民生问题调查报告

1、民生问题调查报告

　　1、教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。

　　2、医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增强。

　　3、住房方面。近年,从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017套、41.9xxxx平方米,住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

　　二、存在的问题

　　1、教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。

　　2、医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不统一,许多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便。

　　3、住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。

2、民生工作自查报告

　　根据XX市委办公室、XX市政府办公室《关于印发20XX年全市九项民生工程及20件民生大事目标分解表》的通知（X委办发〔20XX〕21号）要求，我局在XX市委市政府和XX市民政局的坚强领导下，在市级各有关部门的大力支持下，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕目标任务，狠抓民生工程工作开展，确保民生工程任务落到实处。现就民生工程任务完成情况汇报如下：

　　一、强化领导建立机制

　　根据XX市委、市政府和XX市委、市政府民生工程相关要求，我局高度重视，将民生工程纳入重要议事日程，及时安排部署，细化分解目标任务，纳入年度考核；二是研究制定实施方案，并成立民生工程工作领导小组，建立健全工作机制，确保责任层层落实；三是加强对民生工程督促检查，并建立民生工程跟踪督查制度，对资金下拨进度、使用情况进行有效监督，有力地保证民生工程工作规范、高效地顺利推进。

　　二、民生工程完成情况

　　（一）扶贫解困工程

　　1.大病医疗救助不断完善。进一步完善大病医疗救助办法，合理制定救助标准、简化救助程序，建立分类救助台账，扩大救助对象覆盖面。符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。20XX年省级划拨医疗救助资金2116万元（含医疗再保险试点资金370万元），本级配套20万元。1-11月全市城乡医疗救助达8981人次，救助资金1277万元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。

　　2.资助五保低保优抚对象参保参合工作。今年以来，资助民政对象参合医疗保险人数57266人次，参保资金365万元，完成了目标任务的100%。

　　（二）社会保障工程

　　1.狠抓城乡低保工作。抓好城乡低保对象的`普查和精准识别工作，及时发放城乡低保资金，实现“应保尽保，应退则退”和规范化、动态管理目标。城市低保上级下达目标任务是年人均补助标准260元，目前我市人均补助标准为260.72元，完成比例达100.3%；农村低保上级下达目标任务是年人均补助标准达150元，目前我市人均补助标准为150.95元，已完成比例达100.6%。按照上级要求我市20XX年预测需城乡低保资金11896万元，已到位资金11756万元。

　　2.养老服务事业工作。

　　（1）新增养老床位。为加快发展养老服务业，新增公办养老机构床位100张（XX市中心敬老院），新增民办养老机构床位200张（XX市龙潭河养老养生基地），维修改造公办养老机构床位150张（XX市白沙镇敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市XX乡敬老院、XX市黄钟镇敬老院、XX市福利救助中心各30张）。目前已全部完成，完成比例达100%。

　　（2）建设城乡日间照料中心11个。其中建设城市社区日间照料中心9个（XX市XX社区日间照料中心、XX市XXX镇日间照料中心、XX市XX镇日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心、XX市XX乡日间照料中心），建设农村社区日间照料中心2个（XX市XXX村日间照料中心、XX市XXX村日间照料中心），目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（3）为27260名困难家庭失能老人和80周以上老人提供居家养老服务。分解到各养老服务中心（XX市燎原社区养老服务中心1500人，XX市燎原社区日间照料中心1200人，XX市太平镇养老服务中心1500人，XX市新华社区日间照料中心1200人，XX市青花社区养老服务中心1500人，XX市银铁社区日间照料中心1060人，XX市XX乡前进社区日间照料中心1000人，XX市XX乡长田坝村日间照料中心1000人，XX市河口方斗寨村日间照料中心1200人，XX市XX红星社区日间照料中心1200人，XX市庙子乡庙子坝村日间照料中心1200人，XX市白沙日间照料中心1500人，XX市竹峪日间照料中心1500人，XX市白羊日间照料中心1500人，XX市河口日间照料中心1500人，XX市白果日间照料中心1500人，XX市庙子日间照料中心1500人，XX市旧院日间照料中心1500人，XX市沙滩日间照料中心1200人，XX市河口镇陶坪院村日间照料中心1000人，XX市河口镇土龙场村日间照料中心1000人）。目前已全面完成，完成比例达100%。

　　（4）建设区域性养老服务中心6个，目前已全部建成，完成比例达100%。

　　（三）×件民生大事

　　1.向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴（按年收入与国家扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，20XX年增发差额的50%）。与市财政局、扶贫移民局、残联联合印发了《关于组织实施农村低保对象特殊生活补贴的通知》（万民�z20XX�{212号）文件，及时收集各乡镇申请特殊补贴对象基本情况。上级财政已划拨专项补贴资金194.88万元。目前对符合条件的23703人发放农村低保对象特殊生活补贴270.2万元。

　　2.向XX市户籍人口中持有第二代残疾人证的低保对象，20XX年按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。按照上级要求，我局与财政局、残联联合印发了《关于建立困难残疾人生活补贴的通知》（万民�z20XX�{126号），各乡镇，相关企业按照要求及时收集、审核、上报相关资料，上级财政已划拨专项补贴资金426.05万元。目前已对残联审核符合条件的8257人发放补贴资金602.2万元。

3、民生工作自查报告

　　一、目标完成情况

　　（一）扩大就业规模

　　1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％。

　　2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%。

　　3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％。

　　4、发放小额担保1549万元，占目标任务800万元的193.6%。

　　5、城镇登记失业率控制在4.19%以内。

　　（二）促进高校毕业生就业创业

　　1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%。

　　2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

　　（三）加强农民工职业技能培训

　　1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％。

　　2、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％。

　　二、采取工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

　　（二）综合管理，监督检查

　　我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

　　（三）落实政策，促进就业

　　1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

　　2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的`技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

　　3、品牌培训拓就业。近年来，我区狠抓劳务品牌培训基地建设，大力实施劳务品牌工程，重点打造了“缝纫”、“建工”、“观音绣娘”、“竹编”等劳务品牌，今年又新增了农村劳务经济人培训，通过大力实施劳务品牌培训工程，有效拓宽了务工人员的就业渠道，1-10月实现劳务品牌培训440人。

　　4、小额助创业。在今年，根据省、市关于进一步做好小额有关工作的相关文件精神，我局优化办事流程，积极为181户自主创业人员办理发放小额担保1549万元；同时，在助推创业工作中，我们强化创业培训引导，为成功自主创业学员搞好跟踪扶持，全程了解创业者的经营和发展情况，并根据创业者的需要，提供全方位的咨询和指导服务，帮助他们提高经营能力和改善经营状况。1-10月，组织开展创业培训499人，创业成功率达60%以上。

　　5、劳务输出转就业。根据年初召开的籍在外务工精英人士迎春座谈会的基础资料收集，重点巩固并加强北京、浙江、深圳、上海等地劳务输出关系，1-10月，引导全区富余劳动力转移输出30.59万人次，实现劳务收入25.41亿元。

4、民生工作自查报告

　　一、各项目标完成情况

　　我乡落实了党政一把手负总责亲自抓，分管领导为民生工程的直接责任人，负责承担下达民生工程任务的'具体组织实施，确保了民生工程落到实处。全面完成了县委、县政府下达的各项任务。

　　（一）完善了社会保障体系。构筑了“老有所养，学有所教，病有所医”的社会保障体系。扩大了社会保险覆盖面。

　　（二）加大了社会救助力度。完成了社会基本养老保险扩面征缴，扎实做好五保供养工作，五保集中供养率达80%以上。强化了最低生活保障力度，加强了医疗保障，全乡城镇职工基本医疗保险/农民参加合作医疗应保尽，加大了农村医疗救助的力度，适当扩大救助病种，提高救助限额。

　　（三）拓宽了农民就业渠道。大力推动城镇劳动力就业、失业人员再就业，切实帮助返乡农民工就业，不断推动农村富余劳动力向非农业和城镇转移。

　　（四）改善了农民群众生产生活条件。解决了全乡的安全饮水问题，建设沼气195户，建设农村家庭生活垃圾处理设施4个。丰富了农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动，建设7个“农家书屋”，达标村卫生所13个，农村体育健身场所5个。

　　二、总体评价

　　（一）深化认识是基础

　　今年以来，根据县委、县政府的各项目标任务，乡党委、政府高度重视，在各种会议上要求全镇上下进一步明确目标，深化认识，统一思想。做到心往一处想，劲往一处使，为又好又快完成县委、县政府下达的各项目标任务打下了坚实的思想基础。

　　（二）强化领导是关键

　　根据县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府不断强化领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门全力抓，保证了各项目标任务的完成。

　　（三）细化责任是途径

　　对照县委、县政府下达的各项目标任务，乡党委、政府做到细化目标任务，细化人员分工，细化责任落实，做到人人有事干，事事有人干。

　　（四）措施具体是保障

　　为确保各项目标任务的按时保质保量完成，乡党委、政府不断增添措施。一是严格各项奖惩制度的落实，做到奖惩分明，有效激发了广大干部的工作积极性。二是强化监督。充分发挥乡党委、政府组织领导和乡纪委的监督职能，对各项工作实行全程监督。

　　三、存在问题

　　1、有的部门、单位目标不够明确、分工不够具体，责任不够落实，遇事有推诿现象，导致有的工作进展缓慢，工作效率不高。

　　2、由于工作经费严重不足，导致有的项目实施不尽人意。

　　3、机关工作作风有待进一步加强。

　　四、下一步工作安排

　　1、加强与有关部门的对接，对来年工作做到早谋划，早安排，早实施。

　　2、努力争取项目资金，务求突出实效，奋力推进全乡经济社会跨越发展。

5、民生政策实施工作报告

　　一是对城乡低保对象、城乡特困供养人员进行兜底保障。第一季度为8010名农村低保对象、256名城市低保对象及788名农村特困供养人员、27名城市特困供养人员落实基本生活补助资金、免费电量款及照料护理补贴资金929万元。

　　二是确保老年人及时享受高龄津贴。第一季度为我市45名百岁老人、3421名60-99周岁经济困难老年人以及3744名90-99周岁老人拨付高龄补贴资金160万元，保障他们安度晚年。

　　三是确保孤有所养。我市目前有82名社会散居孤儿和25名困境儿童，第一季度市财政及时将生活补助费25万元拨付他们手中。

　　四是保障残疾人基本生活水平。第一季度市财政积极筹资246万元确保我市6682人次困难残疾人和20171人次重度残疾人的基本生活水平，使他们残有所依。

　　五是落实优抚对象、农村籍老兵及部分烈士子女生活补助。目前，我市有3145名重点优抚对象、符合政策条件的农村籍老兵7127名及部分烈士子女439名。第一季度，市财政积极筹资1890万元保障优抚对象的基本生活、维护优抚对象的合法权益。

6、民生工程自查报告

　　一、领导重视，思想统一

　　20xx年，我局以服务“三农”为宗旨，把民生工程作为全局工作的重中之重，党政一把手负总责亲自抓，并调动全局职工的工作积极性，在年初的职工大会上，进一步细化和明确了民生工程目标任务，在思想上形成共识。

　　二、突出重点，全面实施

　　今年，市委市政府给我局下达的民生工程目标任务是：1.建沼气池3519口；2.改造低产田6400亩；3.新型农民技能培训2500人次；4.实用技术培训50000人次；测土配方施肥10万亩。

　　在改善农村能源沼气建设方面，一是加大了宣传力度；二是以农户自愿为前提，进行建池指标分配；三是抽调技术骨干深入农户进行全程技术操作，提高沼气池的综合利用率；四是抓好服务网点建设，搞好跟踪服务工作。现已完成今年的目标任务3519口，并建立农村沼气服务网点25个，年底可望建成43个。

　　在改造中低产田和测土配方施肥方面，一是组织化验室人员对20xx年度国家测土配方施肥项目采集的土样进行常规化验。二是在xxx乡xxx村实施中低产田土改造工程，项目总投资518.7万元，其中国家资金4xx.5万元。去年11月开工，现已完成6400亩任务。三是发放配方施肥建议卡10万份，覆盖全市300个村9万农户，施用配方肥总量9500吨，完成10万亩的测土配方施肥任务。

　　在实用技术培训方面，一是我局以农广校为载体，加大对全市农业实用技术的培训工作。农广校常年开设了种植、养殖、经济作物等实用技能培训班；二是充分发挥全市广大农业技术人员的作用，加大对实用技术的培训工作；三是采取多种形式，层层抓好培训工作。现已全面完成50000人次的.培训任务。

　　在新型农民技能培训方面，虽然正式项目通知没有下来，实施中还有资金等方面的问题，但我局仍然高度重视此项工作。在各方面条件都十分困难的情况下，完成了1000人次的培训任务，全面完成了返乡农民工250人次的培训任务。

　　三、存在的问题

　　（一）个别工程进展缓慢。如农村沼气，因标准不统一（省级扶贫项目，20xx年国债项目补助标准1000元/口，其它项目1500元/口），加之无工作经费，工作开展困难，实施单位（农能办）感到完成任务压力大。

　　（二）由于大量的青壮年劳动力外出务工，培训生源较少。加之文化程度有一定差异，因此，培训工作有一定难度。

　　（三）因多种原因，农广校目前仍是租房办公，办学条件十分简陋。

　　在今后的工作中，我局仍将以民生工程为着力点，克服工作中的一切困难，为XX的“三农”工作再上新的台阶而努力工作。

7、民生工程自查报告

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以发展改善民生为目标，扎实推进各项民生工程，坚持“以人为本，关注民生”，全面提升民生工程水平，增强为民服务能力，全面完成XX年各项民生工程目标任务，促进和谐建设。

　　二、取得的成绩

　　1、留守儿童之家建设

　　我校制定留守儿童之家建设实施方案，建立留守儿童档案和联系卡制度，学校定期对留守孩子开展专题教育，学校建立了“留守儿童之家”活动室，实施结队帮扶制度，健全各项管理制度，强化日常管理，切实开展创新教育活动，体现对留守儿童的关爱，我校的五个留守儿童之家”的软件资料、硬件设施基本达标。学校成立了留守儿童之家建设自查评估督查小组，学区督导任组长，支部副书记负责驻点督查，教导处负责业务指导;经费由中心小学出资，集中安排展室的布置，硬件建设由各校负责安排，确保达到硬件要求;任务落实到专人负责，限期整改到位，完善资料建设。

　　2、校舍安全工程

　　积极推进校安工程建设，认真履行基本建设程序，严格落实各项制度，确保工程质量、安全和进度。XX年我校校安工程为加固中心小学教学楼、油坊小学教学楼、白马小学教学楼、单岭小学教学楼，四个加固工程8月下旬已竣工验收，签证工作已完成，准备迎接审计部门的审计、决算工作。新建新安小学食堂楼，10月9日开标，12日开始施工，目前基础分步已验收。学校加强现场监管人员的管理，要求施工方排出工序倒排表，加快工程进度，确保12月中旬竣工验收。

　　3、义务教育经费保障机制改革

　　深入推进义务教育经费保障机制改革，建立工作机制，管好用好教育经费，发挥教育经费的使用效益。贯彻执行义务教育阶段免收学杂费、免费使用教科书的有关政策。结合我校实际情况，我校义务教育阶段的所有学生免除一切杂费，并完全提供免费教科书，让学生能充分享受国家对义务教育阶段学生的一切优惠政策。认真执行国家对贫困寄宿生的生活补助政策，我校本学期一共有19名学生享受生活费补助，给贫困寄宿生送去了温暖。

　　三、不足之处

　　1、留守儿童之家建设：学校进一步完善留守儿童包保责任制和关爱联席制度，要切合实际;留守儿童进步成长的记录册填写不全，留守儿童关爱活动开展不够，缺乏创新活动的教育。学校还要主动与当地政府配合，调动一切可利用的'教育资源，要形成政府、学校、家庭三级联动的教育网络，营造出浓厚关爱氛围。学校要把关爱留守儿童的活动做到常态化，把这一项工作做到实处，让留守儿童能切实感受到社会和学校送去的温暖。

　　2、校舍安全工程：由于今年的4个加固工程的门窗损害严重，水电要重新修复，学校在这些方面投资较大，项目修复资金无法落实。另外，新安小学的食堂楼招标比较迟，报建备案手续复杂，直接影响工程的进度。

　　3、义务教育经费保障机制改革：鉴于现行的经费保障标准所限，学校仅能在低水平上勉强维持运转，距离标准化建设、现代教育资源的配置等方面的要求，尚有很大的差距。另外，学校临时雇佣的代课教师和工勤人员工资等经费，未纳入预算，没有着落，确需解决。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，强化责任。中心小学成立以校长为组长，副校长为副组长，各处室负责人和完小校长为成员的民生工程工作领导小组。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细化分解目标，层层落实责任，明确具体项目内容，具体目标任务要求，具体责任人，认真抓好民生工程实施工作。

　　2、广泛宣传，营造氛围。根据上级民生办要求，结合学校开展“贴民心、听民意、惠民生”的民生工程宣传活动，有计划、有重点地组织开展民生工程专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效，让教师及时、准确地了解民生工程的政策和进展情况和具体政策，营造全社会关心、关注和支持民生工程的良好氛围。

　　3、完善制度，规范操作。为确保民生工程的顺利实施，做到适时适度、综合平衡，不脱离实际。要着力于民生工程制度化、规范化建设，不断创新体制机制，拓展范围，增加投入，提高标准，完善举措。要把民生工程与实际工作相结合，要建立科学高效的推进机制，严格规范资金管理机制，努力提高工作水平和服务质量。

　　4、密切配合、强化督查。针对民生工程实施的不同阶段，中心小学将组织开展督查活动，掌握情况，解决问题，确保各项民生工程按时按质完成任务。各完小要在学校民生工程领导小组的统一组织协调下，各负其责，互相支持、密切配合、共同推进，确保我校民生工程项目如期完成。

8、实施民生工程自查报告

　　办事处的就业和再就业工作在各级领导的高度重视和各社区的共同努力下，多渠道扩大就业空间，健全就业服务体系，优化就业环境，强化社会保险扩面征缴，逐步提高社区管理服务能力，全处就业形势基本稳定，就业服务体系初步形成，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，为推进开发区企业改制，促进开发区经济发展、维护开发区社会稳定发挥了十分重要的作用。

　　(一)认真落实国家有关政策

　　1、搭好社区再就业平台，做好基础工作。

　　开发区社区建设起步比较晚，社区平台建设相对市区比较滞后，我们认真抓好社区基层站所建设和社区专管员的业务素质，目前社区台帐基本健全，做到“五清”，即下岗时间清、家庭情况清、技术特长清、择业愿望清、落实岗位清。社区再就业平台对落实各项再就业优惠政策发挥了十分重要作用。

　　2、认真做好《再就业优惠证》发放工作，规范发放程序和使用范围。

　　我们对《再就业》的发放，即做到应发尽发，又杜绝弄虚作假、滥发证现象。严格按照国家规定个人申报、街道核实、社区张榜公布、劳动保障部门发放的程序进行。我们进一步发挥街道社区平台作用，对已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员建立完善的基础台帐，实行动态管理，随时掌握其凭证享受优惠扶持政策的情况，建立完善监督检查制度。

　　3、积极开发公益性岗位及组织。

　　开展清岗腾位工作，我处开发公益岗位4个，使4名“4050”持证下岗人员重新走上工作岗位。目前正在为他们申办岗位补贴。现已成立非正规就业组织13个，吸纳下岗失业人员148人，其中“4050”人员31人。

　　(二)针对办事处实际开拓创新举措

　　1、免费提供职业介绍工作

　　随着安庆市城区扩张，经济发展以及开发区整体规划的需要，菱北办事处辖区内土地已经全部征用，农村城市化的趋势已经形成，失地农民的生产生活方式同时发生了重大变化，劳力就业压力越来越大。针对这些变化以及开发区的特殊性，我们必须拿出切实可行的措施，真正解决失地农民的生产生活问题。今年6月份输送23名失地农民到东莞就业，实现了开发区失地农民有组织的跨省外出就业的突破。另外，各个社区负责登记收集岗位信息，帮助社区居民免费提供职业介绍。

　　2、以人为本，认真做好职业培训工作

　　社居委积极宣传培训工作，报名采取自愿原则，专管员将培训人员详细情况登记后，报办事处就业和社会保障事务所，由事务所统一开介绍信(或函)，培训人员持介绍信(或函)到指定培训学校报名，学费可享受8折优惠。培训人员在校培训期满经考核，合格者可颁发《中华人民共和国职业资格证书》(全国通用)。培训人员可凭《职业资格证书》到所在社居委报销学费的一半;培训人员就业后凭第一个月工资单到所在社居委报销学费的另一半。

　　对有一定技能、身体素质较好的居民，办事处积极与社区工业园内的企业和环卫、保洁、保安单位联系，优先安排社区失地居民就业。同时鼓励居民自己创业，以创业带动就业。如刘纪社区居民自己组织成立的“刘纪社区劳动服务队”为园区内企业提供装卸服务，由于服务优质、收费合理，该服务队业务不断扩大并在开发区范围内创出了服务队的品牌，激励并带动了一批居民自己创业。目前办事处有不少居民开始在家政、配送服务等岗位实现就业。

　　2008年全处领取《再就业优惠证》的人数为108人;领取《再就业优惠证》实现再就业84人;新增就业人数2388人，其中公益性岗位人员5人，“4050”人员235人

　　二、实施社会保障工程，保障失地居民基本生活

　　一是加快以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，形成立体的社会保障网，切实做好困难群众的“低保”申报工作，切实做到“应保尽保”。全处现有低保户773户1872人，月发放低保金355300元。

　　二是把失地居民社会保障尤其是养老保险和医疗保险列为重点工作，安排工作人员深入居民小区宣传有关政策，积极主动地上门为居民办理参保手续。截止到，已为2206名失地居民办理了养老保险，每人每月可领取100元养老金，解除了他们的后顾之忧。今年新增的参加城镇居民医疗保险人数为6052人，累计参加人数为24989人。

　　此外，我处还积极推行廉租房补贴制度，已为51户住房困难户申请了廉租住房补贴。

　　三、实施救助扶贫工程，提高弱势群体生活水平

　　办事处组织了对贫困家庭和残疾人家庭生活情况进行了全面摸底调查，建立扶助档案，编制扶助计划，制订扶助标准。二是建立扶贫帮困的长效机制。办事处机关全体工作人员和各社区两委人员都实行“一对一”帮扶困难群众制度，明确帮扶责任。三是建立“老年居民生活费发放”制度。随着社区集体经济的不断壮大，社区为男60周岁、女55周岁的老年居民每月发放生活补助费。自2004年来全处该项资金发放共计171.3万元。四是对死亡或患重病及突发困难事件家庭的及时救助，几年来共发放救助资金近70万元。

　　四、实施关爱助学工程，激励居民提高受教育程度

　　为鼓励我处青少年努力求学，自2004年起，办事处就建立了教育奖励制度，对考取大、中专院校的学生给予不同等级的奖励。此项制度的极大推动了原居民对子女教育的热情，着眼于长远解决居民就业问题。自2004年制度实施以来全处共发放教育奖励资金20余万元。

　　五、加大小区建设投资，开创社区文体卫工作新局面

　　办事处在开发区社发局的协调下，向市体育局积极争取相关政策，为小区居民提供休闲场所及健身器材。目前，刘纪、同安社区分别争取到价值2万元的体育器材，并已安装完毕。

　　根据市政府的统一安排，为做好文化下基层工作，办事处积极与市“民生工程”电影放映队联系，并及时下发了《关于做好民生工程电影放映工作的通知》文件，要求各社区落实好电影放映的场地，组强好观影人群。全处已放映70场，居民对此积极响应、热情高涨。

　　在卫生医疗进社区方面，办事处依托市第四人民医院有效开展各项公共卫生工作，多次为60岁以上的老人提供免费体检，受到广大居民的欢迎。目前，各社区纷纷与辖区内的医疗所联系，成立社区卫生服务站，为辖区居民建立家庭健康档案。同时，在办事处的精心组织下，有11位白内障患者享受到健康快车光明行活动提供的免费手术，重获光明。

　　为进一步开展好民生工程，我处还将在以下几个方面继续努力：

　　1、搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要加大宣传力度增加宣传时效，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围促进民生工程的顺利开展。

　　2、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，办事处和各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实。

　　3、主动作为，搞好协调服务，办事处主要负责人和各部门要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见;进一步加强与市直部门之间的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我处民生工程工作顺利推进。

9、实施民生工程自查报告

　　一、基本情况

　　(一)以人为本，全面实施“五保关爱工程”

　　利辛县是贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2.71%，大大低于全省平均水平。

　　为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”;XX年又对新(改、扩)建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1.3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。

　　为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房(敬老院两人一间);XX年五保对象现金供养标准达到1300元(人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位);五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政;县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上;分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。

　　为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。

　　3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发的通知》(民秘字[XX]27号)，对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。

　　目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5.72%提高到今年的15%。

　　(二)强化措施，做好农村低保扩面工作

　　XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》(民秘字[XX]1号)，1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》(民秘字[XX]6号)，同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。

　　按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段;第二阶段为摸底调查阶段;第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段;第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册(制作电脑数据)阶段;第五阶段为总结上报阶段。

　　为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭;二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。

　　(三)规范程序，加大城乡医疗救助力度

　　积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。

　　随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。

　　二、存在问题

　　由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5.7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力;二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象;三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。

　　三、下一步打算

　　(一)进一步加快“五保关爱工程”实施进度

　　农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。

　　(二)进一步完善农村低保制度建设

　　进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。

　　(三)进一步加大城乡医疗救助

　　完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。

10、乡镇民生工作自查报告

　　一、农村和农业基础设施项目、产业发展项目建设规模空前。

　　完成投资3136.7万元，新建、维修、实施各类工程41个。共硬化道路24公里；新建堤防工程1600延长米，排水边沟7342延长米，农桥3座，分水口8处，维修拦河坝3座；为6个行政村实施环境连片整治项目（包括新建水源地防护栏720米，垃圾分类站6座，新设垃圾箱100个，购置垃圾运输车6辆，四轮车11辆，铲车6辆)；为5个行政村发展矩形钢架大棚80栋，面积43200平方米；为6个行政村发展大棚基地电路建设、温室蔬菜大棚、食用菌种植、养殖项目；为2个行政村建设了休闲文化广场，为2个行政村安装了太阳能路灯。正在运作实施的项目3个，分别是岛安、水东村食用菌种植项目，龙林村机耕路建设项目。拟争取项目19个。基础设施建设项目、产业发展项目在投资额度、建设规模、惠及范围上，均创镇历史新高。

　　二、教育、文化、卫生等社会各项事业齐头并进。

　　一是教育事业发展明显加快。投资35万元，开展校园绿化、购置教学设备，进一步配强了学校的硬件设施。二是加快农家书屋和农民健身广场建设，开展送电影下乡工程、送文化下乡工程；为3个行政村配置了健身活动器材，为40个行政村发放、补充文化科技图书8000余册。三是公共卫生服务体系逐步完善。加强镇村卫生机构建设，开展“大篷车”无偿查体活动；抓好新型农村合作医疗保障工作，今年以来新参加新农合15979人，新农合报销医疗费达500余万元。四是社会保障能力明显提升。加强城乡居民养老保险办理，共收缴养老保险金5400元，参保人员170人；帮助2名下岗及脱岗人员再就业。五是扶贫救弱力度不断加大。共界定农村低保户1047户、1498人，城镇低保户218户，352人，均按标准及时足额发放了低保金；六是财政投入扶持力度加大。发放粮食直补款568.4万元，涉及农户3884户；加大财政投入，完成危房改造214户。

　　三、下步工作举措。

　　一是进一步细化工作举措，针对目标任务完成有困难的项目，镇党委、政府将进一步研究细化工作举措，真正做到项目实施思路清，措施有力。

　　二是加强督促指导，具体分管此项工作的领导应定期不定期检查工作进度，查看项目完成情况，对进度慢、效率低的责任部门应加强督促，提升工作人员的工作责任感和紧迫感，确保按时高质高效完成目标任务。

　　三是认真收集整理项目实施过程中的图片及相关软件资料，按要求做好资料归档工作。