场镇用地结构，提高土地利用率、扩大场镇绿化用地比例，努力增加绿地面积。

　　依法行政，坚决查处侵占绿地和违法破坏绿化成果的行为，严厉处罚违法砍伐树木、侵占绿地的行为。严格实行绿化设计和施工企业资质审验，维护城市绿化市场秩序，确保工程质量和水平。

　　按乡镇常住人口人均植树1棵，各业主单位义务植树和社会、个人认捐植树占30%以上。确保了场镇单位绿地率不低于30%，工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%，产生有害气体及污染的工厂的绿地率不低于30%。

　　镇财政投入12000元，在场镇进行绿化活动，植树4460株。扎实抓好乡镇公路绿化工作，达到了公路两侧绿化，1公里800株。

　　（四）加快场镇农贸市场及垃圾处理配套基础设施建设。

　　严格按照服务半径、居民人口合理设置农贸市场、超市、便民服务网点设置规划，规范商贸经营行为。切实做到了农贸归市，坐商归店。及时纠正了摆摊设点，取缔了占道农贸市场、经营摊点等现象。对农贸市场开展了1次整顿行动，规范面积49�O；恢复改作它用农贸市场的使用功能，对场镇农贸市场步行街进行整治，对100米街道铺设了休闲步行瓷砖。

　　共新建垃圾中转站1座，垃圾池22个，垃圾集中填埋场11个，增设垃圾房12个。累计开展清扫保洁活动26次，确保了场镇街道无隔夜垃圾。

　　（五）加强场镇车辆秩序，确保街道亮化治理。

　　加强场镇停车场的规划建设管理，规范道路及公共区域的车辆停放，严禁场镇主要街道500米内停放车辆。

　　沙滩镇联合派出所、车站等部门联合执法，查禁车辆乱停乱放，解决无序占道停车、阻碍交通的问题，查禁乱停乱放、违章行驶车辆241车次，针对乱停乱放二、三轮车辆进行整治，对乱停乱放车主21人进行了批评教育。

　　场镇建成的街路全部安装路灯，对各以前设置的路灯、广告灯、霓虹灯等亮化设施进行全面的维修、增补和清洗，对各处偏街小巷的照明死角进行查漏补缺，在场镇新增路灯59盏，确保了场镇公共亮化率达到95%以上。

　　（六）扎实开展规范居民行为工程。

　　镇城乡环境综合治理工作组联合派出所、工商等部门整体联动，拆除违规广告11块，48�O，设置规范广告42块，54�O。规范了场镇户外广告、牌匾、霓虹灯设置，及时清理了各类管理经营性广告附属设施。

　　规范农贸市场8次，整改面积1113�O。宰杀小型牲畜和鱼类一律进入农贸市场宰杀点，严禁沿街宰杀。

　　加强公共场所的容貌环境管理，维护良好的容貌秩序，提升场镇居民的文明素质，防止了违规占用场镇道路、公共绿地等公共场所的事件发生。

　　（七）强力规范城乡建设秩序。

　　加大规划建设管理的执法力度，及时查处乱搭乱建及乱牵乱挂乱安装物体等影响场容观瞻的行为，保持建（构）筑物、施工现场、公共设施等整洁美观。拆除了违章雨棚61个，拆除各类灯箱广告、横幅招牌49个，拆除违规占道搭建的梯坎、堆煤池33处，铲除居民私自砌筑影响场镇规划的水泥墩、水泥台、堆料场、废物场等138处，铲除牛皮癣广告517处。及时修复、美化了陈旧破损的临街建（构）筑物。对场镇“门前五包”单位、门市进行追踪调查，对不抽查不合格的发放整改通知书，并建立专档记录在案，累计规范472户次。

　　加强乡镇场镇道路、污水管网的建设、维护和保养。修缮场镇道路500米，改造场镇饮水管网1500米，更换破旧线路5000米。集中力量对辖区河道两边、公路两侧的白色垃圾进行彻底整治，确保清洁保持的长效机制。

　　施工场地落实文明施工“六化”要求，美化了施工场地临主干道和重要地段的围挡。镇城乡治理办公室联合派出所查处违规工地26件次，查处运土车辆抛撒、遗漏事件56件次。加强场镇建筑工程施工扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘等治理，有效控制扬尘、烟尘污染。

　　全镇没有露天焚烧污染物品或烧烤食物、熏制腌腊制品的情况发生。

　　五、加强干部教育，落实科学发展。

　　全镇多次组织开展了城乡环境综合治理工程的学习活动，深入学习了省委书记刘奇葆的重要讲话及相关规章制度，将城乡环境综合治理作为检验干部工作能力水平的政治任务来抓。

　　镇党委、政府高度重视，以此加强干部职工教育，将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部职工教育培训内容。并列为年度考核内容。

11、生态农业自查报告

　　1、针对我县耕地撂荒情况，及时安排部署防止耕地撂荒和抗旱保春耕工作。由于我县当前农业基础设施比较薄弱，近两年旱情严重，种植业生产效益低下，加上外出打工潮的影响，在一些地方出现了一定程度的耕地撂荒现象，影响了我县粮食生产，一定程度上制约了农民增收。为此，县政府高度重视，县领导多次与相关涉农部门研究解决办法，县政府及相关部门在有关会议上重申《省人民政府办公厅关于切实解决耕地撂荒问题的通知》(办发51号)精神，要求各乡镇做好防止耕地撂荒工作，制定撂荒地复耕相关工作措施。今年3月，在收到市府办关于切实做好防止耕地撂荒工作的通知后，县府办立即转发了文件通知，县政府分管领导亲自安排部署，要求由农业局牵头指导乡镇做好此项作。农业局随即召集局内有关站股深入全县各乡镇指导抗旱保春耕，防止耕地撂荒工作。

　　2、开展督促检查，实行责任追究，确保抗旱保春耕防止耕地撂荒工作落到实处。根据农发〔XX〕141号文件精神，县上从农业局、监察局、目标办分别抽调人员，组成了三个抗旱保春耕防止耕地撂荒工作督查工作组，对各乡镇工作开展情况进行检查督查。一旦发现因工作不力，造成成片常年撂荒耕地的，要追究乡镇政府主要领导责任。

　　二、全县撂荒地情况

　　根据各乡镇清理统计上报，全县季节性零星撂荒地共250.4亩，占全县耕地的0.068%。其中田撂荒180.5亩，土撂荒69.9亩。其中高傍望天，无水源保障撂荒190.9亩;因土地瘠薄，阴山，种植效益低下，以及外出务工缺少劳动力等原因撂荒59.5亩。其中撂荒原因有交叉，有的撂荒地既无水源，又阴山，又偏远，土地瘠薄。经过县乡近两个月的扎实工作，目前除少数地理位置较远，又确实无水源，阴山或地力瘠薄的零星撂荒地外，已基本全部复耕。

　　三、因地制，采取各项措施防止耕地撂荒

　　1.整合涉农项目资金，改善农业生产条件。

　　近年，我县充分整合农田水利建设项目、农业综合开发项目、农村公益设施建设一事一议筹资筹劳项目等，同时建立“建、管、养”等项目维护制度，建立起国家投入调动农民自身投入的良性循环机制，不断改善农村道路、水利基础设施，改善农业生产条件，为防止耕地撂荒、增加有效播种面积奠定扎实的基础。

　　2.进一步加大科技培训力度和科技推广力度。

　　科学技术是第一生产力，提高土地种植效益，减少撂荒地关键靠农业科学技术的推广应用。我县在推广农业科技减少撂荒地方面，一是大力开展农业技术培训，提高农民的科技素质;二是大力实施“名优工程”，广泛引进和推广优良品种;三是改革耕作制度，改进耕作方式，提高土地复种指数;四是推行标准化、无公害、绿色农产品生产实用技术，提高农产品质量和效益。通过加强科技推广运用，提高土地产出率和农业资源的利用率，在很大程度上解决广种薄收和增产不增收的问题。

　　3.严格支农惠农政策，激励种植，遏制撂荒。

　　根据中央对种粮农民直接补贴相关文件精神，我县严格落实“有种有补，无种不补”原则，对承包地既不流转又不种植的，不予补贴，在一定程度上遏制了耕地撂荒行为。

　　4.进一步推进农村土地流转和土地适度规模经营。

　　我县在坚持依法、自愿、有偿的前提下，引导农民通过转包、转让、出租、委托经营等多种形式进行有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农民采取互换等方式，解决承包地块细碎化问题。目前我县正研究制定土地规模流转的优惠政策和措施，对具有一定规模的土地流转业主进行财政补贴，鼓励承包地向种田能手、家庭农场或有经营能力的专合社、龙头企业等集中，实现规模经营。要求农业综合开发项目优先支持农民专业合作社从事种养殖业规模经营和农业基础设施建设。允许通过村与村互帮对接的方式，跨区域承租土地。鼓励村社集体经济组织受托管理农户无力耕种或不愿耕种的承包地，集中经营或统一流转。

　　我县正拟发的加快推进土地流转实施意见中，对规范土地流转程序，健全县乡村三级土地流转服务网络作了相关要求。拟在县和乡(镇)级建立土地流转服务中心，村(社区)建立土地流转服务指导站。强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转指导和服务。

　　四、建立撂荒耕地复耕的有效机制

　　县级相关部门和各乡镇在努力防止出现撂荒地的同时，对已经撂荒的土地采取了各种有效措施做好复耕工作。

　　1.政策引导，自主复耕。主要是广泛宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地法》等政策法规，动员在家或就近务工经商的农户主动复耕其已撂荒的耕地，对实在没能力耕种或不愿意自己耕种的，就劝其流转。

　　2.责任到人，统筹复耕。各乡镇成立以乡镇领导或分管领导挂帅的撂荒耕地复耕领导小组，建立领导和干部包村、包社和“划片包干、责任到人”的责任制度，层层落实撂荒耕地复耕任务。责任到人后，根据各地撂荒的具体原因，采取不同办法进行复耕，如确属水源枯竭的，就改种一些耐干旱作物，对经济条件差，无力落实灌溉水的，有的由政府补贴灌溉资金，有的由政府帮助协调项目实施解决。如迎安镇自去年以来就实行了撂荒地复耕情况定期报告制度，并对个别村社进行了灌溉补贴;铁清镇也在抗旱复耕的过程中，由乡镇财政投入10多万元，整治山坪塘45口，新建蓄水池42口，新建提灌站3个，新建渠系8000余米。

　　3.依法组织代耕。若承包方将承包耕地弃耕抛荒，经劝解既不流转又不委托他人代耕的，由村社干部组织代耕或协商指定代耕者，并规定代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。

　　4.济贫解困，帮助复耕。部分村社在主要农时农忙季节组织农技服务队、义务助耕队、换工互助队、农机专业队等到村入户帮耕助耕，帮助劳弱户、贫困户解决耕种方面的难题，防止耕地撂荒。如怡乐镇公平村农村专合社、四面山先华农机专合社、底蓬镇惠民农机专合社等都在抗旱保春耕防止耕地撂荒中帮助农户解决了很多实际困难，有的是对特别困难户免收耕作费，有的少收或只收取生产成本费等。

　　五、建立常态化的督查检查机制和撂荒地复耕长效机制

　　由于近两年农业生产条件恶劣，我县农业部门及各乡镇已把防止耕地撂荒作为常态化工作，将防止耕地撂荒工作贯穿于各项农业推广工作之中，如农机推广致力于加大机电提灌站建设力度和抽水机具推广普及力度，农技推广致力于调整作物结构，适应地力生产条件，农经管理致力于政策法规落实，激励种植，遏制撂荒。各乡镇采取“划片包干、责任到人、定期交帐”的办法遏制撂荒。县级检查、督查工作组将采取不定期的检查、督查方式和明查暗访方式，经常性地开展工作。一旦发现因工作不力，造成成片常年撂荒耕地面积20亩以上的，或当年撂荒耕地面积超过辖区耕地面积2%的，要追究乡镇政府主要领导责任。

12、生态农业自查报告

　　一、主要发展指标完成情况

　　自国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复以来，在省市党委、政府的正确领导下，河口区委、区政府认真贯彻落实《规划》精神，坚持用世界的眼光、超前的思维、科学的理念对接黄蓝经济区开发建设，努力在全局发展中找准定位，科学谋划，不断完善发展思路。适应黄蓝经济区建设要求和港区城一体化发展的新形势，研究确定了“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起”的区域总体发展思路，牢牢把握“港区联动、工业优先、富民强区”的工作基调，深入实施重大项目攻坚、和谐城乡建设、机关效能提升“三大行动”，高效生态经济区建设成效显著。20xx年地区生产总值达到165.89亿元，人均149724元，比20xx年分别增长62.4%、80.4%，经济总量快速提升;核心保护区面积达到152万亩，生态系统结构不断优化;单位gdp能耗、万元工业增加值用水量和主要污染物排放总量超额完成市里下达的节能减排指标。工业固体废弃物综合利用率和城市污水集中处理率均达到100%，提前3年超额完成《规划》XX年预期目标;全区森林覆盖率达到15.8%，比20xx年增长2个百分点;总供水能力达到1.5亿立方米，比20xx年高出6300万亿立方米，用水保障能力显著增强;农业灌溉水有效利用系数达到0.605，比20xx年提高0.055;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25830元、9787元，比20xx年分别增长42.5%、50.8%,群众生活水平明显改善。今年上半年，全区高效生态经济发展继续保持了良好态势，实现地方生产总值102.77亿元，同比增长17.9%;完成全社会固定资产投资80.63亿元，增长1518/26.3%;规模以上工业增加值增长29.3%;实现一般预算财政收入6.96亿元，增长32%，;金融机构各项存贷款余额达到172.5亿元和79.9亿元，分别较年初增长9.8%和13.1%。

　　二、重大事项推进情况

　　(一)生态建设和环境保护成效显著。始终坚持按照建设生态文明的要求，不断加强生态建设，加大环境保护力度，节约集约利用资源，稳步推进资源节约型、环境友好型社会建设，全面增强区域可持续发展能力。一是强化自然生态保护。划定152万亩的核心保护区，对黄河三角洲自然保护区、孤河水库库区及水源地等重点区域实施强制性保护;实施湿地修复工程，连续三年对黄河刁口流路进行生态补水，累计修复湿地20余万亩;实施典型海洋生态系统修复示范工程，规划建设了50万亩的东营河口浅海贝类生态海洋特别保护区，区域自然生态系统得到持续良性发展。二是强化生态建设。率先启动实施了以“路域林网、水系林网、农田林网”为主的“三网”绿化工程，累计投资2.56亿元，动用土石方3284万方，植树773万株，新增绿化面积5.6万亩，生态环境得到明显改善;加快实施15万亩刺槐林恢复工程，目前，完成造林面积2.4万亩、台田0.2万亩，共栽植苗木158.4万株。规划建设了神仙沟、草桥沟两处人工湿地项目，不断改善入海河流水质，消减入海污染负荷。三是强化环境保护。提高生态门槛，明确园区入园企业生态标准，严控污染项目引进和“两高一低”行业扩张。积极开展“生态乡镇”创建活动，仙河镇、孤岛镇、义和镇、六合街道办事处荣获“生态乡镇”称号。深入开展全面治理水气污染全民环保行动，对重要河流流域进行综合治理，强化对重点污染源的监控整治，扎实开展强制性清洁生产审核，目前，城区大气环境优良率89.2%，公众环境满意率始终保持93%以上。加大环保投入，实施了城区排污设施改造和垃圾处理厂二期工程，仙河孤岛、河口经济开发区两个新增污水处理厂先后竣工，河口蓝色经济开发区污水处理厂项目进展迅速，全区治污设施日益完善。四是大力发展循环经济。着力抓好海水综合利用、油盐化工一体化等重大循环经济项目建设，扎实推进河口经济开发区、河口蓝色经济区循环经济示范园区创建工作，目前，海水―养殖―卤水―溴素―原盐循环产业链已经相对完善，海水梯级利用初具规模，鑫大地海水综合利用项目被列入全省循环经济重点项目。

　　(二)高效生态产业不断优化。充分发挥区位和资源优势，以总量膨胀带动产业结构优化升级，加快构建高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。三次产业比例由20xx年的8.6：60.6：30.8调整为6.18:55.55:38.27，产业结构日趋优化。一是高效生态农业加快发展。按照“园区化、规模化、产业化、品牌化”的要求，突出发展高端、特色、绿色农业。冬枣、水产、畜牧等优势产业不断壮大，建成海参养殖池8.5万亩、海参育苗水体达到10万立方米、冬枣标准化基地2万亩，精品冬枣园6000亩、大闸蟹养殖池3万亩，奶牛、生猪存栏分别达到7324头、182580头，黄河口冬枣、海参、大闸蟹和现代畜牧“四大基地”建设初具规模。新户镇天河湾生态旅游园区、“百枣园”采摘观光基地和义和镇优质苹果、设施果蔬采摘基地等休闲观光农业发展迅猛，黄河故道高效生态农业观光带已具雏形。澳亚万头奶牛牧场、晨阳菌业5万吨工厂化食用菌等一批大项目的相继建成投产，全区规模以上农业龙头企业达到78家，发展农民专业合作社135家，“一村一品”专业村达到69个，农业产业化水平明显提高。加大农业科技推广应用力度，农业科技贡献率达到55%，农作物及畜禽、水产良种普及率达到95%以上。高度重视农产品品牌创建，目前全区共获得省商标认证5个、省产品认证3个、“三品”认证60个，黄河口农产品品牌的影响力持续提升。二是环境友好型工业加速膨胀。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升石化、盐化等传统产业，推动油盐一体化发展，全区原油综合加工能力达到750万吨，原盐产能达到200万吨;大力发展以石油装备为重点的装备制造业，黄河口石油装备制造园已落户石油装备企业13家，实现利税1.22亿元;发挥资源优势，积极培育发展新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业，格瑞特光伏电池片等一批高端项目相继落户，华锐风电3兆瓦机组成功下线，全区风电装机总容量达到35万千瓦，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%。深入实施“骨干企业培育计划”和“中小企业成长计划”，全区规模以上工业企业发展到106家，20xx年实现规模以上工业增加值116.61亿元，相比20xx年，增长110.4%。三是现代服务业实现新突破。加快改造提升传统服务业，商贸、餐饮等传统服务业规模不断膨胀，全区实现社会消费品零售额30.7亿元，相比20xx年，增长30.2%。大力发展现代物流、研发服务、融资担保、信息咨询等生产性服务业，引进发展了富海冷链物流、中海利兴物流等现代物流项目，全区物流运输企业发展到42家，综合性物流配送体系正在加快形成。重点突破生态旅游业，围绕黄河故道、神仙沟、滨海长廊三条精品旅游线路，精心打造黄河口旅游品牌，万亩槐林、军马场农博园、新户冬枣观光园、仙河蓬莱公园等景点建设提档升级，成功举办黄河三角洲湿地槐花节、黄河口槐花笔会、枣乡风新户行和“山东河口・湿地风情”全国摄影大展等活动，累计接待游客100余万人次，实现旅游产业新突破。

　　(三)基础支撑能力日益增强。一是强化园区建设。把园区建设作为黄蓝经济区建设的集中突破区和先行区，全力抓配套、上项目、求突破。山东河口经济开发区，进一步修订园区总体规划，完善基础配套，实施化工企业外迁，加快改造提升机械制造、纺织服装等传统产业，大力发展科技研发、商贸物流、高端制造、食品加工等现代产业。目前，园内入驻企业达到89家，20xx年实现工业总产值56亿元，成为带动河口经济发展的重要增长极。河口蓝色经济开发区，充分发挥土地成方连片、便于项目和产业集中布局的优势，重点发展海洋装备制造、海洋生物、新能源、新材料、海洋化工、高端橡塑加工等六大主导产业。目前，海防路、滨园路、明园路、兴园路“两纵两横”四条框架道路全线竣工，110千伏变电站、雨污排、明渠、项目区填土、污水处理厂、热电联产、供水管网和通信网络等八大公共设施配套工程加快推进，招引落户过亿元项目15个，计划总投资14.261亿元，高效生态化工、高端装备制造、新能源新材料三大产业园区基本成型。二是深化“和谐城乡建设”行动。坚持把“和谐城乡建设”行动作为城乡规划建设的总抓手和着力点，以城带乡，推进城乡统筹发展，实施了总投资40.17亿元的71项和谐城乡建设重点工程，加快推进中心城区“南融、北控、东改、西扩”步伐。重点规划建设了15.6平方公里的湖滨新区，新建黄河路西延等道路5条，塑造健康养生岛等人工岛屿5座，鸣翠湖景观土方工程全部完成，水上主题音乐喷泉安装完毕，近期将形成景观向市民开放，拉开了开发框架，形成了景观雏形，已经成为生态景观的新亮点、城市发展的新引擎。黄河口文体艺术中心、便民服务大厅等一批便民工程竣工投用，河安小区、河阳新区等住宅小区建成入住，中心城区面积扩大到21.6平方公里。三是加强基础设施建设。三年改造中低产田4.2万亩，治理骨干河道39.55公里，新建改造农村公路273.35公里，北外环、河仙路、中心渔港等一批重大工程竣工投用，疏港公路、沿海防潮堤、环渤海高等级公路等准备工作有序推进，内接外链的现代交通框架体系基本形成，对经济发展的支撑作用明显增强。

　　(四)社会事业发展迅速。一是加大民生投入。三年累计投资24.42亿元，实施便民实事144项，就医、入学、养老等一批热点难点问题得到逐步解决。先后3次上调城市低保标准、农村低保标准、企业退休人员待遇和农村五保供养标准，农村老年人生活救助金发放范围扩大到70周岁以上，各项保障标准均居全市，走在了全省前列。教育事业优先发展，投资2.5亿元实施校舍安全改造、教学仪器更新、河安小学建设等工程9项，创建为山东省教育示范区。公共卫生服务体系不断完善，新建改造农村卫生室50处、镇街卫生院4处、城市社区卫生服务站2处，新型农村合作医疗参合率连续3年保持在99%以上，顺利通过国家卫生城市复审。加大保障性住房建设力度，新建各类保障性住房1194套，发放经济适用房、廉租房货币化补贴205余万元。研究出台优惠政策，支持油田新建职工住房5570套。就业形势持续稳定，累计新增城镇就业1.1万人次，转移农村劳动力1.9万人次，城镇登记失业率控制在1.8%以内。二是繁荣文化体育事业。新建文化大院55处、农家书屋145个，成功举办油地军港运动会、全市9运会等活动，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省级文明区”等称号。三是开展平安河口建设。矛盾纠纷调处机制更加完善，生产安全、校园安全、油区安全、食品安全形势持续稳定，先后获得“全省信访工作先进集体”、“平安山东建设先进区”、“全省食品安全示范区”等荣誉称号。

　　三、重大政策落实情况

　　适应实施国家战略需要，强化体制机制创新，积极落实《规划》涉及的重大政策，为高效生态经济提供强大动力和保障。

　　(一)努力推进行政管理体制改革。撤销新户乡、太平乡、六合乡建制，成立新户镇、六合街道办事处，整合资源、优化布局，“一体两翼”城镇发展格局更加清晰。创新政务环境，出台了财政资金使用管理、政府投资项目招投标管理等办法，政府行政行为更加规范;实施行政审批流程再造，全面推行“三集中、三到位”，行政审批服务大厅建成投用，300余项审批事项实现集中入驻，行政管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效，先后荣获“全国依法治区创建活动先进单位”、“全省依法行政先进单位”。创新港区城一体化管理新体制，建立实施了河口区、东营港经济开发区联席会议制度，对事关区、港发展大局的战略规划、政策措施、产业项目、基础设施等重大事项，共同研究确定，联手组织实施，确保实现科学高效运转。目前已成功召开两次联席会议，对区港重大事项督查落实办法、区域招商引资政策、区港公路共建项目、区域经济社会发展规划编制等重大事项进行了共同研究，开创了港区城一体化发展的新局面。

　　(二)努力加快金融创新。发展壮大银行业规模，东营市商业银行河口支行更名为东营银行河口支行，山东东营河口农村合作银行改革为山东河口农村商业银行，经营能力进一步提升。积极引进股份制银行，成都农商银行、芜湖扬子农村商业银行在我区设立村镇银行的申报材料已上报银监会待批。加快小额贷款公司的发展，先后成立了和润、永大、融坤三家小额贷款公司。创建了中小企业信用互助会，发展到15个分会，会员企业143家，促成会员企业间达成互保合作协议60笔，先后帮助60家会员企业实现授信及融资20亿余元，搭建了大中小企业合作交流的平台。拓宽企业融资渠道，安诺其、汇海医药实现与母公司捆 绑上市。积极开展林权、海域使用权抵押融资试点，累计办理林权抵押贷款5笔，2750万元;海域使用权抵押贷款30笔、XX0万元。

　　(三)积极开展土地管理试点。优化城乡用地结构，积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作，先后实施城乡用地挂钩项目3个。六合乡东坝村和太平乡新兴村2个挂钩项目已完成，挂钩范围内居民点用地面积292.35亩，村周围荒碱地119.7亩;新户南六合增减挂钩项目，目前，已拆除面积9656.5平方米，拆迁居民89户，拆旧完成77.5%;已建住宅111户，安置人口330人。通过挂钩项目的实施，进一步优化了城乡建设用地结构,有效缓解建设用地供需矛盾,促进了城乡统筹发展。今先后组织实施市级以上土地开发整理项目6个，项目总规模42905亩，新增耕地6072.15亩，实现了耕地保护和农民增收的双丰收。率先实施未利用土地开发项目，去年10月，全省未利用地开工仪式在我区新户镇召开，新户片一期、二期和北李片三个未利用地开发项目相继开工，3个项目建设规模10.29万亩，预计新增耕地3.88万亩。其中新户片一期和北李片未利用地开发项目已完工，与山东正邦集团、河南天瑞生态投资有限公司达成合作意向，进行规模化饲草种植、畜牧养殖、加工等项目建设，为整个黄河三角洲高效生态经济区未利用地开发趟出了路子，提供了经验。

　　(四)不断强化科技创新。积极引导企业加强自主创新创业平台建设，先后组建成立了汇海医药院士工作站、金岛实业院士工作站、戴瑞克国家橡胶助剂工程技术研究中心东营研究院，旭业化工氯化聚乙烯橡胶工程技术研究中心通过省级认定，全省一家石油助剂及轻烃产品质量监督检验中心正式投用。围绕石油化工、装备制造等主导产业，依托黄河口高新技术企业创业园，鼓励龙头企业组建产业创新联盟，实施产业共性技术攻关，产业整体发展水平不断提升。

　　(五)持续扩大对外开放。规划建设了山东河口蓝色经济开发区，与山东河口经济开发区、东营港经济开发区整合资源、错位发展，共同创建经济开发区，提升对外开放平台。深入实施“大开放、大招商、大发展”战略，瞄准国内外重点地区集中开展招商活动。《规划》实施以来，组织国内外大型招商活动51次，其中，境外招商7次，成功引进全球的塑钢型材制造商――海螺集团、全球第二大风电科技企业――华锐集团、国际知名现代牧场企业――澳亚集团等国内外行业巨头，河口已成为整个黄河三角洲地区潜力、优势、最为活跃的经济板块之一，荣获“20xx年山东投资城市”称号。

　　四、存在的问题和下一步打算

　　虽然我区在高效生态经济区建设中取得了一定成效，但我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，综合实力较弱，缺乏龙头企业和大项目带动;产业结构不尽合理，战略性新兴产业刚刚起步，现代服务业发展滞后，转方式调结构的任务还比较繁重;城市功能尚不完备，城乡发展不够协调，农民持续增收的渠道相对单一;科技创新能力不强，资源环境约束加大，财政收支矛盾较为突出，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。下一步，我们将重点抓好以下四个方面的工作：一是全面实施国家战略，开创陆海统筹发展新局面;二是着力优化产业结构，加快构筑现代产业新高地;三是深度推进城乡统筹，加快建设秀美宜居新河口;四是更加关注民计民生，努力建设和谐幸福新家园。

　　五、几点建议

　　一是调整土地权属。辖区内部分土地属油田、军队所有，加之外县飞地众多，权属较为复杂，不利总体规划，科学开发利用，已成为河口黄蓝两区建设的重大瓶颈。希望上级政府给予协调整合。

　　二是加强重大基础设施建设。区域内重大基础设施配套水平低，区级财政有限，加之国家清理政府融资平台影响，基础设施建设资金缺口巨大。希望上级政府在安排黄蓝两区建设专项资金时重点向我区重大基础设施建设项目倾斜。同时加快推进沿海防潮体系和环渤海高等级公路建设，为沿海区域构建基础设施支撑。

　　三是配套完善试点政策。黄蓝两部规划给予两区内多项试点工作支持政策，但是相关配套的实施细则较少，具体工作中存在政策瓶颈。希望各级政府加大向上争取力度，尽快完善配套细则。