对照三严三实自查报告

1、对照三严三实自查报告

　　以“三严三实”为标尺，以“三实三同”和“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为目标，认真对照中央、省委、市委和区委关于认真落实整改任务的要求，XX社区党委班子对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划一清单”，对整改落实的进展、效果和存在问题进行一次全面、深入的“回头看”。

　　（一）专题学习情况

　　社区党委领导班子坚持以“四为镜”抓实学习（以《党章》和中央、省、市领导的要求为镜，在学习中找问题，查“四风”；以焦裕禄精神为镜，在学习中找问题，查“四风”；以先进的基层工作经验为镜，在学习中找差距，查“四风”；以损害群众利益的反面典型案例为镜，在剖析中认清“四风”之害）。重点学习系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，省委、市委和区委教育实践活动总结大会精神。通过组织开展领导班子集中学习和结合社区工作实际的党员干部专题学习，进一步强化了党员干部的宗旨意识。教育实践活动开展以来，除个人自学时间外，社区领导班子集中学习16次，一般党员干部集中学习12次；“一把手”上党课4次；班子成员上党课各1次；观看了5场专题教育片和2场廉政警示教育片；参观学习3次；开展辅导培训会3次。

　　（二）遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的情况

　　社区党委班子认真贯彻落实民主集中制，严格遵守和执行《党员干部政治纪律“十严禁”》和《党员干部作风“十不准”》，严格遵守市委“二十九条实施细则”、“五大禁令”及区委相关规定。

　　（三）“两方案一计划”落实情况

　　社区党委班子认真制定“两方案一计划一清单”，提出了23项整改落实、14项专项整治和12项制度建设任务，分解到党委班子成员、各工作部，并逐一抓好落实。截止2014年12月底，班子成员整改问题共30个，整改任务已全部完成。社区党委班子及党员干部将继续围绕坚决反对“四风”，抓“7+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”等，开展好社区各项工作，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。

　　（四）党建述职工作情况

　　社区党委书记严格按照《关于开展花溪区基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的通知》（花组通字„2014‟54号）要求，充分征求党委领导班子成员意见建议，认真撰写述职材料，做好基层党组织书记抓党建工作专项述职评议考核的各项准备。

　　（五）直接联系服务群众情况

　　社区党委按照省、市及区要求，社区党委对照“三有”、“六统一”的要求，积极抓好落实，结合社区实际，建立群众工作站，指导桐木岭村建立群众工作室，切实服务好群众、解决群众困难。每月开展“道德讲堂”，组织、动员和鼓励辖区群众参与到“弘扬传统道德、凝聚向上向善正能量”的活动中来，通过讲述社会公德、家庭美德、个人品德，宣扬中华美德。

　　（六）加强基层发展型服务型党组织建设情况社区党委书记把整顿工作抓在手上，对桐木岭村党支部整顿工作亲自研究、亲自督促，每周进行督促指导，确保整顿措施落到实处。并按照“五有”和“十个一”要求，以提高村干部尤其是村支书素质，强化村两委班子建设，加大严格执行“四议两公开”力度，建立健全各项规章制度，解决宣传工作不到位等突出问题为重点，逐步化解了矛盾，提升了桐木岭村党支部建设水平，成功脱掉了“软弱涣散”的“帽子”。

　　为切实推进基层服务型党组织建设，社区部份民生事项实行代办制和送上门服务，麻烦了党员干部，方便了人民群众。

　　1、合医代办。以前“合医报销”要经过7道程序，而现在农户只需将报销凭证交到社区全程代理点就行了，其余的6道程序全由社区工作人员代办，办理完毕后电话通知农户款已进账，“麻烦了党员干部，方便了人民群众”。

　　2、“两提醒”服务。对到期需缴社保、医保的群众，主动打电话温馨提醒，方便群众及时缴费。

　　3、民生服务“十上门”活动。社会事务部工作人员将代办完的残疾证、居住证、生育证、独生子女证、流动人口婚育证、计划生育奖励扶助、城乡低保、发放救济款、发放救济粮、发放衣被等十个项目，主动办好并送到群众家里。

　　（七）解决“民生十困”难题情况

　　社区严格按照为民办实事工作方案及完成时限要求，在桐木岭村四组修建文娱小广场1个；在桐木岭村一组修建农灌沟渠，修建清水池、洗菜池、洗衣池各一个；为机械厂片区修理、修建排水沟550米，新建封闭式垃圾池12个、安装照明路灯100盏、配套环卫设施10套、为机械厂家属区安装防盗门51道；社区自己投入资金增加了机械厂片区环卫工人6名；协调市相关部门为机械厂、公租房片区翻修、平整道路600米；联系电影公司到九八五、机械厂、公租房小区播放禁毒宣传片等。

　　（八）实施信访维稳“一号工程”情况

　　社区党委将信访维稳作为反“四风”“一号工程”，确保在发生信访的第一时间，维稳工作人员到位，与信访人员的沟通到位，做好思想工作，并不定期进行回访，传递党和政府对他们的关心。由于历史等多种原因，辖区矛盾多、情况复杂，特别是原花溪机械厂破产倒闭后，多种矛盾凸显。通过不懈努力，花溪机械厂退休职工增量上访群体、浪风关垃圾场周边桐木岭村民不稳定群体、凤鸣林场被征拆群体等都基本稳控；涉军群体今年未参加过多次涉军群体的聚集活动。

　　下一步，XX社区党委将继续按照中央、省委、市委及区委的要求，继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，不断增强宗旨意识和提升为群众服务的质量，切实转变工作作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果，让群众感受到活动带来的新气象新变化。

2、对照三严三实自查报告

　　以“三严三实”为标尺，以“三实三同”和“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为目标，认真对照中央、省委、市委和区委关于认真落实整改任务的要求，XX社区党委班子对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划一清单”，对整改落实的进展、效果和存在问题进行一次全面、深入的“回头看”。

　　（一）专题学习情况

　　社区党委领导班子坚持以“四为镜”抓实学习（以《党章》和中央、省、市领导的要求为镜，在学习中找问题，查“四风”；以焦裕禄精神为镜，在学习中找问题，查“四风”；以先进的基层工作经验为镜，在学习中找差距，查“四风”；以损害群众利益的反面典型案例为镜，在剖析中认清“四风”之害）。重点学习系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，省委、市委和区委教育实践活动总结大会精神。通过组织开展领导班子集中学习和结合社区工作实际的党员干部专题学习，进一步强化了党员干部的宗旨意识。教育实践活动开展以来，除个人自学时间外，社区领导班子集中学习16次，一般党员干部集中学习12次；“一把手”上党课4次；班子成员上党课各1次；观看了5场专题教育片和2场廉政警示教育片；参观学习3次；开展辅导培训会3次。

　　（二）遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的情况

　　社区党委班子认真贯彻落实民主集中制，严格遵守和执行《党员干部政治纪律“十严禁”》和《党员干部作风“十不准”》，严格遵守市委“二十九条实施细则”、“五大禁令”及区委相关规定。

　　（三）“两方案一计划”落实情况

　　社区党委班子认真制定“两方案一计划一清单”，提出了23项整改落实、14项专项整治和12项制度建设任务，分解到党委班子成员、各工作部，并逐一抓好落实。截止2014年12月底，班子成员整改问题共30个，整改任务已全部完成。社区党委班子及党员干部将继续围绕坚决反对“四风”，抓“7+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”等，开展好社区各项工作，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。

　　（四）党建述职工作情况

　　社区党委书记严格按照《关于开展花溪区基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的通知》（花组通字„2014‟54号）要求，充分征求党委领导班子成员意见建议，认真撰写述职材料，做好基层党组织书记抓党建工作专项述职评议考核的各项准备。

　　（五）直接联系服务群众情况

　　社区党委按照省、市及区要求，社区党委对照“三有”、“六统一”的要求，积极抓好落实，结合社区实际，建立群众工作站，指导桐木岭村建立群众工作室，切实服务好群众、解决群众困难。每月开展“道德讲堂”，组织、动员和鼓励辖区群众参与到“弘扬传统道德、凝聚向上向善正能量”的活动中来，通过讲述社会公德、家庭美德、个人品德，宣扬中华美德。

　　（六）加强基层发展型服务型党组织建设情况社区党委书记把整顿工作抓在手上，对桐木岭村党支部整顿工作亲自研究、亲自督促，每周进行督促指导，确保整顿措施落到实处。并按照“五有”和“十个一”要求，以提高村干部尤其是村支书素质，强化村两委班子建设，加大严格执行“四议两公开”力度，建立健全各项规章制度，解决宣传工作不到位等突出问题为重点，逐步化解了矛盾，提升了桐木岭村党支部建设水平，成功脱掉了“软弱涣散”的“帽子”。

　　为切实推进基层服务型党组织建设，社区部份民生事项实行代办制和送上门服务，麻烦了党员干部，方便了人民群众。

　　1、合医代办。以前“合医报销”要经过7道程序，而现在农户只需将报销凭证交到社区全程代理点就行了，其余的6道程序全由社区工作人员代办，办理完毕后电话通知农户款已进账，“麻烦了党员干部，方便了人民群众”。

　　2、“两提醒”服务。对到期需缴社保、医保的群众，主动打电话温馨提醒，方便群众及时缴费。

　　3、民生服务“十上门”活动。社会事务部工作人员将代办完的残疾证、居住证、生育证、独生子女证、流动人口婚育证、计划生育奖励扶助、城乡低保、发放救济款、发放救济粮、发放衣被等十个项目，主动办好并送到群众家里。

　　（七）解决“民生十困”难题情况

　　社区严格按照为民办实事工作方案及完成时限要求，在桐木岭村四组修建文娱小广场1个；在桐木岭村一组修建农灌沟渠，修建清水池、洗菜池、洗衣池各一个；为机械厂片区修理、修建排水沟550米，新建封闭式垃圾池12个、安装照明路灯100盏、配套环卫设施10套、为机械厂家属区安装防盗门51道；社区自己投入资金增加了机械厂片区环卫工人6名；协调市相关部门为机械厂、公租房片区翻修、平整道路600米；联系电影公司到九八五、机械厂、公租房小区播放禁毒宣传片等。

　　（八）实施信访维稳“一号工程”情况

　　社区党委将信访维稳作为反“四风”“一号工程”，确保在发生信访的第一时间，维稳工作人员到位，与信访人员的沟通到位，做好思想工作，并不定期进行回访，传递党和政府对他们的关心。由于历史等多种原因，辖区矛盾多、情况复杂，特别是原花溪机械厂破产倒闭后，多种矛盾凸显。通过不懈努力，花溪机械厂退休职工增量上访群体、浪风关垃圾场周边桐木岭村民不稳定群体、凤鸣林场被征拆群体等都基本稳控；涉军群体今年未参加过多次涉军群体的聚集活动。

　　下一步，XX社区党委将继续按照中央、省委、市委及区委的要求，继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，不断增强宗旨意识和提升为群众服务的质量，切实转变工作作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果，让群众感受到活动带来的新气象新变化。

3、对照准则条例自查报告

　　一、加强学习型机关建设。实施“干部修身计划”，以“修学、修心、修礼、修德、修廉”为主题，加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，通过组织机关全体成员集中学习和自学等方式，提高机关干部的政治素质、理论水平和创新工作能力，强化科技为民理念、公仆意识和奉献精神。

　　二、严肃工作纪律。规范日常工作，全局干部实行摆座牌、去向报告制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。工作时间不准从事与工作无关的事务。全局干部工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。

　　三、提高工作效能。推行转变作风、工作职责、办理实事、廉政风险点等公开制度，自觉接受社会监督。在保证开展日常工作的前提下，每周至少到一个企业或一个村镇，了解企业项目情况，宣传科技政策等，今年已申报各级各类科技项目10项。

　　四、落实便民服务措施。公开服务内容，将服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在政府xx和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全局工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等。

　　五、厉行勤俭节约。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。

4、三严三实自检自查报告

　　一、学习研讨情况

　　（一）会议准备情况

　　局党组对召开专题研讨会高度重视。会前，各党组成员认真自学了省委、市委从严治党《决定》、两个“意见”、两个“实施意见”及加强领导班子思想政治建设有关工作要求，并且认真开展了交心谈心活动，查找自己的问题和不足。局“三严三实”领导小组召开筹备会，专题研究部署专题研讨会的召开，为会议召开做了扎实有效的准备工作。

　　（二）会议基本情况

　　这次专题研讨会从6月16日15：00开始，17：00结束。首先学习了《为官者当有“五种意识”》，然后局党组书记、局长**首先作了《践行“三严三实”，奋力推进项目建设》专题发言，各位副县级领导针对“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的总开关”作专题发言，并认真查找本单位及自身存在的“不严不实”问题，以严肃认真的态度对如何纠正“不严不实”的问题作了表态。

　　二、查找的问题

　　通过深入查找，不同程度存在“不严不实”问题，突出表现在五个方面。

　　一是不重学习、任经验办事。不少干部学风不浓，“坐井观天”，自认为经验丰富，对新形势、新常态认识不足；专业知识陈旧老化，对新知识、新技术知之甚少。

　　二是安于现状、不思进取。面对经济下行压力加大和建设中的难题，有的被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验；有的能拖就拖、能推就推，工作长期打不开局面。对待日常工作，有的满足于“大概齐”、“差不多”，甘于平庸混日子，心安理得熬资历。

　　三是慵懒现象仍然存在、不敢担当。有的有利可图就干事，无私利可图就不干事；有的明哲保身，为了不出事，宁愿不干事；有的出工不出力，上班时间做“私活”；有的遇到矛盾问题绕道走，只讲原则要求，不讲具体怎么办。

　　四是急功近利、忽视规则。有的只顾眼前不顾长远，只抓短期容易见效的“显绩”，对事关长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲；有的片面追求进展进度，不按规则办事或随意简化程序。

　　五是疏于管理、放纵下属。有的贯彻落实主体责任不力，没有真正履行监督责任，党风廉政建设搞形式、走过场；有的遇事不讲原则，只讲哥们义气，吹吹拍拍，笼络人心，甚至对违规违纪行为视而不见、姑息包庇；有的充当老好人，搞无原则的一团和气。

　　三、学习研讨的成效

　　通过两个多小时的学习和研讨，大家交流了思想、深化了认识，在思想层面有了新的收获，达到了相互启发、凝聚共识、共同提高的效果。

　　一是党员干部树立“三观”。通过认真学习坚定了“三个自信”，树立了正确的世界观、人生观、价值观。

　　二是提高了党性修养。深刻领会了中央开展的“三严三实”专题教育的意图，自觉加强党性修养；严格履行党员义务，守纪律讲规矩，坚持党员干部姓党这一原则不动摇。

　　三是增强了“四自”能力。增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格从自己做起、从自己改起、从自己严起，不断净化自我、完善自我、提高自我，以自身的先进和纯洁铸造过硬的作风，为抵抗不严不实，抵制歪风邪气，杜绝低级趣味，树立起坚不可摧的屏障。

　　四是增强了推进工程建设的决心。与会同志表示：要切实把自己摆在实践中，严与实要在工作实干中检验，在工作实绩中检验。要坚持问题导向，切实增强工程推进的紧迫感和责任感，深入分析存在的问题和差距，加快实施移民搬迁安置，进一步优化施工组织，加强汛期安全管理，落实责任，挂图作战，真抓实干，为**建设奋发有为。

5、医院领导干部三严三实自查报告

　　一、我院安全生领导小组组织相关人员对x重点安全要求范围进行自查，先后对配电室、上下水设施、压力容器等设施设备及门诊、病区、x信息网络设施，食堂、等人员聚集场所，财务科、仓库、药房等重点部位进行了排查，特别是全院水、电路等重点设备设施进行了逐一排查和维修。

　　二、x安全领导小组组织健全，各科建立了安全小组，各科负责人为本科安全员，划分了明确的责任，建立了安全生产管理规定，以及安全生产各项制度，门诊、病房等人员聚集场所安全，消火栓等消防设施、灭火器材检查完好，疏散通道畅通;召集全院职工分批进行“消防知识”专题教育，详细讲述了灭火器的使用，发生火灾如何指导患者逃生，提高职工的消防意识。

　　三、组织抽调x各科室骨干力量由主管院长带队，积极参加x区卫生局组织的消防演练，以此为代表进一步提高了全院职工的消防救火的实战能力。

　　四、组织有关人员开展院内矛盾纠纷排查工作，积极化解不稳定因素，x以安全生产自查工作为契机，及时发现安全隐患，有效遏制事故发生。

　　五、抓好医疗安全。院领导及时召集科主任、护士长会议，围绕“以病人为中心”这个主题进行医疗安全专项活动，统一思想，提高认识，组织开展全员医疗质量教育，提高医疗安全意识，院领导在全院广泛开展检查，落实医疗管理制度与操作规程规范，贯彻落实控制x感染的各项规章制度，严格手卫生规范，严格消毒隔离制度的贯彻落实。做好毒麻药品的管理、高压灭菌消毒管理，做好生物监测和环境监测，严查质量环节，清除安全隐患，为人民群众提供和谐、安全的就医环境。

　　通过自查，全院职工提高了安全生产的意识，明确了责任。确保将安全生产落实到日常的工作中。

6、医院领导干部三严三实自查报告

　　一、工作成绩

　　1、通过对卫生院医疗方面各临床科室和公共卫生方面的预防接种门诊规范化建设以及环境建设，进一步完善了包括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任等在内的乡镇卫生院基础设施建设。

　　2、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理，使卫生院对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫生、医疗市场监管等，理顺了乡镇卫生院的管理体制。

　　3、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革，在实行院长任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上，将乡镇卫生院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分，明确了各乡镇卫生院以公共卫生服务为主，中心卫生院要在此前提下，进一步提高医疗技术水平，指导周边一般卫生院的业务工作的职能。建立了严格的'绩效考核制度，人员工资的分配与其所提供的服务和劳动贡献挂钩，提高了乡镇卫生院的内在活力，激发了广大干部职工的工作积极性。

　　4、在卫生院行政和业务两方面均实行了制度化管理。设定了院领导和科室负责人的阶级性目标任务。实行责、权、利相结合的岗位责任制度，建立健全了包括各临床科室交接班、医疗文书规范书写、差错事故登记、消毒隔离等各项医疗护理工作制度，防范医疗纠纷、杜绝医疗责任事故的发生。

　　5、积极开展农村卫生机构对口支援工作，安排了5家县级医疗卫生机构对口支援13所乡镇卫生院，安排13所乡镇卫生院按其区域划分，负责全县248所村卫生室的包片责任制，切实建立健全了农村三级医疗保健网的基础建设，限度地发挥了其应有的作用。通过签订对口支援协议书的形式明确了工作目标、工作任务、工作方式、时间及双方责任和权力，提高了各级基层医疗卫生机构的管理及服务能力，从而使受援的乡镇卫生院及村卫生室在环境建设、内涵建设方面有了明显变化。

　　6、加强了乡镇卫生院会计、卫防专干、妇幼专干、合疗专干等专职人员管理，制定了各专干的聘用及考核管理办法，所有专干的聘用必须由卫生院申报，卫生局审批后录用，未经上级主管部门许可，卫生院不得随意更换，确保了卫生院专职人员队伍的稳定性，有效地促进了财务及公共卫生等各项工作的顺利进行。

　　7、制定下发了《华县乡镇卫生院院长规范十条》，加强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国家的有关法律、法规开展各项工作，服从卫生局管理，确保政令畅通，按照《华县乡镇卫生院院长规范十条》要求严以律己，按期完成各项工作任务。

　　二、存在问题

　　1、由于历史原因，个别乡镇卫生院技术人员短缺、规模小，现有医疗设备不能发挥其应有作用。解决办法：正在通过临时借调、委托培训等方式予以解决。

　　2、医疗设备资源分布不平衡。解决办法：卫生局通过调查摸底统计，将全县乡镇卫生院所有损坏、闲置的医疗设备进行统一登记、维修、保养、调试后，重新调配使用。以提高设备使用率，方便群众就医。

　　3、将村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及乡村卫生服务一体化管理三项工作中的内在共同点有效结合，齐抓共管，科学合理安排部署，大幅度提高了工作效率。

7、三治三提剖析查摆阶段自查报告

　　一、存在问题

　　（一）业务学习方面

　　1、学习上进取精神不够。存在自满情绪，不注重更新知识，工作中往往凭经验判断分析处理问题，具有主观性。

　　2、学习不够系统全面。只注意业务技术方面的学习，政治理论学习不够，对水利新技术、新工艺、新方法钻研学习还有待提高。

　　3、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位。

　　（二）工作作风方面

　　1、满足于能完成单位安排的工作任务、按时上下班、不出大问题就可以了。对年轻同志关心不够。

　　2、工作标准不高。总认为自己工作时间长，年龄较大，存在“船到码头车到站”的思想，业务工作参与多一些，其它工作不想多操心。

　　（三）工作纪律方面

　　有时对自己要求不太严格，总认为自己是老同志，局内关系比较熟，对其它股室的违犯规定的事也没严格执行纪律，有好人思想。

　　（四）思想作风方面

　　1、批评与自我批评开展得不好，对其他同事不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他同事帮助改正。

　　2、遇到临时工作突击任务，工作方法不细致，只要求必须完成任务，工作方法指导较少。

　　二、整改措施

　　（一）抽时间、挤时间认真学习，结合工作实际，学以致用，达到促进工作之目的。

　　（二）淡定静心，勤于思考，对存在的问题认真梳理后，列出整改计划，并请同事们监督。

　　（三）既要坚持原则，又要讲究工作方法，营造良好和谐工作环境。

8、十三五保密工作自查报告

　　一、牵头事项

　　按照国家和省新一轮财税体制改革“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的基本思路，全面深化财税体制改革。

　　（一）建立全面规范、公开透明的现代预算制度

　　建立预算管理责任追究制，构建全面规范、公开透明的预算制度，切实强化预算控制，全面实现绩效管理，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系，完善政府债务风险预警机制，规范政府债务管理。进一步盘活存量资金，统筹公共预算、基金预算、国有资本经营预算等各项来源，从严控制一般性支出，强化预算约束，推进预算公开。改革预算编审体系，全面推进预算绩效管理改革，建立跨年度预算平衡机制。

　　（二）完善有利于科学发展的地方税收体系

　　完善地方税务体系，根据国家税制改革的目标任务，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负，落实税收法定原则，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。落实架构性减税、“营改增”政策，深化非税收入管理改革，培育支柱税源。突出区域特色经济，统筹区域产业分工，在财政扶持、税收分成上保障区域内各方利益，推进区域协调发展。

　　（三）建立事权与支出责任相适应的制度

　　合理划分市以下政府间事权与支出责任，建立事权与支出责任相适应的制度，形成划分科学、权责对等、集散适度、调控有力的财政资源配置新格局。改革完善市对下转移支付制度，建立市对县、园区税收增量分享机制，清理整合规范市级专项资金项目，加强财政政策和转移支付资金绩效管理和监督。理顺各级政府事权。清理、整合、规范专项支付项目，理顺市与各县（区）收入划分，确保市与各县（区）财力格局总体稳定。

　　健全扶贫目标管理责任制，创新扶贫开发体制机制，保障扶贫资源有效配置，引导社会各界广泛参与，不断增强贫困地区加快发展脱贫致富的内生动力和发展活力，确保全市贫困人口如期脱贫。

　　（四）健全投入增长保障机制

　　调整和优化市县（区）财政支出结构，每年安排专项资金和压缩部门公用经费、出国（境）经费专项用于脱贫攻坚，并对当年出列的贫困乡（镇）和贫困村给予脱贫资金补助，补助资金专项用于产业发展。加大金融扶持，发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融机构加大扶贫信贷投入。提高对贫困地区的转移支付和民生改善投入水平，降低扶贫对象在教育、医疗和社会保障等方面的负担。大力发展政府与社会资本合作模式，引导社会资本投向贫困地区。

　　二、贯彻落实情况

　　按照国家和省新一轮财税体制改革“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的基本思路，全面深化财税体制改革。

　　（一）高度重视，强化组织保障

　　为全面推进财税体制改革，加快建立现代财政制度，我局高度重视，按照市委、市政府的总体改革部署，切实履行改革主体责任，加强组织领导，强力推进各项改革。一是强化组织保障，成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，科室、局（中心）负责人为成员的财税体制改革领导小组，全面统筹协调部署全市财税体制改革工作；根据工作需要下设改革领导小组办公室，由一名副局长兼任办公室主任，并抽调相关工作人员充实到改革办公室，协调督促各项财税改革工作任务的落实。二是认真梳理，把上级财政部门部署的改革事项与市委市政府改革规划及年度重大改革事项紧密结合起来，对规划和年度改革任务中涉及财政部门的事项，按照领导分工和科室职能职责，及时制定印发年度改革事项责任分解的通知，成立了11个改革专题小组，明确责任领导、责任科室、配合科室，细化分解各项改革事项和任务、明确改革时限，确保各项财政改革任务顺利推进。三是一把手认真履行改革第一责任人职责，自觉把推进财税体制改革工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重大改革事项亲自研究部署、亲自参与推进、亲自过问进展情况、亲自督促落实。四是实行市财政局党组（行政）班子成员挂钩联系县（区）财政工作制度，负责指导和督促各自挂钩联系县（区）财政部门统筹抓好财税体制改革和财政收支各项工作。五是把条块安排的财政改革工作分解成台账，明确职责，做到每年年初布置、年中跟进、年底总结，形成推动改革的倒逼机制。

　　（二）建立全面规范、公开透明的现代预算制度

　　一是持续深化预算管理。全面推进全口径预算管理改革，建立了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四本预算的全口径预算编制体系。二是落实市人大按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作要求，重点围绕“三保”、脱贫攻坚、“五网”建设、提升人居环境、产业发展等重点工作，紧扣财政工作目标任务，加快收支进度，深化预算管理制度改革，积极推进预算公开，优化支出结构，加强涉农资金整合，盘活存量资金，强化绩效管理，为促进全市经济社会持续健康发展提供有力的财力保障预算决议。进一步健全财政资金统筹使用机制。健全存量资金与预算安排统筹结合、年初可用财力与新增债券资金统筹安排的机制。三是深入推进政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算公开。2016年至2017年全市共公开1205个单位和部门（2016年616个、2017年589个）其中：市级149个（2016年76个、2017年73个）实现公开全覆盖。四是继续加强财政存量资金管理。及时纠正和查处各种违规滞留财政资金行为；盘活财政存量资金建立动态跟踪监控分析机制，对符合存量资金政策应收回的坚决收回，2016年至2017年共收回财政存量资金98355万元（其中：2016年度43032万元、2017年度55323），统筹用于经济社会发展重点支出。切实加大财政专项扶贫结余结转资金“消化”力度，开展专项督查，通过采取措施、整改落实，全市8县（区）财政部门财政专项扶贫资金结余已实现“清零”。五是做好地方政府性债务规模控制和限额管理工作。严格落实规范地方政府举债行为相关政策，争取地方政府债券资金94.22亿元（其中：2016年度43.8亿元、2017年度19.68亿元、2018年1-6月30.74亿元）用于置换地方政府存量债务和支持在建重点项目建设，强化债券资金使用监管，有效降低地方政府债务风险；建立健全地方政府债务预警机制，清理纠正违法违规举债担保行为，切实维护政府信用。六是全面推进市级国库集中支付电子化管理改革。构建全面、系统的国库现金管理制度保障体系。七是进一步加强财政资金监管。先后就部门财务管理、预决算真实性、中央财政扶贫资金等工作开展专项检查或核查，会同纪检机关对全市小金库进行检查，通过检查，2017年度追缴（扣回）财政资金1.57亿元，督促相关部门严肃财经纪律，依法依规使用资金。八是认真落实取消或停征行政事业性收费（基金）政策。清理规范收费政策和组织开展涉企收费检查工作。

　　（三）完善有利于科学发展的地方税收体系

　　全面实施“营改增”试点工作，顺利实现“营改增”后收入划分过渡；按规定调整消费税征收范围、环节、税率，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快资源税改革，推动环境保护费改税，加强税收优惠政策的规范管理。完善地方税收体系建设实施方案的推进情况。由于省级还未正式出台地方税收体系相关的制度方案，但我局已组建专项调研组跟踪中央、省此项工作进展状况，收集相关基础数据材料。加大环保税宣传，2017年按期移交排污企业信息资料319户，企业纳税识别认证282户，已经信息采集50户，税务部门已经模拟开票成功，一对一申报辅导正在开展，开征环境保护税工作基本就绪。关注水资源费改革，对我市2014年以来水资源费情况进行调研。

　　（四）建立事权和支出责任相适应的制度

　　加快建立事权和支出责任相适应的制度，结合《云南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（云政发〔2017〕7号文件精神，我市起草出台了《关于深化财政改革全面落实县级基本财力保障的实施意见》《临沧市市级财政专项扶贫资金管理办法（试行）》《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》等意见办法方案。

　　一是进一步完善市对县（区）转移支付制度，努力提升基层财政保障能力。不断完善市对县（区）转移支付制度，制定了《临沧市改革和完善转移支付制度实施细则》和项目清单制度，建立了专项转移支付的设立、评估和退出机制；并逐步清理规范专项转移支付配套政策，调整优化市级财政专项转移结构；整合一般性转移支付项目，改进一般性转移支付分配测算方法，进一步提高了民族、边境、贫困等县（区）财力水平，推动基本公共服务均等化。

　　二是加快临沧边合区建设，探索自贸区在临沧实践和创新发展有效途径，创造条件发展沿边自由贸易区。落实边境地区转移支付资金管理办法的推进情况。认真落实边境地区转移支付资金管理办法，及时转发执行《云南省财政厅关于印发云南省边境地区转移支付资金管理办法2017年的通知》（临财预发〔2017〕39号）按要求，进一步规范边境地区转移支付资金管理。

　　（五）健全投入增长保障机制

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发的通知》（云厅字〔2016〕20号）文件精神，临沧市全力推动县（区）统筹整合使用各级各类财政涉农资金，精确瞄准建档立卡贫困区域和贫困对象，集中财力坚决打赢脱贫攻坚战，2016年报请市人民政府印发了《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》；为进一步加强及规范财政涉农资金的管理，2017年6月市财政局制定下发了《临沧市财政局关于全面加快推进统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》；与此同时，组织各县（区）完成了县（区）统筹整合使用财政涉农资金试点方案的制定出台及上报备案工作。

　　坚持合理配置财政资金，进一步优化支出顺序，加大财政扶贫资金投入力度。按照《临沧市支持县区统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》要求，2017年至2018年6月，市级财力共安排3.06亿元投入脱贫攻坚（2016年1亿元、2017年1.06亿元、2018年1亿元），有力保障了全市脱贫攻坚工作开展；积极推进涉农资金整合，对纳入整合范围的20项中央资金和21项省级资金进行整合，2016年至2018年6月，共整合资金77.67亿元（2016年18.27亿元、2017年37.81亿元、2018年1―6月21.59亿元）。

　　三、存在问题

　　一是随着财税改革的不断深入，绩效预算、涉农资金整合、全面落实县级基本财力保障、财政事权与支出责任划分等改革仍需进一步深化。

　　二是预算编制、执行监督约束机制有待加强，地方政府债务风险总体可控，但区域性风险化解的压力加大，地方政府债务风险逐步显现。

　　三是财政资金管理使用中还存在“跑冒滴漏”、资金闲置和效益低下的情况，预算绩效管理有待进一步加强。

　　四是部分改革事项，上级财政部门目前只明确了改革方向，待省级出台相关文件后结合我市实际贯彻落实。

　　五是由于财政改革范围广，涉及面大，部分改革事项牵涉部门较多，牵动部门利益，很大一部分改革事项要由相关职能部门去具体完成，财政部门推动改革的工作量大，推动改革的办法和措施还需要进一步加强。

　　六是改革措施需要长期巩固坚持，久久为功。

　　四、下步工作重点和措施

　　（一）工作重点。在下步工作中，我们将以《预算法》为纲，按照建立现代财政制度的要求，抓住重点改革事项这个牛鼻子，全面深化财税体制改革，做到依法理财，合法用财，强化财政资金绩效评价，提高资金使用效益。一是要进一步充实完善各项财政制度。运用制度进一步规范财政预算信息和预算绩效管理，建立相应的预算管理责任追究制度，将财政信息公开和财政资金绩效管理作为全市实行绩效考核的一项重要指标。二是要进一步细化改革事项和改革内容。重点把财政改革事项，按照财政职能职责进一步细化和分解，确保改革事项落到实处。三是要进一步统筹谋划好各项改革。根据全面深化财税体制改革，加快建立现代财政制度的新要求和新任务，超前谋划好下一步财税改革的重点工作和重点任务。

　　（二）工作措施。一是要切实提高思想认识。切实增强全面深化和推进财税改革的主动性，转变思想观念和工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的精神把改革任务一项项落实好，力争改革取得实效。二是要切实加强对财税改革的组织领导。按照局党组（行政）领导班子工作分工，进一步细化责任，层层分解责任、层层传递压力，确保每个改革事项有责任领导抓协调，有责任科室具体负责，有明确的工作人员开展工作，确保各项改革任务有力、有序、有效推进。三是要切实吃透政策、稳步推进各项改革。属于顶层设计的改革事项，要吃透上级财政部门的文件精神，加强调研，做好准备，做到同步推进，不落后。属于本级自主事项，要不等不靠，紧密结合临沧实际，先行先试，积累经验；属于上级明确推开的试点性改革事项，要按上级指导意见，抢抓机遇，加快推进。四是要切实加大对财税改革政策和具体改革任务的宣传培训工作力度。使每个预算单位真正理解全面推进财税改革的深刻内涵和现实意义，充分调动相关职能部门积极参与财税改革的主动性和自觉性。

9、三项治理个人自查报告

　　市委常委、纪委书记吴华敏出席会议。

　　会议强调，在全市开展“三项治理”是加强党的建设、落实全面从严治党要求的具体体现，是密切党群干群关系、促进民族团结、实现社会稳定和长治久安的重要举措，是加快全面深化改革，简政放权，促进发展，使哈密市在全疆率先实现全面小康的重要保证。

　　会议要求，各级各部门要深刻认识到，抓好“三项治理”工作，有利于推动从严治党向基层延伸，深入持久抓好党风廉政建设和反腐败斗争；有利于着眼社会稳定和长治久安总目标，争取群众，凝聚人心，密切党群干群关系；有利于贯彻党的民族工作方针政策，落实市委关于“民族团结进步年”活动重大部署，加强民族团结、促进社会和谐；有利于加快全面深化改革，转变政府职能，营造廉洁高效务实的政务环境。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将“三项治理”置于全市改革发展稳定工作大局中去谋划推进，持续用力，久久为功，为哈密社会稳定和长治久安营造良好的政治生态。

　　会议宣读了“三项治理”工作方案。会上，伊州区纪委、市发改委、民政局有关负责人结合各自实际，就开展好“三项治理”作了交流发言。

　　各县（区）委主要领导及有关单位负责人参加了会议。

10、三项治理个人自查报告

　　（一）开展“乱收费乱罚款”专项治理工作。

　　1、自查自纠。检查学校的收费项目是否按要求和标准落实，无变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题。

　　2、完善制度。认真查找在落实《意见》规定、建立内部管理制度等方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施。

　　（二）开展“吃拿卡要”专项治理工作。

　　好动员教育，开展自查自纠。搞好动员部署，切实统一思想，提高全体教职工对开展“吃拿卡要”专项治理活动的认识，增强参与专项治理工作的自觉性和主动性

　　（三）开展“懒散庸虚”专项治理工作搞好动员部署，每例会把开展“懒散庸虚”专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。方案制定要紧密结合本地本部门实际，有总体要求，有具体目标，有保障工作落实的具体措施，成立了学校督查小组，明确专门的负责机构，对决没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，纪律涣散，经常迟到早退，工作期间酗酒、参与赌博；上班时间玩电脑游戏、上网聊天、擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工，出工不出力，出力不出活等问题定期和不定期检查，检查结果定期通报。本月督查小组定期检查4次，不定期检查3次。

　　（四）开展“铺张浪费”专项治理工作。

　　1、加强学校车辆的使用管理，实行定点维修、定点加油、统一保险。严格控制私人用车。

　　2、规范公务接待。严格执行有关规定，规范接待程序，每次都要填写“学校公务接待申请表”，严格审批制度。尽量减少陪同、陪餐人员。

　　专项治理工作是深入推进干部作风建设的一项重要内容，是涉及面广，政策性强的工作。今后我校要进一步加强组织领导，主要领导负总责，分管领导直接抓，高度重视，防止走过场，坚持持之以恒，推动技工学校工作又好又快发展。

11、讲政治严纪律自查报告

　　一是念好一个“高”字，过好“政治关”。在全省审计机关开展集中学习教育活动，是推进全面从严治党向纵深发展、加强审计机关自身建设的重要举措。作为基层审计机关，政治上要高站位，认识上要高到位，工作上要高定位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把抓党建真正当成一项政治责任、政治任务，进一步增强政治敏锐性，切实端正政治态度，从而过好“政治关”。

　　二是念好一个“严”字，过好“作风关”。把在全省审计机关开展集中学习教育活动，与“两学一做”和“学深杭、促创新”活动结合起来，认真学习“一准则一条例”，严格标准，严格要求，严肃纪律，敢管敢抓敢担当，较真碰硬抓落实，真正做到“三严三实”，严字当头，落到实处，强化执行，过好“作风关”。

　　三是念好一个“实”字，过好“情怀关”。按照省审计厅的学习教育方案，制定细化了本单位的集中学习教育方案、规范了集中学习教育制度，要求紧扣学习教育主题，抓好动员教育、集中学习、对照检查、集中整改等阶段的工作。在学习教育活动中，要结合审计工作实际，切实履行为国而审、为民而计的崇高使命，做到凭党性干工作、守良心做实事、为百姓谋福利，不弄虚作假，不搞形式主义，以务实的态度、扎实的工作、真实的成效，过好为民“情怀关”。

　　四是念好一个“促”字，过好“双提升关”。要找准抓党建与抓业务的结合点，同时安排，同步推进，相互促进。在坚定不移讲政治、持之以恒严纪律、锲而不舍强作风的基础上，双管齐下促进党建工作和业务工作双丰收，从而过好“双提升关”。

12、一聚焦三对标自查报告

　　一、县委十三届全体(扩大)会议精神传达贯彻情况。

　　一是召开镇党委会，给合我镇实际情况，制定了《关于加强2017年度精准扶贫工作的实施意见》，对我镇扶贫工作的指导思想、目标任务、工作措施和保障措施等作了全面要求。二是为了落实县委及镇党委会议精神，镇党委政府组织召开了镇村干部会议，传达了县委和镇党委会议精神，对扶贫小额信贷、不精准贫困户的排查、扶贫项目的推进等近期扶贫工作作了安排和部署，要求镇村组干部必须深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。三是着力解决特别贫困户住房困难问题。在联系我镇县领导的关心和协调下，张村3组王继淮、楠木6组杨元平，星海村4组李恩均、同福村6组杨元平4户扶贫户住房困难问题得到了彻底解决，年底前完成上述扶贫户危房改造。

　　二、干部人才驻村帮扶工作动员大会贯彻落实情况。

　　一是在镇党委会和镇村干部会议上对沐委办22号《关于选派干部、人才开展驻村帮扶工作的通知》和沐组干24号《关于王显杨等同志任职通知》文件进行了传达，组织成立了市级帮扶部门市住建局局长任组长，张村贫困村第一书记、镇专业技术人员和镇联系村干部为成员省定贫困村张村驻村工作组;专职党委副书记为镇党委专职负责主抓扶贫工作。二是为推进我镇各村扶贫工作，对部分村联系村干部进行了调整和充实。

　　三、驻村帮扶落实情况。

　　镇党委政府对驻村工作组到贫困村开展工作全力支持，对工作组成员入村工作车辆提供保证，对其生活做到了妥善安排张村驻村工作组已深入张村7次，已对全村82户扶贫户进行了走访，已了解了村情和各贫困户家庭状况。现在驻村工作组正结合贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集工作，对各扶贫户经济发展需求作进一步的摸底。

　　四、扶贫项目推进情况。

　　今年我镇扶贫解困脱贫人口任务数为120人，目前已脱贫23人，完成比例为19%;扶困户危房7户，目前已完成4户，另外3户正在修建中，预计年底前可全部完成;土杂鸡养殖50户，7500只，目前已完成鸡苗采购招标和采购合同签订，在9月底中标企业将供鸡苗。以上扶贫项目的实施，各涉及的村都进行了公示。

　　五、贫困对象动态管理情况。

　　目前我镇正按照要求对未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，待名单确定后，将对精准扶贫困户进行相应的调整。同时完善相关台帐和档案资料。

　　六、存在问题。

　　一是在帮扶工作中，镇村组干部无资金项目，对扶贫户无实质性的帮扶;二是部分扶贫户发展经济的主观能动性较差，等靠要的思想严重;三是部分扶贫户家庭缺劳力，缺乏发展经济的能力。

　　七、下步工作措施。

　　一是做好未录入贫困系统的贫困户和不精准贫困户进行核实，做到扶贫对象精准。二是继续做好扶贫项目推进工作，确保按时完成扶贫民生工程项目。